社会保障-课程论文-青岛农业大学Word版

青 岛 农 业 大 学本 科 生 课 程 论 文论 文 题 目 没有被遗弃的孩子 学生专业班级 公共事业管理专业08级2班 学生姓名（学号） 姜文华20080979 指 导 教 师 完 成 时 间 2011.6.1 2011年6月1日推荐精选课 程 论 文 任 务 书学生姓名 姜文华 指导教师 论文题目 没有被遗弃的孩子 论文内容（需明确列出研究的问题）： 残疾人是一个值得关注的社会群体。它是指在情理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分的丧失以正常方式从事某种活动的自然人。包括视力残疾听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人等多种类型。所谓残疾人，他们有生理的缺陷或障碍，经济上的低收入，同时生活上贫困，政治上地影响力，心理上高度敏感。而作为残疾人群体中的儿童残疾人是个更需要关注的一个群体。 资料、数据、技术水平等方面的要求： 充分利用学校图书馆和学院资料室、网络，查阅相关文献，充分掌握材料，做到立题明确，符合公共事业管理专业社会保障课程的培养目标，观点清晰，具有一定的创新性。结构合理，逻辑性强，论据充分。借鉴他人的观点，必须注明，严禁抄袭。 发出任务书日期 2011.4.20 完成论文日期 2011.6.1 教研室意见（签字） 推荐精选院长意见（签字） 课 程 论 文 成 绩 评 定 表学生姓名姜文华专业班级公共事业管理专业08级2班论文题目没有被遗弃的孩子指导教师评语及意见：指导教师评阅成绩： 指导教师签字 年 月 日评阅人评语及意见：评阅人评阅成绩： 评阅人签字 年 月 日总评成绩（以百分记）： 年 月 日推荐精选没有被遗弃的孩子摘要：残疾人是一个值得关注的社会群体。它是指在情理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分的丧失以正常方式从事某种活动的自然人。包括视力残疾听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人等多种类型。所谓残疾人，他们有生理的缺陷或障碍，经济上的低收入，同时生活上贫困，政治上低影响力，心理上高度敏感。而作为残疾人群体中的儿童残疾人是个更需要关注的一个群体。在我国，孤残儿童的福利事业已经有了一定的机制保障。但是仍然存在许多问题需要解决。关键词: 儿童福利 孤残儿童 法律保障机制 弃婴 收养残疾人是一个值得关注的社会群体。它是指在情理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分的丧失以正常方式从事某种活动的自然人。包括视力残疾听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人等多种类型。所谓残疾人，他们有生理的缺陷或障碍，经济上的低收入，同时生活上贫困，政治上低影响力，心理上高度敏感。而作为残疾人群体中的儿童残疾人是个更需要关注的一个群体。在我国，孤残儿童的福利事业已经有了一定的机制保障。对于孤残儿童，国家和社会通过建立相应的福利机构来集中收养，或者在财政补贴下通过家庭收养、领养、代养的方式提供和保障。例如，儿童福利院时政府部门在城市举办的一收养孤儿为主要收养对象的社会福利事业单位，其主要任务是收养城市中无家可归、无生活来源、无法定义务抚养人的孤儿和收养资费的家庭无力看管的残疾儿童。此外还有SOS儿童村等。此外，为减轻残疾儿童的残障程度、恢复起自理生活和从事劳动的能力，建立残疾儿童康复中心，专门为残疾儿童提供门诊和监听咨询，开展各种功能训练和医疗、教育、职业培训。