行政法期末复习资料

09年行政法与行政诉讼法期末复习指导一、填空题1、行政法是调整 行政关系，以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范的总称。2、行政职权依其来源一般分为两大类，即固有职权和授予职权3、 行政职务的产生主要有四种程序：即选任、委任、_调任 和 聘任 。4、 以许可的性质为标准，可将行政许可分为 资格许可 和行为许可5、 行政监督根据其内容，可以分为两类：一类是 一般行政监督 ，指行政系统内部上下级之间存在的法律监督； 一类是专门行政监督 ，指行政系统内部设立的专门监督机关实施的法律监督。6、 人民法院审理行政案件，对法定受案范围内的 具体行政行为 的合法性进行审查，但对显失公正的行政处罚，则可以进行 合理性审查。7、 复议机关应当在收到复议申请书之日起 2个月内作岀决定。法律、法规另有规定的除外。8行政追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。9、 行政法律关系由行政法律关系 主体 、客体和内容三大要素构成。10、 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，行政行为可以分为 抽象行政行为和_具体行政行为。11、 行政机关对于违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以 50元以下，对法人或其他组织处以 1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场做出行政处罚决定。12、 在我国，专门行政监督包括 行政监察与 审计监督_。13、 不能申请复议的行政行为有 _不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的 _行政行为、 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的 行政行为和_国防、外交等国家行为不服的行政行 为。14、 行政赔偿义务机关被撤销，没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关 _的行政 机关为赔偿义务机关。15、 人民法院审理行政案件对 具体行政行为 是否合法进行审查。16、 国家行政机关的设置一般从两个方面考虑：一是_管理的实际需要 ;二是现代行政管理的功能。17、 中华人民共和国国务院， 是最高国家权力机关的 最高国家权力机关 ，是最高国家 行政机关。18、 行政法法规可以设定除 限制人身自由以外的行政处罚。19、 监督行政行为是指 享有行政监督权的国家机关 、社会组织及公民依法定的职权、范围和程序对国家行政机关及其公务员是否依法办事的监督。20、 行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当 ，违反其法院职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。21、 经复议机关复议的， 最初作岀具体行煌行政机关 为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对 加重的损害部分履行赔偿义务。22、 行政诉讼法规定，原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由 最先收到起诉状 的人民法院管辖。23、 被诉具体行政行为 证据确凿、适用法律法规正确 、符合法定程序 的，第一审人民法院应依法做岀维持该具体行政行为判决。24、 我国行政救济的途径主要有两种，即 行政机关救济和司法机关救济。25、行政复议机关依法对具体行政行为是否 合法 和适当 进行审查。26、我国国家赔偿法 规定，受害的公民死亡， 其_继承人 和其他 有抚养关系的亲属 _有权要求赔偿。27、_行政处罚 显失公正的，可以判决变更。28、行政许可实施主体制度中的创新有 _相对集中行政许可权 _、_一个窗口对外，统一办理，集中办 理或者联合办理 _ 。29、中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是 最高国家权力机关 的执行机关，是最高国家 行政机关 。30、行政处罚法规定，违法行为在 _二年内 _年未被发现的，除另有规定外，不再给予行政处 罚。31、一事不再罚原则，是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一 事实 和理由 给予两次或再次以上的行政处罚。32、受害的法人或其他组织终止， 承受其权利的法人或者其他组织 有权要求赔偿。33、有权制定行政法规的主体是 _ 国务院 。34、行使司法审查权的主体是 人民法院 ，司法审查的对象是 _具体行政行为 。35、行政许可的基本原包括：合法性原则、_公开. 公平.公正_原则、便民原则、救济原则、 _信赖保护 _原则、行政许可一般不得转让原则和监督原则。36、对于起诉 不予受理 和 驳回起诉 的裁定，当事人不服时，有权在接到裁定书之次日起 十日 内向上一级人民法院提起上诉。