我国现代农业科技创新战略研究

湖南大学硕士学位论文我国现代农业科技创新战略研究姓名：李华东申请学位级别：硕士专业：科学技术哲学导教师：彭福扬20080811AbstractIn recent years, scientific and technological innovation has played an extremely important role in promoting international modem agriculture; and more and shows the immense power of supporting modem agriculture. This development trend indicates that, accelerating the scientific and technological innovation in China's agricultural field has become an urgent strategic task in order to crack China's agriculture plight.Due to historical reasons，it's conspicuous that China's agricultural areas bound by the system. In a long time, the academic community has been struggling on system reform issues. The study of agricultural scientific and technological innovation is still at the initial stage of exploration.For China's agriculture faces fierce challenges of globalization, this article discusses that agricultural scientific and technological innovation is not controlled by the consciousness of the human being. It has become the fundamental driving force and effective lever of promoting modem agriculture development, sets a pivotal position in China's modernization drive, and is of great significance. The paper profoundly expounds that the essence of fierce competition in the market economy is scientific and technological competition, the technology content of agricultural products directly performances of the market value. Then it analyses five practical problems which have hindered our country's agricultural scientific and technological innovation. For these objective reality problems, proceeding from government-led agricultural science and technology innovation, the article puts forward eight major scientific and technological innovation strategies, discusses several core issues including the fundamental outlet of modern agriculture; the main direction，the focus, the incentive mechanism, the personnel, and the management plan of the target in scientific and technological innovation, puts forward some valuable strategic recommendations which are worthy of promotion in China's agricultural scientific and technological innovation.Key Word: Modern Agriculture; Scientific and Technological Innovation;Development Strategy湖南大学 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名：曰期月久日:。&，月么 学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于1、保密,在年解密后适用本授权书。作者签名：、日期：办年j月2日导师签名：日期： 年月曰2、不保密0。 (请在以上相应方框内打“/”）第1章绪论1.1问题的提出科技创新是人类创造性的智力劳动。