XX县农业局创建省级森林城市工作方案

XX县农业局创建省级森林城市工作方案创建森林城市，建设美丽 _ _ 实施方案_ 县创建省级森林城市实施方案 为了深入贯彻落实党的十九大精神和总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，践行新发展理念和和“四个着力”“三个推进”要求，全面推进我县生态文明建设，改善城乡生态环境，提升城市竞争力，增加百姓福祉，根据 _ 省省级森林城市评价指标，_ 县制定创建省级森林城市实施方案。指导思想 深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，从 _ 实际出发，紧紧围绕落实“四项任务”和全面建成小康社会奋斗目标，坚持绿色为主、综合施策、城乡联动，全力创建省级森林城市。进一步增加全县森林总量，拓展绿色空间，逐步构建起科学合理的森林生态系统，“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，把我县真正建设成为“天蓝、地绿水净、山青”、生态系统完善、城区绿化成网、郊区森林环绕、人与自然和谐共生的生态宜居城市，推动 _ 绿色发展，增强人民群众的幸福感，以党的十七届五中全会精神为指针，认真贯彻落实县委县政府的总体部署，深入实施“品牌惠农”战略，突出转方式调结构，统筹城乡发展，加快发展现代农业。以有机化、品牌化、产业化为方向，以高端高质高效为目标，实施四大产业振兴计划；以基地化、园区化为重点，推进有机农业、都市农业、循环农业发展，拓展功能，拉长农业效益链，提升“”农业品牌综合效益；以股权化、股份化为方向，深化农村土地及集体产权改革，创新发展机制，夯实基础，增加投入，推动新农村建设。努力实现农业持续增效、农民收入快速增长、农村和谐稳定。创建目标 从现在起，确保到 20_ 年底，达到省森林城市建设标准，完成省级森林城市创建工作。主要评价指标是（一）实施高效生态农业建设工程。高举全国生态文明先行示范区旗帜，大力推进规模化、标准化、产业化经营，发展具有山区特色的高效生态农业。一是现有产业发展坚持生态化发展方向，全力推进生产绿色有机化、加工清洁无害化、园区生态循环化，实现生态优良、高效、富民目标。二是根据山地自然状况和技术经济发展水平，着力推广一批高效生态农业种养模式。三是推广地膜覆盖等保护性栽培、名优新特品种及经作无性系繁育、测土配方减量施肥、绿色植保病虫统防统治技术、节水农业、面污染综合治理、设施农业栽培、绿色有机果茶生产、道地中药材 GAP 种植、名优特色水产品种人工繁育和大水面增养殖等十大技术。（二）实施产业基地提质增效工程。坚持稳定做大规模，主攻质量增效。一是稳定壮大规模。20_ 年全市新增“四百万”工程为主的特色产业基地 30 万亩以上。二是在改造低产园地上下功夫。推进设施配套，着力改土、改水、改良种。三是在建设园、高效园上下功夫。进一步推进高效茶园、果园建设。四是把基地当景区大力发展观光农业，初步建成丹江口环库区和竹房城镇带两个百公里生态休闲农业长廊。（三）实施农产品加工千亿元工程。从 20_ 年起，着力推进农产品加工千亿元工程建设，到 2021 年，努力实现农产品加工产值 1000亿元和农产品加工产值与农业总产值比达到 2：1 的目标。着力推进十大农产品加工园区建设，即：丹江口市生态水产业加工园、（郧阳）长岭农产品精深加工园、（郧阳）农特循环经济产业园、郧西七夕农业产业园、房县综合农产品加工园、竹山县特色粮油加工园、竹溪特色农产品加工园、（张湾）生物产业园、（茅箭）新能科技产业园、武当山生态旅游观光园。丹江口水产业及水产品加工园区和（郧阳）农产品精深加工园、（张湾）生物产业园等 3 个产值过百亿元，其它7 个农产品加工园区产值突破 50 亿元。盘大做强龙头企业，狠抓企业挖潜进规，新培植规模以上农产品加工企业 300 家以上。着力开展招商引资，加大项目工作力度，有序开展对口协作，不断增强工作实效。引导民间资本、工商资本、外来资本投入农业特色产业开发，发展农副产品精深加工。（四）实施农业名牌工程。坚定不移的打好生态牌、有机牌。围绕打响“国字号”品牌。即着力打响“武当道茶”等全国区域性公共品牌，加大品牌创建力度，深入开展“三品一标”认证，坚持政府奖励制度，认证 10 个以上“三品一标”品牌。（五）实施科技兴业支撑工程。全面推进“三个中心”建设。加大与华中农业大学科技、人才、项目合作共建力度，充分发挥院士工作站的优势，加强生态农业科技协作攻关，围绕茶叶、中药材、核桃、山羊、柑桔、蔬菜、食用菌、红薯、魔芋、桑蚕、水产等特色产业，力求在种子种苗、农产品精深加工保鲜、质量标准、质量安全、资综合利用和生态开发技术等方面取得突破。