化妆品生产许可审核指导原则36

广东省化妆品生产许可审核指导原则（试行）为规范全省化妆品生产许可审核工作，按照国家总局关于化妆品生产许可有关事项的公告（2015年第265号）、关于做好化妆品生产许可有关工作的通知（食药监药化监2015265号）和我局关于化妆品生产许可有关事项的通告（粤食药监局妆201615号）、关于做好化妆品生产许可有关工作的通知（粤食药监办妆201628号）相关要求，制定本指导原则。第一部分资料审核指导原则为规范全省化妆品生产许可资料审核工作，制定本指导原则。一、审核依据化妆品生产许可工作规范（简称工作规范）、化妆品生产许可检查要点（简称检查要点）。二、审核内容工作规范第三条规定的企业申请材料，以及检查要点中适用于资料审核的检查项目（见附件1）。三、缺陷分类资料审核时，发现不符合要求的项目统称为“缺陷项目”，缺陷项目分为“严重缺陷”和 “一般缺陷”。严重缺陷：是指关键项目不符合要求现象。一般缺陷：是指一般项目不符合要求现象。四、审核判定方法项目结果严重缺陷项缺陷项（严重缺陷+般缺陷）v 5v 20资料审核通过 5资料审核不通过 20五、资料审核程序（一）任务分派许可机关审核部门负责人对已受理的网上申报资料进行任务分派，指定资料审核员和复审员。（二）资料审核员审核资料审核员对已分派任务，根据工作规范、检查要点及相关指导原则进行资料审核，填写广东省化妆 品生产许可审核报告表（见附件2），并做出“审核通过”或“审核不通过”的结论，提交复审员审核。（三）资料复审员审核资料复审员对已分派任务，根据工作规范、检查要点及相关指导原则进行资料复审，并结合资料审核意见填写复审意见，提交审核部门负责人审核。（四）审核部门负责人审核许可机关审核部门负责人对资料复审意见及结论进行审核。六、审核结果处理（一）完成资料审核后，转入现场审核程序；新办企业资料审核完成后，按照广东省化妆品生产许可现场审核指导原则中的审核类型“A类”进行现场审核。换证企业资料审核通过的，可按照广东省化妆品生产许可现场审核指导原则中的审核类型“B类”进行现场审核。换证企业资料审核不通过的，按照广东省化妆品生产许可现场审核指导原则中的审核类型“A类”进行现场审核。（二）根据省局的通告和通知，符合相关情形，拟采取资料审核形式而予以换证的企业：资料审核通过的，可转入行政审批程序，免于现场审核。对于免于现场审核的企业，应按一定的比例抽 查企业，按照广东省化妆品生产许可现场审核指导原则中的审核类型“C类”进行现场审核。资料审核不通过的，可按照广东省化妆品生产许可现场审核指导原则中的审核类型“B类”进行现场审核。七、异常情况处理申报资料不真实，提供虚假资料的，审核结论直接判定为不通过，建议不予许可。八、资料审核要求（一）化妆品生产许可证申请表。申请企业提交的化妆品生产许可证申请表应有法定代表人签字并加盖公章，所填写的内容应真实、 齐全，符合相关法律法规的规定。1. 企业名称、法定代表人、住所、社会信用代码等应当与工商行政管理部门核发的营业执照中载明的相 关内容一致；（工作规范第十二条（二）2. 生产地址应为化妆品实际生产场所。（工作规范第十二条（三）3. 同一化妆品生产场所，只允许申办一个化妆品生产许可证，不得重复申办。（工作规范第十三条）4. 申报产品基本情况中“产品单元”、“产品类别”、“产品名称”和“产品执行标准”应符合化妆品分类 及相关法律法规要求。5. 企业主要管理人员和技术人员情况表中应包括法定代表人、企业负责人、质量负责人、质量管理部门负责人、生产负责人、检验员、内审员及相关技术人员。质量负责人、质量管理部门负责人和检验员应符合 检查要点的要求。企业质量负责人和生产负责人不得相互兼任。（检查要点第 2、4、5、6项）6. 应依据产品单元分别列出全部生产设备名称、规格型号、数量等内容，生产设备的设计及选型必须满足产品特性及生产规模的要求。（检查要点第50项）7. 应列出全部检验仪器设备的名称、规格型号、数量、精度等级等内容，仪器设备应符合产品企业标准中出厂检验项目指标的要求。（检查要点第16项）（二） 厂区总平面图（包括厂区周围30米范围内环境卫生情况）及生产车间（含各功能车间布局）、检验 部门、仓库的建筑平面图。1. 厂区总平面图：应包括厂区周围30米范围内环境卫生情况的简述，能清晰标注生产车间、仓库（原料仓、包材仓、成品仓）、检验室、留样室、行政、生活和辅助区，总体布局应合理。（检查要点第 35项）2. 生产车间平面图：应有与生产规模相适应的面积和空间，应按生产工艺流程及环境控制要求设置功能 间，并合理布局。（检查要点第 36项）3. 检验室平面图：应与生产规模和产品类型相适应，按检验需要建立相应的功能间，应包括理化检验室 和微生物检验室。（检查要点第 16、17项）4. 仓库平面图：应有与生产规模相适应的面积和空间，应包括原料、包材、成品仓库，对易燃、易爆、有毒、有腐蚀性等危险品应设置专门区域。（检查要点第47、48项）（三）生产设备配置图。应根据化妆品生产工艺需求及车间布局的要求，合理布置生产设备。（检查要点第52项）（四）工商营业执照复印件。工商营业执照应在有效期内。（五）合法使用生产场所的证明材料。应提供生产地址的土地所有权证书、房产证书或租赁协议等。