着力念好“三字经”-队伍建管上水平(共7页)

精选优质文档-倾情为你奉上着力念好“三字经”，队伍建管上水平邵阳市畜牧水产局（2011年5月5日）我市地处湘中偏西南，12个县市区，197个乡镇，5849个村，790万人口，面积2.1万平方公里，是一个典型的养殖业大市。养殖业总产值占全市农业总产值的51%以上，撑起了我市农业的半壁江山。2004年，我市武冈、邵东等市（县）暴发重大动物疫情后，市委、市政府高度重视，我们乘国务院关于加快推进兽医体制改革的东风，从邵阳实际情况出发，共选聘乡镇动物防疫人员1543人，在省定编制人数的基础上增加近1000人，聘用村级防疫员3892名。自2007年来连续4年被评为全省防治重大动物疫病工作红旗单位，并3次代表湖南省接受国家农业部的检查，且受到了一致好评。我们的主要做法是：一、用“心”去争取领导的支持1、用诚心触动领导。为争取领导痛下切实搞好队伍建设的决心，我局为此专门成立了一个领导班子，主要任务是三条：一是广泛收集国内外、省内外有关兽医体制改革的文件、资料，并整理成册分送领导参阅，据统计共收集整理文字材料200余份；二是研究起草队伍建设的实施方案，可谓是反复推敲、精雕细刻，改革方案共18异其稿；三是充分寻找一切可能的机会以口头和书面的形式上百次向有关领导汇报队伍建设的重要性和紧迫性，从心灵深处触动了领导狠抓队伍建设的决心，在领导层面上解决了一个要不要搞的问题。2、用数字打动领导。省里当时的文件是每个乡镇搞三个人的编制，我们觉得人数太少，绝对承担不起防检任务，搞防疫的平均每个乡镇至少保证五个以上，还应安排一定数量的检疫人员才行，要搞队伍建设就一次性搞到位。做为一个财政极度困难的地方要想大幅度突破省定的指标，这个建议领导能够采纳吗？！我们说服领导的理由在哪里？为此，我们就把每年养殖的报表及上级有关免疫、检疫、检测的规范性文本拿出来，折算成每人每日的工作量，“不算不知道，一算吓一跳”，就按我们建议的人数计算，乡镇动物防疫员是医护人员工作量的五倍以上，确实是“手莫停、脚莫停，每日要打400针”。在这些实实在在的数字面前，时任分管农业的周吉平副市长感慨地说：“看来不搞这么多人还真的不行。”3、用实绩感动领导。面对着频发的动物疫情、繁重的工作任务和极大的心理压力，我们对待工作的态度只有一个，就是“扎实，扎实，再扎实！”具体来说就是做到“六个到”，即责任到人，监管到栏（笼），落实到头（只），宣传到户，考核到项，处罚到位。认真的态度、扎实的工作，使我们整个行业的位置在领导及广大干群的心目中有了很大的改观和提升。市委组织部领导夏和俊同志在督查碰头会上多次讲到：如果全市其他部门的工作都像畜牧水产局这样，那么我们邵阳至少可以前进二十年。市委督查室副主任郑昌姣同志督查后深有感触地说：“乡镇动物防疫员较非典期间的医护人员还要伟大100倍。”时任市委书记黄天锡同志在听取了我局年度工作汇报后，立即指示全市的新闻媒体广泛深入地宣传畜牧水产局系统的工作，营造一个重视支持动物防疫工作的氛围。由于以上的“三动”，带来了领导高度重视乡村动物防疫员队伍建设的行动，2005年、2008年市委、市政府分别就乡村两级动物防疫员队伍建设下发了专门的文件，对机构、编制、经费及分流人员的安置等问题提出了明确的要求，在整个兽医体制改革等进程中迈出了坚实的一步。二、用“真”去提高队伍的素质1、用闭卷考试的方法来提高他们的真实水平。市里每年至少举办一期高质量的县动物防疫监督站长、检疫分所所长、乡镇动物防疫站站长培训班，各县（市、区）每年也至少举办两期培训班，一期为县乡防检人员，一期为村级防疫员，培训班结业时均举行了闭卷考试，考试成绩计入各县（市、区）、乡（镇、场、办）和个人的目标管理考核评分。2、用实地演练的方法来提升他们的操作能力。一是开展了检疫技术大比武，先由各县市区通过评比选派出优秀的检疫员到市里，再由市里选定一个屠宰场，通过对各县市区选派检疫员的实地检疫操作水平评比来进行评奖。二是进行了实验室现场操作培训，2008年，我市全面开展免疫抗体检测工作，为提升人员抗体检测水平，市里各县市区抽调人员进行实地采样、实验室检测现场操作培训，并特邀省兽医总站研究员邱立新主任现场指导，要求参训人员人人能采血、能单独进行免疫抗体检测工作后方可离开。三是各县市区购买活鸡、活猪做为道具，开展免疫注射、血样采集、免疫标识配挂等方面的培训，全面提高业务人员的动手能力。3、用严格督查的方法来检验他们的实际效果。