绍兴市越城区中小学体育场馆对社会开放的研究调查

绍兴市越城区中小学体育场馆对社会开放的研究调查 绍兴市越城区中小学体育场馆对社会开放的研究调查以M中学为例摘 要:本文以绍兴市越城区M中学为研究对象，运用文献资料法、问卷调查法、实地调查法、数理统计法和访谈法，对绍兴市越城区中学体育场馆开放状况进行了全面的调查和研究。对当前绍兴市越城区中学体育场馆开放现状，开放过程中面临的问题，影响开放的因素等方面进行了细致的分析，最终得出以下结论：绍兴市越城区中学体育场馆还没实现全面开放，开放力度小，开放的时间有限，不能满足社区居民的健身需求。究其原因是政府还没有制定一系列完善的学校体育场馆对外开放的政策法规，对开放学校的投资力度不够；学校领导在开放学校体育场馆对全民健身和构建和谐社会的重要作用上认识不够，开放时缺乏有效的学校体育场馆开放管理制度；社区在学校体育场馆开放的工作中作用还没发挥。如果政府、学校、社区“三位一体”，建立有效的运行机制和管理模式，那就能最大限度地发挥学校体育场馆的社会服务功能。关键词：体育场馆；社会开放；M中学Research on the Opening of the Sports Centers of Primary and Middle Schools in Yuecheng District of Shaoxing CityTaking M Middle School as an exampleAbstract: This paper takes the M Middle School in Yuecheng District of Shaoxing as the research object, and uses the literature data method, questionnaire survey method, field survey method, mathematical statistics method and interview method to conduct a comprehensive investigation and research on the opening situation of the sports halls in Yuecheng District of Shaoxing City. The current situation of the opening of the sports halls in Yuecheng District of Shaoxing City, the problems faced in the process of opening up, and the factors affecting the opening up were analyzed in detail. Finally, the following conclusions were drawn: Shaoxing Yuecheng Middle School Sports Stadium has not yet been fully opened. The opening is small and the opening time is limited, which cannot meet the fitness needs of the community residents. The reason is that the government has not yet formulated a series of policies and regulations to improve the opening of school sports venues, and insufficient investment in open schools; school leaders have not enough understanding of the important role of open gymnasiums in the fitness of the whole nation and building a harmonious