整体推进农村土地整治重大工程项目竣工验收工作汇报

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整体推进农村土地整治重大工程项目竣工验收工作汇报我县承担的小涧镇韩桥、 蔡海、三棵槐、钱庄、坛城镇大任、 蔡园、 张圩 7 个整体推进农村土地整治重大工程项目自实施以来, 在省、市 政府的领导下,在有关部门的支持和关怀下, 严格项目的申报、 立项、 实施和资金使用,增加了有效耕地面积,提高了耕地质量,改善了农 业生产条件和生态环境, 高标准完成了土地整治工作, 实现了土地利 用效益与经济社会效益的“双赢”目标。小涧、坛城等 7 个项目有关工 作情况汇报如下:一、项目的实施情况及成效(一)7 个项目按计划全面完成任务。1. 小涧镇韩桥基本农田土地整理项目:该项目涉及蒙城县小涧镇狼 山、窑山及郭店社区三个行政村 ,建设总规模 914.94 公顷,项目完成 可新增耕地 30.19 公顷,总投资 2098.66 万元。项目于 2011 年10月18日开工,2012 年8月完工,建设工期 11 个 月。实际建设总规模 914.94 公顷,新增耕地 30.19 公顷。完成土地 平整土方量 31.64 万立方米,表土剥离 7.36 万立方米,坑塘填埋 3.31 万立方米。农田水利清淤支沟 10.210 千米,修复斗沟 A:1.7257 千 米,新建斗沟 B :1.2678 千米,修复斗沟 B:10.0679 千米,新建斗 沟 C :3.0667 千米,修复斗沟 C :12.8224 千米,新建农沟 13.1404 千米,修复农沟 9.0252 千米,坑塘清淤 5.50 万立方米。新建 8 米跨 田间道桥 4 座,6 米跨田间道桥 25 座,4 米跨生产桥 24 座,新建涵 管桥 65 座,下田涵 144 座。新打机井 156 眼。新建田间道 A:9.7848 千米,修复田间道 A:2.0395 千米,修复田间道 B :12.3735 千米。 意杨 25.9 千株。2. 小涧镇蔡海整体推进农村土地整治重大工程项目: 该项目涉及 蒙城县小涧镇蔡海、 灵山、吴圩、新太平、狼山五个行政村和西王集、 小涧两个社区 ,建设总规模 1260.1325 公顷,项目完成可新增耕地 30.032 公顷,总投资 3389.32 万元。项目于 2012 年 10 月 8 日开工,2013 年 4 月完工,建设工期七 个月。实际建设总规模 1260.1325 公顷,新增耕地 30.032 公顷。完 成土地平整土方 25.75 万立方米,渠路客土回填 5.31 万立方米,坑 塘填埋 10.87 万立方米。农田水利整修支沟 12.36 千米,斗沟 7.07 千米,整修农沟 11.90 千米,干沟清淤 5.89 千米,斗渠 1.83 千米, 农渠 2.60 千米。过路涵 104 座,维修桥 2 座,新建倒虹吸 8 个,沉 降井 3 个,新建桥 32 座,斗农渠放水口 111 个,节制闸共 4 座。新 建灌溉站 1 座,维修泵站 1 座。新打机井 142 眼。修建 4 米宽水泥 路 26.38 千米,修建 4 米宽砂石路 9.07 千米。意杨 12.55 千株,高 杆女贞 23.16 千株。3. 小涧镇三棵槐整体推进农村土地整治重大工程项目: 该项目涉 及蒙城县小涧镇新太平、吴圩村、西王集社区三个行政村,建设总规 模 760.4589 公顷,项目完成可新增耕地 17.9095 公顷,总投资 2001.3754 万元。项目于 2012 年 10 月 8日开工,2013 年 4月完工,建设工期七个月。 实际建设总规模 760.4589 公顷,新增耕地 17.9095 公顷。完成土地 平整土方量 10.887 万立方米, 坑塘填埋土方 1.6123 万立方米,清淤 回填土方 1.4632 万立方米。新建灌溉站 1 座,新建节制闸 1 座,新 建斗渠 0.9463 千米,农渠 1.8453 千米。清淤支沟 5.5666 千米,清 淤斗沟 8.5843 千米,清淤农沟 25.222 千米。新建 3 米跨农桥 12 座, 4 米跨农桥 10 座,建设 4.5 米跨农桥 1 座,维修现状桥 2 座,新建 过路涵 123 座,农渠放水口 21 座,新打农用井 70 眼。