全面推进海洋渔业产业化进程讲解

全面推进海洋渔业产业化进程石狮市海洋与渔业局二 00 五年五月我市是福建省的重点渔区之一，也是全国“ 渔业百强县（市）” 和全省 “渔业十强县（市）” 之一。全市海岸线长 67.7 公里。有 5 个沿海渔业镇， 30 个渔村，渔业户数 11447 户，渔业人口 46977 人，渔业劳动力 19621 人。现拥 有机动渔船 1746 艘，77941 总吨， 257859 千瓦， 其中钢质渔轮 580 艘。浅 海滩涂面积 8183 公顷，可养面积 3847 公顷，已养面积 837 公顷。水产冷冻厂 36 家，水产品加工厂 64 家，水产饲料厂 2 家，水产造船厂 12 家，渔业机械厂 15 家，网具厂 20 多家。2004 年全市水产品产量达 283630 吨，实现水产品产值 112203 万元，渔 业产量是农业种植业产量的 10 多倍，渔业产值占大农业产值超过 85% 。全市水 产业总产值（三次产业总和）达 30.1 亿元，增加值近 15 亿元，占全市国内生 产总值的 10.5% 。渔区劳均收入 19742 元，人均收入 7844 元，高于全市平均 水。“十五” 期间，我市在推动海洋渔业产业化进程方面，做了大量的工作， 已初见成效。一、主要成效1实施“祥芝海洋渔业示范点”工程，带动我市海洋渔业产业化全面发展。“石狮市祥芝海洋渔业示范点” ，是省政府批准确定的 30 个省级现代农业示范点之一。 自 2002 年正式启动实施以来， 在上级党政和主管部门的正确领导和大 力支持下，和实施单位的共同努力下，进展顺利。三年来共投入 3.66 亿元，进 行基础设施建设和设备更新改造，大大提高了示范点的生产能力和经济效益， 已取得阶段性成果： 海洋捕捞产量达 14 万吨；水产品产值 5.36 亿元；水产品 加工产值超 7 亿元；海洋生化产品产值达 1.8 亿元；渔业机械产值 0.8 亿元；出 口创汇 2500 万美元。 现代农业示范点的成功实施， 对全市渔业产业化起着示范 性带动作用，从而加快了全市海洋渔业产业化进程。2.加快渔船技术改造步伐，提高海洋捕捞业的经济效益。 “十五” 期间， 我市多渠道筹措资金 4 亿多元，投入渔船技术改造，先后建造了 220 多艘大马 力钢质渔轮，并配备先进的助渔导航设备，以取代 500 多艘陈旧落后的木质渔 船，逐步实现渔船的钢质化和现代化。目前，全市拥有钢质渔轮 580 多艘，占 全省钢质渔轮数量的一半以上；全市的生产渔船中，钢质渔轮占有率达 60% 以 上。据调查，钢质渔轮取代木质渔船投入生产，每艘渔船每年可增加产量 330 吨，增加产值 165 万元，新增纯收入 70 万元，其经济效益明显提高。同时投入 24 万元，选择祥渔村 2 艘钢质渔轮作为示范船，在船上安装制冷设备，以提高 渔获物的新鲜度和质量，从而达到提高经济效益的目的。单船安装制冷装置后， 年创效益 30 多万元，其投资可在半年内收回，为今后渔船安装制冷设备起着示 范带头作用。3.积极发展远洋渔业，拓展作业空间。 随着近年来国内近海渔业资源日益衰退，国家先后出台了一系列限制海洋捕捞强度的政策。因此，我市积极引导 渔民调整作业结构，拓展新的作业空间，开辟国外渔场，参与国际渔业资源的 开发与竞争。于 1998 年组建了石狮市远洋渔业有限公司，并在次年投入 270 万元，建造 3 艘远洋渔船，派赴密克罗尼西亚海域从事金枪鱼延伸钓作业。于 2000 年又投资 360 万元，对 5 艘钢质拖网渔船进行技术技术改造， 同年十月份 投入远洋渔业生产。