society. There is a lack of effective open management system for school sports venues when opening up; the role of the community in the opening of school sports venues has not yet been played. If the government, schools, and communities are “three in one” and establish an effective operating mechanism and management model, they can maximize the social service functions of school sports venues.Key word: Sports stadium; open society; M middle school1前言1.1选题依据随着社会的发展，人们的物质生活越来越丰富，人们生活的信念已经从为生存而活转变成为健康快乐而活。健康观的形成使得越来越多的人们参加体育锻炼活动。据2005年全国体育场地普查结果显示：学校中的体育场馆占全国体育场馆的65.6%，且大多数未向公众开放1。2009年9月颁布的全民健身条例中第二十八条明确规定：“学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育场馆。公办学校应积极创造条件向公众开放体育场馆；国家鼓励民办学校向公众开放体育场馆2。县级人民政府对向公众开放体育场馆的学校给予支持，为向公众开放体育场馆的学校给予支持，为向公众开放体育场馆的学校办理有关责任保险。”如何保证学校体育场馆开放工作的顺利开展，有针对性的对学校体育场馆开放的各种困难和挑战制定出解决的方法和策略，最大限度的将学校体育场馆的功能发挥大最大的同时又不损害学校的正常的教学工作是摆在我们面前的重要课题3。1.2研究目的对绍兴市越城区M中学的体育场馆开放现状得到一定的了解，绍兴市越城区M中学体育场馆开放的效果做出评价，对影响绍兴市越城区M中学体育场馆开放的因素进行分析。对绍兴市越城区M中学体育场馆开放情况进行分析，并针对影响绍兴市越城区M中学体育场馆开放的因素提出解决的对策和建议，为其他地区的学校体育场馆开放提供参考。1.3研究任务通过对绍兴市越城区M中学体育场馆开放的调查研究，掌握学校体育场馆开放的第一手数据包括学校体育场馆开放的时间、对象、运动项目以及开放的主要类型和开放中常见的问题，得出并分析影响学校体育场馆开放的主要因素，同时，针对这些问题和困难制定出针对性的建议和意见，为绍兴市越城区M中学体育场馆开放的顺利进行提供宝贵的理论依据，从而为其他城市和地区的学校体育场馆开放提供经验和建议。2研究对象与研究方法2.1研究对象本文主要对绍兴市越城区M中学体育场馆开放性问题进行研究，以绍兴市越城区M中学体育场馆为研究对象。2.2研究方法2.2.1文献研究法收集有关国内外学校体育场馆对外开放等方面的著作，翻阅各种学术期刊关于学校体育场馆对外开放等相关方面的论文，掌握前沿理论研究状况，为本文提供理论依据。2.2.2问卷调查法根据本课题的需要，在查阅文献资料和遵循有关问卷设计要求的基础上，初步确定调查问卷内容，设计学校体育场馆主管领导、教师，在校学生和入校参与体育锻炼的群众三份调查问卷。2.2.3数理统计法对问卷调查得来的学校体育场馆开放的各项指标和影响因素用excel软件数据统计处理，再进行分析和比较，取得可靠的数据结果。3调查结果与分析3.1绍兴市越城区M中学体育场馆开放的情况分析3.1.1开放的时间本次调查的结果显示，绍兴市越城区M中学选择在双休日、节假日以及寒暑假开放，主要在于这些时间段与教学时间不冲突，对教学与管理的影响较小，管理人员普遍担心的学生安全问题处于零触发时间段。3.1.2开放的项目绍兴市越城区M中学的体育场、篮球场会全部开放，而体育馆则是部分时间段开放，并且进出要求很严格。