新建田间道 28.0791 千米。树木 23.015 千株。迁坟 8 座。4. 小涧镇钱庄整体推进农村土地整治重大工程项目: 该项目涉及 蒙城县小涧镇双楼村、吴圩村、西王集社区三个行政村,建设总规模 888.8087 公顷,项目完成可新增耕地 27.1090 公顷,总投资 2534.76万元。 项目于 2012 年 8月 10 日开工,2013 年 4月完工,建设工期九个月。 实际建设总规模 888.8087 公顷,新增耕地 27.1090 公顷。完成土地 平整土方量 14.3028 万立方米,表土剥离 7.3729 万立方米 ,推树 根 0.6785 万立方米。农田水利修复 A 类斗沟 7.8801 千米,修复 B 类斗沟 1.8608 千米,新建农沟 6.0266 千米,修复农沟 25.7245 千 米。新建 6 米跨桥 8 座,8 米跨桥 29 座,整修桥 10 座,新建过路涵 77 座,下田涵 212 座。坑塘填埋 11.3748 万立方米 ,坑塘清淤 3.4784 万立方米。新打机井 172 眼。整修 A 类田间道 11.07685 千米,整修 B 类田间道 22.0638 千米,整修 3 米宽生产路 5.8469 千米,整修 2 米宽生产路 15.6958 千米,新建 3 米宽生产路 0.085 千米,新建 2 米宽生产路 6.9188 千米。树木 28.5 千株。迁坟 8 座。5. 坛城镇大任基本农田土地整理项目: 该项目涉及蒙城县坛城镇 大任、宋寨、楼山、邓桥社区和芮集五个行政村。 建设总规模 630.03 公顷,项目完成可新增耕地 24.26 公顷,总投资 1569.13 万元。项目于 2012 年 2月 26日开工,2013 年 3月完工,建设工期 13个月。 实际建设总规模 630.03 公顷,新增耕地 24.26 公顷。完成土地平整 土方量 28.14 万立方米,坑塘填埋 0.47 万立方米。农田水利支沟清 淤 1.01 千米,新建斗沟 2.16 千米,新建农沟 6.37 千米,修复斗沟 15.41 千米,修复农沟 9.23 千米,坑塘清淤土方量 0.6 万立方米。 重 建 10 米跨桥 1 座、新建 8 米跨桥 1 座、新建 5 米跨桥 1 座、拆建 8米跨桥 2 座、拆建 5 米跨桥 2 座、维修桥梁 3 座、新建 3 米跨平板 桥 16 座、过路 1 米跨桥 44 座、过路涵桥 47 座,下田涵 129 座,新 打机井 110 眼。新建田间道路 24.22 千米,修复生产路 30.47 千米。 意杨 11.218 千株。6. 坛城镇蔡园整体推进农村土地整治重大工程项目: 该项目涉及 蒙城县坛城镇芮集、 祠堂、邓桥社区三个行政村, 建设总规模 940.85 公顷,项目完成可新增耕地 28.63 公顷,总投资 2275.95 万元。项目于 2012 年 5月 8日开工,2013 年 3月完工,建设工期 10个月。 实际建设总规模 940.85 公顷,新增耕地 28.63 公顷。完成土地平整 土方量 10.48 万立方米,表土剥离 3.79 万立方米。农田水利清淤支 沟 9.6953 千米,修复斗沟 A : 6.2843 千米,修复斗沟 B : 11.5955 千米,修复农沟 27.068 千米。坑塘填埋 4.56 万立方米,沟渠填埋 1.36 万立方米 ,坑塘清淤 4.15 万立方米。新建 8 米跨桥 26 座, 5 米 桥 18 座, 3 米跨桥 58 座。新建涵管桥 62 座,下田涵管桥 263 座, 新打农用井 173 眼。新建田间道路 A:3.270 千米,修复田间道 A 5.8263 千米,修复田间道 B15.0482 千米。新建田间道 A 平面交叉 12 个,田间道 B 平面交叉 44 个,新建生产路 34.7918 千米。意杨 37.65 千株。7. 坛城镇张圩整体推进农村土地整治重大工程项目: 该项目涉及 蒙城县坛城镇张圩、祠堂、姜营三个行政村,建设总规模 1419.16 公顷,项目完成可新增耕地 43.69 公顷,总投资 3518.42 万元。