在社会保障课程结束之后，我们在青岛市城阳区特殊教育中心进行了为期一个周的实习时间。期间我们了解到很多关于残疾人政策的实施情况。青岛市城阳区特殊教育中心成立于1996年8月，隶属于城阳区教育体育局，主要负责辖区内轻度智障儿童接受并完场九年义务教育。现有教职工25人，其中女教工18人，平均年龄41岁，教师学历达标率100%，大专以上学历24人，3人获市级以上荣誉称号，8人获区级以上荣誉称号。在籍学生121人。学校先后获得过青岛市德育先进集体、区师德建设先进集体、区三八红旗集体、区平安学校、区校本培训先进单位等荣誉称号。学校成立最初在原崂山三中北院办学，教职工8人，在籍学生20人。2001年8月，因校舍有危房暂借用流亭街道杨埠寨小学，2004年8月，因杨埠寨旧村改造村委迁入，2005年8月临时迁至区实验二小办公。特教中心新校于2007年9月动工建设，2008年9月启用。新校按照省市特殊教育规范化学校标准建设，投资一千五百万，占地面积19亩，建筑面积4000多平方米，可容纳九个教学班，功能教室设置齐全，具备为智障学生提供良好教育教学及康复训练的条件。学校将坚持推荐精选“一切为了学生的健康和发展”办学理念，努力发挥区域特殊教育资源中心的作用，以集中办学为依托，向各随班就读点提供适合的教育服务，从而实现智障儿童融入社会的办学愿景。这些孩子是幸福的，他们有家长的疼爱，有老师的教育和呵护，有和志愿者的关爱，最终要的是他们没有遗弃，他们还在我们身边，依然是那么的纯真可爱。但是全国范围内的残疾儿童的生存状况就不是这么乐观。据报载，2001年12月24日，西方传统的平安夜即将来临的之时，一个女婴被遗弃在北京同仁医院的门诊大厅里。同仁医院儿科冯大夫对弃婴已经见惯不怪了，她说：“其应经常有，这是几年都是这样，孩子多数有病，像脑发育不全、骨头畸形等。”同仁医院2001年共见到5个弃婴，而往年都在10个左右。同仁医院李医生说：“80是有毛病的，他们觉得扔在医院有人管，儿童医院见到的比我们的多好几倍。”相对于这种一出生即被遗弃的情况而言，更多的孩子是在养育了一段时间之后才被抛弃的。2002年1月5日，在北京三里河二区的一棵松树下发现一具女婴尸体，她全身冻得僵硬，手上扎有针孔，背部淤血，口里淌着鲜血，年仅一岁半却被摔死街头。这件事已超出了遗弃婴儿的范畴，公安机关全力调查，但却没有结果。把孩子扔在医院固然是一些父母的选择，但医院并不会为遗弃儿做更多的治疗。另外，一些父母甚至不愿这样的担惊受怕，他们选择了遗弃街头的做法。尽管全过范围内没有关于弃婴详细统计数字，但这并不妨碍评估弃婴问题的严重性。作为一个严重的社会问题与恶劣现象，国家有必要完善相关的政策，通过创新发展儿童福利事业来维护弃婴的生存权和发展权，因为弃婴是活生生的生命，理所当然地享有人的权益。应当承认，中国的儿童福利事业发展滞后，观念陈旧，除了在城市设置有少数儿童福利院之外，相关的配套设施不健全，农村的发展状况更让人担忧。因此，弃婴的命运令人担忧。推荐精选上文提到的城阳区的特殊教育中心是青岛市发展残疾儿童福利事业的典范，在儿童教育上为其他的城市做出了榜样，同时也为下属城镇发展儿童福利事业提供了借鉴。所以说我国的儿童事业发展刻不容缓第一，大力发展儿童福利事业非常必要，但需要充分调动社会各界资源，才能真正解决好这一社会现实问题。从目前的情况来看，无论是医院还是福利院都承担着压力。医院在见到弃婴后，必然需要为其看护治疗，儿意愿并没有安排其应得资金和设施；政府办的福利院虽然由国家的投入，但其规模十分有限，如设在清河的北京市第一儿童福利院，按常规可容纳4050名孤残儿童，设在顺义的北京市第二儿童福利院，按常规可容纳250名，两所福利院的常规收养规模才300名左右，而目前实际收养的孤儿及弃婴已经达到了1200名；但是在这些儿童年满14岁之后要转到一般的社会福利院生活，那里负责收养残疾人。