施工项目治理注意的问题

施工项目治理的注意问王海军1.施工项目治理概念及特点概念施工项目治理是以施工项目为治理对象，以项目领导责任制为中心，以合同为依据，按 施工项目的内在，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的打算、组织、指导、操纵, 取得最正确的效益的进程。施工项目治理的目标确实是项目的目标，该施工项目的目标界定 了施工项目治理的要紧，确实是“三操纵、二治理、一和谐”，即进度操纵、质量操纵、费 用操纵。合同治理、信息治理和组织和谐。施工项目治理的特点施工项目治理是由建筑施工对施工项目进行的治理，它要紧有以下特点：（1）施工项目的治理者是建筑施工企业。建设单位（业主）和设计单位都不进行施工 项目治理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目有关，但不能算作施工项目 治理。（2）施工项目治理的对象是施工项目。施工项目治理的周期也确实是施工项目的生命 周期，包括工程投标、签定工程项目承包合同、施工预备、施工及交工验收等。施工项目具 有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目治理带来了特殊性，施工项目治理的要紧特 殊性是生产活动与h.场交易活动同时进行：先有交易活动，后有产成品，生意两边都投入生 产治理，生产活动和交易活动很难分开。因此施工项目治理是对特殊的商品、特殊的生产活 动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的治理，其复杂性和艰巨性都是其它生产治理 所不能比拟的。（3）施工项目治理的内容是在一个长时刻进行的有序进程当中，按时期转变的。每一 个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进行，治理者需依照施工项目治理时刻的推移带 来的施工内容的转变，必需做出设计、签定合同、提出方法、进行有针对性的动态治理，并 使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。（4）施工项目治理要求强化组织和谐工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与 施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量专门大，由于施工在露天进行，工期长、 需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、行政和人际关系，政施工项 目治理中的组织和谐工作最为艰巨、复杂、多变，必需采取强化组织和谐的方法才能保证施 工顺利进行，要紧强化是优选项目领导、成立调度机构、配备称职的人员、成立动态的操纵 体系。（5）施工项目治理与建设项目治理在治理的任务、内容、范围上均不同。2.施工项目治理的内容施工项目治理的主体是以施工项目领导为首的项目领导部，即作业治理层，治理的客体 是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。且成立施工项目治理组织一项目领导部由企业采取适当的方式选聘称职的施工项目领导，明确项目领导部各组织机构的责权利 和义务，制订项目治理制度。进行施工项目治理计划（1）进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以肯按时期操纵目标，从局部到整 体地进行施工活动和进行施工项目治理。（2）成立施工项目治理工作体系，绘制施工项目治理工作体系图和工作信息流程图。（3）编制施工组织设计，确信治理点，以利执行。进行施工项目的目标操纵施工项目的目标有时期性目标和最终目标，实现各项目标是施工项目治理的目的所在, 施工项目的操纵目标有：（1）进度操纵目标；（2）质量操纵目标；（3）本钱操纵目标：（4）平安操纵目标;（5）施工现场操纵目标。由于在施工进程中，会受到各类客观因素的干扰，各类风险因素有随时发生的可能性, 因此应通过组织和谐和风险治理，对施工项目目标进行动态操纵。对施工项目的生产要素进行优化配置和动态治理施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证，要紧包括：劳动力、材料、设备、 资金和技术和信息、环境、资源。生产要素治理的内容：（1）各要素的特点；（2）按必然原那么、方式对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评判:（3）对各生产要素进行动态治理。施工项目的合同治理从投标开始就要增强工程承包合同的签定、履行治理，还要注意弄好索赔，讲究方式和 技术，提供充分的证据，以取得较好的经济效益。施工项目的信息治理施工项目治理是一项复杂的化的治理活动，更要依托大量的信息及对大量信息的治理, 并机进行辅助。3.进行的施工项目治理正进行施工项目治理要求成立企业制度现代企业制度是以“适应市场要求，产权清楚、责权明确、政企分开、治理科学”为特 点的企业制度，成立现代企业制度的目的是使企业按市场法那么运行，形成主义市场经济体 制的基础，进而使市场经济体制对企业的资源配置发挥基础性的作用，成立现代企业制度也 是企业改革的方向。（1）成立现代企业制度为施工项目治理制造市场条件，施工项目是产品，也是商品。 施工项目治理要以市场为“舞台”。成立现代企业制度，能够弄活企业，标准企业行为，使 企业按市场法那么进行，让市场在企业资源配置上起基础作用。（2）成立现代企业制度，确立企业法人财产权，使产权主体多元化、社会化，使资产 的所有者和资产经营者分离，经营治理层和作业层分离。企业能够按项目的特点成立项目领 导部，项目领导部能够按合同要求独立地实现各项目标。