惩治和预防腐败体系建设工作实施意见

惩治和预防腐败体系建设工作实施意见区属各医疗卫生单位、机关各股室：2021年，区卫生系统惩治和预防腐败体系建设工作坚持以科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，按照中央、省、市、区委和各级纪委有关要求，进一步扎实抓好区卫生系统惩治和预防腐败体系建设，促进党风廉政建设和反腐败工作，为进一步深化医药卫生体制改革提供坚强的纪律保障。一、加大教育力度，建立健全拒腐防变宣传教育长效机制1、深入开展反腐倡廉学习教育活动。把反腐倡廉教育纳入全局宣传教育总体规划，列入各单位目标管理的范畴。认真开展党风党纪专题教育，教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。把廉政勤政和艰苦奋斗教育与做官讲官德、做人讲公德教育结合起来，通过集中学习、分散自学、组织参观考察、专题讲座讨论、组织生活会、个别谈话提醒等多种形式，不断提高教育的有效性和针对性，进一步增强党员干部宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。2、进一步加强领导干部反腐倡廉教育。局党委带头进行理想信念和廉洁从政教育，自觉抓好自身学习，以此来带动和促进全局的反腐倡廉教育工作。局领导班子成员要以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，以认真履行职责、提高效劳医疗卫生效劳水平为着眼点，认真开展理想信念和从政道德教育。3、进一步完善反腐倡廉宣传教育工作机制。不断完善局党委理论中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习;每年集中开展一次廉政教育;健全领导干部上党课制度，局党委主要负责人每年要上一次廉政党课;充分发挥各种卫生信息网络的作用，积极开展反腐倡廉形势宣传，形成宣传合力，不断完善反腐倡廉大宣教工作格局。认真落实廉政谈话制度。局纪委坚持每年对本单位中层干部和区属医疗机构单位负责人进行廉政谈话，对直接从事人财物管理的干部职工定期进行廉政谈话。4、把反腐倡廉教育融入各项具体工作之中。对新提任的中层干部、新录用的单位公务员和基层单位的有关领导都要进行廉政教育谈话。在重大业务、招标投标等活动之前，各相关人员也要进行相应的廉政教育，落实防范措施。5、大力推进廉政文化建设。认真贯彻落实区纪委?关于加强廉政文化建设的意见?，积极开展六型;机关创立活动，不断丰富廉政文化教育内涵。通过报告会、联谊会等多种形式，认真总结提炼卫生系统在党风廉政建设中涌现的先进典型，大力弘扬廉洁奉公、勤政为民、效劳群众的好人好事。注意运用典型案例，开展警示教育。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，努力营造反腐倡廉的良好气氛。二、加强制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系1、坚持民主集中制原那么。凡涉及卫生工作重大思路政策措施出台、干部任免、重大工程安排、大额度资金使用以及其他重大事项决策等，在作出决策前，都要在一定范围内广泛征求党内外和相关部门的意见;按照集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原那么形成决议;决策形成后，要及时通报情况，并按规定程序办理。坚持领导干部民主生活会制度，全年召开二次以上班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，针对群众反映的问题和意见进行整改。党委领导要过好双重组织生活会。明确班子领导分工，健全监督机制。实行一把手;公开廉政承诺制度，接受社会的监督。2、建立健全正确的用人机制。在干部选拔任用中充分发扬民主、强化监督、标准程序完善用人机制和鼓励机制。不断完善民主推荐、初始提名、考察程序、任前公示、竞争上岗、任职使用期制度规定。对新提任的中层干部和基层单位负责人定期进行政治业务素质和履行职责情况考核，内容涉及德、能、勤、绩、廉等方面;建立后备干部人才库，完善后备干部的培养和选拔有关规定;严格评先评优制度，凡区级以上各类荣誉及先进的评定，一律由局党委研究审核上报。