行政事业单位票据使用和管理中存在的问题及应对措施

行政事业单位票据使用和管理中存在的问题及应对措施据使用和管理中及应对措施高均良行政事业单位建立健全的财务制度,规范票据使用和管理制度,有助于单位强化内部监管,保障国家的利益.随着我国社会主义市场经济的发展,行政事业单位的改革不断深入,行政事业单位运行模式更加科学,财务管理水平显着提高,然而目前一些行政事业单位的票据管理工作仍须加强.本文就当前行政事业单位票据使用和管理中存在的问题进行探讨,并提出解决对策.一,在票据使用和管理方面存在的主要问题1.缺乏足够的重视,制度不完善一些行政事业单位对票据的使用和管理工作不够重视,在单位内部也没有相应的管理制度.规范票据管理是单位财务管理的重要组成部分,也是是规范收费行为,维护国家和人民利益的有效途径.有些国家行政事业单位缺乏这样的意识,没有建立健全票据管理制度,导致票据使用混乱,票据管理缺乏有效监督.2.票据管理程序不规范首先在票据的印制和购领中,没有按照严格的程序和规范,记录不全,收取资金所使用的票据比较随意,有些票据的使用范围规定不清晰,收费项目与票据规定内容不符.其次,在使用中,填开票据不严谨,有随意涂改现象,比如票据金额大小写不符,填开不清晰或字迹不工整,难以识别;或者项目代码不填或错填项目代码.在票据保管方面,票据的保管重视不够,保管方法不当,用途混淆,存放不整齐,票据存根联没有做到专人专库管理,票据外带或不按规定保管,票据遗失现象时有发生.因为管理不善,容易导致行政事业单位收入不入账,保留小金库,造成贪污挪用公款等现象.3.票据管理方法落后我国财会信息化管理已有三t年的发展,电子计算机广泛应用于财会领域,多种会计软件不断涌现,随着我国财会信息化的快速发展,会计电算化替代手工记账,算账和报账等_作的进程也会加快.但是目前一些行政事业单位,在进行票据的领用,发放,查询等管理工作时,仍然采用传统的手工操作方式,票据管理员要继续从事重复性劳动,他们工作量大,效率低,准确度不较低,不可避免的出现差错.这样的管理手段已经不符合现代财务管理理念,也不符合行政事业单位改革发展的要求1144.票据管理人员素质参差不齐部分票据管理人员业务水平不高,责任心不强.他们既缺乏必要的财务税收知识,又没有加强职业道德建设,使得票据管理人员在管理过程中一方面对收入支出认识不清,记录混乱,另一方面他们责任心不强,疏于职守,掉以轻心,导致了使用和管理中的不当行为.更有甚者一部分票据管理人员的法制观念淡薄,使用,转借票据等违章违规现象时有发生.5.缺乏有效的稽核与监管票据稽核与监管可以对票据的使用情况进行检查和控制,以确保行政事业单位票据使用行为的规范性,防止贪污挪用等行为的发生.目前仍有部分单位由于对票据稽核与监管工作缺乏足够的认识,这方面的工作没有得到充分的实施.比如在单位内没有设置专门的稽核岗位,缺乏有效的监管和约束机制.因为票据管理体制不健全,部门配合不协调,再加上目前信息技术应用的局限性,各方都不能得到及时,准确的票据使用和管理信息,监督和检查工作不能有效做到经常化,制度化,无法约束票据使用,不能进行全方位的有效监督,容易导致收费员收款后票款不缴,收入私吞,私设小金库等贪污犯罪行为的发生.二,应采取的措施1.提高意识,建立健全票据管理制度通过不断加强宣传和培训,要使行政事业单位对票据管理有充足的认识,意识到票据使用和管理规定的必要性.以此来提高票据管理水平.同时应尽快建立健全票据的管理制度,促进票据使用和管理的发展.修订现有的制度,明确票据管理的职责和权限.提高制度的可操作性;由财政部门负责行政事业单位收费票据的管理,组织贯彻实施票据管理的相关制度,定期或不定期地进行监督检查,加大处罚力度,从而使行政事业单位的票据管理有章可循.使票据管理能够为维护经济秩序和促进社会发展发挥作用.2.加强票据管理工作首先,对各种票据的使用范围要严格区分.分清票据用途,针对不同性质的业务使用不同票据.加强票据审核工作,杜绝不合规定的票据进入会计核算中.其次.票据的开具要符合标准,字迹数字清晰,内容真实.再谈中小企业陆金香会计法规定:会计的基本职能是核算与监督.