xx镇至xx湖至xx公路一期工程PPP项目社会资本方采购资格预审文件

项目编号:南公（磋）【2016】1号南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购资格预审文件中国四川（南部）南部县公共资源交易服务中心2016年1月目 录第一章 资格预审邀请3第二章 申请人须知7第三章 项目概况及采购需求13第四章 资格预审申请文件(格式) 14第一章 资格预审邀请 南部县公共资源交易服务中心（以下简称“集中采购机构”）受南部县交通（以下简称“采购人”）的委托，依据中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等法律法规规定，拟对南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购采用竞争性磋商方式选取合作伙伴，特邀请具有能力承担本项目的社会资本方参加资格预审报名，通过资格预审选定参与竞争性磋商的社会资本方。有关事项如下：一、项目名称：南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购。二、采购编号：南公（磋）【2016】1号。三、资金来源：资本金+社会资本方投融资 。四、项目简介：南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购 采用竞争性磋商方式选取社会资本方（具体内容详见“第三章项目概况及采购需求”）。五、申请人资格条件要求在中华人民共和国境内注册，符合政府采购法第二十二条的规定并同时满足以下条件：本项目供应商可以是单一独立法人；也可以是由社会资本方或社会资本方和施工总承包商组成的联合体。联合体参加资格预审的,联合体成员数量不得多于3家。5.1如供应商为单一独立法人，需满足以下资格条件：5.1.1须具备公路或市政施工总承包壹级及以上资质且具有有效的安全生产许可证，截至资格预审申请文件递交截止日前五年内，具有一个投资总额达到10.0亿元人民币及以上的公路（或市政）施工业绩或投资业绩（如为联合体，任一联合体成员达到以上要求均可）。5.1. 2投资能力。截至资格预审申请文件递交截止日，实缴注册资金5.0亿元人民币及以上；截至2014年12月31日，经审计的企业总资产不低于30.0亿元人民币，企业净资产不低于人民币7.50亿元人民币（如为联合体，任一联合体成员达到以上要求均可）。5.1.3融资能力。财务状况良好，20122014年连续三年（如供应商成立不足三年，应自成立之日起至递交资格预审申请文件止）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见；供应商需企业信用等级不低于AA；有不低于15.0亿元人民币的银行授信或其他资金明确的资金来源渠道（如为联合体，任一联合体成员达到以上要求均可）。5.1.4财务管理能力。财务会计资料无虚假记载，银行、税务及工商信用评价系统中无不良记录（2013年1月2015年12月），未被禁止进入四川省政府采购市场。没有处于财产被接管、查封、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（以全国法院被执行人信息查询系统为准）；信用查询以人民银行征信系统及全国企业信用信息公示系统为准。5.1.5具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个以上法人不得同时对本项目参与磋商。5.2本项目允许联合体投标。如供应商为联合体，联合体各成员除满足以上资格条件外，还需满足下列条件：5.2.1联合体各方必须按本文件附件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、职责分工、出资额或出资比例。联合体通过资格预审后，未经采购人书面同意，其各成员组成、股权比例、权利义务、职责分工等主要条款不得改变。5.2.2联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参与本项目竞争性磋商。5.2.3联合体各方应分别按照资格预审申请文件及磋商文件的要求，填写响应文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的响应文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况。5.2.4尽管委任了联合体牵头人，但联合体牵头人在参与磋商、签约与履行协议过程中，联合体各成员仍对采购人承担连带责任。六、资格审查除明确要求在获取资格预审文件时需提供的资格证明文件外，本项目申请人的资格条件在资格预审时进行审查。申请人应在资格预审申请文件中按资格预审文件的规定和要求附上所有的资格证明文件（要求提供的复印件必须加盖单位印章）。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其资格预审申请资格被取消。七、资格预审文件获取时间、方式和地点本资格预审文件自2016年1 月 22日起至2016年 1月29 日止08:30- 18:00（北京时间）登陆网:注册、报名（投标资格不能转让）。报名提供报名人二代有效身份证及单位介绍信 。八、递交资格预审申请文件及证明材料截止时间即资格审查时间：2016年2 月19 日10：00止。资格预审申请文件必须在资格审查截止时间前送达开标地点。逾期送达恕不接收。本次资格预审不接受邮寄的资格预审申请文件。九、递交资格预审申请文件及证明材料地点：四川省南部县公共资源交易服务中心三楼开标室。十、本资格预审邀请在四川政府采购网（）上以公告形式发布。十一、所有与本次采购有关的函电请按下列通讯地址联系：采 购 人：南部县交通地 址：益民西街10号联 系 人：朱先生 联系电话：0817-7911012集中采购机构：南部县公共资源交易服务中心（南部县桂冠路）联 系 人：谢先生 电话：0817-5570362（报名） 第二章 申请人须知1适用范围本资格预审文件仅适用于本次采购所叙述的“南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购”。2. 有关定义2.1 “采购人(项目实施机构)”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人是南部县交通。