乐业增资双推动发展成果共分享

乐业增资双推动 发展成果共分享彭佳良关注民生，就业是根本；改善民生，收入是源泉。福田区在“首善之区、幸福福田”建设中，经济规模不断扩大，经济运行质量和经济效益均有所提高，为扩大就业和增加居民收入创造了良好的条件，实现发展成果共分享的良好局面。一、福田区就业和收入基本情况（一）就业规模扩大，就业结构优化福田区将就业创业工作列为为民办实事之一，建立就业创业信息服务系统，促无业者就业，有业者乐业，就业规模不断扩大，民生之本落到实处。1、经济发展与就业良性互动，第三产业就业规模持续扩大今年上半年，我区三次产业结构比为0.03:7.54:92.43，其中第三产业增加值占GDP比重高达92.43%，同比提高0.18个百分点。随着经济规模的扩大、居民生活水平的提高、居民消费层次的升级，第三产业稳步发展，第一、二产业从业人员持续向第三产业转移，从业人员的就业结构与经济的发展方向良性互动，从业人员在三次产业间的分布随着经济的发展更趋合理。上半年全区期末在岗职工(不含私营和个体，下同)652537人，增长0.7%。其中第二产业在岗职工143554人，下降3.6%，占比22.0%，减少0.9个百分点；第三产业在岗职工508983人，同比增加2.0%，占比78.0%，占比同比增加1个百分点，三产就业规模不断扩大，就业结构优化。图1 2013年上半年福田区在岗职工人数三产比重图2、创业带动就业，登记失业率进一步下降区委、区政府推动创业带动就业“星火计划”，2012年开展36场政策宣讲活动，多达7700多人次参加；培育5家孵化基地，对入驻基地的自主创业者给予政策倾斜和优惠补贴；完成百名创业者的典型评选，举行了10场创业典型事迹报告会。多渠道、多形式安置下岗失业人员和新成长劳动力，扩大就业规模。2012年共帮扶8908名失业人员实现再就业，同比增长4.0%。2005至2012年我区登记失业率从2.13%逐年下降至2.0%，多年保持在3.0%的警界线以下。维持相对较低的失业率，对保持劳动力市场供求平衡，缓解就业矛盾，促进社会稳定，推进经济社会持续、和谐、幸福发展发挥了重要作用。3、非公有制经济蓬勃发展，成为吸纳就业的主渠道非公有制经济有着极其独特的优势，不仅在优化经济结构、促进市场竞争、稳定社会、促进经济发展中发挥着越来越大的作用，而且还创造了大量就业岗位和就业机会。2012年底，我区非公有制经济从业人员（含私营从业人员和个体劳动者）105.21万人，占年末社会劳动者比重为96.6%;同比增长6.7%，占比扩大6.1个百分点。非公有制经济在我区蓬勃发展，其从业人员规模随着经济的发展不断壮大，所占比重不断上升，充分发挥非公有制经济就业主渠道的作用，在促进社会稳定方面发挥着重要的作用。(二)居民收入稳步增长，发展成果惠及居民民生建设中，福田区构建福田新秩序，创造福田新生活，基本实现居民生活水平与经济发展同步，居民生活幸福。1、职工收入达到新高，居民生活水平富裕2012年我区在岗职工年平均工资70492元，增长4.7%，剔除物价因素，实际增长1.8%，首次突破七万元大关。今年上半年我区在岗职工月平均工资6255元，增长13.8%，就业人员薪酬水平稳步提高。衡量居民生活水平高低的一项重要指标恩格尔系数逆向运行，2012年福田区城镇居民恩格尔系数为30.6%，同比降低0.8个百分点，根据联合国粮农组织提出的标准，我区居民生活水平处于富裕阶段，接近最富裕阶段临界值。表1 在岗职工工资、GDP及CPI发展状况表单位：元、%指标2008年2009年2010年2011年2012年2013年上半年在岗职工月平均工资436146825336561158746255在岗职工月平均工资增速15.47.4145.14.713.8恩格尔系数34.131.730.431.430.8-城镇居民年人均可支配收入3174035241393164438249467-人均GDP增速10.310.110.68.59.0-2、可支配收入居全市榜首，居民生活水平全市最高2012年我区城镇居民年人均可支配收入49467元，同比增长11.5%，扣除物价因素后实际增长8.5%。从人均可支配收入上看，我区居民家庭生活水平全市最高，较排名第二的南山区多5423元，比排名最后的龙岗区多13920元。2012年居民人均可支配收入发展速度与人均GDP发展速度之比指数为100.3，较上年提高了0.3个百分点，进一步提高了我区发展成果全面共享的水平，我区居民切实分享到经济发展的成果。图2 2012年六区人均可支配收入及人均GDP比较图3、关注民生建设，居民生活幸福感增强区委区政府关注民生，不断加大对保障性住房、教育、社会公共安全、医疗卫生、社区服务、社会保障和就业等事业的投入力度。