省危险废物等安全专项整治三年行动实施方案

省危险废物等安全专项整治三年行动实施方案为加强危险废物、煤改气、洁净型煤、垃圾填埋场等安全专项整治，按照省安委会统一安排部署，根据安徽省“1+11+n”安全生产专项整治三年行动实施方案及危险废物等安全专项整治三年行动实施方案，制定本实施方案。一、整治目标通过三年安全整治，健全完善危险废物等安全风险分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制。建立形成覆盖废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系；危险废物处置企业规划布局规范合理；偷存偷排偷放或违规违法违规处置危险废物的违规违法犯罪行为有效遏制；企业产生的属性不明固体废物鉴别鉴定率100，重点环保设施和项目安全风险评估论证率100，实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化；加强“煤改气”、洁净型煤燃用及渣土、垃圾、污水、涉爆粉尘的贮存、处置等过程中同步落实安全规范措施，有效防范事故发生，确保人身安全。二、主要内容（一）全面开展危险废物排查。1.全面开展危险废物排查，督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志；对属性不明的固体废物，按照固体废物鉴别标准通则（gb34330-2017）系列标准进行鉴别，并根据鉴别结果，严格落实贮存安全防范措施。危险废物在运输环节，按照危险货物管理的有关法规标准执行。2.产生危险废物的单位，严格按照国家法律法规的规定，制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息；危险废物贮存不得超过一年，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存。3.各地重点对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。（省生态环境厅、省应急厅、省公安厅、省交通运输厅、省经济和信息化厅和省住房城乡建设厅、中国铁路上海局集团有限公司合肥铁路办事处等按照职责分工牵头负责）（二）完善危险废物管理机制。1.督促相关单位严格落实危险废物申报登记制度，严厉打击不如实申报危险废物行为或将危险废物隐瞒为原料、中间产品的行为；在依法严肃查处的同时，纳入信用管理，实施联合惩戒，切实落实企业主体责任。2.建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度，督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定；利用信息化手段，控制危险废物流向，加强对危险废物的动态监管。3.建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。（省生态环境厅、省应急厅、省公安厅、省交通运输厅、省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、中国铁路上海局集团有限公司合肥铁路办事处按照职责分工牵头负责）（三）加快危险废物处置能力建设。各地根据地区危险废物产生的类别、数量，合理规划布点处置企业或企业自行利用处置等多种方式，加快区域危险废物处置能力建设，消除处置能力瓶颈，严防因处置不立马造成的安全风险。加快高危险等级危险废物综合处置技术装备研发。（省生态环境厅、省经济和信息化厅按照职责分工牵头负责）（四）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。1.各地对于近年来的事故情况，组织开展企业重点环保设施和项目的全面摸排，建立台账。2.督促企业自行或委托第三方开展安全评估，根据评估结果，形成问题清单，制定防范措施并组织实施。3.组织开展对评估和治理结果的监督检查，对不落实相关评估要求和防范措施的，严肃依法查处。（省应急厅牵头负责）（五）开展“煤改气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理。合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局，加强施工安全管理，明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次。构建洁型煤推广使用过程的安全风险防控机制，指导地方有关部门进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。加大安全宣传教育培训力度，切实提高安全意识，严防中毒等事故发生。（省能源局、省农业农村厅按照职责分工牵头负责）（六）开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理。整治城市生活垃圾处理场安全隐患，建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制，对垃圾堆体稳定性、可能存在某个单位的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。指导地方有关部门对轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，摸清污水处理等环保设施安全现状，重点排查污水罐等环保设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在某个单位的重大安全隐患，评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围。（省城乡住房建设厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省应急厅等按照职责分工牵头负责）（七）加强粉尘企业安全风险管控。切实吸取近年来粉尘爆炸事故教训，加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收，确保粉尘收集、输送、贮存等环节的环保设施设备符合粉尘防爆安全标准要求。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，督促企业强化安全风险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节，开展有对于性的专项执法，严厉打击违规违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的原则，深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。（省应急厅、省卫生健康委员会按照职责分工牵头负责）三、时间安排从2021年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2021年4月至5月）。各地区、各有关部门和单位根据本方案要求，结合实际制定细化本地区实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并广泛进行宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。（二）排查整治（2021年5月至12月）。各地区、各有关部门和单位严格落实本方案重点整治内容，仔细开展专项整治。2021年12月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实各项安全整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，立马报送危险废物等风险隐患排查调度清单，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。各地区、各有关部门和单位对于重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。推动建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，过程安全风险管控能力得到明显提升。（四）巩固提升（2022年）。各地区、各有关部门和单位仔细分析存在某个单位的突出安全问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强过程安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。各地区、各有关部门对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和专项整治三年行动工作报告并于每年底前报送省安委会办公室。四、保障措施（一）加强组织领导。各市要建立安全专项整治工作机制，立马研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强重大问题协调；强化危险废物等安全专项整治责任落实，明确承担相关职责的工作机构，确保工作有序有力推进。（二）强化部门协同。各市要明确部门分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形成整体工作合力。各部门要加强政策指导，履行行业安全监管职责，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。（三）实施监管联动。一是建立源头审批联动机制，生态环境部门与应急部门建立危化品建设项目审批联动机制，相互通报建设项目环保和安全信息；二是建立危废监管联动机制，生态环境部门依法加强危险废物环境监督管理，对工作中发现的安全隐患等线索，立马移送同级应急管理部门，应急管理部门接到生态环境部门移送安全线索的函后，应组织现场核查，依法依规查处，并督促企业将隐患整改到位，消除安全隐患。（四）加大督查检查。各有关单位按照职责分工加大执法检查力度，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，建立工作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。（五）加大政策支持。各地区要结合本地区实际，制定出台支持安全专项整治的政策措施。生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、应急管理、能源等部门要结合本职工作，研究制定相关具体政策措施，加强业务指导，破解整治过程中遇到的难题。