2.2 “集中采购机构” 系指根据采购人的委托依法办理采购事宜的采购机构。本次集中采购机构是四川省南部县公共资源交易服务中心。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “申请人”系指获取了资格预审文件拟参加资格预审的供应商。3. 合格的申请人合格的申请人应具备以下条件：（1）具备“资格预审邀请”第五条的资格条件；（2）向南部县公共资源交易服务中心获取了资格预审文件并登记备案；（3）遵守国家有关的法律、法规和条例；（4）资格预审文件和法律、行政法规规定的其他条件。4申请费用申请人应承担准备和参加资格预审所涉及的一切费用自理。不管结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。5语言及计量单位5.1 资格预审申请及申请人和采购单位交换的文件和来往信件，应以简体中文书写。5.2 计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位6资格预审文件的组成6.1本次资格预审文件包括：资格预审邀请、申请人须知、资格预审申请文件格式，以及根据本章第7条对资格预审文件的澄清和修改。6.2 当资格预审文件的澄清和修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。7资格预审文件的澄清和修改7.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在资格预审申请文件递交3日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求采购人对资格预审文件进行澄清。7.2采购人应在申请人递交资格预审申请文件2日前，以书面形式将澄清或修改内容以“资格预审补充文件”的形式发给所有获取资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。同时由南部县公共资源交易服务中心在四川政府采购网上发布更正公告。“资格预审补充文件”为资格预审文件的组成部分。采购单位有权根据修改内容的实际情况相应顺延申请截止时间。7.3 申请人收到“资格预审补充文件”后，应于当日以书面形式通知采购人，确认已收到。8资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明；（3）法定代表人授权委托书；（4）申请人具备政府采购法第二十二条规定条件的承诺函；（5）资格预审申请递交函；（6）申请人应当提交的资格申请证明材料；（7）申请人基本情况表；（8）近年财务状况表；（9）近年完成的类似项目情况表；9资格预审申请文件的编制要求9.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。9.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。9.3 “申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本等材料的复印件。9.4 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。9.5 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，并标明序号。9.6 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。并标明序号。9.7 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件。10资格预审申请文件的装订、签字10.1 申请人应按本章第7条和第8条的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字和盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。10.2 资格预审申请文件正本1份，副本6份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。10.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，逐页标注页码并编制详细目录。11资格预审申请文件的密封和标识11.1资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。11.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。11.3 未按本章第10.1项或第10.2 项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购单位不予受理。12资格预审申请文件的递交12.1 申请截止时间：见第一章第八条规定。12.2申请人递交资格预审申请文件的地点：见第一章第七条规定。12.3 申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。12.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购单位不予受理。13资格预审申请文件及证明材料的审查13.1 评审小组资格预审申请文件由南部县公共资源交易服务中心组建的评审小组负责审查。评审小组参照中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本方合作项目政府采购管理办法等相关规定组建。评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成；评审专家可以由项目实施机构自行选定；对申请人递交的报名资料进行审查。13.2 资格审查评审小组根据申请人须知15条中规定对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。14资格预审申请文件的澄清在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所递交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购单位和评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明。