“生活在科技创造未来，创新引领社会发 展的时代，科技创新已成为人类克服自然局限，不断走向文明进步的有力武器。” 人类运用智慧和创造力的结晶，以科技创新成果应用于生产为手段，以至改 变生产方式，改变生产关系和社会结构，改变人类生活方式，改变人的生命存在 时速和生活质量，改变世界政治经济格局等等。显然，科技创新及其应用，贯穿 了人类物质生产和社会生活的全部历史。21世纪的中国，已是全面推进社会主义建设事业的时代。在这期间，高速发 展的城市经济和缓慢起伏的现代农业相互之间存在的矛盾，已引起了全社会的共 同关注和思考：由此而引发的“三农”问题，严重拖累着我国建设"小康”社会的步 伐。尽快改变这一局面，已成为了全党和全国人民的大事。依据科技创新在推进当今国际现代农业发展中所起到的重大作用，我国农业 必须从整体战略上充分利用科技创新这一有效手段改变矛盾重重的态势。改革开放近30年来，广大农村伴随着现代科技的发展应用，传统的耕作方式 有了较大的改进。但由于受诸多因素的制约，现代农业中的科技创新，几乎还处 在摸索阶段，存在着巨大的发展潜能和广阔的空间。近些年，各级政府虽然已看 到了科技创新在现代农业中的重大战略意义，不少地方也巳付出了极大努力，但 如何才能充分发挥科技创新在现代农业中的普遍威力仍有太多的困惑，迫切需要 从理论的深度，从战略的髙度进行探讨。由此，本着理论研究为实践服务的宗旨， 本文将站在政府的立场，在深刻剖析现代农业基本特征和我国农业科技创新面临 的主要问题基础上，重点研究推进我国现代农业科技创新的战略举措，以至实现 高效利用我国的土地资源和自然资源，大幅度提髙农民的产出价值，获取更髙的 产出效益和社会效益等，为政府提供行之有效的战略决策参考。1.2国内外硏究现状1.2.1国内外农业科技发展概况在国外，美国、法国、英国、以色列等国家，农业科技创新体系已建立完善 的组织体系和高效的运作机制。“美国农业科技创新体系最成功之处在于它的各个机构的功能定位，以及它高 效实用的科技推广体系。政府所属的公立研究机构主要从事一些公益性的基础研究，成果向社会公布；私立研究机构和农业企业主要从事应用研究，有的也从事 基础研究：大学的主要职能是：普及农业科技知识，研究解决农场生产中遇到的 实际问题，推广科技，配合地方科技推广站解决各农场的实际问题。”2】“美国农业教育、科研和推广三者结合的纽带在农学院，即由农学院统管全州 的农业教育、科研和推广业务，形成农业教育、科研和推广“三位一体”的体系。 农学院的教授必须同时负责教学、研究和推广三项工作。推广工作充分运用多媒 体技术、演示、巡访、讲座、远程教育、大众媒体等手段。美国的农业科技推广 经费来源：一是联邦政府占50%: 二是州政府占25%;三是县政府占25%。”3】 “上世纪90年代以来，计算机在美国农业中的广泛应用使美国农业的发展又 进入到一个薪新的时期。目前基本实现了作物生产管理自动化、农田灌概调控自 动化、畜禽生产管理自动化和农机管理与产品加工自动化以及农业科研与服务系 统信息化。在特大农场已经实现“计算机集成控制生产”，即：将市场信息、生 产参数信息（气候、土壤、种子、农机、化肥、农药、能源等）、资金信息、劳力 信息等集成在一起，经优化运算以选定最佳种植方案，从而使农业生产风险最小， 利润最髙。另一方面，生物技术在农业中的突破，也为农业生产带来了一场新的 革命。近10年来，美国在基因技术科研与商品化方面始终处于世界领先地位。与 此同时，在谷物联合收割机、喷雾机、播种机等农业装备上幵始采用卫星全球定 位系统监控作业等高新技术。农业出现了向精准农业方向发展的趋势。”f4】法国建立了国家、地方和农场三级农业科研体系。高等农业院校也建有各种 形式的研究机构，全国现有农业科研人员7000余人，占农业系统人员总数的36 %。国家每年下拨农业科研经费15亿法郎。农业科研机构不仅开展应用课题研究， 而且还组织农业技术咨询、成果展览活动以及举办农业知识培训班。农研机构所 担负的另一项重要任务是在乡村建立农业科学知识普及推广站，在全体农业劳动 者中进行科学扫盲运动。目前，每个镇基本建立了一所推广站，每一站负责56 个村或数十个农庄的农科知识推广工作。国家每年拨出5亿法郎给推广站，实施 农业技术培训。凡18岁以上的成年农业劳动者每人必须参加为期一年的培训。对 18岁以下者必须先培训3个月，再到农场学习经营3年，期满后经过考核，合格 者发给绿色教育证书。只有凭此证，他们才能向政府申请低息或无息贷款， 买地建房和购置农业机械从事生产英国在18世纪中期即开始有组织地推广农业技术，1946年在英格兰和威尔 士成立了全国农业咨询局，在地方则按郡和城镇设置咨询推广机构，从而形成了 国家与地方上下一体的农业咨询推广体系。英国在聘用农业咨询推广人员上比较 重视资格和学历，选拔和使用上十分严格。英国农业咨询推广经费的来源主要有 4个方面：一是政府拨款。国家每年为农业发展咨询局拨款约5000多万英榜，合 每个咨询人员1万英错。二是地方政府从地方税收中拨出一定数量的款额。三是 农业发展咨询局分布在全国各地区的科学试验中心、实验站通过为当地农业机构 进行农业咨询、农业科技推广服务筹措经费。四是其它组织、欧共体和私人企业 或公司资助。以色列农业科技创新体系组织机构主要由政府所属的国立大学、研究机构、 农业企业和一个专门的科技推广服务中心-AHAHAN组成。以色列农业科技创新 体系一个最主要的特点是：“政府在农业科技创新体系中充当主要角色。政府制 定了农业科技优先发展的战略，十分重视农业科技的基础教育。农业推广工作人 员多是综合性人才，他们不仅从事新技术的研究，推广先进的研究成果，还积极 向农户介绍一些生产经验及先进的种植思想。每个地区有20多个类型的农业推广 专家在当地进行生产指导。这些推广人员受农技推广服务中心总部(设在特拉维夫） 的管理与监控。