洪湖地区生态农业经济发展问题及对策研究

洪湖地区生态农业经济开展问题及对策研究 摘要当前，推动生态农业经济开展已经成为农业经济开展创新的重要方向，也将促进农业向绿色生态化农业转型，但是在生態农业开展过程中也会存在一些问题。从洪湖地区生态农业开展现状和问题出发，通过对其存在问题的原因进行分析研究，认为解决好洪湖地区生态农业开展问题应该从五个方面着力，即实施生态农业经济开展战略；大力引进农业人才并促进人才谏言献策；在生态农业经济与旅游经济之间实施优势互补；倡导生态农业经济理念与绿色经济理念，创立生态农业示范园区并不断进行拓展；龙头企业实施生态优化措施，创立“洪湖生态综合品牌以促进地区生态农产品品牌的拓展，以这些对策方法来促进洪湖地区生态农业经济的开展。关键词现状；生态农业；经济开展；问题研究；对策中图分类号F327文献标识码A我国农业部在“农发20211号实施意见中提出了要坚持新开展理念，以绿色开展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级等措施，以推动农业供给侧结构性改革，其中提出的农业开展以绿色开展为导向那么说明生态农业将成为农业开展的重要方向。虽然不同地区之间有明显差异，在表现生态农业的方式上有所差异，但是开展生态农业已经成为我国农业长远开展的趋势，这成为不争的事实。如何开展好生态农业并促进农业的可持续开展，都将是农业开展中的重要内容。闫增强和刘小芳2021已提出过开展生态农业经济是改善农村生态环境，解决“三农问题的重大战略。张予、林惠凤和李文华2021从理论和政策的完善、产业化开展、多功能的挖掘、能力建设等方面对生态农业的开展提出了建议。王雅鹏2021认为将追求经济增长转变为将经济增长与环境保护结合起来，将资源开发与资源永续利用结合起来，这将是一种可持续的开展观。李秉龙和薛兴利2021那么认为农业可持续开展是以经济、社会和生态的可持续性为根本特征，并且我国的生态农业重在农业与环境的协调开展。这些观点都说明了开展农业所需要重视的方面，突出了生态农业与农业可持续开展的结合将是促进农业经济开展的必然选择。具有“鱼米之乡之称的洪湖地区在生态农业经济开展中存在几个方面的问题，解决好这些问题将能促进洪湖地区的开展。1开展现状和主要问题缓慢洪湖市政府在2021年提出了建设“红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖的新战略和新定位，并针对洪湖农业开展目标于2021年提出了“四个农业建设措施，即规模农业、绿色农业、品牌农业、科技农业等四个方面，这其中的“绿色农业与“绿色洪湖之间有共同点，说明洪湖地区已着手实施绿色农业开展。地区为了加快开展绿色农业实施了“减肥、“减药、“治污和农业废弃物综合利用等行动，其中“减肥、“减药行动提出了要停留在零增长状态，没有完全将化肥量、农药量降下来。这说明洪湖地区的生态农业开展进度缓慢，对绿色农业的深化与展开不够。缺乏洪湖地区近年来有了引进各类人才的举措，却很少见到农业类专业人才。由于洪湖地区是湖北省内的农业开展大区域，对农、林、牧、渔类人才的需求量是很大的，理应需要大量的农业专业人才和农业开展高层次人才效劳于地区农业开展建设。在国家持续多年推进人才效劳于地方农业开展建设的背景下，洪湖地区对农业人才引进却极少作出明显的反应，2021年至2021年以来，仅在2021年才有极少量农业人才的引进，每年的国家公务员招考与大学生村官人才招录到的农业专业人才也极其有限，这充分说明洪湖地区对农业专业人才引进不够重视，更谈不上对大量农业人才需求的增加及后期吸纳有效农业开展谏言比重的扩大。