不断完善农技推广和社会化服务体系建设，着力推进新型职业农民培训，提高农民素质和技能，重点培育科技型的家庭农场、龙头企业、农民专业合作社和种养大户。（六）实施市场体系建设工程。一是加强农产品市场研究，建立健全农产品市场系统调查体系，开展供求、营销、价格等监测预警，研究重点特色农产品的市场细分、营销策略和销售渠道。二是加快发展现代市场营销业，加快堰中批发市场等农产品批发市场的改造升级。三是会同相关部门，积极培育农村现代物流，市建物流园（中心），县（市）建配送中心，乡村建连锁经营店和合作社。四是把开发要素市场与开拓产品市场有机结合起来，做大做强两种资、两个市场。（七）实施农业信息促进工程。建立大数据农业信息平台，整合资，共建共享，重点建设一批农业信息数据库。加强信息公益性服务，疏通最后一公里瓶颈。20_ 年前，省级以上农业产业化重点龙头企业、农民合作社、“三品一标”企业生产的农产品全面实行产品质量安全追溯管理。以农业物联网技术示范与应用为突破口，建立农业物联网示范基地。大力推进电子商务，打造地方电商平台。建设一批乡村信息服务站和乡镇信息广场，积极推广“U 农通”系列农业科技信息产品，进一步办好、惠农手机报，推进信息进村入户。（八）实施体制机制创新工程。全面深化农村改革，充分释放现代农业活力和生态农业“红利”。转变农业部门工作职能，由行政指导向引领示范转变。加快开展农民承包土地经营权确权，加强乡镇土地流转平台建设，促进耕地、山场、水面等经营权流转，推进适度规模经营。大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，惠农政策向新型主体倾斜。加强农业示范，重点产业、重点科技、重点项目、重点工作处处有样板示范，坚持市县联动，整合项目，政企协作，依托新型农业经营主体，创新示范机制。激活民间资本进入生态农业建设与开发领域。发展农村金融，搭建融资平台，着力破解农业融资瓶颈。完善生态补偿机制，向高效生态农业建设倾斜。（九）努力加强自身建设工程。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，切实加强自身建设。加强党的建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”。加强干部队伍建设，争做“两为”干部。加强作风建设，巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展“四风”突出问题专项整治。加强效能建设，开展“落实年”系列活动，严格执行各项规章制度，全面加强机关管理。努力搞好文明卫生、综合治理、人口计生、“精准扶贫”、档案管理、国安保密、安全生产和工、青、妇、老干部等工作。（十）完善监测监管体系，提升农产品质量安全水平 加强头治理力度，采取“疏堵”结合的办法，加强农产品质量安全监管。加大疏导力度。以有机农业发展、标准化生产基地建设带动全县农产品质量提高。推广绿色、有机标准化生产及品牌运作，积极争创市级以上农业标准化生产基地，开展农产品标准化基地、绿色有机示范区县和示范乡镇创建活动。提升完善省级 6 万亩苹果标准化生产示范基地，全县标准化生产面积达到 60 万亩。加大堵防力度。建成县级农产品质量检测中心，具备覆盖全县大宗农产品常规检测能力。在“三品一标”认证基地和示范园区建立农产品质量追溯体系和抽检制度。加强农业综合执法，开展农业执法规范化建设，建立农资企业信用等级制度，健全农业综合执法体系。积极开展春夏秋农资市场专项检查，严防违禁假劣农资进入市场，农资合格率提高 5 个百分点。加强植物检疫，对可能出现的疫情生物和重大病虫害及时预测预报，进行行之有效的跟踪控制，确保农业生产安全，提高我县品牌农产品信誉度。（十一）县行政区城内森林覆盖率达到 35%以上，林木绿化率达到 40%以上； （十二）县城建成区绿化覆盖率 35%以上，绿地率达到 30%以上，乔木栽植面积不低于绿地面积的 70%；（十三）县城人均公园绿地面积不低于 10 平方米;开发区校园、厂区、住宅小区以及军营等绿化覆盖率全部达 30%以上。（十四）至少要有两座公园(含绿化广场):公园面积在 2 公顷以上，公园绿地率达到 70%以上，规划设计合理，富有地域文化特色，生态服务功能健全，设施齐全，卫生良好，服务到位，建设管理具有较高水平;绿化广场面积 10 公顷以上，绿地率达到 60%以上，以植物造景为主，乔灌花草配置合理，生态服务功能健全，富有地域文化特色，与周围环境协调一致，立体绿化效果明显。