3.2体育场馆开放对象分析3.2.1入校群众参加体育锻炼的项目分析表1入校群众参加运动项目选择排序统计表排序运动项目人数1篮球652跑步603乒乓球534足球405单双杠27在健身项目上，篮球、跑步、乒乓球占据统计表的前三位，这三个项目的活动主体大多是中青年人，这与他们的年龄特征以及身体条件的特点密切相关。3.2.2入校群众参加体育锻炼的时间分析表2入校群众参加运动项目锻炼时间统计表时间人数30-60分钟431-2小时1352小时47在锻炼时间上，大部分的群众都达到了12小时，达到135人，这说明了群众在体育健身方面有良好的体育锻炼习惯。3.2.3入校群众对体育场馆开放的态度与建议通过对绍兴市越城区M中学社区居民对体育场馆的满意程度调查结果显示，72.1%的社区群众对体育场馆设施满意，这些社区群众认为学校体育设施良好，校园环境安静、优雅，他们愿意到学校体育场馆去参与锻炼，但也有27.9%的社区居民对体育场馆设施不太满意或不满意，他们觉得学校体育设施比起市中心新建的体育场馆条件相对较差，而且在锻炼的时候没有专业的健身指导员指导，因此不太愿意去里面锻炼。学校体育场馆对热爱健身的社会群众开放，对他们来说是件值得非常高兴的事情，既可以锻炼他们的身体又可以愉悦他们的身心，从分析表可以看出，绝大部分社区居民赞同学校体育场馆对外开放，这些居民认为学校体育场馆对外开放给他们提供了更便捷的健身路径，入校进行体育锻炼能更进一步健康他们的身心，因此，他们非常赞同学校体育场馆对外开放。3.3影响学校体育场馆对外开放的制约因素分析3.3.1政府政策绍兴市越城区体育场馆开放的工作才刚起步，政府作为行政主体，还没有制定一系列完善的学校体育场馆对外开放的政策法规，比如对学校体育场馆具体的开放形式、经营理念、开放过程中的安全问题、责任归属等方面做出政策性规范。对开放学校的投资力度不够，不能满足学校的需求，要结合学校实际情况，扩大投资面，改善开放学校体育场馆条件4。对开放学校体育场馆的中学开放情况的考核监管制度还不成熟，详细的考核方案还没公布，这直接影响到学校开放的主动性和积极性。3.3.2学校自身层面学校自身条件有限，绍兴市越城区M中学场地器材条件不是很完善，人均场地面积只有1.03平方米。学校领导的观念有待转变，有不少校领导担心开放学校体育场馆不仅会影响正常教学，而且不便于管理，特别是开放后校园财产和人身安全，要适时转变观念，认识到开放学校体育场馆对全民健身和构建和谐社会中的重要作用。受应试教育影响，大部分学校领导不重视体育，在体育场馆上投入的经费不是很多，而且在周末和节假日都有补课现象，社区居民入校锻炼器材、时间都得不到保障。缺乏有效的学校体育场馆开放管理制度，没有专业的体育管理员和健身指导员，这直接导致开放管理的不稳定性。与学校附近的社区联系较少，不了解社区居民的锻炼需求，应加强与社区合作，根据学校教学安排和社区居民的锻炼习惯，合理安排开放时间，并共同对入校锻炼居民进行有效管理5。3.3.3社区居民社区居民入校锻炼缺乏组织，不能遵守学校体育场馆开放管理制度，如进校锻炼时不进行登记，自由出入；在教学时间通过不正规的渠道进入校园锻炼，干扰学校正常教学；在开放期间锻炼时损坏学校教学设施，破坏公共卫生等。在学校体育场馆开放期间，如何处理入校锻炼的社区居民在锻炼时发生意外伤害事故的责任纠纷问题，这涉及到社区居民人身意外保险购买问题。社区与学校的联系较少，没有参与到学校体育场馆开放的管理和监督，如入校锻炼的社区居民的身份甄别，监督学校开放情况的好坏等。3.4M中学体育场馆开放存在的问题3.4.1责任加重M中学体育场馆对外开放的实施，让学校增加了新的责任，包括校内责任和社会责任，也包括有形责任和无形责任。实施过程中涉及到的人员，不仅包括在校的学生、教职工、其他工作人员，还包括进校健身人员，所有人员的安全均与学校相关。由于是在学校内，出了事最后由教育部门承担，出于避免安全事故的考虑，许多学校虽然支持全民健身，但不愿对外开放自己的体育场馆。3.4.2风险加大M中学体育场馆对外开放后，将面对各种各样的社会民众，因此学校要不可避免地面临各种风险，且这类风险具有不可预知的特点，如安全风险、财产风险、环境风险、道德风险、教育风险等。