在全县农村工作会议上的讲话中央农村工作会议讲话

在全县农村工作会议上的讲话中央农村工作会议讲话-声明：(.)原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！-把握重点全力推进努力开创新农村建设新局面在全县农村工作会议上的讲话（207年2月27日）同志们：今天召开的全县农村工作会议，是县委、县政府春节过后召开的第一个专题性会议，这充分体现了县委、县政府对“三农”工作的高度重视。首先，请允许我代表县四套班子向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意！这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十六届六中全会和中央、省、市农村工作会议精神，回顾总结20年我县农村工作，研究部署207年社会新农村建设工作。会前，县委常委会听取了省、市农村工作会议精神和贯彻意见的汇报，对全面推进我县新农村建设进行了专题研究。刚才，我们对去年新农村建设先进个人和先进单位进行了通报表彰，3位同志作了典型发言，希望广大干部群众要学习先进，弘扬先进，同时也希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。一、认清形势，提高认识，切实增强推进社会新农村建设的紧迫感和使命感几年来，县委、县政府始终坚持把“三农”工作作为重中之重工作来抓，认真贯彻落实中央、省、市关于加强“三农”工作精神，牢牢把握“两个趋向”转换规律，建立健全以工促农、以城带乡的发展机制，以构建和谐农村为目标，以特色竞争理念为指导，创新工作机制和工作方法，扎实推进社会新农村建设，农村经济社会保持良好发展势头。去年全县实现农业总产值12.7亿元，增长5.82，农业增加值8.24亿元，增长5.98，分别高于全市平均水平；农民人均纯收入5579元，同比增长12.6，高于全市2.1个百分点。总结一年来的工作，主要有以下六个方面特点：（一）大力发展高效生态农业和农村二三产业，注重开拓农民增收新途径。以“龙游县高效生态农业建设总体规划”及主导产业专项发展规划为指导，推进农业产业结构调整，加快农业增长方式转变，着力提升农业产业化经营水平，形成了以优质、高效、生态、安全为导向的现代农业产业体系。笋竹、畜牧、水产三大农业主导产业不断做大做强，茶叶、果蔬、龙游发糕、小辣椒、富硒农产品等五个特色产品加快向标准化规模化方向发展，经济效益快速提升，去年我县主要农产品加工率提高了5个百分点。积极引导农民发展“农家乐”休闲旅游业，全县累计发展“农家乐”休闲旅游特色村（点）10个，去年直接营业收入300多万元，从业人员人均增收7000多元。（二）加快建设农村新社区，注重改善农民生产生活条件。我们从实际出发，集中力量解决群众需要、政府可为、受益面广的实事，着力推进了农村各项建设。扎实推进“十村示范、百村整治”工程，去年全县共投入资金720万元，完成5个示范村和45个整治村建设任务，累计完成示范村14个，整治村135个。农村垃圾集中收集处理工作有序开展，全县168个村实行了垃圾集中收集处理。加大农民住宅“赤膊屋”整治力度，并探索了从头上控制新的“赤膊屋”产生的机制。继续把改善农民饮用水条件列入为民办实事项目，累计解决饮用水困难和改善饮用水条件人口3.87万人。积极扶持沼气利用工程，引导鼓励发展沼气专业村，目前全县已建成7个沼气专业村。持续推进康庄工程，我县等级公路通村率、硬化率在全市率先达到100。（三）全面加强职业教育和技能培训，注重提高农民转移就业能力。我们把培育有文化、懂技术、会管理、高素质的新型农民作为目标，把新生劳动力、青年农民、被征地农民、下山出库移民作为培训重点，重在“深化、提升、创新”上下功夫。