从洪湖地区生态农业经济开展角度来看，生态农业开展的进度与区域内农业专业人才的数量有着直接的关系，地区内农业专业人才数量少了，那么了解地区实际情况且能为地区农业开展谏言的人才数量自然也就少了，农业开展走向出现偏差的概率也将上升。近年来，洪湖市实施了“工业兴市战略，坚持以大工程、大投入来支撑地区经济增长，不仅开展了多项重点工程推进活动，招商引资工程和重大建设工程逐年增加，工程涉及到多个科技型行业，多以工业工程为主，工业园建设力度也逐年增加。2021年至2021年的洪湖地区一二三产业统计数据说明，2021年至2021年洪湖地区工业产值所占比重逐年增加，2021年至2021年所占比重略有下降。2021年至2021的工业产值比重数据说明洪湖地区重视工业化开展路线。洪湖市旅游接待人次与旅游综合收入由20212021年的460万人次和26.9亿元，经过十多年的开展，旅游业已成为洪湖经济和社会开展的新增长极。洪湖市政府2021年提出了要将洪湖旅游品牌与农业现代化、新型工业化结合起来。洪湖地区在实施合村并组后全市村级数量为233个不含新堤办事处和洪湖经济开发区，减少178个行政村，减幅为43.31%。地区政府为推动农业供给侧结构性改革，并决定用工业化理念来开展市场农业，并大幅度实施土地流转措施以预定在2021年底全市土地流转率要到达70%。这些综合起来说明忽略了生态农业的开展，地区经济开展重心偏向了高收益经济工程。缺乏创立洪湖地区近三年来为了打造成山水园林特色城市，加大了市镇村各级规划力度，新城区建设与旧城改造都已逐步展开，同时也加大了美丽乡村建设力度，但是却没有“生态洪湖、“洪湖生态这些方面的投入。洪湖是湖北省生态保护重点区域，生态保护理念与生态文明建设需要同步进行。具有特色地理位置与丰富水资源的洪湖地区在缺乏生态农业开展措施这样的前提下，对如何使与“生态洪湖关联性最大的生态农业开展走上快车道将会是毫无头绪，也会造成多项政策的无的放矢。目前看来，洪湖地区对生态农业开展方面的投入和支撑较少，后期要做好生态保护工作，其任务十分的艰巨，加上局部水域“退渔还湖后的水质治理、改善、修复等工作任务也十分的艰巨。以水而文明的洪湖地区在生态文明建设与开展决策中理应找准关键点，从而解决好城市的生态化、工业的生态化、环境的生态化、农业的生态化这些方面，但是目前最缺乏的是地区生态农业开展环境气氛的创立。洪湖地区农业产业中的众多龙头企业引领着农、林、牧、渔等产业的开展，为地区劳动人口提供了不少的就业岗位，为地区政府创造了的税收，对地区经济开展作出了很大的奉献。但是，随着我国农业改革的不断深化、市场经济开展速度加快，企业内外环境的交错使得企业在经营活动中会遇到很多问题，企业金融风险、财务管理风险、市场经营风险、产品挤占风险、企业租赁风险等都会导致企业不得不全力应对这些风险，并重点抓经济效益和收益。因此，企业忽略了对生态环境的改善，农业企业极少注意到生态农业的开展，工业企业极少重视对生态环境的治理，旅游企业忽略了旅游工程与生态环境的融合。这些长期以“重效益式的企业开展模式导致了缺少有效改善生态的措施。2存在问题的原因分析缺乏，生态农业经济观念没有更新由于洪湖地处长江经济带重要位置，也是武汉城市经济圈中的重要经济战略观察城市，洪湖湖泊是湖北省中淡水湖泊之最，也是革命圣地，因此地区政府把开展洪湖经济放在了重要战略位置，战略定位突显了这些特征。