15资格审查办法及程序15.1 申请人必须按第一章第五条“资格预审申请人资质要求”规定提交有关证明文件加盖申请人鲜章的复印件，原件备查。15.2 评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据资格预审公告和采购文件规定的程序、方法和标准进行资格预审和独立评审。 15.3评审小组依据第一章第五条“申请人资格条件要求”规定的标准进行审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。15.4 评审小组成员应当在资格预审报告和评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告或者评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告和评审报告。15.5 评审小组发现采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。15.6 项目有2家以上社会资本方通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本方不足2家的，项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格社会资本方仍不够2家的，可以依法变更采购方式。16. 通知和确认16.1 评审结果由招标人在四川政府采购网（)进行公示，申请人对评审结果有异议的，可提出书面质疑。16.2 公示期满无质疑、投诉的，招标人将以书面形式向资格预审合格申请人发出“资格预审合格通知书”。16.3 申请人在收到“资格预审合格通知书”后，应在2个工作日内向招标人提交“竞争性磋商响应复函”以明确表示是否参加竞争性磋商。在2日内未表示是否参加竞争者磋商或明确表示不参加的，不得再参加竞争性磋商。因此造成潜在供应商数量不足3 个的，采购人重新组织资格预审或依法选择其他采购方式。17.资格预审质疑处理17.1参与资格预审的申请人对资格预审结果公示有异议的，应当在预审结果公示发布之日起5个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。17.2质疑人对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内按有关规定，向南部县财政局投诉。南部县财政局应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。17.3处理投诉事项期间，南部县财政局可以视具体情况书面通知采购人暂停进一步采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。18. 资格预审文件的解释权本资格预审文件的解释权归招标采购单位。第三章 项目预算概况及采购需求一、项目预算本项目总投资估算约人民币14.39亿元。二、项目基本概况南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程里程路线总长度29.798公里。全线设桥梁15座（大桥11座，中桥3座，小桥1座）；隧道3座；技术等级：一级公路；设计速度：60公里/小时；路基宽度：米；路面：沥青混凝土路面；设计洪水频率：特大桥/，其余/；汽车荷载等级：公路级。建设工期30个月。项目类型：政府还贷性一级公路收费项目，收费期30年。三、采购需求本项目采用政府和社会资本方合作（PPP）模式实施，采购对象为有能力投资建设运营并按时移交的社会资本方（供应商）。本次通过资格预审的供应商，在经过竞争性磋商正式成交之后，将依据相关法律规定与南部县人民政府依法指定的出资人共同组建项目公司，在特许经营期内具体负责项目的投资、融资、建设、运营维护及移交工作（含道路工程、桥涵工程、立交工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程，以施工图所涉工程范围为准）。第四章 资格预审申请文件(格式)附件1资格预审申请函致： 1经研究资格预审文件中各项条款及要求后，我方愿根据资格预审文件的要求递交所需的资格预审资料，对 南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购提出申请，并接受贵中心组织的评审小组对我方进行的资格预审。2我方将接受并遵守资格预审文件所规定的各项条款。3一旦我方资格预审合格并得到允许参加竞争性磋商，我方保证在规定的时间内到指定地点购买竞争性磋商文件，参加该项目的竞争性磋商采购，并严格遵守磋商文件的各项规定。4我方在此声明，申请文件中所递交的报表和资料在各方面都是完整的、真实的和准确的。如与事实不符，因而导致的任何法律和经济责任由我方负责。5你方可联系下列人员获取进一步的资料：一般查询和管理方面的查询联系人1地址和联系方式联系人2地址和联系方式有关人员方面的查询联系人1地址和联系方式联系人2地址和联系方式有关财务方面的查询联系人1地址和联系方式联系人2地址和联系方式申请单位（盖单位法人公章）：法定代表人或其授权代表（签名）：申请单位地址： 电话： 传真：201 年 月 日附件2法定代表人资格证明书南部县公共资源交易服务中心：（ ）为我单位法定代表人，其个人身份证复印件（应加盖申请单位公章）附后。特此证明。申请单位：（公章）年 月 日附件3法定代表人授权书南部县公共资源交易服务中心：本授权声明： （单位名称） .（法定代表人姓名、职务）授权 （被授权人姓名、职务）为我方参与南部县公共采（磋）2016 号“ ”项目资格预审活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关事宜。特此授权。供应商名称： （盖章）法定代表人（签字或盖章）：职 务：授权代表签字：职 务：日 期：附件4申请人具备政府采购法第二十二条规定条件的承诺函_（采购代理机构名称）：本申请人为本次采购项目的申请人，郑重承诺具备以下条件（政府采购法第二十二条）：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。本申请人对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。