由此看来，北京地区的管办福利院的收养规模，相对于每年出现的弃婴、残婴显然无法满足需要。当然除了儿童福利院收养以外，另外还有几种消化渠道，例如领养、国外收养、上学找到工作（智力正常的儿童）等，但是这些安排非常的有限。一次，对弃婴完全采取由政府保养得传统政策并不妥当，并不是每个城市都能像青岛市政府一样，在专门的区域设立特殊教育中心关注特殊儿童。在社会能提供资源紧缺的时候，有很多的孤残儿童没能得到应有的照顾。事实上，一些地方开始出现出现民间手痒孤残儿童及弃婴的做法，但因为得不到政府与社会的支持，境况普遍不好。因此国家在直接举办福利院的同时，有必要对民办福利院给以扶持甚至直接的财政支持，只能这样才能壮大收养弃婴的力量，使弃婴的悲惨的命运得以改善。第二，放宽收养弃婴、孤儿的政策，充分利用民间爱心力量。在城市，弃婴的新闻很容易得到人们的关注，每次意愿出现弃婴都有好心人跟着想要收养，并不断打电话过来咨询收养问题，但医院都一一回绝。因为按照九届人大五次会议与1998年11月4日修改通过的，自1999年4月1日期施行的中华人民共和国收养法，规定了非常严格的收养程序和收养条件，否则将视为违法。如收养法规定必须是无子女家庭才能收养，否则，就是违法，这就限制了有子女家庭收养孤儿、弃婴的行为，事实上，中国无子女家庭的家庭毕竟是极少数的，如果对有子女家庭这样占绝大多数的家庭实行限制，显然不利于儿童收养事业的发展，也不利于儿童福利事业的发展。在相关的新闻中我们也看到，有很多的爱心人士收养了很多个孤残儿童，但是民政部门按照收养法的相关规定要将其带走，并却判断这种行为是违法的。这种现象辨明了法律的规范与民间的爱心存在着脱节，而这样的结果可能顿损害孩子的成长，如果法律、法规及相关政策能够进一步完善，能够充分利用民间人士的爱心与资源，则包括弃婴收养在内的儿童福利事业，一定能够获得更好的发展。推荐精选第三，有必要严格规范对弃婴行为的处罚措施。弃婴是不良的社会现象，这种行为属于违法犯罪行为，中华人民共刑法第261条就明确规定，“对年幼、年老无独立生活能力的，应承担抚养责任儿不尽抚养义务情节恶劣的，处5年以下有期徒刑。”但事实上，由于寻求弃婴成本较高，实际上非常的困难，即使找到了弃婴者，法院几乎没有过依法承办以其人行为的案例。因此在保护弃婴生命与健康权的前提下，应当进一步明确对弃婴行为的处罚规定，通过法律的手段约束并减少弃婴现象。第四，用人性和爱心来重视对弃婴权益的综合维护。对弃婴的维护体现了一个社会文明进步的程度。但弃婴的的权益不仅仅是生存的问题，也包括了教育、情感保障等内容，因此，在加快发展福利院的、完善收养政策的等的同时，还应当改进福利院的管理，真正使弃婴无论在福利院或是在收养人家都像是在自己家里一样。一般而言，弃婴遭遇遗弃是一种严重的心理伤害，要想解决弃婴的心理问题，不只是在安全封闭的环境里看护他们，更和总要的是要让他们的身心尤其是精神世界最大限度恢复健康，健康发展。因此，从一定意义上说，让他们回归家庭生活是最好的解救方式。如果这样的话，这些被“遗弃”的孩子才能得到应有的发展，在青岛市特殊教育中心看到的孩子们是幸福的，希望有更多的孤、残被遗弃的儿童的生活得到着落，孩子的笑脸常在。参考文献：1 郑功成. 社会保障. 高等教育出版社 2007年8月第一版2 陈银娥 社会福利. 北京：中国人民大学出版社 2004推荐精选3 中华人民共和国收养法 19944 中华人民共和国刑法. 1997 （注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!） 推荐精选