某道路路面及综合管线工程开标评标及定标办法

某道路路面及综合管线工程 开标、评标及定标办法一、开标、评标及定标办法修改表声明：本开标、评标及定标办法使用GZZB2010-003-2招标文件范本的开标、评标及定标办法通用条款，与该通用条款不同之处，均在本表中列明，并以现文为准，原文不再有效。本招标文件中不再转录开标、评标及定标办法通用条款，请投标人自行到*市建设工程招标管理办公室网站下载查阅。条款号：附表五 资格审查表 修改类型：删除现文：3（2）符合穗建筑2008309号文规定的小型项目负责人资质，并持有项目负责人安全培训考核合格证（B类）（适用于选用小型项目负责人的）。条款号：附表五 资格审查表 修改类型：修改原文：2投标人具有承接本工程所需的资质；现文：2投标人具有承接本工程所需的资质并且投标人必须在招标公告和招标文件上网当天（2010年 月 日）中午12：00时，在*建设工程交易中心网站的“*市企业诚信综合评价体系”中“市政工程专业排名”前300名以内（包括第300名）；条款号：附表六 不编制技术标书的投标文件有效性审查表 修改类型：删除原文：6（2）没有明确施工专业承包单位的专职安全员兼任工地的余泥渣土运输与排放管理员（适用于施工专业承包招标且没有施工总承包单位的项目）；条款号：附表六 不编制技术标书的投标文件有效性审查表 修改类型：修改原文：19投标人不具有在*地区可使用适合本工程的沥青摊铺机数量的证明文件。（本项规定只适用于招标内容含有市政道路面层沥青摊铺且超过预计发包价50%或以上的大中修市政公用工程项目）现文：19投标人不具有在*地区可使用适合本工程的9m或以上沥青摊铺机2台，沥青摊铺机要求自有，并提供自有发票或权属证明文件（发票须与设备现场全貌彩照放置同一页，彩照须能反映其规格型号。扫描件，原件备查）。注：以上修改，仅限于本范本中有可供选择条款的情形。（以下无正文）二、采用资格后审方式施工招标项目开标、评标及定标办法（一）总则34 开标、评标及定标所依据的规则34.1 中华人民共和国招标投标法；34.2评标委员会和评标方法暂行规定（七部委第12号令）；34.3工程建设项目施工招标投标办法（七部委2003年第30号令）；34.4广东省实施中华人民共和国招标投标法办法；34.5房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号）；34.6*市建设工程招标投标管理办法（穗建筑201069号）34.7广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定；34.8*市房屋建筑与市政基础设施工程施工公开招标评标委员会和评标办法规定（穗建法2005161号）；34.9 本项目招标文件。35开标35.1 招标人按投标须知前附表第20项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。如投标人不参加开标会的，其投标文件在开标现场的投标人、招标人代表、招标代理机构代表及交易中心代表见证下公开开启，并视同该投标人认可开标结果。35.2 按规定递交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人； 35.3 招标人在招标文件要求递交投标文件的截止时间前收到的投标文件，都当众予以拆封、导入。开标时按CD-R光盘“正本”的电子投标文件进行数据读取导入，如CD-R光盘正本的电子投标文件的数据无法正常读取导入时，招标人须向现场监督机构工作人员报告确认后，按CD-R光盘副本的电子投标文件的数据进行读取导入。如出现导入电子投标文件CD-R光盘副本数据进行开标情形时，招标人应将该情况如实在开标记录表中予以说明。35.4导入时，如投标人递交的电子投标文件造成无法满足资格审查及评标需要的，其投标文件由招标人作废标处理。35.5投标人没有按要求提供投标担保的，其投标文件由招标人作废标处理，不参与资格审查。36评标36.1省财政性投资的施工招标项目，以及本市辖区内市、区财政性投资超过50%的施工项目招标的评标委员会成员，全部从政府设立的建设工程评标专家库中随机抽取确定。其他招标项目，招标人参加或派代表参加评标委员会的，应当具备国家和省规定的评标专家条件和要求，人数原则上以一人为限，且不得担任评标委员会负责人，不得接受评标报酬，评标过程中不得以任何方式影响其他评标专家独立评标。36.2评标委员会的职责及守则：36.2.1根据评标细则，对标书进行认真评审，完成评审报告；36.2.2向招标人报告评审意见，推荐合格的中标候选人。36.2.3 所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。36.2.4全体参与评标人员：36.2.4.1 必须遵守评标纪律、不得泄密；36.2.4.2 必须公正、不得循私；36.2.4.3 必须科学、不得草率；36.2.4.4 必须客观、不得带有成见；36.2.4.5 必须平等、不得强加于人；36.2.4.6 必须严谨、不得随意马虎。36.3 评标结束后，评标委员会递交评标报告并依法推荐中标候选人。 37投标文件的澄清37.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标期间，经评标委员会或评标委员会专业评审组中超过五分之一的成员以书面形式提出动议，评标委员会或评标委员会专业评审组应当书面发出澄清通知，要求投标人对投标文件含义不明确的内容作出澄清。37.2 投标人应以书面形式进行澄清，澄清和说明内容属于投标文件的组成部分，澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期内均对投标人有约束力。