项目于 2012 年 5月 8日开工,2013 年 3月完工,建设工期 11个月。 实际建设总规模 1419.16 公顷,新增耕地 43.69 公顷。完成土地平整 土方量 17.51 万立方米,表土剥离 13.24 万立方米,废弃公路平整 2.67 万立方米。 农田水利支沟清淤 12.57 万立方米, 堤坝开挖 12.02 万立方米,坑塘清淤 2.71 万立方米,坑塘填埋 2.30 万立方米,修复 斗沟 A:11.47 千米,修复斗沟 B:22.04 千米,修复农沟 33.49 千 米,新建 3 米跨平板桥 76 座, 5 米跨平板桥 42 座,8 米跨石拱桥 28 座,过路涵 63 座,下田涵 361 座,新打机井 243 眼。新建水泥 田间道 A:12.20 千米,修复水泥田建道 A:2.91 千米,修泥结石复 田建道 B:23.66 千米,修复生产路 43.69 千米。意杨 62.338 千株。 拆迁房屋 529.47 平方米,迁坟 36 座,青苗补偿 1085 亩。县政府于 2013 年 5 月 31 日至 6 月 3 日,组织了专家组对上述7 个项目进行了项目竣工初验,初验合格。(二)、项目资金使用与管理情况。按照财务管理制度的要求, 为有效合理利用项目资金, 切实加强项目 资金使用及管理,严格资金拨付制度。在土地整治项目建设过程中, 开设专门账户, 独立核算, 并根据合同约定的工程进度和质量标准进 行拨付工程款。 严格按项目资金开支范围使用资金。 安排财政和审计 部门,定期对项目资金的使用、管理进行监督和检查,确保项目资金 专款专用,不出现截留、挪用和挤占问题。为了确保工程的进度与质 量,项目领导小组制定了工程款的拨付程序与制度, 按合同约定施工 单位申请拨付工程款, 必须经过监理确认签字后, 经业主驻项目区代 表、乡镇领导、工程质量监督、项目实施法人代表签字后,并经县国 土局、财政局把关后报县政府领导审批拨款。做到谁签字、谁把关、 谁负责。(三)、土地权属调整情况。根据国土资源部国土资发 1999358 号文件“土地整理工作要注意保 护土地产权人的合法权益。不可随意调整集体和个人使用的土地”的 精神。在项目实施前,准确摸清项目区内土地权属和土地利用现状。 依据土地变更调查和登记有关资料,对项目所涉及土地权属、界线、 地类、面积进行核实,查清各土地使用者的权属状况,对项目区的土 地登记加以限制, 非特殊情况不得进行变更登记。 土地整治后确保原 有土地承包人的使用权不变。整理后新增耕地,仍为村集体所有,由 村、镇统一确权发包,完善承包合同。(四)工程移交和项目后期管护措施。按照“谁受益,谁管护”的原则,项目竣工验收后,县土地开发整 理中心及时把所有工程设备和设施移交项目所在乡镇政府,由乡镇负责工程的后期管护,并与县土地开发整理中心签订项目工程管护合 同,明确责任、义务。镇政府将管护的责任进行分解,落实到项目所 在行政村。同时,建立健全土地整治工程设施后期管护制度及措施, 确保项目发挥最大效益。(五)项目信息报备及档案资料的收集管理情况。按照要求,项目实施阶段信息已在农村土地整治系统中提交并通 过省级审核,现已转入验收阶段报备。 在项目实施中形成的各类文档资料, 确定专人管理,配备专门档案柜 分类整理。定期将工作中形成的文字、图表、声像等全部文件材料及 时移交档案管理人员;档案管理人员按照归档文件材料内容,检查质 量,对缺页或不符合质量要求的归档文件材料, 要求相关部门限期整 改补充。实行一个项目一个档案柜。建档资料主要有:有关项目的申 报文件、图件、附件、信件、会议记录,各种原始工程文件(工程日 志和备忘录),各种图表、数据,各种工程报表、技术鉴定报告、工 程质量检验资料、工作总结、财务预、决算资料、项目审计报告、各 种规章制度等。 通过对项目的实施,增加了有效耕地面积,优化了用地结构,提高了 土地利用率,促进了农村经济的发展。 主要成效体现在以下两个方面:一是综合效益明显加强。实施土地整治,田、水、路、林得到综合整治,项目建成后达到“田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”的建设标准,大大提高了农业抗御自然灾害的能力,改善了农业生产条件,提高了农业综合生产能力,项目区社会效益、生态效 益明显增强,有力地促进了项目区农民增收、农业增产、增效和当地 农村经济又好又快发展,为农村经济注入新的生机和活力。