(十五)“创森”期间，县城建成区或规划区内须新建 1 处以上，以乡土树种为主，面积超过 5 公顷的城市片林。(十六)城区主干道、滨水道路、环城路、出入口等城市道路绿化特色突出，基本形成林带有一定厚度的林荫大道。建设有可供行人和骑车者进入、连接城乡公园、居住区、自然保护区、风景名胜、历史古迹的城市绿道系统。(十七)区域内高速公路可绿化里程绿化率达 100%，国省道、铁路等交通干线可绿化里程绿化率达 95%以上，县乡道可绿化里程绿化率达85%以上。(十八)积极开展绿色乡镇、绿色村庄创建活动，70%以上的乡镇和村庄至少有 1 处公园绿地，人均公园绿地达 5.5 平方米以上;每个乡镇50%以上的村保存有良好并连成一片的风景林(或风水林) (十九)各单位重视庭院绿化美化，园林式单位、园林式小区各占 50%以上;推广“拆墙透绿、扒建还绿、见缝插绿、垂直增绿”等做法，县城主要街路的沿街单位 80%以上实施“拆墙透绿”。(二十)郊区农田林网建设按照国家要求达标。(二十一)辖区内沿路、环城可视山可绿化的宜林地绿化率达90%以上，应由政府承担治理责任的矿山及其他工程的破损山体生态治理率提高 10 个百分点或新治理 300 亩以上，低质低效林分提升面达 90%以上，每年度治理本辖区矿山地质环境总面积比上年度治理计划增长10%；100%完成本辖区内的省级及省级以下发证矿山的矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的编制工作。(二十二)河流沿岸注重自然生态保护和水土流失治理，宜林地绿化率达 80%以上，在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，近 5 年来水质不断改善。(二十三)重视生物多样性保护。辖区内自然保护区及重要区位的森林、湿地生态系统得到合理保育。(二十四)森林城市建设树种丰富，以乡土树种为主，基本实现“四季皆绿、四季变化”的景观。植物生长和群落发育正常，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。(二十五)按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛吸附雾霾等效果显著。(二十六)古树名木保护管理制度健全，开展定位、挂牌建档、健康评价等保护管理工作，管护措施有力，古树名木管护良好。近 3 年内没有人为破坏性采挖、移植、买卖古树名木现象。(二十七)森林生态科普宣传设施完善，县城至少建成 1 处森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所，每年举办各类生态科普活动 2 次以上。(二十八)全民义务植树尽责率达 85%以上，每年植树造林成活率达90%以上，保存率达 85%以上，建立义务植树登记卡制度，建有全民义务植树基地，开展林木绿地认建、认养等多种形式的社会参与绿化活动。(二十九)积极开展生态文化宣传，公民绿化意识强。随机抽样调查公民对绿化重要性的知晓率达 85%以上，对创建省级森林城市群众支持率达 80%以上。(三二十)积极开展县树、县花评选、宣传和推广普及工作。工作措施（一）强化组织领导，落实创建责任县委、县人民政府成立创建森林城市工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调有关人员集中办公，组织开展创建工作。各乡镇成立相应创建机构，建立健全责任体系。各级、各部门要按照目标任务，明确责任，抓好落实。要建立健全考核体系，由领导小组办公室牵头，制定目标考核办法，对创建工作实行定期考核，并公布考核结果。（二）强化多元投入，加快创建进程森林城市建设是城市基础设施和生态建设的重要内容，要建立健全政府导向投入、企业主体投入、社会广泛投入的多元投入机制。当前，我县正在实施加快推进绿满荆楚行动和创建绿色生态示范县，要结合“六城”同创的具体工作要求，科学规划 20_ 年度绿满荆楚行动造林绿化方案和创建绿色生态示范县总体设计，把我县森林城市创建纳入以上两大系统工程之中并作为重点，整合绿满荆楚行动以奖代补资金和绿色生态示范县创建资金，确保森林城市创建工作推动有抓手，绿化建设有投入。为加快创建进程，县政府安排森林城市创建专项经费，用于全县创建工作的日常管理、规划编制、申报迎检、检查考核和部分重点绿化工程建设等。各乡镇根据实际情况，落实本级创建工作经费，组织好相应配套资金投入。各级、各部门要围绕各自职责，加大绿化资金筹措力度，积极争取国家和省有关造林、生态建设专项资金支持，采取单位承包、社会捐赠、市.第 12 页 共 12 页