以色列政府每年用于农技推广的经费为1200万美元。农技推广系 统还可通过咨询服务和技术指导从生产和市场委员会获得推广经费，这笔资金每 年可达到几百万美元，”【5】我国农业科挂也取得了重大成就,为支持国家的经济建设奠定了坚实的基础。 突出表现在新中国成立以来，特别是改革开放30年来，我国农业科学技术不断取 得新的突破。东北创新的特级大米深受消费者喜爱。袁隆平的杂交水稻，改变了 一个世纪农民的产出效益，成为世界农业的历史丰碑。近年来，农业科技的新成 果不断涌现。如植物非试管快繁技术和水稻生物学和生态稻技术，以其无比的优 越性在农业生产中得到广泛应用，对我国农业产业结构调整、西部退耕还林工程 等所需大量的种苗产业化发展具有十分重要的意义。以水稻种质资源学研究和分 子育种为重点的推广，充分发挥了水稻分孽及根系生长的优势和潜力，促进了土 壤微生物活动，提髙了肥料利用效率，同时也保护了环境，采用该技术种植的水 稻，植株挺立，青秆黄熟，转色黄亮，稻穗沉甸，长势明显优于周围其他同季种 植的水稻，平均亩产达到731.6公斤，比一般水稻田髙出100多公斤，稻田的用 水量也比传统栽培方式减少30%50%;肥料利用率提高10%;同时用种量减少， 群体通用透光条件良好，病虫害发生降低；显著减少了因化肥农药流失而带来的 环境污染。这些技术发明，对实现增产增效，提高资源利用，改善生态环境，对 发展效益农业、生态农业和调整稻田种植结构等，具有重大的现实意义。16】然而，面对现代国际农业发展步伐，我国农业科技进步还有相当的差距，推 进现代农业建设的任务依然十分艰难。1.2.2国内外农业科技创新与战略研究现状学术界关于科技创新的研究源于美国学者熊彼特的技术创新理论。熊彼特 认为，经济发展本身存在着一种破坏而又恢复基本均衡的因素，这就是“创新活 动”。“创新”就是建立一种新的生产函数（新组合比率P=f，a，h,c.ii),也就是说， 将一种从来没有过的生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。新组合包括： 一是创新产品或提供一种产品的新质量；二是采用新技术、新生产方法；三是开 辟一个新市场；四是开发或使用新的原材料，或获得原材料的新来源；五是实行 一种新的企业组织形式。熊彼特的技术创新理论在国际学术界产生了巨大而深远 的影响，他揭示了经济发展的一般规律。【7】我国学者研究创新最先是从科学与技术的视角出发的,并非一开始就是经济。 如纪绍勤在系统考察科学和技术不同特点和相互关系后认为：科技是科学和技术 的总称。科学是对客观事物本质的揭示，是系统地反映事物真相的客观真理：技 术是人类认识自然和改造自然的反复实验中积累起来的，用于改造自然的劳动手 段、知识、经验、方法和技能的总和。我国学者许庆瑞也认为，由于人民日益重 视科学技术的经济效益与应用价值，因此科学技术之间的界限正在逐渐消失，形 成一个互相关联的统一体。【8】黄钢、徐坎平认为：科技创新是指从基础研究、应用研究开发到科技成果商 业化的全过程，是科技创新和技术创新两部分的总和。前者包括基础研究和应用 基础研究的创新，而后者则是指应用技术研究、实验开发和科技成果商业化的创 新。【9】可见，我国学者关于创新的理论研究有着与西方学者研究的不同特点，但是 创新的内涵还是基本相同的，不仅有技术层面的也有制度层面的。关于农业科技创新，纪绍勤认为，农业科技创新指的是有关农业生产的新知 识、新技术的生产及扩散和应用，使得农业生产系统的产出效率得以提高的过程。 因此，农业科技创新包括“研究开发、技术创新和创新扩散”的全过程。农业科技 创新的主体包括政府及其资助的公共农业研究部门、大学、推广机构；也包括农 业企业和农民，还包括农业行业协会及非营利性组织等。陈水乡在主编农业科技创新体系建设的实践与探索一书中说：农业科技 创新是农业应用新知识一新科学一新技术，釆用新的生产方式和经验管 理模式，开发新工艺，生产新产品，开拓新市场，大幅度提高农业经济效益的全 面和动态的过程。它包括农业科学研究、发明、创造和农业科技成果转化、推广、 应用等环节以及充分发挥各种优势，最大限度地提高农业劳动生产率。【1。曾福生、王光宇认为：农业科技的知识创新体系的主体是政府的公关研究部 门或应以政府的公共研究部门为主。这是因为农业是整个国民经济中最基础的产 业，并提供人类生活和生存最基本产品需求。这一特殊性决定了农业技术创新带 有相当大的公益性，对社会的安全起着保障作用。因此，新阶段农业技术创新的 主体仍是以政府或政府资助的科研机构。企业成为农业技术创新体系的主体有许 多条件，我国在今后相当长的一段时间内还无法实现这些条件。 王光宇还提出：农业科技创新主体还应是国有农业科技单位。主要从事农业基础研究、应用基础研究、高新技术研究、农业资源开发、生 态环境治理等向社会提供公共服务。其成果推广应用难以得到经济回报的科研单 位，政府应视其为公益性农业研究开发机构，保证其经常性事业费，并以项目和 基金等形式加大支持力度。【111就实践层面而言，无论是国外还是国内对农业科技创新的研究，大家共同关 注的问题主要集中在以下几个方面：第一，目前农作物的最高单产水平是否已接近所谓“生理极限”？应采取什么 技术路线和对策？是以缩小现有水平同极限潜力之间的差距为主，还是通过遗传 和生理方面的努力，进一步提髙潜力？第二，农业生物技术除了能够改良抗逆、抗病虫以及改善品质外，能否最终 对提高单产这一最重要的“数量性状”作出大的贡献？第三，信息技术在改造有史以来就一直是分散和经验型的传统农业方面，到 底还能有多大的潜力和作为？第四，农作物增值还有何种新途径？ 第五，关于实现“环境友好”型可持续农业途径的探讨。 