（六）法定代表人身份证明复印件。法定代表人的身份证明应在有效期内。（七）委托代理人办理的，须递交申请企业法定代表人、委托代理人身份证明复印件和签订的委托书。签订的委托书上，应有法定代表人签字和盖章。（八）企业质量管理相关文件，至少应包括：质量安全责任人，及相关质量管理制度，包括：人员管理 制度、文件管理制度、物料供应管理制度、检验管理制度、放行管理制度、设施设备管理制度、生产工艺管 理制度、卫生管理制度、留样管理制度、内部检查制度、追溯管理制度、不合格品管理制度、投诉与召回管理制度、不良反应监测报告制度。1. 质量安全责任人：应有质量负责人、质量管理部门负责人的任命文件（检查要点第2项）2、 应建立质量管理文件化体系，至少应包括：（检查要点第11项）人员管理制度：应包括组织机构，职责、权限与要求，人员培训和考核制度，及人员档案管理要求。（检 查要点第1-7项）文件管理制度：应包括对有效版本、作废文件、外来文件清单的管理，应规定所有质量管理均应形成记 录及记录的保存期限要求。（检查要点第14-15项）物料供应管理制度：应有定期进行物料合规性评价的规定，应包括供应商筛选、 评估、检查和管理制度、物料采购制度，物料索证索票制度，物料验收制度，物料和产品储存制度，物料发放与使用制度，产品运输 管理的要求。（检查要点第 60-71、74项）检验管理制度：应包括建立检验标准和检验过程记录的要求以及取样管理规定，实验室仪器和设备的管 理制度，试剂、试液、培养基管理规定，检验结果超标的管理制度。（检查要点第16、18-23项）放行管理制度：应规定由质量管理部门独立行使放行权。应规定只有经放行的物料才能用于生产，质量 管理部门在成品放行前应确保检查相关的生产和质量活动记录的要求。（检查要点第25项）设施设备管理制度：应包括设备采购、安装、确认、使用的文件和记录要求，生产设备及水处理系统清 洁、消毒、维护保养制度以及仪器仪表的校验要求。（检查要点第 49、53、54、56、57、59项）生产工艺管理制度：应包括生产管理制度、工艺规程及岗位操作规程文件要求、批号管理规定，生产区 域及包材清洁消毒的制度，生产过程中防止混淆、差错、污染和交叉污染的要求，过程检验制度，废水、废 气、废弃物的处理制度。（检查要点第38、42、76、77、78、80、83、84、86项）卫生管理制度：应包括人员健康卫生管理制度；人员健康档案管理要求；进入生产区的人员卫生要求及 外来人员进入车间的管理规定；虫害控制管理制度。（检查要点第 8-10、45）留样管理制度：应包括留样品种、时间、数量、储存条件、标识及检验要求。（检查要点第 73项）内部检查制度：应包括内审计划、内审检查表，规定内审的频率、内审员的资质、内审报告要求及内审 结果的反馈和处理。（检查要点第 32-34项）追溯管理制度：应包括从物料入库、验收、产品生产、销售等全过程的追溯管理要求。（检查要点第30项）不合格品管理制度：应包括不合格品的处理、返工、报废等操作规定，应有原因分析、纠正及纠正措施，以及对不合格品进行分类统计的规则要求，应规定返工产品需符合质量要求，并得到批准放行。（检查要点第26-29项）投诉与召回管理制度：应包括产品销售退换货制度；产品质量投诉管理制度；产品召回制度；以及产品 销售记录的管理要求，产品销售记录应有产品名称、规格、批号、数量、发货日期、收货单位和地址。（检查要点第 96-98，101-105项）不良反应监测报告制度：应包括不良反应报告程序和调查处理的规定。（检查要点第99-100项）（九）工艺流程简述及简图。1. 不同类别的产品应分别列出工艺流程简述及简图；工艺流程简述包括称量、配制、灌装、包装等生产工艺操作要求及关键控制点。（检查要点76项）2. 工艺相同但类别不同的产品共线生产，应提供确保产品安全的管理制度和风险分析报告。（十）施工装修说明。应包括装修材料、通风、消毒等设施的说明。（十一）证明生产环境条件符合需求的检测报告，至少应包括：1. 生产用水卫生质量检测报告：检测项目至少包括生活饮用水卫生标准的常规检验项目（pH值除外）；（检查要点第59项）2. 车间空气细菌总数检测报告：有半成品暴露工序的功能间（如半成品储存间，灌装间）、清洁容器储存间的空气中细菌菌落总数应不大于 1000 cfu/立方米；（检查要点第 39项和2007版化妆品生产企业 卫生规范第三十八条）3. 生产车间和检验场所工作面混合照度的检测报告：功能间（如称量间、制作间、灌装间等）的工作面混合照度不得小于 220IX，检验场所工作面混合照度不得小于450IX。（检查要点第44项）4. 生产眼部用护肤类、婴儿和儿童用护肤类化妆品的，其生产车间的灌装间、清洁容器储存间空气洁净度应达到30万级要求，并提供空气净化系统竣工验收文件：车间空气洁净度检测报告应参考 GB50457-2008医药工业洁净厂房设计规范标准的要求，检测项目至少应包括悬浮粒子、浮游菌/沉降菌、温度、湿度、压差等。（检查要点第40项）检测报告应当是由经过国家相关部门认可的检验机构出具的1年内的报告。（十二）企业按照化妆品生产许可检查要点开展自查并撰写的自查报告。