（3）成立现代企业制度，用以调剂所有者、经营者和生产者之间的关系，形成鼓励和 约束相结合的经营机制，有利于资源优化配置和动态组合的项目治理机制，从而极大地调动 职工的踊跃性，最优地实现生产为标准的要求。进行施工项目治理确立项目领导的地位成立施工项目领导部项目领导部是施工项目治理的工作班子，置于项目领导的领导之下，在施工项目治理中 发挥主体作用。项目领导部的组建必需依照优化和动态治理的原那么，坚持三个“一次性” 的科学定位，即：项目领导部是一次性的施工生产临时组织机构；项目是一次性的本钱中心; 项目领导是一次性的授权治理者，而且一个项目领导部只能承担一个工程项目，项目完工后 项目领导部必需解体。项目领导部的组织形式应依照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建，项目 所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制治理。项目领导部应有弹性的、可变的、动态的， 其人员随项目治理的需要而有序流动，项目远距公司总部的可实行事业部治理，公司可授权 项目领导部较大的人、财、物及经营治理权限。项目领导部的组建不提倡弄建设项目股分合作制，以避免造成企业国有资产流失等经济 损失。3. 2. 2选择称职的项目领导项目领导是施工项目的治理中心，是对施工项目治理全面负责的治理者，确立项目领导 的地位是弄好施工项目治理的关键。（1）项目领导应具有良好、领导、知识素养，实践体会和躯体素养。项目领导的选择 能够通过竞争招聘、领导委任、内部和谐、基层推荐等方式选定。（2）项目领导一经录用产生后，项目领导与企业法人代表之间的关系是委托与被委托, 授权与被授权的关系，直接对企业领导负责，既是上下级关系，又是工程承包中利益平等的 经济合同关系。项目领导必需按企业法定代表人授权时刻、权限和范围对项目进行具体的组 织实施工作，不能越权。全面推动和强化项目领导责任制随着社会主义市场经济的成立和项目治理的不断深化，施工企业已初步形成了 “两线一 点”的承包经营体系。一方面由于施工企业和建设单位（业主）签定合同的各项条款要求最 终要通过各项经营活动转到以项目为中心的治理上来：另一方而，企业对国家要确保完成的 各项经济技术指标，也要通过项目治理承包、目标分解到项目上来，这就迫使企业必需成立 和完善以工程项目治理为基点的项目领导责任制和工程质量保证体系，通过强化成立项目领 导全面组织生产诸要素优化配置的责任、权利、利益和风险机制，以利于对工程项目工期、 质量、本钱、平安和各项目标实施全进程强有力的治理，不然项目治理就缺乏动力和压力， 也缺乏保证。因此，项目领导责任制是施工企业两条承包主线的内部结合点，它具有对象终 一性、全而性、主体直接性和责任风险性的特点，充分表现了 “指标突出、责任明确、利益 直接、考核严格”的大体要求。项目治理体制改革要求企业依照三个层次进行改组，公司总部为经营决策层，项目领导 部为施工治理层，施工队为劳务作业基层，三个层之间的关系为：（1）企业层次与项目层次之间，应是效劳与服从，监督与执行的关系。（2）项目层次与作业层次的关系应是甲乙两边平等的经济合同关系（劳务作业层可而 向企业，也能够而向社会，实行双向效劳并慢慢向专业化方向，成立具有独立法人地位的劳 务承包企业人经营决策层应精简机构、提高效率、保证决策、监督、和谐、指导、效劳职能 的履行，并维持资源的合理散布和有序流动。项目治理层要紧负责工程项目的具体实施和企业生产要素的优化配置。作业层可而向企 业，也可而向社会，实行双向效劳，并慢慢向专业化、小型化企业方向进展，形成机制灵活、 形式多样、技术水平高、适应能力强的新型企业组织。4.弄好企业内部改革完善项目治理体制改革（1）完善项目领导责任制。项目领导在企业法定代表人的授权范围内指挥本工程项目 的生产经营活动，调配井治理进入工程项目的人力、资金、物资等生产要素，有权决定项目 内部具体的分派方案和分派形式：设备购买。要紧材料采购、资金回收与利用等权利应集中 于企业。（2）成立和完善项目本钱核算制度，推行项目治理要坚持“企业是利润中。乙项目是 本钱中心”的原那么，正确处置企业与项目的经济利益关系，企业应坚持每一个项目单独核 算，落实责任，增强本钱治理。企业以项目本钱作为项目领导经济责任制的重要考核依据， 项目完工后，应通过审计确认项目经济责任目标情形，认真落实奖罚。（3）企业依照优化和动态的原那么组建项目治理班子，项目治理班子人员。配备应本 着“精干高效，结构合理”的原那么。项目班子成员在同意项目领导领导的同时还应同意企 业职能部门的指导、检查、监督和考核。（4）推动企业的治理层和作业层分离。（5）增强和完善企业内部生产要素配置机制建设，成立和完善企业的“五大市场”， 即：劳务人材市场、材料供给市场、机构设备租赁市场、资金利用治理市场一结算中心和技 术市场等内部生产要素有效配置的治理体制和运行机制，增进企业资源的有序流动和优化组（6）减员增效，下岗分流，推动企业生产要素的优化配置。成立和完善企业的再就业效劳中心，国有企业下岗职工都应进入企业再就业效劳中 心，中心保证下岗职工的大体生活费发放和代缴养老、医疗保险金。采取多种途径分流和安置企业下岗人员。如开办“三产”、转岗培训、内部退养、自 谋职业、协商外调等方式分流企业多余人员，企业采取各类方式尽力制造就业条件，分流和 安置下岗职工。（7）企业应增强技术培训：重点培训企业经营治理人员、项目领导和关键职位的操作 工人，并将考核与上岗、晋升挂钩，切实提高企业的整体素养。（8）在项目施工进程应推行新技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程建设的含量。 企业要加大科技投入，提高技术装备水平。总之，施工项目治理是建筑企业的能量和竞争实 力的表现，因此咱们要下决心弄好施工项目治理，振兴咱们企业，这也是我国建筑改革的起 点、立足点和着眼点。