第六，针对自然条件差、资源贫乏而长期贫困的发展中国家（主要是分布于 撒哈拉以南非洲、拉美和南亚那些从未能分享到现代农业科技成果好处的国家） 的状况，如何提出有效的技术一社会一经济一体化对策，以促进农村发展的 进程。这方面的研究己成为国际研究组织无一例外的“重中之重”。第七，发展中国家为推进市场经济本应大幅度减少政府对经济的干预，但对 农业则恰应相反，即政府必须加大干预力度一主要加强对农业教育、科研和推 广的组织领导和投入。值得我们深思的是近年来国际农业科技出现了不少值得我们注意的新动向。 例如以“3S”（遥感技术、地理信息系统和全球定位系统）技术为基础，旨在实现 因地块、因苗情作物管理（施肥、农药喷洒等）而达到节本、增产、减轻农化污 染的"精确农业”，D2】对上述这些问题虽然有不少学者和专家发表了许多有价值的见解，但仍然少 见有全面系统的理论问世，1.3本研究的创新之处关于创新与科技创新，国内外已有比较深入的研究，关于农业科技创新，也 有不少专家学者进行探讨，并已获得相关科研成果。但根据中国农业的特殊发展 现状和采取什么战略才能充分发挥科技创新在推进我国现代农业中的重大作用， 尤其是作为管理社会的政府部门如何从战略上主导这一划时代意义的事业，几乎 处于空白，迫切需要做出探讨。本文的创新之处，在于完全站在政府的角度思考本研究主题，明确概定了一些重要观点。第一，把科技创新提到了支撑现代农业发展的战略髙度，从而深刻剖析了现 代农业的基本特征和科技创新在现代农业中的显赫地位，首次提出把科技创新立 为现代农业的基本出路。第二，从社会发展的角度深入分析了现代生活中人们消费观念的变化，从有 利人类自身健康的目标出发，首次从战略上提出了把以人为本作为科技创新的主 攻方向。第三，根据我国农业发展的现状分析，深刻阐明了农业科技创新面临的主要 问题，比较客观地论述了农业科技创新战略的八个方面，从资金投入到风险规避， 从科研环境到科技队伍，从成果展示到推广应用，从政府责任到社会力量，从目 标管理到激励机制等作了比较全面的论述，并注重了适用性和可操作性，便于现 代农业主导者政府予以应用，具有较强的现实指导价值。1.4研究的思路与方法1、以马克思主义的哲学原理为指导，一切从实际出发，从研究事物发展的自 然规律出发，比较客观的揭示了现代农业中存在问题的结核焦点，2、把困惑我国现代农业发展的主要问题作为本文的研究主体，通过对阻碍农 业发展的根本原因进行深入分析，寻找到现代农业的基本出路。3、依据理论为实践服务的基本原则，在剖析农业结核问题的同时，采取从超 前视角想思路，从宏观统筹立架构，从可行适用拿举措，从有益髙效定目标等研 究方法，从战略上提出了现代农业科技创新的重要举措，充分论述了科技创新在 现代农业中的地位和作用，为各级政府解困现代农业中的问题提供了有效参考。第2章现代农业科技创新概述2.1现代农业2.1.1现代农业概况传统农业是以刀耕火种的简单劳动工具为手段进行耕作的。相对而言，传统 农业具有耕作方式简单、科技含量较低、农民劳动辛苦、产出效益不高的特点。 伴随着现代科学技术高速发展，特别是二十世纪八十年代以来，随着生物、 化学、物理、气象、地理等多类学科接连不断地推出大批科技成果，并广泛应用 于农业领域，不仅大大提高了农业生产力，而且也快速改变了农业传统落后的耕 作方式，从而出现了全新的现代化农耕产业。现代农业的内涵包括现代社会生活信息，日益髙速发展的科学技术，现代工 业提供的机械设备，高素质的现代农民，市场经济需求为主体的以及生产、生活、 生态等为目标的政府宏观引导组织进行的现代农耕产业。简言之，现代农业就是由现代信息、现代科技、现代装备、现代管理、现代 能源、现代农民等要素构成的，以提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商 品率为主要目标的现代化产业，2.1.2现代农业的基本特征现代理念引路在市场经济条件下，消费者消费观念的价值取向，基本定位为产品形美、味 好、安全、营养、便用、廉价六个方面。这一消费理念在很大程度上制约和引导 着生产理念。农业生产者无论生产什么产品，只有把握了这一基本理念，其产品 才能得到社会广泛认同。由此，生产者为了获得好的效益，在生产中既要考虑消 费者的物质需求和精神享受，又要考虑缩小劳动成本，概况地说，必须遵循优质、 高产、低耗、髙效、安全、生态等六要素，这是世界农业的发展潮流。【13 现代科技支撑现代社会消费理念，决定了农业生产的产出价值依赖于科技创新，正是由于 曰新月异的现代科技成果应用于农耕产业，才使现代社会消费者的价值取向得到 可能实现。离开现代科技成果应用于农业领域，就根本不可誉名为现代农业，可 见现代科技支撑是现代农业的一个显著特征。 现代设备武装随着机械工业的快速发展，大批农业机械相继面世。第二次世界大战后，一 些发达国家快速推进农业机械化，使农业的耕作方式发生了历史性的变化。大量 的机械耕作替代了手工劳动，大大解放了劳动力和提髙了劳动生产力。目前，各 国农业的农机装备已成为21世纪现代农业的重要特征，也是区别于传统农业的一 个显著标志。现代农民耕作现代农业直接涉及到现代理念、现代科技、现代装备、现代管理、现代信息 等诸多领域。从事现代农业耕作的主体一农民，不仅需要有一定的文化基础， 而且必须掌握相应的科学技能，并懂得运用现代理念和信息来经营管理农耕产业。 因此，培训一代高素质的现代农民，是现代农业的客观要求，也是现代农业的一 个至关重要的特征。 现代系统经营现代农业的发展方向是以农户+协会+公司的系统管理经营产业。通过集约 化把分散的农户纳入到组织体内，组织专业化生产；通过协会与公司约定生产经 营方式，从农户田间生产到市场销售，形成系统经营，协调管理。以公司为主体 承担产户与市场的对接，以合作制为基础的高度组织化产业避免单个农户形不成 专业化产业的困惑。