严格职称评审工作，按照区卫生局、区人事局和区人事劳动社会保障局的有关规定，严格管理标准程序、强化监督。3、严格执行党员干部廉洁从政行为规定。贯彻?廉政准那么?和?实施方法?，认真落实党员领导干部廉洁自律各项规定和有关事项报告制度，进一步完善党政领导干部廉洁从政行为标准。4、坚持根本建设工程投招标制度。坚持工程工程投招标制度，完善工程建设监控体系，实行工程审计制度。对20万元以上的根本建设工程一律进入招投标中心;20万元以下的建设工程施工工程严格按规定进行比选，实行统一监管。5、严格执行政府采购制度。认真贯彻执行?中华人民共和国采购法?和通川区政府采购目录及标准，大宗物品按规定进入政府采购中心，杜绝自行交易行为。对一些零星物品、办公用品由办公室每月提出明细采购方案，填制物资采购审批单，按规定报主要领导同意后，由财务股统一组织采购。稳固和开展新型农村合作医疗制度，坚持国家根本药物制度。三、强化监督制约，健全标准权力运行机制1、加强党内监督。认真贯彻执行?中国共产党党内监督条例(试行)?，落实党内监督十项制度。落实党内情况通报，情况反映、重大决策征求意见等制度，保障党员听取党的重要会议内容和精神，以及听取党组织决议决定。建立党委、班子成员领导分工负责和股、室参与的齐抓共管监督机制。加强对领导干部的日常管理和监督，落实和完善股室及医疗卫生单位负责人的任前廉政谈话，在职廉政谈话、轻微问题诫勉谈话、述职述廉等工作。发挥党员的监督作用，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。加强对重点部位、重要事项、重要岗位、重要环节;实施重点监督。严格执行党风廉政一岗双责;制度。2、加强行政监察。充分发挥廉政监察、执法监察和效能监察的职能作用，维护行政纪律，确保政令畅通。加强对上级的重大决策，工作部署的落实情况进行监督检查，提高工作效能。加强对政府采购，基建投招标的监督监察。加强对政务、院务、党务公开工作情况的监督监察。3、加强对资金运行情况的监督。严格执行有关财政专项资金工程管理的要求，全面标准建设专项资金管理行为，提高财政资金的使用效益，建立资金使用的问效制;和问责制;。4、拓宽监督渠道。坚决执行?政府信息公开规定?，标准公开内容，创新公开载体，加大公开力度，落实依法主动公开和依法申请公开，增强信息发布的及时性和准确性，自觉接受人民群众的监督。进一步加强政务中心窗口建设，强化行政许可过程监控。健全信访举报工作机制，畅通人民群众诉求表达渠道，善于倾听人民群众的呼声和意见。加强和改进新闻媒体监督，重视新闻媒体正确开展舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。5、加强对应急情况的监管。进一步完善疫情防控应急预案体系建设，落实事件预警、应急指挥、预防控制、执法监督和应急保障等措施，确保各类突发事件及时妥善处置。凡发生疫情和恶性案件、平安事故、突发性事件，按规定程序报告，并及时采取应对措施。对因擅离职守、不采取积极主动措施，造成重大损失或拒不执行组织决定的，要依纪依法追究责任人的责任。四、加强作风建设，密切党和人民群众的血肉联系1、深化领导干部作风建设。建立健全作风建设长效机制，把作风建设纳入党的建设总体规划，不断深化坚持亲民为民、求真求实、创新创优、公正公平、节俭节约五项要求和创立学习型、效劳型、效能型、创新型、廉洁型、节约型六型机关;创立活动。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，继承党的光荣传统，牢记两个务必;，弘扬八个方面;的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带行风。2、建立健全为民办实事的工作机制。大力弘扬勤政为民、求真务实的工作作风，切实关注民生，着力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题。根据卫生开展需要和职能要求，每年年初确定为基层和农民群众办理假设干实事，并制定具体落实方案，细化责任分解，定期检查落实情况。进一步坚持和完善挂钩联系帮扶制度和领导干部下访约访、信访接待等制度，及时解决群众生产生活、看病就医中的困难。