通过科学设置培训专业、精心设计制作新型农民培训操作流程图、推行“基地出单、农民点单、政府买单”“三单制”培训模式、延长培训时间和改进培训方式，着力提升培训的质量，切实增强农民就业创业的本领，让农民找到增收致富好门路。去年共培训农民22535人，培训后新增转移就业11268人，其中新型农民技能等级培训1125人。（四）统筹推进农村社会事业发展，注重完善农村公共服务体系。我们按照统筹城乡发展，推进城乡一体化要求，加快农村各项社会事业建设。农村最低生活保障基本实现动态管理下的应保尽保，去年全县农村列入低保的有6182户10026人，农村低保对象子女1512人享受免费入学，免费金额达105万余元。农村“五保”人员集中供养662人，供养率达到85.3，年供养标准平均达到上年农民人均纯收入的61.4。深入实施农村中小学教育“四项工程”，免收全县城乡义务教育阶段中小学全部学杂费。实施“农民健康工程”，全县93.09的农民参加了新型合作医疗，15.5万名参合农民享受了免费体检。大力实施扶贫开发工作，重点围绕省级欠发达乡镇社阳乡下山脱贫整村搬迁、大街乡地质灾害隐患点避险安置和沐尘水库芝溪家园移民小区建房，整合资金4900多万元，实施下山移民528户1616人。（五）积极推进农村管理和服务创新，注重增添新农村建设活力。我们不断探索建立以工促农、以城带乡的长效机制，创新新农村建设机制，推进农村配套改革。大力推进以农村税费综合改革为重点的农村管理体制改革，加快乡镇职能转变，精简机构，建立了“三办二中心”，乡镇内设机构从改革前的平均67个减少到改革后的45个。加强农村基层组织建设，建立了“领导联系、部门挂钩、企业结对”机制，完善村民自治机制。积极探索内生动力机制，完善了“村建户助”、“户建村补”等激励机制，推行宅基地有偿选位等方法，调动农户参与新农村建设的积极性。坚持合作制原则，深化农村信用社改革，创新农村金融产品和服务，开展小额信贷业务。扎实推进农业政策性保险试点，启动农民住房政策性保险。大力发展新型农村合作经济，新组建农民专业合作社45家，为农民提供多种有效的服务。（六）不断创新农村基层运行机制，注重维护农村社会和谐稳定。我们进一步夯实了社会稳定的基层基础，建立县级领导包案制度，乡镇干部住乡蹲村联户制度，全面推行“五百一建”工作机制，加强乡镇综治中心建设，努力做到小事不出村、大事不出乡。不断深化“和谐组织、和谐农村”创建活动，健全和谐班子高效运转、村级财务民主公开、党员干部教育约束、党内关爱帮扶和村干部激励保障等机制，落实村“两委”定期集中办公、村务“点题公开”、村级财务联审联签、村务民主管理等四项制度，着力解决集体经济薄弱村办公场所以及现代远程教育网络建设等问题，落实好村主职干部养老生活保障制度，有效地促进了农村社会和谐稳定。扎实开展建设社会新农村主题教育活动，去年先后在7个示范村部署开展了创建“十星级文明户”、“和谐家庭”及“流动红旗”等活动，在农村形成了“倡导家庭美德、营建生态家园、创造宽裕生活”的良好社会风尚。过去的一年，我县新农村建设特色鲜明、亮点纷呈、成效明显，一些特色工作走在了全市前列，农业和农村工作年度考核位列全市第一，得到上级党委、政府的充分肯定。去年全市“百村示范、千村整治”工程、“农民饮用水工程”建设等现场会在我县召开，我县经验在全市全面推广。这些成绩的取得，是社会各界齐心协力、鼎力支持的结果，也是农民群众主体参与的结果，更是全县“三农”战线的广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县四套班子向为我县建设社会新农村、推进“三农”工作作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！