在这个过程中，政府的宏观指导和调控，是现代农业管理中的重要环节，对 于驾驳现代化大生产发挥着直接的至关重要的协调和推动作用。 现代信息导向20世纪90年代以来，信息产业在全球获得了空前发展。现代信息以其面广、 快捷、方便、有效的特殊功能，为现代农业的生产、经营等各个领域提供了大量 的信息交流和应用导向；尤其是网络信息的普及，越来越受到广大农民的重视和 成为农耕产业的重要参谋，是推进现代农业发展不可缺少的辅助手段。2.2农业科技创新2.2.1农业科技创新的内涵农业科技创新的实质，就是人们通过对农业生产体系中各要素的考察，发现 更优越的组合规律，并引入生产体系。在这里，关键在于优化组合，任何一种事物的存在与发展，都有自身的组合 规律。科技创新就在于找到组合成该事物各要素的基本运动规律，根据各要素的 规律与特性，以一种新的更科学的方式进行组合，使其事物发生变化，即使该事 物克服原有状态的弱点，转变成一种新型的更优越的状态，这一转变过程，就是 创新过程。.现代科学技术日新月异的发展，为现代农业科技创新揭开大自然的面纱，寻 找优化组合新规律提供了十分有利的条件和手段。生物学、化学、气象学、特别 是遥感技术、地理信息系统，遗传基因等技术手段，为农业科技人员开启智慧天 窗，寻找农业科技创新方法，破解现代农业领域的困惑难题，必将起到十分关键 的作用。2.2.2现代农业科技创新的主要领域现代农业是一个复杂多变的系统工程。其科技创新涉及面广，关系到种植、 养殖业中的主要领域有：土壤改造、优化品种、栽培方式、灌概条件、培育管理、化肥农药、病虫防 治、产品加工、储藏手段、产品包装、农机设备、运输环节、市场拓展，以及生 物技术运用、信息技术开发、节水灌概技术、食品安全控制、无土栽培技术、养 殖品种优培、饲料品质优化等20个方面。市场经济条件下的现代农业，如何组织科技力量，针对基本范围中每个方面 的特点开展科技创新，是时代赋予我们的战略性任务。2.3农业科技创新的基本特征2.3.1关联大自然的诸多要素农业科技创新的主攻对象基本属于露天产业.因此，农业科技的试验过程离 不开野外，农业科技人员要在阳光烈日、风雨冰霜下对研究对象进行实地考究、 现场观察、野外试验、揭示依据；从这个意义上说，这是研究大自然规律的学科， 是研究宏观与微观交织而组合新鲜事物的学科，是真正的人们掌握自然规律，从 而征服自然为人类服务的过程。可以肯定，农业科技创新单靠实验室是难以完成和获得成就的：其露天实验 才能使农业科技创新产生良好效应，野外从客观上赋予了农业科技创新广阔的科 研空间和巨大的科技潜力。大自然具备了农业科技创新必须的诸多要素，是农业 科技创新永不褪色的“淘金舞台”。2.3.2人性化成为新的价值取向现代农业科技创新是以提髙食品安全和优化食品品质为核心目标的研究过程。随着科技事业的快速发展和认识水平的不断提髙，现代人的消费观念也在不 断改变。面对混繁复杂的物质世界，人类从自身健康安全和精神享受的需要出发， 逐渐客观地改变了温饱时代的消费动因，人们脑海中接受到的现代生活意识使之 产生出新的生活理念。这种生活理念的确立，转换了人们在消费领域的价值取向， 一项科技创新成果应用于生产，能否产生良好的产出效益，关键在于这项创新成 果是否适应了人们现代消费理念的要求。相对其他领域的科技创新，农业科技创 新更趋于人性化思维，而这一思维特征必然贯穿于农业科技创新的全过程。2.3.3综合利用多学科科研成果现代农业科技创新涉及到天文、地理、化学、物理、生物、遗传基因等多个 学科领域的知识，需要借助多学科的科研成果进行理念构架和指导实践，尤其对 农作物的“生理极限”即农作物的最高单产水平、农作物的抗逆病虫、减轻或消除 污染、提高食品营养价值、优化食品口味等等一些急需破解的实际问题，无疑涉 及到诸多学科领域的配合，需要科研人员掌握许许多多其他学科的科研知识，并 能智慧地运用诸多学科的科技成果进行跨学科的整合思维，科学的拓出农业领域 生产要素新的组合规律。在21世纪的今天，就农业研究农业是根本没有出路的。 因为农业的生产要素和生产条件涉及太多的领域，可以说农业是一个大自然的加 工厂，是一门包罗了宇宙学的大学科，需要科技人员把思维方式放到大自然和宇 宙中去遨游，这是农业科技创新的一个显著特征。2.3.4受诸多风险因素影响以土地为耕作对象的农业产业，由于受大自然各类环境因素的制约，致使这 一产业潜伏着太多的不确定风险。大自然中的空气、雨水、热量等每一事物多样 性和复杂性的变化，都会直接影响到农业科技的进程和成败。这是农业科技创新 与其它工业领域科技创新在客观条件上现实存在着的重要区别。1、科技人员在创新过程中，对各生产要素变数的把握需要艰难的观察和探索， 这期间稍有疏忽，将造成严重不良后果。2、在生产要素的重新构架组合中，必然受到大自然各种条件的制约，甚至无 可预测的破坏力，以至使本来可以成功的创新选项而以失败告终。3、已经试验成功的创新成果，在推广过程中，由于地理位置、或土壤质量、 或气候条件、或农民的技术等因素的不同，哪怕是其中某一个环节达不到要求， 也会导致科技成果转化的失败。4、惟有农业科技存在自然灾害的袭击，旱和错常造成毁灭性的打击。由此可见农业领域科技创新客观上潜伏的不利因素，使之农业科技创新彰显 出一定的时效风险。2.3.5未来发展趋于辅助生命科学根据物质转换原理，生命的存在与延续，是物质能量转换的结果。任何一个 人，如果一天不食就会没有精神，三天不吃东西就会饿得晕头转向，十天不食也 许就会丧失生命。可见，食品物质是生命存在发展的基础。农业部门是食品的制造者。农业部门生产什么？如何生产，怎样才能使产出 的食品对人的健康和长寿更有益处，是农业部门的首要责任，也是农业科技创新 的永恒主题。在现代科学高速发展的今天，人们已清楚地认识到食品的内在营养 成分对于支撑人类生命所产生的重要价值,是其他任何部门无可替代的特殊功能。是农业生产部门对人类社会的巨大贡献。.