自查报告应包括以下内容：企业按照化妆品生产许可检查要点 开展自查情况和整改措施；自查结果；企业生产、经营情况概述；企业产品质量情况（产品召回、自行销毁、不良反应等）；委托加工情况；企业因违规生产或产品质量不合格受通报、查处情况。化妆品生产企业承诺： 本企业已按照化妆品生产许可检查要点要求建立质量管理体系，通过运行（或试运行）证明了质量管理体系有效，有关质量活动已形成记录。本企业已提供以下材料备查：原料供应商评估和审核记录，1批次产品（注明产品批号）的生产记录、检验记录和销售记录。第二部分现场审核指导原则为规范全省化妆品生产许可现场审核工作，制定本指导原则。一、审核依据化妆品生产许可工作规范（简称工作规范）、化妆品生产许可检查要点（简称检查要点）。二、审核类型现场审核分为三种类型（A、B、C）:类型审核方式适用企业审核要求A全项目 新办企业 换证企业资料审核不通过的共105项B部分项目 换证企业资料审核通过的 申请资料审核的换证企业， 资料审核不通过的 全过程追溯（原料采购、生产、检 验、销售） 其它关键项目 随机项目（至少 10项）C部分项目申请资料审核的换证企业， 资料审核通过的，按不低于 10%比例抽查 全过程追溯（原料采购、生产、检 验、销售） “质量管理体系”项目三、审核内容:（一）A类型的审核项目为：“全项目”，是指对检查要点中全部检查项目按照评价方法进行全面检查，共105项。（二）B类型的审核项目为：“部分项目”，是指包括检查要点中全过程追溯（原料采购、生产、检验、销售）：“原料采购”的第 60-66项，“生产”的第59，76-87项，“检验”的第16-29项，“销售”的第 96-97项；其他关键项目；共 53项；随机抽选其他一般项目（至少 10项）。（三）C类型的审核项目为：“部分项目”，是指包括检查要点中全过程追溯（原料采购、生产、检验、销售）：“原料采购”的第 60-66项，“生产”的第59，76-87项，“检验”的第16-29项，“销售”的第 96-97项；“质量管理体系”项目的第11-15项；共41项。四、缺陷分类现场审核时，发现不符合要求的项目统称为“缺陷项目”，缺陷项目分为“严重缺陷”和“一般缺陷”。严重缺陷：是指关键项目不符合要求现象。一般缺陷：是指一般项目不符合要求现象。不适用项：是指由于产品生产的要求和特点而出现的不适用检查的合理缺项。该项目企业应当说明理由，审核组予以确认。五、审核判定方法项目结果严重缺陷项缺陷项（严重缺陷+般缺陷）v 5v 20通过检杳 5不通过检杳 20注：对每一项目是否符合要求的判定，应结合评价方法、检查项目规定、原则条款规定和企业质量管理 体系运行情况综合评判。六、现场审核程序（一）审核人员确定许可机关根据工作规范要求，安排2名以上工作人员进行现场审核，必要时可根据需要邀请所在地监管部门安排观察员参加。（二）首次会议1. 审核组长：根据审核方案，介绍审核组成员及分工、说明有关事项、确认审核范围和企业备查的记录文件，宣布审核纪律，并填写广东省化妆品生产许可现场审核纪律（见附件3）。2. 企业汇报情况、确定联系人等。（三）企业联系人企业联系人应当是被审核企业负责人或是生产、技术、质量管理等部门的负责人，熟悉生产和质量管 理的环节、要求，能准确回答审核组提出的有关问题，不得隐瞒事实。（四）现场审核1. 审核员按照检查要点全面检查企业情况，对检查项目逐条记录，发现问题应当认真核对，当场 向企业指出并加以记录，企业可对被发现的问题进行解释、申辩和举证说明。必要时进行取证。2. 现场审核时发现实际情况与企业申报资料不符，企业负责人应当说明原因或举证，审核员如实记录。（五）综合评定审核员对所负责审核的项目进行情况汇总，提出评定意见。审核组长组织审核员对企业进行综合评定，填写广东省化妆品生产许可审核报告表，审核组全体成员通过并签字。综合评定期间，被审核企业应当回避。（六）末次会议审核组长组织召开由审核组成员和被审核企业有关人员参加的末次会议。通报审核情况，被审核企业 负责人应当在广东省化妆品生产许可现场审核汇总表（附件4）上签署意见并签名。七、异常情况处理（一）如果被审核企业拒绝审核或者拒绝提供审核所需要的资料，隐匿、销毁资料的（包括计算机系统资料）并有弄虚作假行为，经取证，确认情节严重的，审核组长有权决定停止检查，并将结果报食品药品监督管理部门。（二）被审核企业对所通报情况如果有异议，可以提出意见或针对问题进行说明和举证。对于不能达成共识的问题，审核组应做好记录，经审核组全体成员和被审核企业负责人签字，将情况报食品药品监督管理部门。八、企业备查资料 企业需提供有关资料以备现场检查（附件5）。附件1.化妆品生产许可检查项目2. 广东省化妆品生产许可审核报告表3. 广东省化妆品生产许可现场审核纪律4. 广东省化妆品生产许可现场审核汇总表5. 企业现场需提供的备查资料清单附件1化妆品生产许可检查项目注：对每一项目是否符合要求的判定，应结合评价方法、检查项目规定、原则条款规定和企业质量管理体系运行情况综合评判。序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类1机构与人员二二第一节原则1*企业应建立与生产规模和 产品结构相适应的组织机 构，规定各机构职责、权限。企业应保证组织架构及职 责权限的良好运行。(1) 检查组织架构图，职责权限描述是否建 立。