新农村建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务，在看到新农村建设取得阶段性成效时，必须正视一些不容忽视的问题：一是现代农业发展水平不高、市场竞争力依然不强，农业生产基础设施薄弱，农业增效和农民持续增收难度较大。二是农业产业化经营水平还不高，农业“低小散”经营和农民组织化程度低的现象依然突出。三是农民群众参与新农村建设的主体作用有待进一步激发，新农村建设投入与实际需要的矛盾还是有较大差距。四是统筹城乡建设新农村与城乡体制改革相对滞后的矛盾仍然突出，有利于消除城乡二元结构的体制机制还需进一步深化。五是农村基层组织建设有待加强，部分村级班子不团结，战斗力不强，对各项民主管理制度执行不到位。以上这些问题，既是必须克服的困难，也是必须正视的挑战，更是新农村建设需要挖掘的巨大潜力所在。当前，我县正处于工业化、城市化加速推进阶段，经济社会发展正进入一个深刻变革的转型期，推进新农村建设面临难得的发展机遇。我们必须把握有利条件，深入分析p 各类矛盾，积极破解难点问题，进一步加大统筹城乡发展和推进新农村建设力度，再接再厉，乘势而上，全面提高我县社会新农村建设水平。二、明确目标，把握重点，扎实推进社会新农村建设按照中央、省、市关于建设社会新农村、建设现代农业的决策部署，207年我县新农村建设的总体思路和工作要求是：紧紧围绕确立欠发达地区新农村建设的示范地位和打造特色农业强县的目标，以科学发展观统领“三农”工作，准确把握“两个趋向”转换规律，加快建立以工促农、以城带乡的发展机制，着力提高农业竞争水平、农民就业水平和城乡协调发展水平，着力提高农村社会事业发展水平和农民生活水平，着力构建农村和谐社会和农村文明新社区，努力推动农村经济又好又快发展。围绕上述工作思路和要求，今年重点抓好以下五方面工作：（一）以培育壮大特色产业为抓手，大力发展现代农业。围绕打造全省重要绿色农产品基地的目标，努力用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，提高农业素质、效益和竞争力。一是做优做强特色农业主导产业。按照“做强优势产业，提升传统产业，发展特色产业”的思路，深入实施高效生态农业发展规划，不断推进农业产业结构战略性调整，加快笋竹、畜禽、水产、名茶、富硒农产品等特色农产品的标准化基地建设，不断扩大绿色特色生态农业规模。通过主攻品种改良、技术提升、成本降低，着力做强三大优势主导产业，大力提升五个传统特色产品，促进农业由粗放型、产量型向集约型、质量型转变，加快传统农业向现代农业转变。同时，新发展1-2个“农家乐”专业村、提升4个“农家乐”休闲旅游特色村。二要培育现代农业生产经营主体。鼓励专业大户按照“自愿、依法、有偿”的原则，采取招标承包、长期租赁、股份合作等方式，实现零星分包转向集中规模经营。鼓励专业大户组建农民专业合作社，提高农业产业化、农民组织化水平，增强农业产业的市场竞争力。鼓励工商企业投资现代农业，实施农业“走出去”战略，培育一批竞争力强的外向型农业龙头企业和标准化农产品出口基地。三要加快建立现代农业服务体系。加快产业配套技术的推广应用，大力开展农业新品种、新技术、新工艺的研究攻关和引进，努力提高科技对农民增收的贡献率。加快推行标准化生产和管理，强化农产品质量头管理，建立农产品质量安全可追溯体系。加快推进以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾的“三位一体”的服务联合体建设，努力构建各种服务于一体的新型农业服务平台。完善农技110三级信息服务网络，重视“农民信箱”应用，努力构筑农业信息化的新平台。四要加快农业基础设施和生态环境建设。按照建设高标准农田水利基础设施的要求，深入实施“万里清水河道”、“千库保安”等工程，加快推进标准农田建设，加强农业生态工程建设，推进标准化的主导产业基地建设，切实提高农业生产能力。