工业反哺农业的现状及措施

工业反哺农业的现状及措施工业反哺农业是指用工商企业创造的利润、提供的税收来支持农业和农村的发展。在我国现阶段，工业反哺农业是全面落实科学发展观，实现城乡统筹发展，建设社会主义新 农村的必然要求。早在2004年9月召开的十六届四中全会上，胡锦涛同 志就明确提出“两个趋向”的重要论断，即在工业化初始阶 段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向； 在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村， 实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的 趋向。“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度提出 了解决我国“三农”问题的指导思想，是新形势下破解这一 难题的一把钥匙。这就要求我们在“十一五”时期，正确认 识工业反哺农业、城市支持农村的形势，加快工业反哺农业， 城市支持农村的步伐。近些年，为进一步突出我乡的优势和特色，把农村经济 融入到全县整体发展的大局中，日前陈官乡政府等相关部门 已确定今后本乡农村经济的六大优势产业的发展重点及建 设陈官示范园区等具体内容和实施举措，创新发展模式，继 续加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，促进城乡一体 协调发展。从今年起一段时间里，我乡农村经济建设的着力点包括：一是继续加快建设农业现代化，发展咼产、优质、咼效、生态、安全农业，突出发展源头农业、 鲜活农业、海洋农业、 加工农业、高新技术农业和休闲农业6大优势产业，不断提高标准化水平。优化布局，在适宜养殖区形成区域化布局明 显的生猪、蛋鸡、肉牛、特种畜禽等畜牧业产业带，建设好 活力陈官。加强龙头企业建设，提高农产品加工增值率。进 一步提高农村工业化水平，积极发展农产品深加工、新型燃 料、物流业等有竞争优势的产业，引导企业向园区集中，形 成有特色、配套能力强、上下游衔接的产业集群。二是落实各项支农政策，加大扶持农村发展力度。政策 规定，我乡土地出让金用于扶持农业和农村发展的比例，乡 内6产业园区按土地出让平均纯收益的15%的30%确定，由市级集中使用，专项用于农业综合开发和改善农业生产条 件；有农业的社区、村按土地出让平均纯收益的15%确定，全部留在本乡安排，专项用于本乡农业综合开发和改善农业 生产条件。三是实现基本公共服务均等化。稳步实施被征地农民社 会保障制度，按个人、集体、政府共同负担和与城镇企业职 工社会养老相衔接的原则，加快制定陈官乡农村社会养老 保险暂行办法，并建立农村就业服务体系以及城乡统一的 劳动力市场，制定一体化的就业政策。同时，有重点地对乡 医院和预防保健机构实施新一轮的改扩建，完成4所乡镇卫 生服务站实现向农村社区卫生服务中心转型。四是加快发展农村基础设施建设，逐步实现乡域内新城 与中心村之间均有二级以上公路相通，农村公路全部达到4级以上的等级标准，新建和改造农村公路5000公里。同时，继续推进农村饮水安全工程，使农村居民饮用水全部达到国 家规定的农村生活饮用水标准。五是建立增收的长效机制，增加农民收入。本市将采取 综合措施，在加大支农、惠农力度，促进农村人口转移的同 时，切实减轻农民负担，减少不合理的支出，防止农民收入 流失。