加强调查研究，每年确定假设干个专题，组织力量，深入调研，并努力把调研成果转化为谋划卫生开展对策措施，上升为区委、区政府的政策。3、深化行政审批制度改革。认真贯彻?行政许可法?，进一步深化行政审批制度改革，建立科学的管理机制，标准运行机制和严密的监督机制。明确办理程序和办理时限，建立办事首问责任制，限时办结和责任追究制。4、标准卫生行政执法行为。严格按照?行政处分法?等有关规定，加强制度建设，做到公正执法、公平执法。坚决不移推进卫生综合执法，大力推进卫生综合执法标准化建设。继续强化卫生执法和专项治理，依法严厉打击各种非法行医行为。健全完善受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。5、深化效能建设。认真开展效能建设和效能监察，加强对行政行为的监督，严肃查处不认真、不及时履行职责和拒不履行职责等行为。进一步完善效能投诉案件办理和投诉回访机制，切实解决机关效能中存在的突出问题。6、大力推进勤俭节约，努力降低行政本钱。增强节约意识，倡导勤俭办事。倡导每周少开一天车，局各股室外出开会、下基层，应尽量合并用车。进一步改进文风会风，实行会议分类管理制度，精简会议规模和数量，减少会议经费开支;精减各类简报，大力推进办公自动化，加快局内公文起草、审核、签发和卫生系统发文与收文的标准管理。严格控制评比、达标、表彰活动，严格公务接待制度，进一步标准接待程序。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消费。五、严肃查处违法违纪案件，发挥惩治在预防体系中的治本功能1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处利用行政处分权、行政许可权索贿受贿的案件;严肃查处挪用克扣(回扣)卫生专项资金、套取新农合资金的案件。要坚决防止失之于宽、失之于软的问题，对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底。2、严格依法依纪办案。严格执纪、公正执法、平安文明办案，做到依法依纪办案。要强化与干部管理、审计、财务监管等单位的密切配合，形成合力，提高执纪执法水平。充分发挥人民群众在惩治腐败中的积极作用，切实畅通举报渠道，鼓励和支持实名举报，保护举报人的合法权益。3、发挥查办案件的治本功能。完善信访预警机制，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的不良倾向，做到早发现、早预防、早提醒、早纠正。研究违纪违法案件的特点、规律，提出加强防范对策措施。坚持以查促教，发挥查办案件的警示教育作用;坚持以查促管，强化对党员干部的监督管理;坚持以查促建，进一步完善防范制度建设。六、切实加强组织领导，保证各项任务落到实处1、加强领导。班子成员、区属各单位是反腐倡廉建设的责任主体，担负着惩治和预防腐败体系的责任。要切实加强领导，把贯彻落实通川区?建立健全惩治和预防腐败体系20212021年工作规划?实施方法列入议事日程，融入到业务和党建工作的各个环节，一起部署、一起落实、一起检查。及时调整惩防体系领导小组，坚持党委会议定期听取构建惩防体系工作汇报制度，研究解决重大问题。2、明确责任。要严格执行党风廉政建设责任制，区属各单位负责人为本单位贯彻落实?规划?的第一责任人，对本单位惩防体系建设负总责;机关各股室要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的落实。局机关党员要认真履行党章赋予的职责，积极协助党委抓好?惩治和预防体系建设?各项任务的落实。3、健全机制。完善科学的责任考核评价标准，把贯彻落实?工作规划?情况纳入党风廉政建设责任制之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。要探索建立惩治和预防腐败体系绩效测评工作机制，不断提高工作水平和能力。4、强化监督检查。局纪委牵头会同有关职能股室每年要对各医疗卫生单位工作进展情况进行专项检查和重点抽查，查找问题，认真整改，总结经验，推开工作。确保?惩治和预防体系建设?确定的各项任务落到实处。