由于受经营管理机制的限制,目前我国中小企业的会计核算并没有发挥其应有职能,究其原因主要是由于对会计使用的不规范造成的.现就目前中小企业会计的使用现况做一总结,并对其如何使用提出几点建议.一,目前我国中小企业会计的现状1.一般小企业缺乏会计内部控制制度,即便是有,也是形同虚设目前中小企业是自负盈亏,自主经营,只要经营不违法,围家一般不对其加于强制管理,因此企业有充分的经营自主权包括用人权.一般小型企业的老板在企业管理时,其核心管理机构人员往往都是老板的亲属,有的是会计,出纳合二为一,由一人担任,就这样亲亲相连,职责不分,严重违反会计制度的规定管理层的直系亲属不得担任企业会计;会计,出纳要岗位分开.2.会计核算不规范-+一一+一-+十-+-+一+一+次,完善保管手段,建立票据保管专账,保管设施要完备,票据的保存要整齐有序.票据专管员应定期对库存票据盘存核实,做到账账相符,账票相符,账款相符.规定用票单位领导要加强对票据的监督与检查,并定期对票据进行盘点核实.最后,要严格执行票据管理制度,各单位对各类票据的领取,使用,保管要专人负责,明确责任,加大违规的惩处力度.3.推进票据管理电子化改革引用现代化管理方法与手段,进一步规范票据管理.比如科学合理归并财政票据种类,加强软件操作培训等.将票据使用和管理流程,入库,发放,核销,汇总,查询等全部纳入电子化管理.目前市场上已出现许多票据管理软件,均能对票据的领购,发放,使用等各个环节实行管理和控制,发现问题即时解决.推进电子化一是可以提高财政票据管理的及时性和准确性.电子化票据管理对票据使用过程进行了全程的监控管理,使票据的使用真正实现了由手工操作转为数据管理,切实解决票据手T管理的工作量大,效率低等问题,减少错误发生的概率,极大提高票据管理的及时性和准确性,更提高办事效率.二是可以完善事前,事中和事后监督,进一步规范了各用票单位的收费,开票行为,加强票据监控力度.4.力强业务培训,提高业务素质一般中小企业的管理者大多不懂财务,在利益的驱使下,只注重业务经营的管理,根本不抓财务的核算.他们认为会计只是管钱的,是靠业务人员养的后勤人员,有没有会计无所谓,根本不重视会计工作.因此,在聘用会计时,对人员素质要求不高,有的是无证上岗,有的虽然有证,但根本没有实际经验,至于企业是否按规定设置账户,登记账薄,是否按国家规定结转账项,都不予考虑,更别说按规定程序结账和对账了,因此会计在账务处理上很难遵循会计法规的规定做到账账,账实,账表相符.目前,会计制度规定的规范化和实际会计业务杂乱无章形成鲜明对比.会计核算随意性大,费用列支不准确,利润不实:如应计提的借款利息,不按时计提,应资本化的利息计入财务费用,利润水分很大;在建工程早已投入使用,却不转固定资产;在用的固定资产(或在建工程)不按规定计提折旧,应提而不提;存在费用不按配比原则计提,多提.+一.+一.+.十-+一+一十一+-+-十-+若要充分发挥票据管理的作用,在实际工作中,票据人员不但应懂得业务知识,正确处理相关业务,而且还要掌握相关的理论知识和和新的政策法规.所以提高票据人员的业务素质至关重要.票据管理人员首先要加强理论学习,提高自身素质.通过组织参加学习班等形式,认真学习并掌握政府,财政部门关于票据管理方面的政策法规及管理规定,加强职业道德素养,提高管理人员的理论水平和职业道德素质.其次要通过参加财会培训班等继续学习的方法,学习业务基础知识,做到按规定使用开具各种票据,认真审核外来原始凭证,使票据管理规范化.培训中要注意时间安排要合理,内容要全面而丰富,培训方法要灵活而务实,提高票据管理人员的综合素质,使其严格执行票据管理规章制度,确保票据的使用,管理规范有序.5.加强票据监管要完善票据管理的监管机制,加强监督.单位内部要落实票据稽核工作,保证单位财务部门内部控制制度的实施;财政部门要实行定期检查审计制度,行政事业单位在检查中应如实反映情况,提供有关资料.检查部门对未按规定使用票据,偷税,贪污等给予处罚,加大行政事业单位违规成本.从而规范行政事业单位票据使用和管理,维护财政经济秩序.(作者单位:威海市城市管理行政执法局)115