2012年我区向社会公共事业及民生福利投入74.30亿元，占公共财政预算支出的比重为75.0%，同比提高3个百分点；向各类生活困难群体居民发放最低生活保障费396.9万元，增长34.6%，增收减负措施使低收入者得到实惠，生活质量稳步提高。为了不断改善和提高广大离退休人员生活水平，政府增加离退休人员养老金，2012年家庭人均养老金收入达6583.44元，增长2.4%。困难群体及离退休人员分享到经济发展成果，幸福感不断增强。二、存在问题2012年我区居民就业规模不断扩大、收入水平稳步增长，趋势良好。但也应当看到当前国内外经济复苏缓慢的现状，我区经济增长、就业压力犹存。（一）结构性矛盾尚存，供求错位待改善劳动者技能素质与劳动力市场用工需求不相适应的矛盾突显。企业用工重点调查显示：33%的企业反映应聘者掌握的技能不符合岗位要求，34%的企业反映应聘者人数少，46.7%的企业反映缺乏高级管理人员、科研人员、高级技工等方面人才。出现供求错位的原因主要有：一是技术壁垒导致劳动力供求失衡。相关技能人员倍受青睐，同时求职人员技能匮乏。某些特殊职业岗位工种，需要的培训时间周期长和培训成本较大，用工企业想通过招聘获得相关人才，但市场供应并不能及时满足，导致某些岗位人员短缺断层现象，造成企业用工缺口，不利于企业健康持续发展。二是期望错位。企业给出的工资水平相对较低与求职人员就业意愿落差较大。求职人员更倾向于工资相对较高，岗位强度相对较低，福利相对较好的工作，总体来讲其择业期望较高。（二）行业收入差异明显，社会资源分配不合理分行业看，工资较高的基本集中在垄断性行业和技术密集、资本密集及知识密集性行业。今年上半年，在岗职工工资水平排名前三的行业为金融业，电力燃气及水的生产和供应业，科学研究和技术服务业，月平均工资分别为13226元、10562元、9196元。而传统的劳动密集、资本含量不高、市场竞争充分的行业，仍处于较低水平。工资水平排名后三位的为房地产业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，月平均工资分别为3976元、2887元、2533元。最高与最低比例为5.2:1，行业收入差异明显。收入分配高的行业，集中在垄断性行业，在市场竞争中处于有利位置，人才、资金、资源等也进一步涌向这些行业，造成社会资源分配不合理。三、发展建议（一）加强政府引导，缓解劳动力结构性供需失衡受经济转型、劳动力供给结构变化等因素的影响，我区劳动力结构性供需失衡长期存在。建议：一是政府应加快产业结构的调整，加快和深化现代服务业发展，以此带动就业结构优化配置。同时，加大对职业教育的投入，把职业教育纳入全民教育计划并与产业发展规划相结合，促使职业教育规模化、专业设置与经济社会发展需求相适应。应鼓励、引导、规范各类民间就业和职业培训机构，通过公办和民办职业培训相结合来促进和优化就业。二是用人单位要尽快转变急功近利的用工观念，制定长远的人才培养和储备计划，营造企业文化，优化工作环境，增强员工归属感。三是求职者要主动参加职业培训和技能学习，增加就业筹码，明确职业规划，结合自身的实际条件找准定位，把功夫用在“刀刃”上，提高就业成功率和就业质量。（二）以经济发展带动就业，努力构建幸福福田发展经济是增加就业的根本途径。要加大发展经济的力度，抓好“三大任务”的落实：一是构建企业及项目孵化平台，引进好的企业和项目落户福田、培植本土企业和项目做大做强，为优势的企业及项目提供低成本办公生产用地和全方位创业辅导。二是积极推进产业结构调整升级，大力发展第三产业，为社会创造更多的就业岗位。三是进一步完善就业服务体系，缓解就业压力，解决低收入家庭的实际困难，让更多的人得到实惠，努力构建和谐社会、幸福福田。（三）积极转变政府职能，发挥收入调节作用政府职能转变过程中，要不断强化服务社会的职能，发挥税收杠杆的作用，缩小收入差距。一要坚决打破垄断，消除不正当竞争。通过制定有关的法律法规，降低某些行业的市场准入标准，鼓励资本在行业之间的合理流动和有序竞争。对少数特殊的垄断行业，要加强收入分配的控制，防止收入分配差距过大。垄断行业的超额利润应通过征收资源税、补偿税等措施收归国家所有。二要加大对低收入群体的扶持力度。低收入群体主要集中在下岗职工和残疾人员家庭。政府部门要加大政策扶持的力度，实行向特困家庭倾斜的优惠政策，对这一部分人进行免费技能培训，强化就业能力；对自主创业的低收入者，或吸纳困难群体就业的企业，给予政策上的扶持或优惠。为最低生活保障、最低教育保障、最低医疗保障等筹措必要的资金，由政府为他们的基本生活需求提供保障。(彭佳良系区统计局统计师) 7