在全省社会管理创新工作会议上的讲话

在全省加强和创新社会管理工作电视电话会议上的讲话提纲（2011年xx月xx日）刚才，大家共同收听收看了全省加强和创新社会管理工作电视电话会议，省、市领导作了非常重要的讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，围绕会议主题，我讲三点意见：一、统一思想，深刻领会，切实增强创新社会管理工作的责任感和紧迫感党的十七大提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制”。胡总书记在中央政治局集体学习时强调要注重加强和创新社会管理，要把社会管理创新提到检验和衡量党委政府执政能力及科学发展水平的高度来对待。可以说，推进社会管理创新是中央作出的一项重大决策部署，事关全局、事关长远，是形势所需、发展所求、民心所向。我们要进一步统一思想，充分认识其重要意义，以强烈的责任感和紧迫感，自觉主动地做好社会管理的各项工作。第一，推进社会管理创新，是顺应群众期待的必然要求。随着社会的发展，群众的思想更加开放，需求更加广泛，他们迫切希望生活质量得到明显提高，切身利益得到切实维护，公平正义得到有效保障，创造才能得到充分发挥。群众的期待就是我们的努力方向，我们只有加快推进社会管理创新，不断改进管理服务，才能更好地保障群众利益，满足群众意愿，才能始终践行好为人民服务的根本宗旨。第二，推进社会管理创新，是加强社会管理的有效手段。随着工业化、城镇化、市场化深入发展，社会管理的动态性、流动性大大增强，社会管理工作出现了一些新情况：一是市场经济环境下人民群众的利益诉求更加强烈，二是网络环境下群众的生活方式和观念发生新变化，三是社会转型背景下干群关系面临新考验，四是依法治国新形势下基层组织的执行力面对新挑战，五是城镇化新阶段字处理服务带来新课题。这些情况的出现使社会管理工作面临巨大的挑战，需要我们进一步丰富社会管理的手段和方式方法，加强和创新社会管理工作。只有管理思路更加灵活，管理方法更加多样，才能更好地应对社会快速发展、矛盾日益复杂的局面。 第三，推进社会管理创新，是助推xx发展的重要举措。xx要想不断加快跨越发展步伐，就要调动整个社会的积极因素，释放社会全部的发展活力，更要有一个和谐稳定的发展环境。稳定的发展环境依靠有效的社会管理，我们必须加强和创新社会管理，推动建立更加多元化的管理方式、科学化的管理机制、社会化的管理网络，不断提升社会管理服务水平，积极营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，促进经济社会平稳快速发展。二、强化措施，创造性地开展我县社会管理创新工作社会管理创新是一项系统性工程，在推进过程中，必须抓住原则性、方向性的东西，要重点在以下四个方面创新：第一，要创新社会管理理念。创新社会管理，关键是要牢固树立以人为本、服务为先思想，实现管理理念的“三个转变”，即工作重心由管理向服务转变，工作方式由单一行政手段向社会共治转变，工作目标由维护社会稳定向维护公平正义转变。由管理向服务转变，就是要民利至上，大力发展社会公共事业，积极推进民生工程，建立健全社会保障体系，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。由单一行政手段向社会共治转变，就是要更加重视发展基层民主和社会组织，引导广大群众主动参与治安防控、矛盾化解、安全监管等社会管理工作，推进社会管理工作全民化、社会化。由维护稳定向维护社会公平正义转变，就是要围绕打造法治型政府，规范行政行为，坚持司法公正惠民，维护社会公平正义。第二，要创新社会管理思路。对于我县来说，加强社会管理就是要在千方百计加快发展、富裕群众的同时，坚持预防矛盾和化解矛盾并重，增强社会稳定性、提高社会和谐度。一要坚持预防为先。针对发展类矛盾，重点要推行科学决策，建立重大事项社会稳定风险评估机制，提高维稳预警水平；针对政策类矛盾，重点要畅通群众诉求渠道。二要要坚持化解为要。加快建立健全覆盖全县的各级调解组织，着力构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系。第三，要创新社会管理方式。加强和创新社会管理，关键是抓好基层、打好基础，努力实现社会管理重心下移、关口前移，掌握工作的主动权。一是要加快建立基层点、线、面结合的社会管理网络，缩小管理半径，提高管理反应速度，实现社会管理“零距离”、反应速度“零时间”；二是要进一步加强基层组织建设，推动社会管理在基层得到更好地贯彻落实；三是要加强乡镇综治工作中心建设，进一步加大对管理机构、管理力量整合力度，实施综治办、信访、司法、公安、民政、妇联、劳动、安全生产等“多位一体”的工作模式，形成各个机构一个场所办公、各类案件一个口子受理、各项工作一个目标统领的工作体系，真正夯实社会管理的基础。第四，要创新社会管理机制。社会管理本身就是一项复杂的系统工程，不注重制度建设，工作就可能流于形式，管理就不能有效落实。一要建立健全领导机制，实现齐抓共管。要按照党委领导、政府负责的要求，建立健全纵向目标管理机制和横向联动机制。二要建立健全工作机制，促进规范高效。要健全完善相关制度，真正理顺工作程序，实现工作之间有效衔接，促进社会管理力量有机整合。三要建立健全考核机制，推动工作落实。要坚持严格惩处，“一票否决”，增强各级各部门贯彻落实的主动性、坚决性。三、加强组织领导，确保社会管理创新工作取得实效社会管理创新是我们当前及今后一段时期面临的重要而又紧迫的任务，全县各级各部门要始终“统一领导、协调推进、深入持久、重在实践”的原则，思想上高度重视，行动上统一步伐，工作上加大力度，全力推动我县社会管理创新工作走在全市前列。第一，要增强主动性。社会管理创新不是哪一个部门、哪一个单位的事情，各级各部门要摒弃“与我无关”的思想，树立“舍我其谁”的意识，主动靠前，密切配合，形成合力。社会管理创新工作领导组要充分发挥主导作用，加强对工作的领导和指导；各级各部门党政负责同志，要切实承担起第一责任人的职责，对于重大问题要亲自过问、亲自部署、亲自协调。基层是社会管理的主阵地，有着大量的鲜活经验，是社会管理创新的源头活水，各乡镇以及城乡社区更要以强烈的责任感和主动意识，围绕加快社会管理创新，结合自身工作实际，深入思考，认真谋划、自我加压，在社会管理创新上真正发挥主力军的作用。第二，要增强创造性。创新就是一个不断创造的过程。县里对社会管理创新的几项重点工作，都认真进行了研究，拿出了具体的方案。大家一定要深思力行、创新创效，积极探索加强社会管理的新理念、新内容、新机制、新方法，只要是符合上级政策、符合人民群众根本利益的，就大胆尝试、果断推进，创造出具有xx特色的社会管理经验。第三，要增强实效性。社会管理本质是对人的管理和服务。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的突出问题，建立健全党委政府主导的维护群众利益机制、社会风险评估机制和社情民意调查机制，不遗余力地关注民生、维护民权、保障民利，让广大人民群众实实在在地感受到社会管理创新的成效，使社会管理创新的过程真正成为改善民生、增进群众福祉的过程。同志们，我们站在了新的发展起点上，这个起点不仅是经济发展的起点，也是社会管理创新工作的起点。各级各部门要以这次会议为契机，进一步振奋精神、鼓舞斗志，开拓创新、不懈进取，不断开创我县社会管理工作新局面，为早日实现“xxxxxxxxxxxxxx”的宏伟目标而努力奋斗！- 8 -