37 、行政授权的方式有 _上级 行政机关 的直接授权和有权机关根据法律法规的规定所进行的授权两种。38、行政机关做出责令停产停业、 吊销许可证或者执照 _、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。39、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由 被告所在地 所在地或者原告所在地 所在地人民法院管辖。40 、 许可证 _是行政许可行为的主要表现形式。41、行政强制执行， 是指公民、法人或者其它组织拒不履行行政法上的义务， 由 行政机关 依法采取必要的强制措施，迫使其履行义务或者由他人代为履行以达到同样目的的 具体 行政行为。二、名词解释 1、行政主体 指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由 此产生的法律责任的组织 2 、要式行政行为 指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能产生法 律后果的行为 3 、行政诉讼参与人 指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人 4 、即时强 制 P127 5 、行政机关救济 P201 7 、行政诉讼的执行 P365 6 、国家行政机关 P30 7 、行政强制 执行 P117 8 、行政赔偿 P219 9、行政诉讼证据 P333 10 、行政职责 P29 11、行政处罚的简易程序 P162 12、行政授权 法律、法规将行政职权及行政职责的一部或 全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为 13 、不要式行政行为 P70 14 、行政许 可 P88 15、行政合同 P129 16 、共同诉讼 P311-312 17 、行政合法性原则 P18 18 、行政职权 是国 家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的职能 。 19、行政追偿 P249 20 、行政诉讼参 加人 是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位 相类似的人。包括当事人和诉讼代理人。21 、行政职务关系 P51 22、具体行政行为 P70 23 、行政处罚是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范的，但尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织而实施的制 裁措施。 24、行政责任 是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。三、不定项选择题1、 行政法的基本原则是（A、C）。A、行政合理性原则B、行政民主原则C行政合法性原则D行政公开原则2、 省、自治区人民政府经国务院批准设立的派出机关是（C ）。A、街道办事处B、区公所 C行政公署D、职能部门3、关于行政处分表述正确地有（B、 D ）。A、行政处分的对象是违法的公民、法人或者其他组织B、行政处分的对象一般限于行政机关隶属的行政机关工作人员C行政处分属外部行政行为 D、行政处分属内部行政行为4、下列组织或者人员中，（D ）违反行政法律法规的行为不构成行政违法。A、行政机关B、行政机关及其公务员C法律、法规授权的组织D行政管理相对方D）。B、原告是外国公民D、被执行人是外国组织5、在我国，涉外行政诉讼的涉外因素包括（B、 C、A、原告律师是外国公民C第三人是无国籍人6、 县、自治县的派出机关是（B ）。A街道办事处B、区公所C、行政公署D、职能部门7、 关于被委托组织表述正确地有（A.D）。A、被委托组织只能以委托的行政主体的名义做出具体行政行为B、被委托组织可以自己名义做出具体行政行为C、被委托组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生D、被委托组织所为行为的法律后果由行使委托权的行政主体承担8、 行政许可行为的特点在于（A、C、D ）。A、行政许可是具体行政行为B、行政许可是依职权行为C行政许可是要式行政行为9、行政处罚的目的在于（ABCA、促使相对方履行义务C补偿违法行为受害方D、行政许可是外部行政行为）。B、惩戒违法行为人D保证行政机关内部管理工作顺畅10、国家行政机关行使追偿权，必须具备的条件是（ACD）A、行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意B、行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有过失C行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有重大过失D赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状 11、街道办事处属于地方人民政府的（D ）。