(2) 检查整体组织架构，全面评价组织的各 个岗位是否履行自己的职责，从而保证整个 组织架构的良好运作。VV2企业法定代表人是企业化 妆品质量的主要责任人。企业应设置质量负责人，应 设立独立的质量管理部门 和专职的质量管理部门负 责人。企业质量负责人和生产负 责人不得相互兼任。(1) 检查过程中，通过观察、与员工交流， 了解企业对于保证产品质量的资源投入。(2) 检查后综合评价，企业是否提供了足够 的资源保证要点的实施。(3) 检查质量负责人授权书或其他证明文 件。(4) 检查组织架构图和实际运作，质量部门 是否独立。(5) 质量管理部门负责人是否专职。(6) 质量负责人疋否同时兼任生产负责人。V3企业应建立人员档案。应配 备满足生产要求的管理和 操作人员。所有从事与本要 点相关活动的人员应具备 相应的知识和技能，能正确 履行自己的职责。(1) 综合评价，人员的数量是否满足企业的 生产运营、品质管理等。(2) 现场抽查人员档案建立情况。(3) 抽查不同岗位的员工，观察操作或询冋 如何开展工作，核对相应的作业文件要求。Vr第一节人员职责与要求4*企业质量负责人应具有相 关专业大专以上学历或相 应技术职称，具有三年以上 化妆品生产相关质量管理 经验。主要职责： 4.1本要点的组织实施； 4.2质量管理制度体系的 建立和运行； 4.3产品质量问题的决策。 质量管理部门负责人应具 有相关专业大专以上学历 或相应技术职称，具有三年 以上化妆品生产相关质量 管理经验。主要职责： 4.4负责内部检查及产品(1) 检查质量负责人的档案，是否具有相应 的资历。(2) 检查疋否明确规疋质量负责人的职责。(3) 了解其某一职责是如何开展的。(4) 了解其履职的能力是否胜任。(5) 检查质量管理部门负责人学历证书或职 称证书及档案，是否具有相应资质及经验。(6) 了解其某一职责是如何开展的。(7) 了解其履职的能力是否胜任。VV序项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类召回等质量管理活动；4.5确保质量标准、检验方 法、验证和其他质量管理规 程有效实施；4.6确保原料、包装材料、 中间产品和成品符合质量 标准；4.7评价物料供应商；4.8负责产品的放行；4.9负责不合格品的管理；4.10负责其他与产品质量 有关的活动。5企业生产负责人应具有相 应的生产知识和经验。企业 生产负责人主要职责：5.1确保产品按照批准的 工艺规程生产、储存；5.2确保生产相关人员经 过必要和持续的培训；5.3确保生产环境、设施设 备满足生产质量需求。（1）检查生产负责人的档案，是否具有相应 的资历。（2）检查是否明确规定生产负责人的职责。（3）了解其某一职责是如何开展的。（4）了解其履职的能力是否胜任。V6*检验人员应具备相应的资 质或经相应的专业技术培 训，考核合格后上岗。（1）检查检验人员档案，微生物检验人员的 资格证或培训证明，其他检验人员的专业技 术培训记录。（2）检查是否经过考核，并通过观察访谈形 式核对开展工作的能力。VV第三节人员培训7企业应建立培训制度。 企业应建立员工培训和考 核档案，包括培训计划、培 训记录、考核记录等。培训的内容应确保人员能 够具备与其职责和所从事 活动相适应的知识和技能。 培训效果应得到确认。企业应对参与生产、质量有 关活动的人员进行相应培 训和考核。（1）检查是否建立培训制度。（2）按照培训制度规定，检查是否按照规定 实施。（3）现场抽查3 5个人员，培训内容是否 包含上述规定，保留相应的记录。（4）检查培训是否按计划进行，至少每年进 行一次。（5）检查是否定期收集员工的培训需求，更 新培训计划，是否按计划落实。（6）现场抽查3 5个与生产、质量相关人 员，查是否有相应的培训和考核，保留相应的记录。V:第四节人员卫生8企业应制定人员健康卫生 管理制度。企业从业人员应保持良好 个人卫生，直接从事产品生（1）检查企业是否建立人员健康卫生管理制 度；（2）检查企业是否建立人员健康档案，员工 是否在入职前体检，是否在入职后每年进行V序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类产的人员不得佩戴饰物、手 表等以及染指甲、留长指 甲，不得化浓妆、喷洒香水， 不得将个人生活用品、食物 等带入生产车间，防止污 染。一次健康检查；现场抽查3 5位直接接触生 产的员工是否有有效的健康证明。9*企业应建立人员健康档案， 直接接触产品的人员上岗 前应接受健康检查，以后每 年进行一次健康检查。凡患 有手癣、指甲癣、手部湿疹、 发生于手部的银屑病或者 鳞屑、渗出性皮肤病患者、 手部外伤，不得直接从事化 妆品生产活动。(1) 检查是否建立人员健康档案；(2) 现场抽查3 5位直接接触生产的员工。VV10进入生产区的所有人员必 须按照规定程序更衣。外来人员不得进入生产和 仓储等区域，特殊情况确实 需要进入，应事先对个人卫 生、更衣等事项指导。(1) 检查现场人员更衣情况是否符合要求；(2) 工作服的选材、样式及穿戴是否与所在 的生产环境要求相适应。(3) 检查企业是否有外来人员进入车间的管 理规定；(4) 检查外来人员进入车间的记录，进出车 间有无登记。