体育场馆的对外开放，使学校原本封闭独立的教学环境被打破，成为一个半封闭半开放型的公共场所；学校在完成教书育人的本职工作外，还兼具着对社会人员的管理工作，对进入校园进行健身锻炼的社会人员负有社会责任；人力、物力、财力方面的消耗，将增加学校的管理难度6。3.4.3经费不足资金短缺是M中学不愿开放体育场馆的重要原因之一。体育场馆对学校而言，从投资建设到后期维护，是一项对财力消耗较大的设施项目。对社会开放体育场馆会给学校带来更大的经济压力，包括场馆损耗、日常维护、管理人员费用、意外支出费用等，都需要有大笔的资金给予保障。除此之外，场馆对外开放后，如果发生意外伤害事故，学校也要因此承担相应的经济责任，这笔损失是无法预知和估量的。3.5M中学进一步对外开放的可行性分析3.5.1开放体育场馆的重要意义第一，随着经常锻炼人数的不断增加，群众不断增长的健身需求与社会体育资源之间的供需矛盾也愈发明显，参加健身的人越来越多，但场馆的利用率并不高。第二，中小学体育场馆对外开放意义重大，能够实现学校体育资源与社会共享，有利于缓解社会体育场地的不足，促进全民健身。第三，中小学体育场馆对外开放实施压力大、障碍多，主要包括承担责任加重、风险大、经费不足、管理难度升级等。第四，中小学应把体育场馆对外开放视为己任，主动承担起这项已上升为国家战略的重任，积极探索，联合社会各方，更好地实施这一利国利民的方案7。3.5.2相关人员对体育场馆开放的态度（1）学校领导绍兴市越城区M中学70%赞同学校体育场馆对外开放，他们认为将学校体育场馆对外开放，不仅服务了社区群众，也可以使学校久置的器材得到合理利用，延长它的使用年限，提高它的使用效率，同时也活跃了学校的体育锻炼气氛；也有30%不赞同学校体育场馆对外开放，他们普遍认为将学校体育场馆对外开放，不仅影响正常教学，而且不便于管理，特别是校园财产和人身安全。（2）学校教师绍兴市越城区M中学77.2%的体育教师赞同学校体育场馆设施对外开放，他们认为学校体育场馆对外开放使学校体育锻炼氛围变得浓厚，并丰富了学校的体育锻炼项目，尤其是老年人带来一些在中学校园并不常见的传统养生的体育锻炼项目，如太极拳、太极剑等，加深在校师生对中华民族传统体育文化以及项目功能的了解，扩大了在校师生的知识面，丰富了校园文化生活。（3）学校学生绍兴市越城区M中学大部分在校学生赞同学校体育场馆对外开放，他们认为社区群众入校锻炼后，丰富了他们的课余体育生活，扩大了他们的交往范围，提高交际方面的能力。反对学校体育场馆对外开放的学生占的比例很小，主要是考虑到会影响学习及人身安全。3.6M中学向社会开放的发展策略3.6.1政府方面强化政府的主导地位，政府要建立一系列完善的学校体育场馆对外开放的政策法规。明确政府、学校、公安机关、社区居民委员会等相关部门在场馆开放中的责任问题。落实经费渠道，扩大投资力度，改善开放学校体育场馆条件，提高学校开放体育场馆的主动性。制定详细的考核方案对学校体育场馆开放的情况进行考核，并进行奖惩，调动学校开放体育场馆的积极性。建议学校室内体育场馆可以采取收费方式有偿开放，收费标准由物价局审批，收取的费用要投入到体育场馆的维护管理上，不能挪作它用，这样有助于让绍兴市越城区M中学体育场馆更好的为全民健身服务8。3.6.2学校方面校的各种优点，意识到体育对学生、群众身体的重要性，场地对社会开放的义务性9。要广开思路,尽一切可能采取多方筹集资金解决经费不足的问题,如政府拨款、社会扶持、收取门票费等。要制定有效的学校体育场馆开放管理制度，提高管理和服务质量。对场地开放时段、活动内容、活动秩序的管理，开放工作的制度化和规范化管理，值班制度、现场管理制度、出入制度、活动记录制度等相关条例的制定10。要招募专业的体育管理员和健身指导员，加强对体育设施的管理和加强对锻炼者的技术指导。要结合学校教学规律和社区居民锻炼习惯合理安排开放时间，全面开放室内外体育场馆，高体育场馆的社会效益。积极探索面向社会，面向市场，服务大众，逐步实现学校体育资源与社会共享的新格局，为我市的全民健身运动提供场地服务11。3.6.3社区方面以社区为单位，实行实名注册，对锻炼者进行身份认证，社区为锻炼者制订发放健身卡，并在学校管理部门进行登记，也要落实。要加强宣传学校体育场馆开放的管理制度和健身、安全知识，对社区居民入校锻炼的时间、项目进行登记，有组织有纪律地入校锻炼和比赛，自觉遵守学校的规定、自觉爱护学校体育设施器材、维护学校的安全与环境12。