前年又新增远洋渔船 5 艘，开赴斐济、汤加海域生产。据 统计，去年远洋渔业公司已生产金枪鱼 520 吨，产值 416 万美元， 扣除入渔费、 代理费、空运费、管理费、折旧费、船员工资、饵料以及其他生产成本后，获 纯利 17 万美元，经济效益显著。4加大浅海滩涂开发力度，促进海水养殖业快速发展。针对我市海水养殖业所面临的自然地理条件差、起步晚、总量小的状况，“ 十五” 期间，在稳定 和巩固传统大宗养殖品种的基础上，加大浅海开发、滩涂高潮区开发和海水苗 种人工育苗开发的力度，促进全市海水养殖业快速发展。养殖面积由建市初的438 公顷增至去年的 837 公顷，比增 91.1 ，养殖产量由建市初的 1188 吨增 至去年的 21743 吨，增加 17 倍多。近年来新开发的养殖品种有：翡翠贻贝、 紫 贻贝、吊养牡蛎、文蛤、深水紫菜、梭子蟹、鲍鱼、江鳐、锯缘青蟹等。自去 年初以来，我市组织有关部门的专家，进行全市海水养殖容量调查和海洋功能 区划工作，编制了全市海洋养殖业发展规划，为 “十五”期间我市大力发展海 水养殖业提供了科学依据。5.水产品加工业方兴未艾，提升海洋渔业产业化的层次。水产品加工业是渔业生产的延续，是水产业的重要组成部分，也是提高渔业经济效益的最佳途 径。几年来，我市水产品加工业以市场为导向，以科技创新为动力，以产业化 为纽带，以深加工为重点，实施龙头企业带动和名牌产品开发战略。一方面抓 精深产品和高新技术产品开发加工，争取出口创汇；另一方面抓好大众化小包 装、方便食品加工，丰富市场供应。目前，全市拥有各类水产品加工厂 64 家， 其中有 5 家被确定为省级水产加工业龙头企业， 还有 1200 多个从事水产品粗加 工的专业户。 2004 年全市加工水产品数量达 10.8 万吨，加工产值达 11.5 亿元， 占泉州市水产品加工业总产值的 70%左右，居全省第二位。水产品加工产品年 出口创汇达 4000 万美元。全市已形成调味干品、调理食品、冷冻制品、海藻制 品、头足类制品、腌熏制品、海洋保健产品、食品添加剂等八大系列 80 多种产 品。产品畅销欧美、澳洲、日本、东南亚、港澳台等国家和地区以及全国各地 市场。&海洋生物化工业突飞猛进，高科技产品带来高效益。我市华宝集团海洋生物化工厂创办于 1997 年下半年，占地面积 50 亩，建筑面积 1.5 万平方米， 企业总资产 5000 多万元。该厂与厦门大学海洋学院和国家第三海洋研究所等科 研单位进行技术合作，利用虾蟹壳等废弃物作为原料，开发生产出N乙酰D氨基葡萄糖系列共25个品种投放国际市场，还有鲨鱼软骨素A等5个高 附加值的新产品正在中试或开发中。其产品全部出口，成为具有创新科研能力的海洋生物化工高新技术产业基地，也是国际市场上该类产品的知名企业，被 省政府列为全省 100 家重点企业之一，被省科委认定为省级高新技术企业，并 承担了国家重点火炬计划项目。该厂还在美国的旧金山、洛杉矶等港口城市设 立营销仓库，产品出口实施海上运输，减少了空运费用，降低产品成本，提高 营销竞争力。该厂创办短短的八年，便跃升为年产值达 1.8 亿元，年出口创汇 2000 万美元，年纳税 700 万元的龙头企业。由于虾蟹壳等废弃物充分利用，既 保护了海洋环境，又增加了渔民收入。7. 兴建水产品批发市场，促进鱼产品流通。为解决广大渔民 卖鱼难”问题, 方便购销双方的鱼产品流通。发动渔区当地村委会和渔民共同投资上千万元， 先后兴建了梅林、沙堤、锦尚、东店、东埔、祥渔、祥农等一批水产品批发市 场，产品销往全国各地。