高度重视农业生态环境建设，加快农业面污染治理和沼气等清洁能推广，大力推进生态公益林工程建设，全面提高农业的可持续发展能力。（二）以提高农民转移就业能力为目标，着力培育新型农民。把培养新型农民作为新农村建设的战略任务来抓，重点抓好技能等级培训，着力在提高“四率”上下功夫、见成效。一要提高覆盖率。坚持政府引导、校乡联动、政策激励的原则，进一步建立健全“乡镇发动、在校报名、基地培训、劳动部门考试发证、以学校为主、多渠道推荐就业”的培训转移机制，确保预备劳动力技能等级培训全覆盖。重点抓好1700名职业技能人才培训、1700名农村实用人才培训、1700名促进就业的针对性人才培训。二要提高合格率。围绕提高培训质量，加大资整合力度，充分利用职业高中、中专、技师、职业学院等院校资进行培训，确保培训工作规范、有序、优质，使培训后的农民技能扎实、胜任岗位。三要提高转移率。坚持以市场需求为导向，以转移就业为目标，着力提高订单培训比重，提高就地转移就业比重，使培训后的农民不仅有技能、有证书，还能够找到一份好工作、好岗位，全县新型农民技能等级培训转移就业率要达到80以上。四要提高满意率。要不断增强培训的针对性、实效性，按照农民的意愿和市场需求设置专业、开设课程、开展培训，使培训工作既符合农民意愿，又满足企业需求，真正让农民满意、让企业满意。（三）以改善农村生产生活条件为重点，扎实推进农村新社区建设。深入贯彻落实关于进一步整合资加快推进新农村建设的实施意见，有效整合农村建设项目资，加快改善农村生产生活条件。一要统筹推进农村基础设施建设。继续推进“十村示范、百村整治”工程建设，完成5个示范村、40个整治村建设任务。深入推进农村垃圾集中收集处理，重点在国、省、县乡道路旁的村庄，风景区、农家乐、工业园区等区域行政村进行垃圾集中收集处理，并着力在长效保洁上下功夫，切实建立起长效管理机制。加快推进农民饮用水工程，解决和改善2.9万名农民的饮用水困难问题，争取“十一五”期间基本让农民喝上安全水。二要致力培育中心镇、中心村。加强中心镇规划建设，通过五到十年努力，在全县形成3-5个布局合理、特色明显、环境优美、辐射能力强、带动效应好的新型城镇。明确中心村的布点和功能定位，从实际出发，积极稳妥地推进村庄撤并和村庄整理，对零星分散规模较小的自然村更要制定优惠政策，加大撤并力度。今年要选择2个乡镇先行试点，在试点成功的基础上逐步推开。三要加强农村新社区服务和管理。要选择近郊、集镇、边远地区等不同类型村开展试点，积极探索各具特色的建设模式，重点探索建立公共服务网络、市场服务网络、救助服务网络，力争全县创建2个农村新社区示范点。（四）以提高公共服务水平为取向，全面统筹发展农村社会事业。以“强化农村教育、改善医疗卫生、完善社会保障、丰富文化生活”为重点，不断扩大农村公共服务覆盖面。一要加快发展农村教育事业。进一步提升农村教育教学质量，努力提高升学率。深入实施农村中小学“五项工程”，对人均纯收入低于20元的农村居民家庭子女免收义务教育阶段课本作业本费，农村家庭经济困难学生可享受营养餐。二要加强农村卫生医疗事业建设。加快推进“城乡社区健康促进工程”，农村要完成3-5个社区卫生服务中心及20个社区卫生服务站建设。进一步完善新型农村合作医疗制度，确保今年农民参保率达到95以上。三要完善农民社会保障制度。通过发放生活补助等办法，妥善解决未纳入保障制度的被征地农民的生活保障问题，扩大保障覆盖面。逐步建立农民工社会保障制度，切实维护农民工的合法权益。认真落实农村五保和城镇“三无”人员集中供养政策，努力提高救助和保障水平，使农村“五保”和城镇“三无”人员的集中供养率分别保持在85和95以上。四要进一步加强农村文化建设。启动农村文化阵地工程，充分利用现有资，力争建成30个有一定配套设施的村文化活动场所。