申请人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期： 年 月 日附件5资格预审申请递交函致：南部县公共资源交易服务中心按照资格预审文件的要求，我单位递交有关资料文件，以便贵中心审查我单位参加 南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购 的竞争性磋商资格条件。此申请是由 （单位名）以 （人名）为全权代表身份递交的。我们保证所有递交的资料是真实可靠的，并为递交的资料负有相应的法律责任。我单位理解采购单位有权拒绝任何申请，而无需由采购人承担任何责任。申请单位名称： （盖章）申请单位授权人： （签字）申请日期： 年 月 日附：授权书及有关证明材料19附件6申请人应当提交的资格申请证明材料一、营业执照、税务登记证、组织机构代码证或全国统一信用代码证复印件（如为联合体，所有成员均需提供，原件必查）；二、公司章程复印件（如为联合体，所有成员均需提供）；三、法定代表人资格证明书（如为联合体，所有成员均需提供）；四、法定代表人身份证复印件（如为联合体，所有成员均需提供）；五、法定代表人授权委托书（如为联合体，牵头人提供）；六、授权代表人身份证复印件及社保证明（如为联合体，牵头人提供）；七、公路或市政施工总承包壹级及以上资质证书复印件（如为联合体，任一成员提供，原件必查）；八、20122014年度审计报告复印件（注：如为联合体，所有成员均需提供。如供应商成立不足三年，应自成立之日起至递交资格预审申请文件止，以下同）；九、项目业绩证明文件复印件（如为联合体，任一成员提供）；十、银行授信文件（如为联合体，任一成员提供，原件必查）；十一、20122014年工商、税务、银行征信查询记录（如为联合体，所有成员均需提供）；十二、20122014年全国法院被执行人信息查询记录（如为联合体，所有成员均需提供）；十三、联合体协议（联合体适用）；十四、联合体授权委托书（如为联合体，所有成员均需提供）；十五、申请人具备政府采购法第二十二条规定条件的承诺函（如为联合体，所有成员均需提供）。注： 1以上要求申请人提供的证明材料复印件必须加盖申请人印章（鲜章）。2以上证明材料一项不符合要求的，作为无效申请处理。附件7资格预审单位一般情况表企业注册名称建立日期企业法人代表职 称企业性质企业资质等级经营方式上级主管部门主要经营地点批准成立机构经营范围企业工程管理人员组成高级工程师工程师助理工程师技术员无职称人员共计： 人组 织机构框 图备注：以联合体方式参加的投标供应商，此表必须联合体成员分别提供。附件8人 员 履 历 表姓名年龄参加工作时间学历专业拟在本项目中担任职务职务担任该职务时间职称评上该职称时间主要承担过类似的业绩以及所担任的职务序号项目名称项目类型所担任职务附件9联合体协议书（联合体适用）（联合体适用。联合体协议书各项约定仍应满足资格预审申请文件的要求，且联合体各方仅应就本协议书的空白处按照联合体各方之间的约定进行填写，对除空白处之外的协议书中格式文本约定事项，不应有任何实质性变更。）（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加 南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购 资格预审和竞争性磋商。现就联合体参与竞争事宜订立如下协议。1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头方。2、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、响应文件编制和竞争性磋商活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作。3、联合体各方承诺将严格按照资格预审及其附件、磋商响应文件、PPP项目协议（含各类附件）等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。4、联合体各成员在联合体内部的职责分工如下：（1）联合体牵头方总体负责本项目的责任，成员方负责本项目的责任，成员方负责本项目的责任；（2）联合体各方应在联合体协议明确，未来在项目公司融资全部或部分不能的情况下，由哪一方（或共同）承担项目公司差额融资及提供其他增信措施，该责任分担一旦明确，未经采购人事先书面同意不得变更，但此项约定不妨碍采购人要求联合体承担连带责任；（3）；（4）；5、联合体牵头人代表联合体与南部县人民政府依法指定的出资人签订相关合同，并组建项目公司。联合体各成员在牵头人所持项目公司股份额中享有约定比例如下：牵头方 %， %， %（联合体各成员在未来项目公司中可以不直接持股）。6、若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生的纠纷，由联合体各方协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。7、本协议书自签署之日起生效。8、本协议书一式三份，联合体各成员和采购人各执一份。（注：如本协议书由授权代理人签字或签章的，则同时应附上法定代表人签字或签章的授权委托书。）牵头方名称（盖单位章）：法定代表人或授权代理人（签字或签章）：日期： 年 月 日联合体成员名称（盖单位章）：法定代表人或授权代理人（签字或签章）：日期： 年 月 日附件10联合体授权委托书（联合体适用）鉴于，我司已决定作为 （联合体名称） 联合体的成员之一参加 南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购（以下简称项目）的竞争性磋商，(授权公司名称) 是一家在中国境内设立的独立法人公司，特此正式授权 (被授权公司名称) 作为 （联合体名称） 联合体的牵头人，全权代表我公司组织实施本次竞争性磋商事宜，包括参加资格预审、编制响应文件、参加答疑会议（若有）、澄清响应文件、签署相关的文件、与采购人函件往来和代表我公司处理与项目有关的所有其它必要事宜。为避免疑问，我司确认：牵头人作出的同 南部县定水镇至升钟湖至思依公路一期工程PPP项目社会资本方采购 的竞争性磋商的相关行为以及如成为成交供应商后对本项目的投融资、建设、运营管理、移交等所有行为对我司都具有法律约束力，我公司愿意连带承担由此产生的一切责任。特此授权授权公司(盖章)：2015年 月 日25