二是土地资源得到充分利用。 实施土地整治,把农村闲置的废弃沟塘、 堤坝等复垦整理成耕地, 不仅充分利用了土地资源。 而且增加了耕地, 重大工程七个子项目共新增耕地 201.8205 公顷。把新增的耕地分包 给农民耕种,农民人均收入分别增收 260 元和 300 元。二、主要做法为切实把蒙城县整体推进农村土地整治重大工程项目实施好, 县 委、县政府高度重视,通过强化组织、舆论、措施、纪律“四个保障” , 确保了我县土地整治重大工程项目的顺利实施。(一)、强化组织保障。一是加强领导,县成立了以县长为组长, 常务副县长为副组长,县住建委、农委、国土、林业、水务、财政、 小涧镇、坛城镇等部门和乡镇负责人为成员的蒙城县整体推进农村土 地整治重大工程项目工作领导小组。 领导小组多次召开专题会议, 安 排部署重大工程项目工作。 在项目实施过程中, 领导小组成员经常性 深入项目施工一线,及时了解掌握项目施工中出现的各种问题及矛 盾,并逐一研究解决, 有力地推进了土地整治项目建设工作的顺利开 展。同时分别在七个子项目区设立土地整治项目现场指挥部, 项目承 担单位县土地开发整理中心对每个项目区派驻项目业主代表, 具体负 责监督协调、沟通项目实施中出现的各类问题。(二)、强化舆论保障。 一是广泛宣传, 充分发挥舆论的导向作用。 采取悬挂宣传横幅,召开群众座谈会、村民代表会等多种形式,向群 众宣传土地整治项目的重大意义, 取得了广大群众的理解和支持。 二 是示范带动。要求党员、干部先行,从自身做起,带头参与,及时把 整理后的土地分包给农民耕种,增加了农民收入。农民得到了实惠, 积极性得到了普遍提高。(三)、强化措施保障。一是科学规划。充分尊重群众意愿,在征 得镇、村干部和群众同意后,按照有关要求,积极组织农委、建委、 国土、林业、环保、水务等业务部门,从土地利用现状、项目实施可 行性等方面研讨论证,因地制宜做好项目的规划。二是精心指导。从 项目选址、规划设计到施工,县国土局相关人员亲临工作一线,精心 组织认真开展土地整治工作。三是阳光操作。建立了“县、乡(镇) 负责、部门配合”的工作机制,对项目区内需要拆迁的房屋和附属物 进行逐一丈量、登记、做到了公开、公正、公平。坚持以人为本,切 实维护拆迁群众利益,足额发放拆迁及青苗补偿费。(四)、强化纪律保障。一是严格管理。坚持项目法人制、合同制、 工程监理制、工程招标制、公告制;土地整治项目资金采取独立核算, 专款专用,切实做到项目资金收有凭证、支有票据,充分发挥项目资 金的使用效益。二是严肃纪律。要求项目涉及到的两个乡镇在实施补 偿时,严格执行“三到户、四不准”(即丈量到户、张榜到户、补偿到 户,不准弄虚作假、不准截留挪用、不准暗箱操作、不准以权谋私) 的规定;三是严格把关。对每一个实施的单体工程,监理单位和业主 代表,亲临项目施工现场,全天候监督,严格要求施工单位按照批准 的规划设计进行施工,对不符合要求的,责令施工单位重新施工,限 期进行整改,确保了工程质量。三、存在问题一是设计单位现场勘察不到位,工程在实施过程中有不合理的设计, 后期进行了变更。二是业主单位个别人员业务不精,在指导项目整改过程中把握不住四、近期需要做的工作(一)、认真总结。近期,我们将组织相关部门对重大工程项目进 行回头看,对好的做法要保留完善,对问题要认真分析梳理,找出原 因,拿出对策,完善出一整套的规章制度和工作流程,指导蒙城县高 标准基本农田建设项目的实施,把监管贯穿于土地整治项目运作的全 过程,切实把土地整治项目建设成“精品工程”和“民心工程”(二八 结合美好乡村建设,丰富土地整治内涵。按照“规划先行、 政策引导、农民自愿、多元投入”的原则,科学编制新一轮镇级土地 利用总体规划,以镇级土地利用总体规划为先导, 做好美好乡村建设 规划和土地整理专项规划,按照规划并结合美好乡村建设需要, 科学 安排高标准基本农田建设项目,积极稳妥地推进土地整治。
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