V质里官理第一节原则11*企业应建立与生产规模和 产品结构相适应的质量管 理体系，将化妆品生产和质 量的要求贯彻到化妆品原 料采购、生产、检验、储存 和销售的全过程中，确保产 品符合标准要求。综合判断：检查完条款所有内容后判断是否 建立了文件化体系，且按照文件化体系有效 运行，不断检查、改进系统。VVV12企业应制定质量方针，质量 方针应包括对满足要求和 持续改进质量管理体系有 效性的承诺，且得到沟通。 企业应制定符合质量管理 要求的质量目标，质量目标 应是可测量的，并且与质量 方针保持一致，且分解到各 个部门。企业应制疋评审方针并疋 期检讨质量目标的完成情 况，保证质量目标的实现。(1) 检查企业是否制定质量方针，是否涵盖 要求。(2) 检查企业是否制定质量目标，是否涵盖 要求。(3) 抽查部分管理层，检查是否了解质量方 针以及企业的目标。(4) 查质量方针是否疋期评审。(5) 抽查1 2个目标，看是否疋期检讨质 量目标的完成情况。V第二节质量管理制度序号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类13*企业应制疋兀善的质里官 理制度，质量管理制度应至 少包括：13.1文件管理制度； 13.2物料供应管理制度； 13.3检验管理制度； 13.4放行管理制度； 13.5设施设备管理制度； 13.6生产工艺管理制度； 13.7卫生管理制度； 13.8留样管理制度； 13.9内部检查制度； 13.10追溯管理制度； 13.11不合格品管理制度；13.12. 投诉与召回管理制 度；13.13. 不良反应监测报告 制度。(1) 检查企业是否建立相应的质量管理制 度。(2) 在后续章节中检查相应管理制度的执行 情况。VV第二节文件管理14企业应建立必要的、系统 的、有效的文件管理制度并 确保执行。确保在使用处获 得适用文件的有效版本，作 废文件得到控制。外来文件 如化妆品法律法规应得到 识别，并控制其分发。(1) 检查是否有文件管理制度。(2) 现场检查，要求岗位提供作业文件。(3) 检查外来文件清单。(4) 检查作废的文件是否有清晰标识；工作 现场是否有作废的文件；作废文件是否按要 求管理。VV15*企业与本要点有关的所有 活动均应形成记录，包括但 不限于：批生产记录、检验 记录、不合格品处理记录、 培训记录、检查记录、投诉 记录、厂房设备设施使用维 护保养记录等，并规疋记录 的保存期限。每批产品均应有相应的批 号和生产记录，并能反映整 个生产过程，并保证样品的 可追溯性。(1) 检查有无批生产记录、检验记录、不合 格品处理记录、培训记录、检查记录、投诉 记录、厂房设备设施使用维护保养记录等。(2) 抽查1 2批产品进行追溯。VVV第四节实验室管理16*企业应建立与生产规模和 产品类型相适应的实验室， 并具备相应的检验能力。实 验室应具备相应的检验场 地、仪器、设备、设施和人(1) 现场检查是否有符合要求的微生物和理 化检验室及相应的仪器设备；(2) 检查检验记录及现场提问，以了解是否 有能力检测产品企业标准中规定的出厂检验 指标。VVV序项号目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类员。企业应建立实验室管理 制度和检验管理制度。(3)检查是否建立实验室管理制度和检验管 理制度。17实验室应按检验需要建立 相应的功能间，包括微生物 检验室、理化检验室。微生 物检验室的环境控制条件 应能确保检测结果准确可 靠。(1) 检查实验室是否按检验需要设立相应的 功能间；(2) 询问如何保证微生物实验室环境条件满 足要求，进行评判。VVV18企业应建立原料、包装材 料、中间产品和成品检验标 准，按照相应质量标准对原 料、包装材料、中间产品和 成品进行检验。(1) 抽查3 5款原料、包装材料、中间产 品和成品，检查是否建立标准；(2) 检查检验报告及原始记录，检查是否按 质量标准的规疋进行相应指标的检验。VVV19检验过程应有详细的记录， 检验记录应至少包括以下 信息：19.1 可追溯的样品信息；19.2 检验方法(可用文件 编号表示);19.3 判定标准；19.4 检验所用仪器设备。抽查3 5款原料、检查检验报告及原始记录。VVV20企业应按规定的方法取样。 样品应标识清晰，避免混 淆，并按规定的条件储存， 应标识名称、批号、取样日 期、取样数量、取样人等。(1) 检查企业是否有取样管理规定，是否对 抽样方法、取样数量、样品处理、频率等作 出明确规定；(2) 现场检查作业人员取样是否按照规定进 行。(3) 检查样品标识是否清晰完整，样品储存 是否满足要求。VVV21企业应建立实验室仪器和 设备的管理制度，包括校 验、使用、清洁、保养等。 校验后的仪器设备应有明 显的标识。检测仪器的使用环境应符 合工作要求。(1) 现场抽查3 5款仪器，检查是否有明 显的标识；(2) 检查核对是否有检验室仪器设备清单及 周期检定计划；(3) 检查是否有校准/检定报告。(4) 现场检查仪器的使用环境是否符合文件 的要求。