随着全球各国政府对农业发展方向的髙度重视，客观地把农业科技创新推到 了承担人类生活质量的希望舞台，其创新的未来趋势越来越显示出朝着辅助生命 科学的方向发展。从农业科技创新的基本特征分析，使我们清楚地看到了农业科技创新的复杂 性和艰巨性，为我们制订科技创新战略提供了重要依据。第3章农业科技创新的战略意义、战略目标与实现途径3.1战略的内涵战略，是高于普通方法的手段，是人类智慧用于社会事业发展的突出表现。 戈登沃克在现代竞争战略一书中提出，“战略的本质是获得并维持相对于竞 争者的优势。”可以肯定，最佳的战略，是充分利用社会可能利用的资源，并科学地将资源 利用到最佳状态，以至获取最大的社会效益和经济效益。现代农业科技创新战略，就是制订一些有利农业科技创新快速发展的举措， 即有利于整合社会资源，又有利于调动科研人员积极性，使农业科技创新达到最 佳状态和产生最佳效益。3.2农业科技创新在现代农业中的战略意义现代农业领域，科技创新之所以决定着农业的兴衰和成败，这是因为市场经 济竞争的实质就是科技竞争。产品科技含量的高低，直接表现于市场价值的优劣。 由此，农业科技创新不以人们意志为转移的被推到了十分关键的位置，成为了推 动现代农业向前发展的基本动力或有力杠杆。其战略意义主要表现在：3.2.1引发新的消费需求自机械电子技术时代跨入信息技术时代，全球科技领域的创新与发展出现了 空前活跃的局面，一批又一批的科技成果问世，给人类社会点燃了薪新的生活曙 光。这期间，人们对生命科学的认识和深化，也不断增进了对制约生命诸多因素 的了解。即：支撑生命存在和延续的主体，是食品的营养和能量转换。食品质量 的优劣，直接关系到人类生命的健康与长寿。这一简单而又深刻的道理，已在全 社会引起了广泛的关注和高度重视。人们对事物发展变化因果关系的新视角，必 然带来思维方式和观念的新变化，从而产生新的理念，产生新的追求。从这个意 义上讲，现代农业科技创新必然引发新的消费需求，并成为推动农产品市场科学 发展的根本动力，有着十分重要的战略意义。3.2.2促使新旳涉农产业开发事物运动发展的规律表明，某一事物状态的改变，必然带动关联事物的变化 或组合出新的事物。农业科技创新引发新的消费需求，自然会反映到生产部门， 而生产部门接收到新的需求信息，依据人们对生命健康的认识升华和消费观念越 来越趋于饮食科学化的特点，必然努力去研制消费者需求的新产品，而新的产品 生产只能通过相匹配的生产条件才能实现，这就从战略上要求生产部门建立新的 生产流程，导致新的涉农产业的开发。3.2.3推进农业产业结构调整由新的消费需求引发新的产业，必然打破原有产业结构的结构，形成新的产 业结构。创新导致大批新型产业的出现和发展，新产业的新产品必然冲击或替代 传统产品，从而迫使社会生产组织部门针对新的消费需求，适时进行产业结构调 整，以适应现代消费引导的现代产业体系发展需要，这是产业发展的必然规律， 也是社会进步的客观表现。归根结底还是科技创新所带来的必然结果。这种产业 结构性调整虽然在相对的时段内也会保持一定的稳定格局，但稳定只是相对的、 暂时的；随着科技的不断进步与发展和人们生活观念的逐步改变，必然带来消费 需求的不断变化，以致客观的引发产业结构的变化，从而促使社会适时进行产业 结构朝着更科学的方向调整，以推进农业的快速发展。3.2.4提升产业技术水平传统的农耕产业，是劳动者付出的简单劳动和依靠自然生产条件获得劳动产 品的过程，几乎没有涉及到科技产能开发，现代农业的发展，主要依靠科技创新 来支持。而科技创新的优秀成果，最终是通过产业经营得以实现和产生效益的。 任何一项科技创新成果被应用到产业经营中，都必须具备相应的产业技能进行操 作，才能使科技成果顺利地转化为科技产业。否则，再好的科技创新成就，也难 以产生应有的社会效益。由此，科技创新到应用产出的过程，也是推动产业技术 水平提升的过程。随着现代农业科技创新的优秀成果不断应用于农业产业，同时 要求产业机械为主体的生产手段科学化程度不断提升和要求农业工人的产业技能 也不断地通过实践或培训而提升，以适应现代农业科技创新的发展需要。这一点 表现出重要的潜在战略意义。3.2.5有望开创人类健康新时代人类社会发展的每个历史阶段，都有其主流特征，也就是时代特征。这里提 出的健康时代，是指人类生存条件和环境出现了十分有利于人的健康的状态。也 就是说在这个时代里人类生活的诸多领域基本消灭了有害健康的因素存在。这一 理想境界与现实状况虽然存在相当大的距离，但随着科学技术和社会生产日益月 新的飞速发展，社会物质的极大丰富，社会生产能力已为人类健康生活提供了完 全可能的条件。又由于人们由生存型步入到生活型阶段，对生命以何种方式存在 才能体现最高价值在主流意识上悟到了食品与健康的直接关系，这就增强了人们 从长远战略上开创健康时代的意识和要求。上个世纪以来，许多科学家和专业人士纷纷发表言论，呼吁重视食品制造对 健康品质的影响。尤其是各国政府对食品的安全问题，已从品种的研发优选到耕 种产出各个环节的技术配套，都己给予了高度重视，并制订出了确保食品安全的 管理办法和法规条款，基本形成了全人类共同关注食品安全的社会氛围。在这个 社会大背景下，通过科技创新逐步清除食品不安全因素，构建一个完全符合生命 科学的食品安全创新体系，从战略上为开创一个人类社会的健康新时代创造了条 件。3.2.6促进农业产出效益增长效益是产业产出的价值体现，它是由单个产品在市场体系中人们对其质的价 值认知程度决定的。由此消费观念决定市场取向，科技含量决定产品前途。这是 消费市场不以人的意志为转移的客观规律。在现代农业经营中，任何一个产品进入市场，其科技含量高低直接影响到销 售价格高低 2007年秋，日本的特级大米在北京以每斤100多元人民币试销，居 然也能如期售出，更能说明科技创新为产出增效的巨大潜力。