“红色洪湖突显了革命之城的内涵，“绿色洪湖突显了近年来创立森林城市的目标，但是与生态之城还存在很长的距离，绿色开展只是生态化开展的其中之一。“金色洪湖表现在两个方面，其一，洪湖开展战略意识到“绿水青山就是金山银山，其二，现在正在创立的洪湖新型工业城市将洪湖经济战略放在了制高点，这两者合在一起突显了“金色洪湖的战略规划意图，而忽略了生态农业开展战略的重要性。洪湖地区2021年农业开展目标首次将规模农业、绿色农业、品牌农业、科技农业等这“四个农业建设放在了洪湖农业开展的重点，仅有绿色农业与生态农业开展紧密关联，但是绿色农业却仍然停留在“减肥、“减药、“治污和农业废弃物综合利用等最根本的状态，没有深化和进一步拓展绿色农业的深度内涵，更没有深化到生态农业开展和生态农业战略规划层面。由于农业经济与生态农业经济这两个概念有着重要的异同点，生态农业经济是现在和未来我国农业开展的重要方向，生态农业经济开展具有内生动力性和源动力性，对经济开展的促进作用远高于一般概念上的农业经济。导致洪湖地区经济开展战略侧重于“三个洪湖的重要原因就是生态农业战略规划缺乏，生态农业经济观念没有更新，没有意识到生态农业经济开展的重要性，没有意识到生态农业开展对造福于民生和社会的作用。2.2农业专业人才数量缺乏，生态农业开展谏言机制缺乏洪湖地区本应该吸纳大量农业专业人才和农业开展高层次人才，但是地区实际的人才引进却还是局限在公务员招考、事业单位编制人员招录、大学生村官招录这三个主要途径，招录方式本身有其局限性且涉及到的农业专业人才少之甚少。另外，由于农村传统观念的影响，各类高校毕业生回乡支持农业开展的数量较低，加上地区每年流失到外区域的人才数量增加导致地区实际拥有的农业专业人才数量缺乏。从开展经济学的角度来看，城市急剧扩大且快速开展，往往会影响到周边小城市的开展，人才往往会流向大城市。从湖北省内来看，随着省会城市武汉的快速开展，洪湖地区及其他地区的人才流向武汉地区导致了原人才所在地区人才数量的减少。还有，洪湖地区农业开展向现代化农业、规模化农业转变也会导致地区农业从业人员的数量降低。地区农业从业人员成长为农业专业人才往往也需要经历几年时间的锻炼，这也是一个原因。地区农业专业人才数量的缺乏，地区经济要寻求快速开展，地区政府又要制定开展规划，并通过各类会议讨论来寻求智力支持，或者寻求农业高校给予学术角度的建议，但是有时却并不能到达预期的效果。最了解地区开展实际情况的往往是站在一线的农业专业人员，生态农业开展是农业创新开展的新路径，如何开展生态农业，如何高效开展，这些都需要有更多的但是目前的农业政策谏言机制缺乏，从而导致了最终的实际政策会偏离最优化的政策。2.3生态资源长远评估不够，潜在影响短期内无法评估洪湖地区实施“工业兴市战略，加大了工业工程建设投入，这已经说明洪湖地区对工业的侧重，2021年至2021的工业产值比重数据也說明了这一点。洪湖旅游业接待人次与旅游综合收入逐年递增，洪湖旅游业成为地区经济和社会开展新增长极等说明了洪湖旅游业在三产业中所占的重要经济作用。洪湖市政府所提出的要将洪湖旅游品牌与农业现代化、新型工业化相结合那么充分说明洪湖地区经济开展的走向。地区所实施的行政村大幅度合并，以及地区政府预定在2021年底前将地区农业用地大幅度流转等说明洪湖地区农业开展走向，已向着地区政府所提出的用工业化理念来开展市场农业，即农业开展偏离了生态农业开展。洪湖地区对农业经济开展的定位失衡，地区政府提出的用工业化理念来开展市场农业说明洪湖地区在农业开展理念上缺乏创新和突破，同时也没有把握住当前农业情况和未来农业趋势。