VVV22企业应根据以下规定对试 齐9、试液、培养基进行管理： 22.1应从合格供应商处米 购，并按规定的条件储存； 22.2已配制标准液和培养 基应有明确的标识；22.3标准品、对照品应有 适当的标识。(1) 检查实验室的试剂、试液、培养基购买 记录，看是否从合格供应商处进行采购；(2) 检查试剂、试液、培养基的存储条件， 看能否满足相关的要求；(3) 检查标准液和培养基的配制记录，现场 检查配制好的标准液和培养基的标识信息疋 否符合要求；(4) 现场检查标准品、对照品的管理，其标VVV序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类识信息是否符合要求。23实验室应建立检验结果超 标的管理制度，对超标结果 进行分析、确认和处理，并 有相应记录。检查超标管理制度，询问检验员检验结果超 标如何处理。VVV24委托检验的项目，须委托具 有资质的检验机构进行检 验，并签定委托检验协议。 委托外部实验室进行检验 的项目，应在检验报告中予 以说明。(1) 检查委托检验机构的清单，看是否都具 有资质；(2) 检查是否与委托检验的机构签订检验协 议；(3) 检查近三个月的委托外部检验实验室的 检验情况。VV:第五节物料和产品放行25*质量管理部门应独立行使 物料、中间产品和成品的放 行权。企业应严格执行物料放行 制度，确保只有经放行的物 料才能用于生产。成品放行 前应确保检查相关的生产 和质量活动记录。(1) 检查相关文件，看是否规定质量管理部 门独立行使物料、中间产品和成品的放行权；(2) 抽查产品追溯，检查物料和产品的放行 是否经过质量管理部门的批准。(3) 检查是否建立物料及产品放行制度；(4) 抽查产品追溯，检查是否按照物料及产 品放行制度执行。VVV第六节不合格品管理26企业应建立不合格品管理 制度，规定不合格品的处 理、返工、报废等操作。(1) 检查企业的不合格品管理制度，是否明 确规定不合格品的处理、返工、报废等；(2) 现场检查是否有不合格品，询问不合格 品应如何处理，反馈使用何种方式，是否有 记录。VVV27*不合格的物料、中间产品和 成品的处理应经质量管理 部门负责人批准。企业应建 立专门的不合格品处理记 录，应对不合格品进行相应 的原因分析，必要时采取纠 正措施。(1) 检查不合格品处理记录是否有质量部门 负责人批准。(2) 检查不合格品处理记录是否采取了原因 分析，纠正及纠正措施。VVV28*不合格的物料、中间产品和 成品应有清晰标识，并专区 存放。对于不合格品应按照 一定规则进行分类、统计， 以便采取质量改进措施。(1) 现场检查不合格的物料、中间产品和成 品疋否有清晰标识，疋否有专区存放。(2) 是否对不合格品进行分类统计。VVV29工厂应保留返工产品记录 且记录表明返丄产品符合 成品质量要求，得到质量管 理部门的放行。(1) 抽查3 5位员工，询问何时需要返工， 有无返工的情况发生。(2) 检查返工产品记录，放行前是否得到批 准。VVV第七节追溯管理30*企业应建立从物料入库、验检查企业的追溯管理制度，看是否包括物料VV序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类收、产品生产、销售等全过 程的追溯管理制度，保证产 品的可追溯性。入库、验收、产品生产、销售等全过程。第八节质量风险管理31推 荐企业应实施质量风险管理， 对物料、生产过程、储存等 环节进行质量风险的评估。 企业应根据质量风险评估 结果，制定相应的监控措施 并保证实施。相应的风险评 估记录应保留。应定期确认并更新风险评 估。(1) 检查企业是否建立质量风险管理制度；(2) 质量风险评估是否包括物料、 生产过程、 储存等环节；(3) 检查企业是否根据质量风险评估结果制 定监控措施，检查相关记录，看监控措施是 否按照计划落实。(4) 检查是否定期确认更新风险评估。第九节内部检查32企业应制定内审制度，包括 内审计划、内审检查表，规 定内审的频率等。企业应定 期对本要点的实施进行系 统、全面的内部检查，确保 本要点有效实施。(1) 检查企业是否有文件规定定期开展内部 审核。(2) 检查最近一次的内审头施情况，看是否 按计划开展内部审核。V33内审员不应检查自己部门， 内审人员应获得相应资格 或者通过培训以及其他方 式证实能胜任，知悉如何开 展内审。检查内审员是否审核自己部门，询问内审人 员如何开展审核，是否胜任。V34检查完成后应形成检查报 告，报告内容包括检查过 程、检查情况、检查结论等。 内审结果应反馈到上层管 理层。对内审不符合项应米 取必要的纠正和预防措施。(1) 检查最近一次的内审报告，看不符合项 是否都采取了必要的纠正和预防措施，纠正 和预防措施是否有效，结果是否得到验证。(2) 审核的报告是否反馈到上层管理层。V厂房与设施第一节原则35厂房的选址、设计、建造和 使用应最大限度保证对产 品的保护，避免污染及混 淆，便于清洁和维护。(1) 检查厂区环境是否整洁，厂区地面、路 面及运输等是否会对化妆品生产造成污染；(2) 检查生产、行政、生活和辅助区总体布 局是否合理，是否相互妨碍；检查厂区周围是否有危及产品卫生的污染 源，是否远离有害场所 30米；(3) 厂房布局是否合理，各项生产操作是否 相互妨碍。