北京的自来水花1.85 元就可购到1000斤，而大街上买1瓶斤装矿泉水也得2元人民币。北方的普通苹 果每斤不到2元钱，而山东茜霞辛庄村经过科技创新产出的艺术苹果每个高达二 十元人民币。事实证明，科技创新提升农业产出效益是现代农业必须遵循的基本 规律；也是农民增收致富的必由之路。根据上述分析可以清楚看到，科技创新不仅直接关系到农耕产业的发展前景， 而且也是健康推进现代农业的基本途径或出路，在现代农业中有着举足轻重的地 位，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。3.3现代农业科技创新的战略目标、要求与实现途径3.3.1农业科技创新的战略目标和要求目标是人类活动的心理愿望和想要达到的目的。要求是对实施目标计划过程 中操作程序、数量指标、质量标准或实现目标的时间等的规范。一般而言，人们 确立某一事物的发展目标，必然考虑到这一事物存在发展的社会背景、自然条件、 职业因素、可借力量等诸多方面的关系，从而制订出能够使这一事物得以顺利发 展的相应目标与要求。从科技创新在现代农业中的显赫地位分析可以肯定，科技 创新的战略目标，就是现代农业的前景。因此，这一目标与要求可综合表述为： 在现代农业的发展历程中，通过科技创新实现农业高产、优质、低耗、高效、安 全、生态等效应；不仅满足人们日益增长的健康营养消费需求，而且满足人们精 神享受的需要。3.3.2农业科技创新的基本途径途径也是路径，途径正确与否直接关系到目标实现的快慢和成败。 目前，各国农业领域的科技创新已空前活跃，一些涉农的国营机构、集体单 位、民营企业，多数都把农业科技创新摆到了重要位置，并加大了投入，有力地 促进了农业科技事业的发展。就我国当前的情况，农业科技创新可分五大途径：一是国营农业科研院所主导创新，国家对国营农业科研院所给予了髙度重视 和相应支持，甚至是巨大的扶助，使得国营科研机构获得了良好的科研环境和健 康稳步的发展机会。二是部分集体性质的农业科研部门自主创新。集体性质的农业科研部门在力 所能及的情况下能够承担一些科技创新任务，他们依靠自身力量和相关部门的扶 助，在开展技术革新和技术改造过程中，也能获得优秀科技创新成果。三是民间性质的科技小组的科技创新，包括一些农户在自留田土中开展农业 科技创新，接受政府的引导和专家的指导，成功摸索出先进的育种方法、栽培技 术、改良土壤等，也是当前农业科技创新一条可行的途径。四是生产单位在相关部门指导下的科技创新。这一途径主要是指省、市（县） 政府部门选择的联系点以乡村成片的专项产品试验基地、包括果品的改良基地、 水稻髙产基地、大棚蔬菜基地、牛羊养殖基地等，这些基地多为成片试验和开展 科技创新，各级党委政府主要领导亲自缚点指导，过去已有不少这样的基地发展 良好、成效显著。五是新型科技园区的农业科技创新。近年来，在我国各地兴建各类以生态农 业为主导的科技园区，多数都是国内外一些热衷农业产业的有志之士在政府支持 下共同托起的新型产业。这些科技园区，具备了科研和生产的两个职能，把科技 创新与试验产出融为一体，甚至与市场直接接轨，实行科研、生产、销售一条龙， 更好地发挥了科技创新转化为产出效益的机制优越性，是农业科技创新途径的显 赫亮点。总之，我国在目前情况下农业科技创新的五条途径，国营农业科研院所在国 家给予了较大支持扶助下，凭借自身队伍的优势，仍承担了农业科研领域一些大 型的科技创新项目，从科研力量和科技创新环境看，具有相对独立的优势。第4章农业科技创新的有利条件与存在的问题分析4.1农业科技创新的有利条件4.1.1良好的社会大环境党的十七大，胡锦涛总书记在报告中对科技事业作了系统论述。着重提出：“认 真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制 约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术 研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结 合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产 力转化0深化科技管理体制改革，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保 障、政策体系、激励机制、市场环境。”【151中央政府已把科技创新提到了国家发展战略的高度。这对推进农业科技创新无疑是一个难得的机会和良好的社会大背。早在20世纪八十年代，我国政府就定论科学技术是第一生产力。把科技发展 视为中华民族兴衰的关键。这一定论和举措，不仅有力地推动了我国科技事业步 入了历史性春天，而且对近30年中国经济的快速发展起到了至关重要的作用。4.1.2消费者的理性消费观念这里所说的理性是指人们对事物认识的客观性和科学性。消费观念理性化， 表示人们的消费意识得到了一定升华，比较注重实际和事物内在的一些因素。我国改革开放前，由于生产力水平较低，在比较长时期里，社会物资一直欠 丰富。人们的生活受物质条件的制约，其消费观念有很大的局限性。也就是说人 们消费意识思维受到社会物质条件的约束，无法进行人性化消费。经济体制改革 初期，生产力的发展使社会物质财富快速增长，市场出现一派繁荣9当时消费者 面对丰富多彩的物质，各类产品进入市场，消费者比较容易接受。随着我国市场经济体系的基本完善，市场已趋于成熟，消费者的消费观念也 发生了较大变化，逐步进入了理性消费阶段。在这一消费理念引导下，人们不仅 对农产品的质量、品种、花色的个性化有了新的要求，而且对健康保障和精神享 受也有新的需要。消费观念的这一变化，为农产品科技创新奠定了巨大潜力和潜 在动力。