我市主要渔区祥芝镇，镇政府在祥芝海洋科技园区内， 规划出 110 亩的土地，建设集水产品交易（包括活鲜水产品）、仓储、冷冻库、 餐饮业、旅馆业为一体的综合性大型水产品批发市场，总投资超亿元。该工程 已建设完工，并投入使用。8. 为渔船服务的后勤企业种类齐全，群众渔业基地建设日臻完善。全市出 海渔船的 “三供 ”（供冰、供油、供水）全部实现自动化，可在半个小时内一次性 充足；现有渔船修造厂 12 家，可修造木质、钢质、玻璃钢等不同船质的渔船， 年修造渔船能力 180 多艘；拥有水产冷冻厂 36 家，冷藏能力 14671 吨、日冻 结能力 1335 吨、日制冰能力 1080 吨，完全满足本市渔船的生产需求；拥有供 油库 20 多座、油库容量达 3 万吨，加油船 80 多艘，年供油能力达 50 万吨以上； 拥有网线加工厂 20 多家，年制网、补网能力 8000 多张，我市网线加工厂研制 的新型大网目疏目快拖网、灯诱鱿鱼敷网等网具，对于提高渔船渔获物产量和 经济效益作出重大贡献；拥有 15 家渔业机械厂，几年来先后开发生产中高压液 压绞网机、液压离合器泵站、液压舵机、液压起钓机、三滚筒液压围网起网机、 海水活鱼运输车等新产品，投放国内外市场，得到了用户好评，提高了渔船的 劳动生产率和经济效率，促进了渔船装置的更新换代；全市还有几十家的机修 厂、五金厂、各类机器配件商店和助渔导航仪器维修店等，形成了门类齐全的 服务网络。9. 加强渔港基础设施建设，为渔船生产提供后勤基地。加强渔船后勤设施建设，为海洋渔业生产提供产前产后服务，为海洋捕捞业提供后勤基地，为渔 民群众解除后顾之忧。在上级主管部门的高度重视和资金支持下，市政府投入 了渔港建设专项资金 1000 多万元，先后建成了祥渔国家一级渔港一期工程、 东 埔二级渔港一期工程、梅林二级渔港一期工程。这 3 个渔港一期工程累计完成 总投资 4000 多万元。古浮二级渔港，东店二级渔港，锦江、石湖、锦尚、沙 堤等 4 个三级渔港建设已列入省“ 十五” 渔港建设规划，目前正在建设之中， 争取早日建成投入使用。这些渔港工程建成后，能大大提高渔船在港停泊的安 全性，改善渔港装卸条件，增加码头吞吐能力，并带动加工、服务、贸易产业 的发展近几年10. 滨海旅游业等第三产业的兴起，拉长了海洋渔业产业化的链条来，我市各级各部门十分重视发展休闲渔业、观光渔业、滨海旅游业等第三产 业。先后投入几亿元巨资，建成了闽南黄金海岸渡假村、海洋世界、大坠岛等 一批闻名省内外的旅游景点，前来休闲旅游的人群络绎不绝，促进了我市海洋 渔业第三产业的快速发展，从而拉长渔业产业化的链条。存在问题 一是渔业生产经营体制分散，组织化程度低，产业化进程缓慢；二是生产 规模较小，龙头企业数量不多，带动作用不明显；三是缺乏名牌战略意识，品 牌效应不突出；四是海洋渔业结构不合理，三次产业产值比例不协调。二、对策措施1.加强组织领导，是搞好海洋渔业产业化的根本保证。为加强对海洋渔业产业化工作的组织领导， 石狮市委、 市政府于 2002 年初成立了渔业产业化实施 工作领导小组，由市委分管领导任组长，市政府分管领导任常务副组长，农办 主任和沿海各镇党委书记任副组长，成员由市府办、农办、财政局、经济局、 渔政站的有关领导组成。领导小组下设办公室，挂靠在市农办，负责日常工作。 沿海各镇相应成立了渔业产业化实施工作小组，由各镇镇长担任组长，分管副 镇长任副组长，成员由镇渔业办干部和各渔村的负责人组成。