落实社区居民的保险问题。关于进一步加强学校体育工作的指导意见明确：“为开放共享设施对开展活动人员可能造成的意外伤害办理商业保险。对开展活动时段发生的因设施和管理原因引发的人身伤害事故，由保险公司赔偿经济损失。保险费用由政府为主承担”。加强与政府、学校的联系，积极参与到学校体育场馆开放的管理和监督，一方面解决学校人手不足的问题，另一方面又为政府和学校提供可行性的建议13。4结论与建议4.1结论绍兴市越城区M中学体育场馆基本都采取了无偿对外开放，但不能做到全面开放，开放力度小，开放的时间有限，不能满足社区居民的健身需求。究其原因是政府还没有制定一系列完善的学校体育场馆对外开放的政策法规，对开放学校的投资力度不够；学校领导在开放学校体育场馆对全民健身和构建和谐社会的重要作用上认识不够，开放时缺乏有效的学校体育场馆开放管理制度；社区在学校体育场馆开放的工作中作用还没发挥。如果政府、学校、社区“三位一体”，建立有效的运行机制和管理模式，那就能最大限度地发挥学校体育场馆的社会服务功能。4.2建议（1）政府部门加大对中学体育场馆的资金投入，改善学校体育场馆条件，完善各项体育法规，建立体育健身保险制度，协调相关社会部门做好学校体育场馆对外开放工作。（2）提高学校领导对体育场馆开放工作的认识，结合实际选取开放、管理方式，建立场馆综合管理体系，依据学校教学情况制定场馆开放时间，最大限度开放体育场馆，特别是室内场馆可采取有偿开放。（3）建立安全机制，条件许可的学校可将教学区与健身区隔离，单独设立出入口，不具备条件的应在教学区与健身区的重合区域加强安全巡视工作，同时加大对师生的安全教育工作。（4）加大体育场馆管理人才引进力度，提高对外开放管理水平，制定切实可行的管理措施，明确细则，努力为消费者和投资者提供优质、高效、便利的综合服务。（5）加强和社区的合作与联系，强化社区在场馆开放过程中的作用，让社区居委会参与到健身人员的审核、校园安全保卫、场馆管理等工作中，并落实社区居民保险问题，加大体育场馆的宣传力度，借用社区、师生等做推广宣传。5 总结本文主要对绍兴市越城区中小学体育场馆对社会开放情况进行了调查，且以M中学为例进行了调查分析。通过案例分析得出当前中小学生体育场馆对外开放的情况，指出其中存在的问题，最后提出相应的解决策略，以期为其他学校提供一定的参考。6 致谢岁月如梭，转眼间即将毕业。谢谢老师们的谆谆教诲，让我能够获得丰富的专业知识，这篇论文从创作初期开始，感谢老师在这次论文写作中细心指导，让我能够继续完成下去，让我对本专业有了更深的了解，在做论文这一实践过程中受益匪浅。丰富了知识，开拓了眼界。对以后的工作和学习打下了基础。最后再次感谢老师的教导，本文的编写和各位老师的多次指导息息相关，在这里对各位老师真诚的说声谢谢。这是一次令人难忘且又成果丰厚的人生经历。4参考文献1张磊,朱涛.中学体育场馆向社会开放面临的问题及对策J.运动,2015(6):110-111.2王丽娜,亢瑾,尹辉,等.高校体育场馆向社会开放面临的问题及对策探究J.才智,2016(15).3姚辉文,董相杰.学校体育场馆向公众开放存在的问题及对策J.教育革新,2015(2).4陶亦敏.无锡市中小学体育场地对外开放现状及对策研究D.苏州大学,2015.5左晨,朱婵如,贡满红.谈关于武汉市中小学体育场馆对外开放的瓶颈和对策J.速读旬刊,2015(9).6杨毅萍.我国中小学体育场馆对外开放的实施障碍及对策J.教学与管理:理论版,2016(12):31-34.7杨毅萍.我国学校体育场馆对外开放的实施障碍及对策J.搏击:体育论坛,2015,7(1):18-20.8宋清华,许荣梅.河南省城市中小学体育场馆向社会开放的现状与对策研究J.湖北体育科技,2015(4):293-296.9王斌,王兴.上海市试点中小学体育场馆对外开放的现状与对策研究J.运动,2016(11):70-71.10蔡晨,卞雯文.全民健身背景下高校体育场馆开放问题与对策研究J.当代体育科技,2015(22):156-157.11张智俊,石晓圆,路致远.石家庄市中小学体育场地场馆对外开放现状调查及对策研究J.沧州师范学院学报,2016,32(1):75-79.12伊鲁波.