积极实施文化下乡工程，深入开展“龙游和谐的家园”系列文化活动，不断丰富群众文化生活。（五）以城乡配套改革为内容，纵深推进农村体制机制改革。深化农村综合改革，既是为新农村建设提供制度保障，也是新农村建设的重要内容。一要加快乡镇政府职能转变。深化县乡财政管理体制度改革，建立覆盖城乡的公共财政制度。推进乡村两级由管理型向服务型转变，切实增强基层组织的公信力和控制力。二要积极探索农村要素流转机制。以宅基地使用权流转改革为突破口，探索“旧房村集体统一收储，宅基地农民有偿选位”的宅基地市场化流转模式，积极开展宅基地综合整治试点。加大土地后备资开发建设，努力做好“以指标换资金，以土地换发展”工作。三要创新农村投融资机制。探索建立农民小额贷款抵押担保、互助合作担保新机制，开展农村集镇、种养大户房屋产权证发放试点工作。鼓励社会资本、工商资本投资农业和农村公共事业，建立起多元化、内生性的农业农村投入机制。三、加强领导，形成合力，确保新农村建设取得实效建设社会新农村，促进城乡协调发展，是社会和谐社会的首要任务。我们要把社会新农村建设放在更加突出的位置，加强领导，强化服务，努力把我县的社会新农村建设提高到一个新水平。具体要做到“四个进一步”：（二）进一步加大政策倾斜力度。按照“三个高于”的要求，加大对“三农”的投入力度，切实把财政支出的重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的事情上。财政支出要向低收入人群倾斜，向农村农民倾斜，向欠发达乡村倾斜。今年县里将出台“关于加快推进现代农业发展的政策意见”，对新农村建设的各项扶持政策只增不减。同时根据新农村建设重点项目的规划，将加强资金协调和整合，集中力量办大事，提高资金使用效率，确保项目建设一个、成功一个，群众受益一个。（三）进一步加强农村基层组织建设。深化“和谐组织、和谐农村”创建活动，严格落实村“两委”定期集中办公、村务“点题公开”、村级财务联审联签、村务民主管理等四项制度，增强村“两委”的凝聚力、战斗力。建立完善专职农村工作指导员制度，继续加强农村工作指导员在新农村建设中的作用，进一步完善对农村工作指导员的管理、考核等相关制度。扎实推进“一村一名大学生计划”，完善从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的办法。充分发挥村级组织活动场所和党员干部现代远程教育网络作用，强化对村“两委”干部的培训教育。要关心村干部的工作和生活，继续落实好村主职干部养老生活保障制度和村干部最低报酬制度，合理提高村干部的报酬，不断加大经济薄弱村组织运转经费补助力度，确保村级组织正常运转。（四）进一步转变工作作风。今年是“作风建设年、狠抓落实年”，各级干部要深入基层，深入群众，落实各项增收措施，为农民增收出主意、想办法、办实事、多服务，力戒浮夸、浮躁和做表面文章。特别是党政主要领导要经常深入到问题多、矛盾多、难题多、经济欠发达乡村进行调研，贴近农民，倾听群众呼声，创新“三农”工作思路，加强指导，搞好服务，切实帮助群众解决实际问题，增进与群众的感情。各部门要充分发挥职能优势，从政策上多支持农村，从感情上多联系农民，为农民说实话、办实事。各级领导和新农村建设领导小组办公室要加强对新农村建设各项重点工作的监督检查，确保新农村建设扎实有序地推进。同志们，新一年的新农村建设的目标任务已经明确，关键在于落实。我们要本着对农业农村农民的深厚感情，坚定目标，突出重点，务实创新，狠抓落实，扎实推进新农村建设，为实现“全面建设小康社会，加快构建和谐龙游”的奋斗目标作出新的贡献！