A办事机构C派出机构12、行政强制执行的主体有（ AC ）。A、公安机关C人民法院13、行政诉讼不同于其他诉讼活动的特有原则有（ A合议制原则C人民检察院实行法律监督原则14、人民法院不受理公民、法人或者其他组织对（B、职能部门D、派出机关B、检察院D行政机关D ）。B、回避原则D、司法变更权有限原则 ABCD提起的行政诉讼。A、抽象行政行为B、国防、外交等国家行为C内部行政行为D、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为15、提起行政诉讼的条件有（ ABC）。A、有具体的诉讼请求和事实根据B、属于人民法院受案范围C、必须在法定期限内起诉D、必须先经过行政机关复议16、 行政合同的当事人一方必须是（A ）。A、行政机关B、行政组织C、行政法律主体D、行政主体17、 行政诉讼的特有原则有（A、 B、 C、 D ）。A、不适用调解原则B、被告负举证责任原则C、具体行政行为不因诉讼而停止执行原则D、审查具体行政行为的合法性原则18、在行政诉讼中，（A、C）应对其所作的具体行政行为负举证责任。A、法律、法规授权的组织B、行政机关委托的组织C、行政机关D、行政机关工作人员19、行政法的法源有 （ A、 B、 C、 D）。A法律B、宪法C、地方性法规D单行条例20、不能申请复议的行政行为有（C、 D）。A、行政不作为B、行政处罚C、国家行为 D、内部行政行为21、人民法院受理的行政案件有（A、 B）。A、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件B、不服行政强制措施的案件 C、国防、外交等国家行为 D抽象行政行为22、如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由（C ）人民法院管辖。A、任一B、最先立案的 C、最先收到起诉状的 D、共同的上级人民法院23、公民、法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道做出具体行政行为之日起 D）个月内提出。A、 6B、 1C、 2D、 324、下列情形中，属于公务员职务关系消灭的是（ C、 D ）A 、转任 B 、降职 C 、辞职 D 、退休25、部门规章的制定主体是（ B ）。、国务院组成部门、国务院A、地方县级以上人民政府组成部门BC、地方县级以上人民政府D四、简答题1、被委托组织与被授权组织的区别P58 2、行政强制执行的特点。 P115 3、行政侵权行为的构成要素。 P222 4、行政诉讼原告的法律特征。 P295 5、行政 法律关系的特点。 P4 6、行政强制执行的原则。 P1177、行政主体的特征。 P24 8、行政复议的特征。 P203 9、中华人民共和国行政诉讼法规定人民法院不 予受理的事项。 P282 10、行政诉讼被告的特征。 P304 11、简述行政行为的特 征。P6812、行政强制执行的原则。P117 13、行政处罚与行政处分的区别。P151 14、中级人民法院管辖的第一审行政案件。 P287 15、监督行政行为的意义。 P182 16、行政机关的设置原则。 P33 17、行政委托的特征。 P57 18、行政复议的意义。 P203 19、行政处 罚的特征。 P150 20、行政立法程序的步骤。 P244五、论述题 1、论述行政法律关系的特征和构成要素 答：行政法律关系是指为行政法 所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系 行政法律关系的特点有： 一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃。三、行政法律关系具有不对等性。 双方当事人地位不平等； 行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系。四、行政主体的权利义务具有统一性。五、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度； 司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。2、 论述行政合理性原则。P193、论述行政合法性原则 答：一，行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的 设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 二，行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。三，行政合法性原则应包括三方面： （1） 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 （2） 任何行政职权 的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且 应遵循程序法规范， 两者不能偏废。 （3） 任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据， 符合法律宗旨。 