未来农业一定是生态农业，是人与自然的和谐开展，农业资源永续利用，生态环境高度优化，农业产品平安健康，农业长远可持续开展等。然而以工业化理念来开展农业与农业长远可持续开展这两者之间是存在一定矛盾的，地区农业实行工业化绝对不是出路，工业化开展农业不可能替代可持续开展农业，更不可能替代生态化开展农业。地区政府提出的将洪湖旅游品牌与农业现代化相结合是一种思路，在地区旅游工程地比邻的适量区域可依据实际情况进行实施，但是这种模式不可能推广，因为其可行性需要评估。考虑到洪湖地区农业经济的长远开展，任何一种农业开展模式都应该从生态农业开展角度出发，对生态资源的利用进行长远且科学的评估，躲避对生态资源的潜在影响。由于生态资源的不可再生性，任何涉及到生态资源的开发利用都应该科学和严谨，从生态资源的可持续开展出发，不能盲目追求经济收益而造成对资源的破坏及无法挽回的损失。由于对生态资源开发工程的评估不充分就必然隐含着对生态系统的潜在影响，这些潜在影响在短期内无法评估，需要很长的时间才可以评估到对生态系统的影响结果，因此，任何对生态资源开发利用工程的评估假设是不能做到百分之百程度上保护好生态资源，哪怕只有百分之一的破坏，那么这个工程就应该毫不犹豫的终止。保护生态资源，功在当代，利在千秋，任何与农业资源开发利用相关联的行动都应该是保护在先，然后才是农业经济与资源环境融合开展，以及生态化开展。2.4生态农业开展措施缺乏，绿色农业开展缺乏拓展洪湖地区建立了山水园林特色城市建设目标，加大了市镇村各级规划力度，并对旧城区实施了改造，新城区建设逐步展开，同时加大了美丽乡村建设力度。这些工程都说明洪湖地区整体建设规划的投入在于对洪湖旅游城市的升级改造上，以求通过打造山水园林特色城市来提升洪湖旅游经济新的增长点，重心仍旧在旅游城市创立上，这些在一定程度上突出了城市的生态化，以城市的生态化带动环境的生态化。可以肯定的是，这样的城市开展模式符合城市开展设计理念。但是，在全力创立城市旅游品牌过程中假设失去重心，生态农业保护与生态农村的开展措施没有，或者洪湖农村的开展借鉴了洪湖城市的设计理念，必然的结果就是乡村在美丽创立活动中都换了新貌且更加现代了，那么传统乡村文化与生态文化都会受到影响，浓厚的乡村文化底蕴将会被现代符号元素所覆盖。洪湖城市建设需要开展，洪湖农村也需要开展，如何将洪湖农村开展好的同时保护好传统乡村文化尤为重要，因为传统乡村文化的保护也是农业与农村生态化开展的其中一个局部。从上述分析来看，洪湖地区生态农业开展措施缺乏，主要是因为洪湖城市的创立工作中忽略了对生态农业开展的关注，缺乏有力且能够支撑洪湖地区城市与农村、农业整体规划上升到一个新台阶的重要举措。仅仅依靠绿色农业的推开工作远远不能到达有效解决地区农业开展的关键问题，必须将绿色农业开展进行深化和拓展，并上升到生态农业开展层面上，充分研究生态农业开展的具体措施。由于洪湖是湖北省生态保护重点区域，那么洪湖生态保护与生态开展都将是地区开展中需要重点考虑的对象，不能片面地考虑城市开展，而应该将“生态洪湖、“洪湖生态作为洪湖城市开展的核心，一二三产业都围绕这个核心而展开，这样也将能从长远角度上找到解决好洪湖工业经济开展与洪湖农业经济开展之间矛盾的方法，从而推动生态农业经济开展走上快车道，洪湖政府制定的政策也能有的放矢。与此同时，洪湖旅游城市的升级创立也应该更多地与生态农业开展融合起来，找到解决不协调因素及问题的方法。洪湖因水而文明，城市近水而灵动。