在全县农村工作会议上的讲话李建民（207年2月27日）同志们：新年伊始，县委、县政府就组织召开了极其重要的全县农村工作会议，请大家一起来学和省、市农村工作会议精神，研究我县的农村工作；诸葛书记在会上作了一个极其重要的主题报告，全面部署了我县的农村工作，提出了我县农村工作的主要目标和重点任务；县委、县政府隆重表彰了在新农村建设中涌现出来具有极其重要典型意义的先进单位和先进个人，乡镇、部门、村的代表还作了典型发言，这既是对“三农”战线同志们的一种积极的肯定、一种极大的激励，也是一种有力的鞭策、一种催人奋进的期望；就此，各地、各部门尤其是直接从事农村工作的各乡镇、街道、村、各涉农部门，我们在座的同志们，务必把贯彻好、落实好全县农村工作会议精神摆上当前工作的极其重要的位置，抓紧、抓实、抓出成效。同志们，不知大家注意了没有，我们以上讲了四个层面的意思，用了四个“极其重要”的中心词，为什么要这样说，何以体现“极其重要”呢？在这里我想与大家一起盘点一下：一是大的背景。只要大家留意、回顾一下，就可以切切实实地感觉到、实实在在地感悟到，近年来中央高度重视“三农”问题。204年以来连续四年中央分别以“三农”问题为中心发出一号文件，中央十六届五中全会提出新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，全国十届人大四次会议批准的“十一五”规划中一项重要内容就是把新农村建设用法规形式转化为国家意志，从把“三农”问题作为当前工作的首位到“全党工作的重中之重”再到提出两个趋向的论断，又到作出建设社会新农村的战略决策，这一切都充分体现出对“三农”问题的重视程度和解决力度在不断地增强。可以说，现在全党、全社会都在高度重视、高度关注新农村建设问题。二是大的目标。现阶段的目标，从经济形态上说，是建设全面小康社会；从人文形态上讲，是构建和谐社会。如何解决“三农”问题、建设新农村，这就成为考量、决定这一目标能否实现的关键。从我县新农村建设的定位来看，必须实现三项关键性的目标。其一，在定性上，在五年内确立欠发达地区新农村建设的示范地位；其二，在定量上，今后五年农民人均纯收入年均增长7以上，意味着农民纯收入年增加总量必须达到1.2到1.5亿元；其三，在为民办实事上，今年必须圆满办好十件实事，而其中的八件实事都落在农村、关系“三农”。这三项新农村建设目标都是在今年春节前召开的十一届一次人代会上提出来，并向各位代表作出郑重承诺的。我们必须从当前抓起，不折不扣地确保实现。四是大的产业。农业产业是安民的产业，是关乎百姓生计的产业，中央提出发展现代农业的要义也就在这里。在现阶段，虽然农业产业在国民经济中的比重不大，但还是我县农民收入的主要来之一，并对工业化具有积极的影响、较大的贡献。去年农民人均纯收入的42来自农业产业，农产品加工率达到42。我县笋竹、畜牧、水产以及果蔬特产都极具发展潜力。我们必须按照发展现代农业的要求，切实地把大家的注意力转移到发展生产上来，把大家的积极性引导到夯实新农村建设的产业基础上来，使农业产业成为县域经济新的增长点，成为农民收入新的增长。以上是我粗略分析p 、梳理的四个方面的直观感受、感想。事实上，诸葛书记在会上所作的主题报告，通篇都贯穿了新农村建设极其重要的地位和作用；连县长在十一届人大一次会议上的报告，把新农村建设当作第一项工作任务来重点部署，都体现了新农村建设极其重要的地位与作用；今天，县委、县政府在新年召开第一个这样规格高、规模大的专题工作会议，来研究、部署农村工作，都表明了新农村建设极其重要的地位和作用。对新农村建设的地位与作用应该说我们是清楚的、是理解的。现在我们至关重要的是，要着眼长远，突出重点，抓好当前，把部署的工作任务，一项一项、一件一件地落实到位。当前农村工作千头万绪，下面我就结合工作重点和农事要求讲几点意见。第一，要切实抓紧抓好农村工作目标、任务和保障措施的细化、深化。今年的农村工作，诸葛书记在报告中已讲得十分明确、十分深刻了，可以说对“三农”工作都作了摆兵布阵。