除评标委员会对评标中发现算术错误进行修正后要求投标人以澄清形式进行的核实和确认外，澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，超出部分不作为评标委员会评审的依据。37.3 评标委员会或评标委员会专业评审组成员均应当阅读投标人的澄清，但应独立参考澄清对投标文件进行评审。整个澄清的过程不得存在排斥潜在投标人的现象。37.4如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照符合性审查标准予以拒绝，不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。38定标38.1 招标人根据评标委员会递交的评标报告，最终审定中标人。38.2 依法必须进行公开招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。38.3排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当递交履约担保而在规定的期限内未能递交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。38.4排名第二的中标候选人出现前款所列的情形的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。以此类推，如所有中标候选人均出现前款所列的情形，为招标失败，招标人依法重新招标。（二）开标评标办法程序和细则商务综合诚信评标法39.开标和评标程序：39.1检查电子投标文件的密封性后，导入全部投标文件；39.2评标参考价下浮率从0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%中随机抽取；39.3已导入的电子投标文件公开开标；39.4由评标委员会对所有投标人进行资格审查；参加资格审查且合格的投标人投标总报价才有资格进入评标参考价计算环节；39.5计算投标人总得分（投标人总得分=报价得分报价分权重+综合诚信评价排名得分综合诚信分权重），并按照投标人总得分高低确定评标排序，综合诚信评价排名得分由开标当天公布的在穗建筑企业综合诚信评价排名榜得分折算；39.6按排序对投标文件进行有效性审查（含投标报价算术校核），直至评出招标文件评标办法所规定的有排序的1-3名中标候选人； 39.7评标委员会向招标人推荐中标候选人名单，并递交资格审查报告及评标报告。40.开标细则40.1开标由招标人主持；40.2 由招标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；导入全部投标文件。40.3 细则40.3.1投标截止期前，各投标人递交投标文件至招标文件规定的*建设工程交易中心投标地点。40.3.2若投标人代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原件。40.4开标前，首先由招标人按39.2规定宣布招标文件中已确定的下浮率或现场随机抽取确定该工程计算评标参考价的下浮率X。开标时，招标人根据标书的递交情况以及系统对投标文件的检索结果宣读以下所有内容：a、投标人名称；b、标书密封情况；c、电子文件的递交情况、d、法定代表人证明及授权委托；e、投标担保；f、投标总报价；g、安全文明施工费；h、余泥渣土运输与排放费；i项目负责人；j、安全员、k、工期；l、质量标准；m、施工方案的承诺书；n、安全总责承诺书或遵守安全总责承诺书的承诺书。40.5投标总报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读文字表述的投标总报价。40.6招标人对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在开标记录上签字。40.7招标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。41. 资格审查及评标细则41.1资格审查及评标均由招标人依法组成的评标委员会负责。41.2评标委员会的组成：资格审查及投标文件的评审可以由综合评标委员会负责。41.3资格审查、评标流程41.3.1评标委员会按资格审查的标准对所有递交投标文件的投标人进行审查。如在所有的投标人中资格审查合格的投标人不足五名时，应重新招标。41.3.2在资格审查合格的投标人中，按照评标的先后排序从排序第一的投标人开始进行经济标的有效性评审，只要其投标文件有效，该投标人将被推荐为第一中标候选人。若其投标文件无效，则评审排序第二的投标人的经济标，依次类推，直至评出招标文件评标办法所规定的有排序的1-3名中标候选人为止。41.3.3如通过有效性审查的投标人少于3人时，应重新招标。41.4投标人资格审查41.4.1资格审查采用电子化审查方式进行。评标委员会利用计算机系统对投标人递交的资格审查文件进行独立评审。41.4.2资格审查表中序号1-4 项评审内容的信息取自投标申请人在*建设工程交易中心企业库登记的信息。评标委员会对该部分内容的审查以开标当天中午12时在*建设工程交易中心企业库记录的信息为依据。41.4.3资格审查文件中全部符合附表五资格审查表中情形的，为资格审查合格。否则为资格审查不合格，经评标委员会认定后，其资格审查文件将被拒绝。如评标委员会成员的评审意见不一致时，应先公开要求投标人进行澄清，并记录及由评标委员会、作出澄清的投标人签字确认，以评标委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。41.4.4汇总资格审查情况，编写资格审查报告。