洪湖局部水域“退渔还湖行动本就是解开束缚水资源与水环境开展的重要举措，是洪湖城市与水环境开展迈出的重要一步，但是距离生态洪湖的创立依旧存在差距。2.5龙头企业关注生态不够，农产品品牌与生态农业结合缺乏洪湖地区农业经济、水产经济都依靠地区生态的良性开展，水产品中多个品牌享誉湖北省与华中地区。地区政府搭建了一些平台以推动水产企业的品牌化建设，也增加了对局部农产品企业的扶持力度。同时，洪湖地区经济开展依靠各产业龙头企业，龙头企业规模化经营不仅产生了直接的经济效益，也解决了地区内一定数量人口的就业问题，因此地区政府更多支持龙头企业的生产与开展活动。但是，企业规模化开展所产生的用地、建设规划、环境再造等都会在不同程度上改变了已有的生态系统，对生态农业有着直接和间接地影响，这些源于龙头企业对生态环境的关注不够。在企业经营行为与生态保护这两者之间的考量上，企业偏重于经营，偏重于控制各类风险，降低经营本钱，而忽略了规模化开展对生态的潜在影响。农业企业需要开展，且风险重重；生态资源需要保护，且不能无视；农业开展需要创新，且如履薄冰。这三项交织起来后在市场经济的推动下，加上经济行情中不确定性因素的影响而造成的市场波动，次等品充满市场，优等品销售艰难，这些必然导致农业企业资金周转的困难，企业很难兼顾自身的经济开展、生态资源优化与农业开展，就算地方政府给予再多的支持与扶持，农业企业在市场化的大环境中也必然会选择降低企业的经营本钱，重点抓经济效益和收益，随之就会直接和间接地影响到生态资源与农业的开展，在长期看来，“重效益式的企业开展模式也就成为必然现象和普遍现象。地区农、林、牧、渔等产业上的龙头企业通过努力创立了不少的农产品品牌，这些农产品品牌也都具有各自主打特色，但是与生态农业结合缺乏，这其中的原因也是由于龙头企业关注生态不够而形成的。3主要结论及政策建议3.1区域战略规划与生态经济开展战略紧密结合，突出生态农业的重要性洪湖地区应重视生态化开展，制定生态农业经济开展战略，更新生态农业经济观念并突出生态农业的重要性，协调生态农业经济与工业经济、旅游经济之间的矛盾点，立足洪湖地区长远开展，突出地区生态特色，将生态化建设与生态经济开展作为重点开展方向之一。现有的工业化建设与工业园建设都应该强调生态化建设，并将生态化建设指标细化以衡量各项建设的效率，将工业化建设对洪湖地区生态的影响降至最低。制定更多对生态农业开展有利的措施，以保障生态农业开展与经济开展有序进行。对绿色农业措施进行进一步深化，充分拓展生态农业经济开展战略。3.2大力引进农业专业人才作为智力支持，多层面共商生态农业经济问题通过农业专业人才的大量引进，改善农业专业人才缺乏的局面。以更多有效政策措施吸纳人才，并能长期留住人才，充分发挥人才优势，通过定期与不定期的地区生态农业经济开展研讨会、各类奖励措施等鼓励人才谏言献策，为地区农业经济提供智力支持。建立有效的生态农業开展谏言机制，结合民生、环境、社会、文化、农业、农村、经济等多层次和多方面综合考虑，以共商洪湖生态农业开展中所遇到的问题，共商解决问题的有效措施。3.3创立并拓展“生态农业+旅游经济模式，使旅游经济带动生态农业经济地区政府应加强对各类建设规划工程的审批，对已审批工程实行长期跟踪制度。地区建设工程与资源开发不能影响到生态农业经济开展，应保护生态资源，控制对生态资源的开发，并协调生态旅游工程与生态农业开展之间的关系，控制旅游资源开发，躲避生态资源开发对生态环境的影响。可创立“生态农业+旅游模式并进行拓展，扩大这种运行模式的知名度，既保障了生态环境，促进了生态农业经济开展，同时也开展了地区旅游经济。