现在最要紧的是，我们乡镇（街道）、村和各个部门尤其是涉农部门，务必细化目标、任务，深化保障措施，使每项工作都落地有声。对此，要着重做好三件事：一是要广泛深入地宣传、贯彻中央和省、市、县农村工作会议精神和一系列为民惠农政策，激发和增强广大农村干部群众建设新农村的热情和信心。着重对本地、本部门的工作作一次专题分析p 、研究，切实在发展农业产业、整治农村环境、解决民生问题、建设和谐农村等方面有过硬的措施、可行的办法；二是要及早对每一项重点工作、工程建设作出规划，拿出计划，分解到底，分清责任，奖惩分明，使之有明细的操作章法、强大的推进力度；三是要及时完善出台相关政策和措施，使每项重点工作的突破、重点项目的建设都有与之相支撑的人力、财力等措施的保障。县里将抓紧研制、出台一系列相关的实施意见和办法。在这方面各地、各相关部门也要有所作为，从政策、措施上保证新农村建设的顺利进行。第二，要抓紧抓好基础设施项目建设和农业招商。今年我县涉农项目多，既有投资数亿、惠及长远的沐尘水库建设，又有面广量大、即期受益的千库保安、农民饮用水工程、村庄整治、林区道路建设等等，并且投资量大、工期紧，务必抓紧启动，确保按期建成。实施项目是推进新农村建设的重要抓手，尤其是在现有条件下，各乡镇（街道）和各部门要牢固确立农业、农村工作项目化意识，善于包装项目、争取项目、实施项目，切实做到认识到位、措施到位、实施到位。一是对在建项目要倒排计划，抢抓时间，加快建设进度。二是对完成前期审批的项目，必须抓紧做好开工前的政策处理、资金筹集和招投标等工作，保证项目尽早开工建设。三是要加强与省、市相关部门的对接、沟通，进一步加快项目的规划进度，精心编制可研报告、初步设计等前期文件，确定专人负责项目的申报、报批工作，促其早审批、早落地、早开工。同时，我们要象抓工业招商一样狠抓农业招商，借助外在动力，推动产业层次提升，做大做强优势产业。发展招商农业要有计划地流转出一批土地，包装出一批具有本地特色、适宜于规模开发的农业招商项目，力争在农产品加工上有新的突破，取得明显的成效。第三，要切实抓紧抓好农业产业“432”基地的筹划与建设。建设农业产业基地是发展现代农业的基础和载体。今年要重点实施“432”计划：“4个1”，即毛竹低产林改造1万亩，新造竹林1万亩，标准化改造鱼塘1万亩，建成绿色无公害蔬菜基地1万亩；“3个2”，即推广节本增效面积20万亩，测土配方施肥推广面积20万亩，病虫无害化综合治理面积20万亩；“2个5”，即建设年出栏量500万羽的禽类养殖基地，富硒农产品基地500亩。对基地建设计划要抓紧落实。一是由农业、林业、水利等主管部门牵头，以有关乡镇、街道为主导，依托农业龙头企业、经营大户，尽快把计划落实到村、到区块；二是不失时机抓好绿化造林，特别是毛竹种植现在正是黄金季节，各地要按照春节前动员会上布置的工作，抓组织发动、抓面积落实、抓竹种调剂、抓技术指导，确保高质量地完成万亩毛竹种植任务。三是围绕基地建设，加强项目包装，争取上级支持。特别是万亩鱼塘改造项目，要整合水面资，突出改造重点，尽快拿出可行办法，抓住鱼塘改造这一契机，促进水产业的提升。第四，要切实抓紧抓好涉农工作机制的改革。重点是四个方面：一是要积极创新农村要素流转机制，重在二方面有新的突破：一要开展宅基地综合整治，推进中心镇、中心村建设，探索建立农村宅基地收储、流转的市场化运作模式，争取3月份拿出试行办法，先行开展试点后，再在面上推开；二要以林地流转为突破口，加快林地使用权流转交易平台建设，激活林业产业发展。二是稳妥推进农技推广体系和畜牧兽医体系改革。这项工作在年前已进行了深入的调研，基本的实施方案已经形成，要积极稳妥、抓紧操作到位。三要探索建立“三位一体”的服务体系。今年要争取创建规范性合作社20家以上，农户入社率从去年的8提高到15。