4.1.3广大农民价值观念的转变市场经济条件下，农民生产的产品拿到市场是否受到消费者欢迎，能否顺利 卖出去，卖出什么价钱，获取的价值高不高，在很大程度上都取决于产品的科技 含量。同类产品进入市场后，消费者依据现代消费理念，凭着自身的消费经验，必 然对产品的品种、质量、花色、以及营养价值、食用口味等认真作出比较和挑选， 然而决定是否购买。这种消费理念，必然导致同类产品在销售中的激励竞争；其 实质就是产品科技含量的竞争。经历了市场经济考验的广大农民，在商品市场激 烈竞争中已逐步认识到，产品科技含量的高低，决定该产品的前途。从这个意义 上说，科技创新是推动现代农业进步发展的生命线。农民认识的进步，为现代农 业科技创新主体参与者强化了积极参与的主观意识，是推广科技创新的必备条件。4.1.4地方政府的理性主导政府作为现代农业的引领者和推动者，其价值取向的核心目标，在于辖区范 围内的耕作土地获取良好效益。为此，政府在认真当好农民向导，努力提供优质 服务的基础上，已逐步清楚地看到了现代农业的进步与发展，在很大程度上必须 依靠科技创新。这一认识的深化，不仅使政府相关部门把科技创新提到了农村工 作的重要议事日程，而且在实施操作层面上比较注重客观实际，从事物发展的内 在因素和外部环境统筹宏观抉择，确保正确导向。如山东寿光成功产出优质蔬菜， 并远销30多个国家和地区，首先离不幵政府引导和帮助：其产出成果也使政府看 到了科技创新在现代农业中的重要地位，政府在支持中看到效果，从效果中深化 认识，从而理性地主导、推进和努力营造优良旳科研环境。4.1.5乡村典型良好的示范作用典型即是样板。典型在社会生产和社会生活中起着十分重要的示范作用。 自20世纪80年代我国农村推行经济体改革以来，各地实行联产承包责任制 的过程中，有不少农民在积极承载自身一份责任和权力的同时，努力更新观念， 大胆改革传统耕作，涌现了一大批农业先进典型，即科技创新的优秀典型，重庆 默江连片农民养香：海南大面积香蕉品种改良；福建引进了国外优质黄鸭；湖北 襄樊拓展食用菌基地：河北鸭梨基地品种优化；河北易县柴厂村苗木新品种基地； 山东辛庄村的艺术苹果基地等等，这些成功的典范，不仅让广大农民看到了科技 创新的光辉前景，而且也为广大农村科技创新起到了良好的示范作用，是推进现 代化农业科技创新重要的有利条件和社会环境。4.2农业科技创新的主要问题4.2.1对土地产能性质缺乏精细了解土地作为农业的裁体究竟有何特性，其主要特性是什么？在一般情况下能种 植什么？最适合种植什么？春夏秋冬各时节又适合种植什么？如何根据市场需 求，选择最佳种植品项等等，一般却缺乏深入了解。农业，主要是以土地为生产 对象的耕种产业。农业科技创新，重点在于提髙土地产能，即挖掘土地产能潜力， 获取更大的产出经济效益。但在现阶段的通常情况下，农民仍凭着历史以来在耕 作过程中对土地性质的大致体验确立种植选项，基本延续着传统的经验式产能定 位。近些年，虽然国家相关部门动用了人力、物力、财务花大力气在全国普遍进 行了土壤普查检测，为科学使用土地做了一项富予历史意义的工作。但这种全国 性检测，原则上只是宏观调査定性，对于具体到每村每户经营的每一块土地的最 大个性是什么？最佳产能选择的基本因素如何把握？如何才能充分挖掘每寸土地 的产出潜力？等等，仍存在距离。这种距离必然导致一些地方土地利用率达不到 最佳状态，并直接影响到农民的产出效益：同时也是现代农业科技创新的主要障 碍之一。4.2.2科技力量与现实需要相差甚远上个世纪中叶，我国农村实行集体化大生产时，政府给每个乡（当时的人民 公社）都配有专职农技员，村上（当时的大队）也有兼职农技员。在当时以乡统 一的大生产时期，农技人员的工作职责只是负责指导耕种后以防虫防病为主的管 理过程，至于种植什么？如何种植？全由政府一言定乾坤；更不需要考虑产品与 市场的关系。相对而言，每个乡一个专职和部分兼职农技人员，也能适应当时的 工作需要。而改革开放历经三十年后的今天，我国农业已完全融入市场经济体系之中； 伴随着全球现代科学技术进步和信息化社会的到来，农业也自然被推入现代化时 代的洪流之中，在这样一个全新的历史阶段，农业的科技创新不但已显示出至关 重要的地位，而且需要庞大的科技队伍深入全国广大农村普遍推进这项工作。面对建乡撤社后千家万户的农民个体经营体制和各乡各村各组千差万别的土 地状况，农民种植什么？如何耕种？怎么管理？等等，迫切需要科技人员的决策 参考和经常性的精细指导，没有大量的科技人员相匹配就难以适应现代农业的实 际需要。目前，不少乡镇农技人员仍维持在上个世纪的人数，有的甚至名不副实。这 种科技队伍状况与现实需要相差甚远，客观上亏欠科技创新主体。4.2.3缺乏现代科技创新的激励机制机制，是关联事物运动的重要因素。良好的激励机制，是事物良性发展的必 备条件之一。在现代农业发展中，虽然人们已认识到科技创新占有十分重要的地 位，但在广大农村，这一具有划时代意义的事业尚未形成有利发展的制度体系。 一些地方还停留在少数人忙乎，或者是主管部门忙乎的状况：至于如何调动广大 农民参与科技创新的积极性；如何调动社会相关行业支持科技创新事业：如何发 挥科技人员在科技创新中的主力军作用：以及干好了如何鼓励：失误了如何处罚， 几乎没有形成规范有效的激励机制。在不少乡村，完全依靠农民自己的悟性，冒 着风险搞些小改尝识，成功与否很少有人问津。有些地方的农民在现代理念的影 响下，产生了强烈的农业科技创新意识，但又找不到合适人员的指导，有的斗胆 自行摸索，但由于没有掌握到相应的良好科技知识，本来可以成功的却因某方面 技术达不到要求而导致前功尽弃，灰心收兵。这种现实状况，对现代农业科技创 新的推广，无疑是一个致命的拖累或打击，严重影响到农业科技的发展。4.2.4长官意志阻碍科技创新的正常发展长官意志，是一种个人主观意愿。是指在国家机关担任了一定公职的人员对 事物认识的主