41.4.5资格审查不合格的投标文件不参加评标，不参与评标参考价的计算。41.4.6资格审查时，投标企业名称已经工商变更的，但企业及个人的资质证书未完成企业名称变更，仍然承认其有效；投标企业未及时办理变更手续的，招标人或招标代理机构应通报发证部门。营业执照、资质证书、安全生产许可证之间登记的信息不一致，应当允许投标人澄清，不得直接认定为无效。特别声明：资审合格后，投标人的资格发生变化而不满足投标人合格条件，在发出中标通知书前，资格问题仍未解决的，招标人将取消其中标资格。41.5 计算投标人的报价得分41.5.1通过资格审查的投标人的投标报价，在位于招标控制价80%，招标控制价区间的投标价中，去掉一个最高价和一个最低价后，剩余报价的算术平均值下浮X为评标参考价。若位于招标控制价80%，招标控制价区间的投标价少于三个，直接取区间中的投标价的算术平均值下浮X为评标参考价。若没有投标价位于招标控制价80%，招标控制价区间，则由招标人依法重新招标。41.5.2投标总报价以数字和文字两种方式表述的，取文字表述的投标总报价进行计算。41.5.3投标人的投标报价、投标报价平均值、评标参考值均精确到“分” 41.3.4当标价等于评标参考价时得100分，标价每高于评标参考价1%，扣1.5分；每低于评标参考价1%，扣1分，扣至0分为止。41.6计算投标人的总得分（满分为100分）41.6.1权重分配：报价得分权重80%；综合诚信评价排名得分权重20%。41.6.2投标人总得分=报价得分报价分权重+综合诚信评价排名得分综合诚信分权重。（报价得分报价分权重的最后得分最高为80分；综合诚信评价排名得分综合诚信分权重的最后得分最高为20分）41.6.3按照投标人总得分从高至低进行排序，确定评标的先后排序。总得分相同的投标文件，以综合诚信评价排名靠前的排前；总得分与综合诚信评价排名得分均相同的投标文件，以*建设工程交易中心公布的上一年度施工项目总中标金额高的排前；如仍存在相同情况，则对具有相同情况的投标人，按中标候选人数量规定，由评标委员会采用随机抽取方式，确定中标候选人的排序。注：企业的综合诚信评价排名以开标当天*交易中心网站上公布的排名为准。招标人应在投标须知前附表中明确选择使用施工企业总排名或相应的施工专业承包排名计分。41.7投标文件的有效性审查41.71投标文件中没有任一种列于本办法附表六不编制技术标书的投标文件有效性审查表中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会认定后，其投标文件将被拒绝。如评标委员会成员的评审意见不一致时，以评标委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。41.8投标文件算术校核：评标委员会将对投标文件投标总报价按照就低不就高的原则进行算术校核，具体标准如下：41.8.1数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；41.8.2经算术复核的中标候选人报价与其投标总报价不一致时，按就低不就高原则确定其最终报价；41.8.3当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致时，按就低不就高原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单价为准，修改合价，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，修改单价；41.8.4当合价、金额累加错误时，按就低不就高原则，如果累加修正值小于原累加值，则按累加修正值；如果累加修正值大于原累加值，则按原累加值；41.8.5如果投标人的有关规费、所有暂列金额、暂估价等未按招标文件规定的金额填写的，由评标委员会按照招标文件规定的金额进行修正；41.8.6分部分项工程量比招标文件少、单位比招标文件小或错误时，以招标文件的工程量或单位为准，合价不变，修改综合单价。分部分项工程量比招标文件多或单位比招标文件大时，工程量、单位、综合单价及合价均不作修改；分部分项项目漏项的，则该漏项费用视为已分配在其他项目中，不再修改；分部分项工程量清单中的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以价低者为准；分部分项工程量计价表中的项目编码或项目名称或计量单位或工程数量缺省或不填时，由评委以招标文件中招标人工程量清单为准进行修正；若同时缺省或不填项目编码和项目名称，则该项按增项处理；分部分项项目增项的，不予修改；其它招标文件规定需要修改的，均以就低不就高原则进行修改；41.8.7按就低不就高原则，当修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；当修正后报价大于原报价，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。41.8.8按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标总报价，调整后的投标总报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则取消其投标资格，并且其投标担保也将被没收。41.9评标结束后，评标委员会应在通过投标文件有效性审查的投标人中，按照原评标排序，推荐有排序的1-3名依次为第一中标候选人至第三中标候选人,并编制评标报告。41.10资格审查合格的投标申请人少于五名或有效投标人少于三名的，应修正招标方案，重新招标。