重点在建立以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为支撑的“三位一体”的服务组织联合体，构建为农民提供市场信息、农资直供、科技推广、信贷供给、产品营销等全程服务平台。四是要建立健全农村建设管理的长效机制。着重在推进村庄整治、垃圾集中处理、农民饮用水、沼气工程等建设的资金保障、日常管理和责任落实上，建立长效机制，使之有效管理、可持续地运行。第五，要切实抓紧抓好春耕备耕。一是要有重点、有计划地开展农民素质培训，围绕重点产业、划分重点区片，有针对性地进行讲座、辅导，有示范性地推广良种良法，切实有效地提高农技的贡献率。二是要及时落实粮食直补、农机补助等政策和农业订单，及早备足良种、化肥、农药和信贷资金等春耕物资，并加大农资市场的监管力度，开展农资市场的专项检查，严厉打击假冒伪劣农资经营行为，杜绝伪劣农资坑农事件的发生。三要组织农技人员和乡镇干部驻村进户、蹲点办方，帮助解决农民一家一户办不了、办不好的事情，有重点地建立农机、植保专业服务队，大力推广“献军种粮模式”。要发动一家一户投工投劳，清淤渠道、修复机埠，保证春耕用水、农田灌溉。四要更好地发挥农技110和“农民信箱”的作用，及时发布农产品、农资购销信息，指导好农民春耕生产。第六，要切实抓紧抓好农业“三防”工作。一是要十分重视动物防疫工作。重点是禽流感和生猪的口蹄疫，以及狂犬病（重点是狗）的防控。这关键是要预警在先、预防在先，切实提高免疫密度，做到一场不漏、一户不漏、一只不漏，确保达到100的免疫要求。会后，要按照春节前布置的防疫工作要求，迅速行动起来，尤其是狂犬病的防控工作，要引起高度的重视，各乡镇、街道、村和畜牧、防疫部门要抓紧把免疫工作抓到位。二是要十分重视防汛工作。我县1998年以来没有发生大的洪涝灾害了（有10来年没有发生），但这不意味着没有洪涝灾害，恰恰要引起我们高度的警惕，做到防患于未然。从水文记载情况分析p ，一般十来年就会发生一次大的洪涝灾害，近年正是一个轮回的年份；去年，全球又出现了厄尔尼诺现象，一般而言，出现厄尔尼诺现象的第二年雨水偏多，雨季提前，发生洪涝灾害的概率增大。同时，我们衢江上的小溪滩水电站、灵山江上沐尘水库大坝开建，都将对汛情产生新的影响、发生新的变化，并且沿江、沿溪的防洪堤坝多年来没有经历大的洪水考验，有些区域、有些地段防洪能力不是提高了而是下降了。这些忧患我们不得不看到，有些隐患我们不得不重视。我们龙游防汛的重点是衢江流域和灵山江、社阳溪、罗家溪等小流域，以及700多座小三型以上水库，还有为数不少的地质灾害点和易发生山洪暴发、泥石流的地域。对重点区域、部位要深入开展防汛大检查，对存在的问题要逐一加以解决，不留死角，不留隐患。同时，要落实防汛预案，备足防汛物资，确保安全度汛。同时，我们也要看到，我县易涝易旱，必须坚持“两手抓”，做到防汛防旱两不误。三是要十分重视森林防火工作。要长年有人抓森林防火，重点时节全力以赴抓森林防火。关键是要建立护林巡查队伍和扑救队伍，有计划地进行林区防火隔离带建设；要坚持依法防火，加大打击、追究的力度，做到科学、安全防火。元宵将至，清明也将到来，这些时节，在思想上更要重视再重视，在措施上更要落实再落实。另外，现在就要到青黄不接的时节了。过去，在这个时候，农村里就有很多农户为口粮问题而着急，像我这样年纪的人都是经历过的。当然现在温饱都基本解决了，但是还有一部分农户在生活、生产上还会有困难，请各地对困难群众多关顾一些、多帮助一些。最近民政部门给低保户下拨了一些救济款，请你们安排好，真正送到困难群众手中，解决好他们的生计问题。同志们，今天是2月27日，再过一个月，207年的第一个季度就过去了，无论是农村工作要求还是农事季节要求，都需要我们过节之后要抓紧忙起来了，真正通过我们各级、各位干部群众的辛勤工作、切实努力，使农业收成更好一些，农民收入更高一些，农村发展更快一些。第 15 页 共 15 页