鉴于人员的变动， 产业化领导小组和实施工作小组的组成人员每年都作相应调整充实，以保证产 业化实施工作的领导力量和工作的连续性。领导小组和实施工作小组均制定了工作制度和议事制度，每季度召开一次汇报会和碰头会，以解决实施工作中的 困难与问题，并检查、督促项目实施工作，确保产业化实施工作顺利进行。2优惠政策扶持，是推动海洋渔业产业化工作进展的得力手段。纵观海洋渔业产业化实施工作几年来的历程，政策问题在所有生产力构成要素中发挥了 重要作用。石狮市委、市政府出台了一系列扶持产业化实施工作的优惠政策： 市财政每年安排 100 万元专项经费扶持产业化项目开发。金融部门对产业化的 项目贷款优先安排，市财政对其中有关项目贷款给予贴息支持。渔港作业区、 水产品市场、水产品加工用地，免收土地使用费和配套费，其他用途的减半收 取土地使用费和配套费。 重点渔港建设， 市财政按项目总投资的 33给予补助； 小型群众渔港建设，市财政按项目总投资的 25给予补助。远洋渔业一律免征 生产环节特产税。上述这些针对性和可操性较强的优惠政策的出台和实施，有 力地促进了产业化的实施工作进程。3. 加大投入力度，是实现海洋渔业产业化目标的关键措施。我市海洋渔业产业化项目实施，六年来共投入近 5 亿元。渔民和企业是投资的主体， 其中 80以上的投资由渔民和企业自筹资金解决。并建立多渠道的投入机制，以股 份合作制的形式，吸纳社会资金。争取国内金融机构的信贷支持 3300 万元，世 界银行贷款项目额度 160 万美元。 3 个渔港一期工程总投资 4000 万元，争取 上级主管部门和各级政府给予无偿补助约 2000 万元。融资渠道畅通和资金及时 到位是实施渔业产业化的基础和关键产业化项4. 生产与科技结合，是提咼渔业产业化科技贡献率的有效途径目的实施，需要一大批科技人才。针对目前我市从事水产业的科技人才奇缺的 状况，市政府与各承担单位联手配合，广开门路，多渠道引进急需的科技人才 80 多人（具有咼级职称的人才占 70 以上），并给予优惠待遇，使之工作上尽 心，生活上舒心，思想上安心。积极寻找科技合作伙伴，与科研单位和咼等院 校科研挂钩，如祥渔村与省海洋与渔业局渔业处，闽东、闽中、闽南三个渔场 指挥部挂钩；祥芝水产食品开发公司与省水产科研所、省轻工科研所、省海洋 与渔业局加工处等单位挂钩；华宝海洋生物化工厂与厦门大学、国家海洋局第 三研究所等单位挂钩；东兴船舶机械厂与中国水产科学院渔业机械研究所、省 水产科研所等单位挂钩。生产企业与科研单位通力协作，联合开发科技含量较 咼的产品，提咼产品的科技贡献率和科技转化率。同时积极开展技术培训，提 咼渔民和企业员工的技术素质。5. 龙头企业带动，是加快渔业产业化进程的巨大动力。几年来我市在大力发展水产加工业的同时，从渔区和渔民的自身和实际情况出发，积极探索企业联接渔民、建立基地、带动农户的有效途径，扎扎实实地推进渔业产业化进程外，把产业化的链条延伸到周边沿海地区。华宝集团海洋生物化工厂派出 100多人的收购人员，在广西、海南、广东、福建、浙江等省（区）沿海大量收购虾蟹壳等废弃物，并建立了长期的购销关系，变废为宝，使渔民在废弃物中得到实惠。祥芝水产食品开发公司等龙头企业，以水产品加工销售为龙头，建立了漳浦牡蛎和漳州贝类两个养殖基地，并挂钩本市、晋江深沪、浙江苍南、舟 山、广东汕头等地区的 2200 多个渔民， 带动原辅材料和产品的运输以及相关产业的发展，为渔区经济发展和增加渔民收入起着积极推动作用。同时也保证了加工企业有足够的优质原料供应。第 10 页