（当N个标段同时招标且不允许兼中时，资格审查合格的投标申请人少于N+4名或有效投标人少于N+2名的，应修正招标方案，重新招标）附表一 12. 工程名称。开标记录表开标地点： 开标时间： 年 月 日 时 分评标参考价下浮点数： % 招标控制价： （元）序号投标人名称投标文件密封性电子标书递交是否成功法定代表人证明书及授权委托书投标担保（万元）投标总报价（万元）安全文明施工费（元）余泥渣土运输排放费（元）项目负责人(姓名/建造师的注册编号）安全员（姓名/安全考核证编号工期质量标准施工组织设计承诺书安全总责承诺书或遵守安全总责承诺书的承诺投标人签名确认缴纳方式金额投标信息表投标文件注：1.本表适用于不需编制技术标书的项目。2.本表信息源自*建设工程施工招标投标书。招标人代表： 监管部门代表： 招标代理机构代表： 交易中心代表：附表 二 工程名称： 报价、信誉总得分汇总表序号 得分投标单位报价得分权重信誉得分权重总得分总得分排名1%234567注：1.本表适用于采用“商务诚信评标法”评标的项目。2. 投标人总得分=报价得分报价分权重+综合诚信评价排名得分综合诚信分权重；评委签名： 日期：附表三 算术复核表工程名称： 投标单位: 单位：元编号算术校核项目修正前投标报价A修正后投标报价B修正率r=|A-B|/A*100%经评审的最终投标总报价当BA时，修正后报价与原报价的差额；当BA,R=01单位工程12单位工程2n单位工程n投标总报价A=A1+A2+An；B=B1+B2+Bn修正原则：按就低不就高原则，当修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；当修正后报价大于原报价，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。评委签名：日期：附表四算术复核汇总表工程名称：编号投标人名称原投标总报价（A）算术复核后投标总报价（B）误差率（r=|A-B|/A*100%）评委签名： 日期：附表五 资格审查表工程名称：序号 投标单位评审内容1投标人均具持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书及安全生产许可证2投标人具有承接本工程所需的资质并且投标人必须为在招标公告和招标文件上网当天（2010年11月1 日）中午12：00时，在*建设工程交易中心网站的“*市企业诚信综合评价体系”中“市政工程专业排名”前300名以内（包括第300名）3投标人拟担任本工程的项目负责人的专业和级别满足公告要求，并持有项目负责人安全培训考核合格证（B类）；4专职安全人员具有施工安全考核证书（C类）。注：1.本表评审内容的信息取自投标申请人在*建设工程交易中心企业库登记的信息，投标申请人在交易中心企业库登记的信息将视为其递交资格审查文件的一部分。评标委员会对该部分内容的审查以开标当天中午12时在*建设工程交易中心企业库记录的信息为依据。2.使用GZZB2010-003-2招标文件范本，与范本内容不同之处均以下划线标明。3.凡不满足以上任何一项情形，结论均为无效，否则就为有效。4.如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以评审组过半数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。 评委签名： 日期： 附表六 不编制技术标书的投标文件有效性审查表工程名称：序号 投标单位评审内容1投标文件中没有有效的法定代表人证明书原件，或由委托代理人签署的投标文件中没有法定代表人授权书原件；2对同一招标项目出现两个或以上的投标报价，且没声明哪个有效；3投标文件所列投标人名称、项目负责人与投标信息表的不一致；4未承诺响应招标文件所附施工方案或施工组织设计要点的；5没有载明合法的余泥渣土运输单位及排放点；6（1）没有明确施工总承包单位的专职安全员兼任工地的余泥渣土运输与排放管理员；7（1）没有施工总承包单位安全总责承诺书（适用于施工总承包招标项目）；（2）没有遵守施工总承包单位安全总责承诺书的承诺书（适用于有施工总承包单位的施工专业承包招标项目）。8投标文件未按规定的格式填写，或主要内容不全，或关键字迹模糊、无法辨认的； 9投标总报价高于招标控制价的；10投标总报价低于企业自身成本的；11投标报价中对招标文件规定的余泥渣土运输与排放费用进行浮动或改变；12算术复核后的投标总报价与原投标总报价相比存在1% 或以上误差的；13存在串通投标情形（串通投标情形以*市建筑工程招标管理办法第三十四条为准）；14无参与编制经济标投标文件人员名单的；15投标人未按规定的格式及内容要求签署投标申请人声明。16投标人未建立企业诚信档案（A类IC卡），或拟担任本工程项目负责人不是本企业（IC卡）中的在册人员。（注：诚信档案（A类IC卡）应在有效期内）17投标人不具有在*地区可使用适合本工程的9m或以上沥青摊铺机2台，沥青摊铺机要求自有，并提供自有发票或权属证明文件（发票须与设备现场全貌彩照放置同一页，彩照须能反映其规格型号。扫描件，原件备查）。18投标报价与其企业注册资本金的比值不满足建筑业企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第159号）的规定；（如有）注： 1. 本表使用GZZB2010-003-2招标文件范本，与范本内容不同之处均以下划线标明。2.凡出现以上任何一项情形，结论均为无效，否则就为有效。3.如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以评标委员会过半数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。 评委签名： 日期：