在现有旅游工程中注入生态旅游新观念，激发旅游经济增加绿色生态新动力。在乡村休闲旅游、乡村文化旅游、农业旅游、资源景观旅游中注入更多生态农业元素和新亮点，弥补生态农业经济与旅游经济之间的缺乏，并相互取长补短，促进地区旅游经济与地区生态农业经济融合开展，使旅游经济带动生态农业经济开展。开展“生态洪湖、“绿色洪湖的创立活动，地区内倡导生态农业经济理念与绿色经济理念，创立生态农业示范园区，逐步拓展至乡镇、县等多个区域及其他地区洪湖地区内各级部门都应该开展多种不同形式的关于“生态洪湖、“绿色洪湖的创立活动。在地区内倡导生态农业经济理念与绿色经济理念，形成一种创新的思维观念和环境气氛，同时保护好传统乡村文化。地区政府与企业之间加强沟通，切实促进企业生产观念向绿色生态转型，以解决“生态洪湖、“绿色洪湖创立活动中遇到的问题。地区政府也应该将生态农业经济观念提升到新的高度，结合农业供给侧改革，全面推进地区农业改革政策的优化。以农业改革与创新为契机，在一定区域内创立生态农业示范园区，结合各区域内的农业产业优势进行生态农业产业规模再造。政府与企业共同开展和完善生态农业长效运营模式，并进行拓展和推广，逐步拓展至乡镇、县等多个区域及其他地区，形成更大规模的生态农业产业集群带，发挥生态农业的长期优势。政府对生态农业开展良好以上的区域给予更多的政策优惠，同时全力解决生态农业开展落后区域所存在的问题，整体提升生态农业的开展程度。3.5催促企业实施优化的生态农业开展措施，创立“洪湖生态综合品牌以促进地区生态农产品品牌的拓展，促进地区生态农业经济健康开展龙头企业需要多关注生态农业、关注生态环境与生态经济，这样必将形成示范作用。在地区政府的引导下使龙头企业能更多的从生态环境角度出发，躲避或停止对生态环境有影响的经营工程。同时，地区政府应长期监督和催促企业实施优化的生态农业保障措施、改善措施与促进措施。地区政府应不断拓展农产品品牌推广平台，并与区域内全部农业企业、水产企业一起合力打造“洪湖生态这个综合品牌，在创立、生产与推广活动中始终保证所有农产品生产的各项环节都能达标，保证农产品品质绿色无公害。同时，所有农业企业应重视品牌创立与推广的各环节，杜绝影响品牌的事件与不利因素发生，所有与农业经济相关的企业齐心合力来促进“洪湖生态这项标识与综合品牌知名度的扩大。“洪湖生态品牌声誉能够推动地区各类农产品品牌的拓展，生态农产品品牌的提升也能带动“洪湖生态品牌声誉与口碑的提升，从而促进洪湖地区生态农业经济与地区农产品品牌的有效結合，促进地区生态农业的健康高效开展。4结语在农业经济改革与创新的现在，农业以生态化开展必将长远作用于农业开展走向，洪湖地区农业在向这个方向努力的过程中，需要协调生态农业经济与工业经济、旅游经济之间的关系，并且还需要不断引进农业人才，实施优化的生态农业措施，倡导生态农业经济理念，创立生态农业示范园区以助推生态农业规模化开展，提升“洪湖生态综合品牌声誉以助推洪湖生态农业经济的开展。参考文献【1】供给侧结构性改革的实施意见EB/OL. moa.gov /govpublic/BGT/202102/t20210206_5468139.htm，2021-02-06.【2】闫增强，刘小芳.我国开展生态农业经济面临的严重问题及对策J.生态经济，20213.【3】张予，林惠凤，李文华.生态农业：农村经济可持续开展的重要途径J.农村经济，20217.【4】王雅鹏.现代农业经济学第二版M.北京：中国农业出版社，2021.【5】李秉龙，薛兴利.农业经济学第2版M.北京：中国农业出版社，2021.