四，行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予 以追究，尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任。4、行政指导与行政领导的关系。 P1415、行政赔偿诉讼。 P244六、案例分析题（一）某工商局李某，因妻子突然病重，便立即驾摩托车将其送往医院，路上不慎将一位老太太撞伤， 受害人家属多次找李某所在的工商局要求该局赔偿。局长说：“你们可以同他本人打官司，我们不管。” 受害人遂向法院提起诉讼。试用行政法和行政诉讼法的理论和规定分析下列问题：1、局长的说法正确与否？为什么？2、受害人能否向法院提起行政诉讼？为什么？3、当事人应该怎么办？ 答： （1） 局长的说法正确。因为李某并非因公行使职权的公务行为，而是在处 理家事过程中的事故所致。此时，李某的身份为公民身份，其行为是个人行为，其行为后果由个人负责， 行政主体不承担责任。（2） 受害人不能向法院提起行政诉讼。 因为该案不是因公务员的行政行为而引起的行政案件， 不符合行政诉 讼的特点，不属行政诉讼受理范围。（3） 受害人可依法提起民事诉讼。（二）案情简介原告：某县商业公司 被告：某县卫生防疫站 某县商业公司，根据与某市糖果厂签订的代销口香糖的合同，为某市糖果厂代销一批口香糖。某县卫 生防疫站认为口香糖用后吐在地上不利于卫生检查评比， 因此做出决定不准在本县销售， 要求作销毁处理， 并对商业公司抗拒处理进行了罚款处理。该县商业公司与某市糖果厂均不服卫生防疫站的处罚决定，遂向 某县人民法院起诉。问： 1、某市糖果厂有无原告资格条件，有没有起诉权？为什么？ 2、某市糖果厂可不可以以第三人身份申请参加诉讼？1、某市糖果厂不能以原告起诉，没有起诉权。因为被处罚者是某县商业公司，并非某市糖果厂。2、某市糖果厂不能以第三人身份申请参加诉讼。 因为某市糖果厂与某县商业公司虽有民事合同关系， 但与卫生防疫站没有直 接行政法律关系， 同提起的具体行政行为没有利害关系， 故不能申请作为第三人 参加诉讼。（三）张林与王季青因打扑克发生口角，王用拳头击张的头部，致张轻微脑振荡。县公安局根据张的请 求，依据治安管理处罚条例的规定，裁决： 1、给予王季青警告处分并罚款 350 元； 2、王季青承担全 部医疗费用。张林对公安局的裁决不服，认为处罚太轻，向市公安局提起申诉。市公安局审查后，维持了 县公安局的裁决。张仍不服，向县级人民法院提起诉讼。问： 1、县法院是否受理此案，为什么？ 答：县法院可以受理此案。因为， 张林对公安局的裁 决不服，认为处罚太轻，向市公安局提起申诉后。市公安局审查，维持了县公安 局的裁决。张仍不服。 对此行为，行政诉讼法规定属于行政诉讼受案范围，因此，县法院可以受理 此案。2、该案的被告是谁？为什么？ 答：本案的被告是 县公安局。 因为，行政诉讼法第 25 条第 2 款作了明确规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机 关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告”，所以本案的被告是 县公安局。 。（四）1995年 6月 5日，张海将预购的 100张足球票拿到位于西城区的市体育馆门口倒买。当他出售 球票时，被便衣民警当场抓获。 6月 10日，西城区公安分局根据治安管理处罚条例规定，对张海处以 行政拘留 10 天，罚款 200 元的行政处罚。张海不服向位于东城区的市公安局申请复议。市公安局认为，张 海倒卖戏票属实，但处罚过重，遂决定对张海处以行政拘留 7 天，罚款 100 元的行政处罚。张海仍不服， 决定向人民法院起诉。注：经查，张海系北城区某街道工人。问：本案谁是有管辖权的法院？为什么？ 答：本案有管辖权的法院是：西城区法院、东城区法院和北 城区法院。因为我国法律规定： (1) 一般行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖， 即由被告 所在地人民法院管辖。 (2) 经复议的行政案件， 复议机关改变原具体行政行为的， 既可以由作出原具体行政 行为的行政机关所在地人民法院管辖， 也可以由复议机关所在地法院管辖。 (3) 对限制人身自由的行政强制 措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 (4) 结合本案情况看，西城区法院、 东城区法院和北城区法院都有管辖权(五) 1998年，国家残疾人基金会发售福利奖券，某县教委规定本县教师每人必须购买10 张，学生每人必须购买 5 张。很多学校为了完成教委下达的任务，规定不买不准上课，许多老师及学生家长对此不 满。问：对某县教委下达的本县师生必须限量购买奖券的决定不服，可否向人民法院提起诉讼？ 答：可以 向法院起诉。因为，购买福利奖券，应当由当事人自愿决定，而不能强制购买。某县教委通过行政手段， 强制该县师生购买奖券，属于行政机关违法要求履行义务行为，对此行为，行政诉讼法规定属于行政诉讼 受案范围，因此，本案可以提起行政诉讼。