(4) 生产过程中可能产生有毒有害因素的生产车间，是否与居民区之间有不少于 30米的 卫生防护距离。V序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类第一节生产车间要求36*厂房应有与生产规模相适 应的面积和空间，并合理布 局；应按生产工艺流程及环境 控制要求设置功能间（包括 制作间、灌装间、包装间 等）；应提供与生产工艺相 适应的设施和场地；更衣室应配备衣柜、鞋柜等 设施。生产车间应配备足够 的非手接触式流动水洗手 及消毒设施。（1）现场检查生产区是否有与生产规模相适 应的空间和面积，每条生产车间作业线的制作、灌装、包装间总面积不得小于100平方米。（2）现场检查各功能间是否按工艺流程进行 设置，空间和面积与生产规模是否相适应。（3）检查是否配备衣柜、鞋柜，私人物品与 生产用品是否分开存放；（4）检查是否设有与生产规模相适应的洗 手、消毒设施，均为非手接触式；（5）检查洗手、消毒设施是否正常使用。VV37*应规定物料、产品和人员在 厂房内和厂房之间的流向， 避免交叉污染。厕所不得建 在车间内部。（1）检查是否有合理的人流、物流走向。（2）检查厕所是否建在车间内部。V38应规定清洁消毒的操作，制 定相应的清洁消毒制度。（1）检查是否制定清洁消毒制度，检查现场 的清洁效果；（2）检查清洁工具是否专用并无纤维物脱 落；（3）检查消毒剂是否经卫生行政部门批准， 并正确使用以保证灭菌效果；（4）检查消毒剂是否建立台账妥善管理。（5）空气和物表消毒应米取安全、有效的方 法，如采用紫外线消毒的，使用中紫外线灯 的辐照强度不小于 70微瓦/平方厘米，并按 照30瓦/10平方米设置。V39*生产车间应按产品工艺环 境控制需求分为清洁区、准 清洁区和一般区。制定车间 环境监控计划，定期监控。（1）检查是否按产品工艺合理划分清洁区、 准清洁区和一般区；（2）检查环境监控计划，是否按计划实施；（3）检查是否有有效的检测报告。VV40生产眼部用护肤类、婴儿和 儿童用护肤类化妆品的灌 装间、清洁容器存储间应达 到30万级洁净要求。生产区之间应根据工艺质 量保证要求保持相应的压 差，清洁区与其他生产区保 持一定的正压差。生产车间温度、相对湿度控 制应满足产品工艺要求。（1） 查看生产车间空气检测报告，参考 GB 50457-2008医药工业洁净厂房设计规范 30 万级标准；检查生产区内是否设置指示压差的装置；（2）清洁区与其他生产区保持一定的正压差；（3）易产生粉尘的功能间与其他功能间保持 一定的负压差。（4） 检查温度和湿度的控制要求、监控制度；（5）检查监控制度的执行情况。V41易燃、易爆、有腐蚀性、易 产生粉尘、不易清洁等工（1）检查易燃、易爆、有腐蚀性的工序是否 设有相应的防护装置；V序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类序，应使用单独的生产车间 和专用生产设备，具备相应 的卫生、安全措施。易产生粉尘的生产操作岗 位(如筛选、粉碎、混合等) 应配备有效的除尘和排风 设施。(2) 检查易产生粉尘的工序是否设有独立的 生产车间；(3) 检查不易清洁的工序是否设置专用生产 设备。(4) 检查易产生粉尘的车间是否设有除尘装 置，一般情况回风不利用，避免交叉污染， 如循环使用，应检查是否采取有效措施避免 污染和交叉污染。42*生产过程产生的废水、废 气、废弃物不得对产品造成 污染。检查废水、废气、废弃物的处理制度及处理 情况，是否对产品、环境造成污染，是否符 合国家有关规定；VV43地板、墙壁和房顶结构、管 道工程、通风、给水、排水 口和渠道系统应便于清洁 和维护。管道安装应确保水滴或冷 凝水不污染原料、产品、容 器、设备表面。(1) 检查清洁区的墙壁与地板、天花的交界 处是否成弧形或采取其他措施便于清洁；(2) 现场检查管道是否通畅，易于清洁。(3) 现场检查是否有产生水滴、冷凝水的情 况，是否对产品产生污染。44应根据生产作业需求提供 足够照明，安装符合各类操 作的照明系统。照明设施应 能防止破裂及其碎片造成 污染，或者采取适当措施保 护产品。(1) 查看生产车间工作面混合照度检测报告：工作面混合照度不得小于220IX，检验场所工作面混合照度不得小于450IX。(2) 检查生产区的照度与生产要求是否相适 应，厂房是否设有应急照明设施；(3) 检查照度检测记录。(4) 检查照明设施破裂是否会造成产品污 染，或者采取加装灯罩等措施保证产品防护。V45企业应建立成文的有效的 虫害控制程序和控制计划。 建立虫鼠害设施分布图。 生 产车间应配备有效防止鼠 虫害的进入、聚集和滋生的 设施并及时监控。现场布置 合理，工作状态良好，定期 检查和清洁，并保留相应的 记录。(1) 检查是否有鼠虫害控制的管理制度，是 否建立虫鼠害设施分布图。(2) 检查是否有鼠虫害防治设施，是否及时 监控；(3) 检查是否有鼠虫害控制的记录。V46*生产车间应不存在任何虫 害、虫害设施或杀虫剂污染 产品的实例，未有鼠、蚊、 蝇等的孳生地。应保留杀虫 剂使用清单并归档相关资 料。(1) 检查是否有鼠、蚊蝇等的滋生地；(2) 检查是否在车间内部喷洒杀虫剂或者使 用鼠药。(3) 检查杀虫剂是否满足要求。