上海市中小学学校体育设施开放中问题的研究D.上海师范大学,2015.13翟乃涛.谈学校运动场馆闲置与大众对健身场所需求的矛盾J.大连教育学院学报,2015,v.31;No.108(1):42-43.致谢笔者之所以能够顺利、高效的完成本论文，全凭导师一丝不苟、认认真真的指导，感谢导师不厌其烦的修改、审核我的论文。当我在选题迷惘时，是老师给予我帮助，我们才有了选题方向；当在撰写论文时，是老师一次又一次的对我们进行鼓励，促进我们高效、及时的完成论文，感谢老师。除此之外，我还要感谢在这大学四年间所有课程的老师，是你们让我完成了专业课的学习，有了思想上、精神上以及专业上的进步。我还要感谢我的舍友、我的同学，在我遇到困难时，是你们给予我鼓励和支持，这些对我们工作、学习、生活产生的影响将更为深远。我要保存下学习期间的所有课件与资料，这将是我人生的重要记忆和宝贵财富。最后，还要感谢家人对我学习的支持，让我有足够的时间完成学习，让我有学以致用的机会。附录尊敬的先生/女士：您好!随着生活水平的提高，人们体育意识的增强，人们参与运动追求健康的需求与体育场地不足的矛盾也越加明显，为设法解决这一矛盾，我们正在进行专题研究，根据课题研究需要，设计了该问卷调查表，想了解贵校体育场馆对社会开放过程中的一些问题。恳请您在百忙中给予支持，对您的帮助表示衷心的感谢!本卷的填答方式是：在“”直接填写您的实际情况；在（）内标注你的选项，个别问题都有答题的说明。再次对您的帮助表示感谢！1、您的年龄性别职业文化程度2、您参加体育锻炼的情况是：（）A每周参加一次B每周参加两次C每周参加三次及三次以上D偶尔参加E从不参加选E“从不参加”的请您回答影响您参与体育锻炼的因素是（可多选）：（）A缺乏体育场馆B缺乏体育指导员C没有时间D其他原因(请说明具体原因)3、您参加体育锻炼的时间是（可多选）：（）A清早B上午C下午D傍晚E双体日F节假日4、您通常参加体育锻炼的地点是：（）A收费体育场馆B单位体育场馆C公共活动场所D公园、广场E住宅小区空地F学校体育场馆5、您参加的运动项目（可多选）：（）A羽毛球B篮球C足球D散步E跑步F乒乓球G单双杠H武术6、您每年用于体育开支的费用是：（）A100元以下B101-200元C201-300元D301-500元E501元以上7、开放的具体时间、地点等开放细则有没有在学校门口等地公示：（）A有B没有8、您是否愿意到学校的体育场馆进行体育锻炼：（）A愿意B不太愿意C很不愿意选择A“愿意”的请回答：81您愿意到学校体育场馆进行锻炼的原因是（请按您认为的重要程度进行排序）：（）A有完善的体育场馆B有锻炼的氛围C离家比较近D有人指导E更有安全感F提供体育锻炼的项目较多G费用较低如有其他原因，请简要说明选择B“不愿意”的请回答：82您不愿意到学校体育场馆进行锻炼的原因是（请按您认为的重要程度进行排序）：（）A对外不开放B开放时间不合适C离家太远D无人指导E提供体育锻炼的项目太少F费用太高如有其他原因，请简要说明9、体育场馆设施是否配备有明确使用方法：（）A有B没有10、近一年内学校开放体育场馆有没有出现安全事故：（）A有B没有11、您到学校的体育场馆进行体育锻炼：（）A希望有人指导锻炼B不希望有人指导锻炼C无所谓12、到该校场馆进行锻炼是免费的吗？（）A是B否13、在经济条件允许下您是否会选择有偿的体育消费项目：（）A会B不会14、您是否会到学校体育场馆参加有偿体育消费：（）A经常参加B偶尔参加C从不参加选C“从不参加”的请填141影响您到学校体育场馆有偿消费的因素是：（）A价格太高B体育设施比较落后C缺少专业的教师指导D其他15、您对学校体育场馆的满意程度情况：（）A非常满意B比较满意C一般满意D不太满意E不满意16、您对学校体育场馆对外开放的态度：（）A非常赞同B比较赞同C一般赞同D不太赞同E不赞同17、学校体育场馆设施对外开放时，是否配备了专门的人员对健身者进行指导：（）A是B否18、您认为影响贵校体育场馆对外开放的主要因素是（可多选）：A场馆设施条件B学校经费投入C学校领导的思想意识D开放时间E学校及设施的安全问题F场馆管理使用的规章制度F场馆规模及地理位置G场馆的宣传力度H周边居民的体育锻炼消费意识