我们坚持以绩效为本，公开、公平、公正地评价每一个单位和个人，一是公开的目标管理，明确奖惩的内容；二是科学的检查方法，从市纪检会、市委组织部、市委督查室、市政府督查室抽调处级领导，从各县（市、区）抽调技术人员组成检查组，以真正的暗访和随机的检测为手段， 7天内将检查（检测）的结果反馈到各县、乡、村和个人，这种方式明显增强了检查的说服力；三是检查结果排名到县（市、区）、乡（镇、办、场），每年6月和12月，市里将根据半年度暗访和血检结果，按照统一口径，对全市12个县（市、区）和205个乡（镇、办、场）的重大动物疫病免疫密度逐一进行排名，并由市委办、市政府办发文通报；四是整改到位，每年对单病种免疫密度不达标或免疫抗体水平合格率低下的乡镇进行通报批评，对暗访中存在单病种免疫空白或规模养殖场抽检免疫抗体水平合格率为零的乡镇进行黄牌警告，并责令立即整改，直至市里随机采血检测抗体水平合格率达70%以上，对存在免疫空白村和免疫抗体合格率为零的乡（镇）如整改验收再不达标，不仅要追究相关责任人的责任，还要取消所在县（市、区）当年评优评先资格，并将处理结果通报全市。五是责任追究到位，2004年市委下发了关于对重大动物疫病防治工作实行责任追究的意见（邵市办发200414号），对存在牲畜免疫密度未达100%等7种规定情形之一者的有关责任人员和责任部门一律实行责任追究。近年来，全市对玩忽职守导致工作不到位的14名行政干部和59名防检人员进行了党纪政纪处分，对3名滥用职权的工作人员移送了司法机关追究了刑事责任。三、用“爱”去凝聚干部的力量1、在政治上充分信任他们。一是2005年市家畜疫病防检站升格为副处级行政支持型事业单位，领导班子配双线，站长、书记均为副处级，并一次性提拔7名业务骨干为各科室科长。2010年-2011年，又将市家畜疫病防检站表现突出的三名科长分别提拔到副站长、纪检组长、工会主席的位置上。市家畜疫病防检站站长唐耀平因业务突出，由市里极力推荐，先后获得建国六十周年农业杰出贡献人物奖、全国五一劳动奖章、全省青年科技奖等。副站长皮绍娣由市里推荐，当选为全省党代表、省百岗芙蓉明星。二是12个县级动物防疫监督站全部升格为副科级全额拨款事业单位。2007年，武冈市年满50岁的业务副局长因成绩突出，由市里建议，突破年龄限制将他提拔为局长。2008年，新邵县站长同样因工作成绩显著被提拔为副局长。2010年，新宁县副站长在全国执业兽医考试中取得全省第一的好成绩，由市里建议，被提拔为总畜牧师。三是邵阳县和洞口县将优秀乡镇站站长提拔为副乡镇长，将优秀防检人员调入公安、检察等部门任职。近年来，全市共对工作努力、成绩突出的52名防检人员进行了嘉奖和提拔。2、在工作上热情支持他们。一是借督查的东风，加大县、乡政府对动物防疫工作的重视程度。每次督查时，通过对实际情况的掌握，及时对县、乡政府及相关部门提出要求，解决人员在工作遇到的实际困难。譬如工作经费紧张、办公场地不足、领导重视程度不够等问题。二是以会议为契机，将一些工作上的难题借领导之口予以解决。每年，我市都要召开两次由市委、市政府主持的动物防疫工作专题会议，届时各县市区和各部门的主要领导都会参加，我们在给市委、市政府领导撰写的主题报告材料中，会将一些我们部门难以解决的问题写进去，要求各县市区及时整改到位。譬如设卡堵疫、畜禽交易市场挂牌销售、定期休市制度的落实等问题。3、在生活上关心照顾他们。一是乡镇防检人员工资全部由财政统发，并逐步解决办理了养老保险、医疗保险及工伤保险，北塔区、双清区等还办理了住房公积金。二是各县市区财政按要求配套了村级防疫劳务补助400余万元，确保村级防疫员劳务报酬足额发放到位。三是原乡镇畜牧水产站所有退休人员纳入养老保险，有了退休工资。原乡镇畜牧水产站在职人员中未被招录的1331人，以县级财政承担单位缴纳部分，本人承担个人缴纳部分的方式解决了养老保险，妥善进行了分流。四是对困难职工予以特别照顾，邵阳县一防疫员因在执法过程中发生车祸，我局党委高度重视，在全市系统内发动捐款，并组织干部职工前往看望慰问。在生活上无微不至的关心，解决了防检人员后顾之忧，使这支队伍空前稳定。尽管我们在动物防疫队伍建设方面做了不少工作，同时也取得了较好的成绩，但离上级的要求相距甚远，同兄弟市州相比还有很大的差距，我们决心乘这次会议的东风，继续坚持“事业要发展、队伍是关键”的改革理念，进一步推进我市乡村两级动物防疫体系建设。专心-专注-专业