V;第二节仓储区要求47仓储区应有与生产规模相 适应的面积和空间，应设置(1)检查仓储区的面积和空间是否与生产规 模相适应，并分区存放。V序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类原料、包装材料、成品仓库（或区）；应设置合适的照明和通风、 防鼠、防虫、防尘、防潮等 设施。合格品与不合格品分区存 放。（2）仓储区内部摆放是否过于密集，是否有 物料摆放在仓储区外面，库存的货物码放是 否离地、离墙10厘米以上，离顶 50厘米以 上，避开采暖设备并留出通道。（3）检查仓储区的照度是否满足实际操作需 要，是否有应急照明设施；（4）检查是否有防鼠、防虫、防尘、防潮等 设施，并保存检查记录；（5）检查不合格或过期原料是否加注标志， 避免误用，并及早处理；（6）检查是否有不合格品或过期原料的处理 记录。48对易燃、易爆、有毒、有腐 蚀性等危险品应设置专门 区域或设施储存。（1）检查易燃、易爆等危险品管理规定，是 否有对验收、储存及领用的规定，是否建立 入库领用台账；（2）检查危险品是否专区存放，并专人上锁 管理；（3） 检查有毒有害物品清单，抽查其中3种 或以上有毒有害物质是否有安全数据，是否 有使用记录，其储存是否定点、加锁、专人 管理并做好标识。V设备第一节原则49*企业应具备符合生产要求 的生产设备和分析检测仪 器或设备。应建立并保存设备采购、安 装、确认的文件和记录。（1）检查设备设计、选型等是否与工艺规程 要求一致；（2）抽查3 5款设备查相应的记录。VV第二节设备设计及选型50生产设备的设计及选型必 须满足产品特性要求，不得 对产品质量产生影响。设备 的设计与安装应易于操作， 方便清洁消毒。（1）检查设计、生产等相关部门是否参与设 备选型过程；（2）检查设备的选型是否有评估报告。V51所有与原料、产品直接接触 的设备、工器具、管道等的 材质应得到确认，确保不带 入化学污染、物理污染和微 生物污染。与产品直接接触的生产设 备（包括生产所需的辅助设 备）表面应平整、光洁、无 死角、易清洗、易消毒、耐 腐蚀，（1）检查设备的材质是否具有易清洗、易消 毒、耐腐蚀等特性；（2）检查设备表面是否平整光洁，无死角。（3）检查所使用的润滑剂、清洁剂、消毒剂 是否有污染的可能。序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类所选用的润滑剂、清洁剂、 消毒剂不得对产品或容器 造成污染。第三节设备安装及使用52应根据化妆品生产工艺需 求及车间布局要求，合理布 置生产设备，设备摆放应避 免物料和设备移动、人员走 动对质量造成影响。(1)检查设备布局是否交叉，以减少操作人 员活动的范围。V53生产设备都应有明确的操 作规程。应按操作规程要求 进行操作和记录。(1) 检查3 5款生产设备是否有明确的操 作规程；(2) 是否按操作规程要求进行操作和记录。V第四节设备清洁及消毒54应制定生产设备的清洁、消 毒操作规程，规定清洁方 法、清洁用具、清洁剂的名 称与配制方法、已清洁(消 毒)设备的有效期等 设备的清洁消毒应保留记 录。在生产操作之前，需对设备 进行必要的检查，并保存检 查记录。连续生产时，应在适当的时 间间隔内对设备进行清洁 消毒。应能随时识别设备状态，如 正在生产的产品及批次， 已 清洁，未清洁等。(1) 检查是否制定清洁消毒制度，并规定了 相应的要求；(2) 检查投料前生产场所及设备设施是否按 工艺规程要求进行清场或清洁消毒；(3) 连续生产时，是否在适当的时间间隔内 对设备进行清洁消毒。(4) 检查有无设备状态标识。V55已清洁(消毒)的生产设备， 应按规疋条件存放。现场检测卫生状况，必要时作抽检；已清洁 (消毒)的生产设备存放是否避免被污染。:第五节设备校验及维护56*企业应根据国家相关计量 管理要求、生产工艺要求对 仪器仪表等制定合理的校 验计划并执行。当发现校验结果不符合要 求时，应调查是否对产品质 量造成影响，并根据调查结 果采取适当措施。(1) 检查是否有计量器具清单、周期检定计 划及检定记录；(2) 检查重要的计量器具是否有唯一的编 号，是否定期校验；(3) 现场随机记下 3 5个计量器具编号， 检查是否有相应的检定报告；其编号与周期 检定计划或计量器具清单中是否一致。(4) 当发现校验结果不符合要求时，是否调 查对产品质量会否造成影响，并根据调查结 果采取适当措施。VV57企业应制定牛产设备维修 保养制度；生产、检验设备(1) 检查是否有生产设备维修保养制度；(2) 现场抽查3 5个设备，检查生产设备V序 号项目检查项目评价方法资料审核适用B类必 查项C类均应有使用、保养、维修等 记录。维修保养不得影响产 品质里。维修保养记录。(3)现场检查设备是否出现生锈等保养不当 的情况。58水处理设备及输送系统的 设计、安装、运行、维护应 确保工艺用水达到质量标 准要求。不冋用途的生产用 水的管道应有恰当的标识(包括热、冷、原水、浓水、 纯水，清洁的水，冷却水， 烝汽或者其他)应标识水系 统的取样点。(1) 综合判断。(2) 现场观察。(3) 检查是否制定水处理装置的维护、保养 制度和计划；(4) 检查是否