小型水库除险加固问题的研究水库除险加固

小型水库除险加固问题的研究水库除险加固【摘要】：p ：我国许多小型水库存在着防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，以及工程本身质量差，工程老化失修等问题，形成了大量的病险水库。中小型水库的除险加固是近年来在水利工程建设领域中的一个重要任务，如何有效的搞好此项工作是当前水利建设面临的一个重要问题。【关键词】：p ：小型水库 除险加固 措施我国大部分小型水库修建于50年代到 70 年代，限于当时的历史条件和由于水库设计、施工、运行管理中存在的问题，部分水库达不到国家规定的防洪标准，而且随着水库运行时间延长，水库设施和各种设备不断老化，有些水库工程存在较严重的质量问题，水库不能正常运行。水库的病险问题也给水库下游城乡人民群众生命财产的安全构成威胁，一些城市和县城由于地处水库下游，犹如“头顶一盆水”，如果水库险情得不到及时处理，后果将是十分严重。一、小型水库除险加固的重要性随着经济社会的不断发展，水库在人们的生活和工农业生产中发挥着越来越大的作用。水库为人们提供日常所需的生活用水和工业用水，为灌溉、养殖提供水，是人们生产生活中不可或缺的部分。但目前我国各类小型水库均存在大量的病险水库。这不但影响水库性能的发挥，还严重危害着水库下游地区人民的生命财产安全。就目前的形势看，这些病险水库已经成为我国防洪系统中最为薄弱的一个环节，除险加固工作已迫在眉睫。基于以上原因，各级政府应对病险水库除险加固工作高度重视，加大投资监管力度，把除险加固工作放在水利建设的首要位置。二、小型病险水库现状分析p 1、水库防洪标准不够大坝坝顶高程不满足规范要求；溢洪道泄流能力不足；溢洪道未完建，不能安全泄流。2、大坝填筑质量差，清基不彻底大坝坝体及基础防渗能力不满足规范要求，坝体浸润线偏高，渗透稳定性不安全，容易发生渗透破坏；大坝防渗体沉降、裂缝、变形严重，渗流异常；坝体裂缝、变形，坝坡不稳，特别在高水位运行时，稳定不能满足；排水棱体老化堵塞抬高坝体浸润线，排水不畅；大坝普遍存在白蚁危害，在坝体内形成渗漏通道，影响大坝结构和渗流安全稳定。3、泄洪设施不可靠溢洪道、泄水涵及消能工程施工质量差，结构不稳定，不能安全使用；溢洪道因山体滑坡堵塞或泄水渠被人为占用或未完建，洪水不能安全下泄；溢洪道水毁严重，无法正常使用。4、引水涵管裂缝、渗漏七十年代以前兴建的水库，大多采用坝下埋放输水涵管，由于浇筑质量控制不严，加之年久失修，管壁普遍存在裂缝漏水，或沿管接触渗漏，或封堵不严渗漏，从内部冲蚀坝体，成为严重隐患，发展下去能导致溃坝。5、管理体制机制不顺管理机构不健全，管理制度不健全，专业人员严重缺乏；缺少正常的管理经费，工程维护经费无着落，致使工程老化失修、隐患逐年增多，使水库由病变险，成为病险工程。三、小型水库除险加固措施1、落实领导责任制，加强水库管理各级政府和各级水行政主管部门，要进一步提高对水库除险加固工作的认识，加强对水库的管理工作，把除险加固放在水利工作的首要位置，落实和完善水库的管理制度，确保除险加固工作的顺利进行。有关水库管理单位要对水库进行不定期的巡视检查和安全检测，及时发现问题，及时制定出相关的解决方案，并要及时上报相关部门。2、加强技术指导，确保工程质量要进行科学的技术指导，提出可行的解决措施，就要求专家们必须深入实际查清楚工程出现病险的原因。病险水库主要是由于历史、技术、管理等多种原因造成的，存在着严重的先天不足的情况。在除险加固过程中我们必须对其进行后天补充。因此，在水库除险加固工作中，专家们必须对其具体的问题进行全面深入的调查研究，根据具体情况制定出科学可行的整治措施。3、完善法规制度建设我国现行有关水库大坝除险加固及安全管理方面的配套法规、政策和文件，主要是针对大中型水库制定的，小型水库一般参照执行，实际上很难在小型水库安全管理工作中得到落实。这不符合小型水库数量庞大的实际情况，必须尽快制定针对加强小型水库除险加固及安全管理方面的法规、政策和制度等，地方行政主管部门应大力宣传，确保有关法规的落实，使小型水库除险加固走上法制化、制度化的健康道路。同时，还要进一步在法律层面上理顺小型水库的管理体制，水库管理及病险水库除险加固项目管理才能上层次。另外，要加强小型病险水库除险加固建设项目的制度化建设。病险水库除险加固工程是一个长期工程，不能一蹴而就，进一步加强相关法律法规建设，将病险水库除险加固建设项目制度化。我国小型病险水库众多，伴随坝龄增长，外界环境变化，病险水库必然长期存在，一些原本正常的水库会逐渐演变为新的险库，这就需要在战略上对病险水库除险加固工作做出通盘、动态的考虑。另外，东部与中、西部经济、社会发展不平衡，中、西部地区经济条件差、专业人才相对少，除险加固各方面力量相对不足，因此在行业政策上应有所倾斜，这方面在法律法规上应进一步加以明确。4、确保除险加固工程的资金落实到位目前我国小型水库除险加固的工程资金以公共(国家)投放为主，按照分级管理分级负责的原则，各级政府均有配套资金的计划。但基层政府往往因为资金紧张，配套资金根本到不了位，致使除险加固工程无法按照原计划完成。通过水库的租赁，承包方式获得的资金也较少，不能满足项目要求。当前全国上下在做小型病险水库除险加固工作，一次性资金投入较大，在取得成绩的同时，也存在资金短缺，融资渠道狭窄等问题，造成除险加固工程进展缓慢。鉴于此，加固工程资金观念应随社会市场经济的拓展而改变，要改变到以私营投入为主的方式上去，这样能够加快病险水库的治理速度。很多地方政府已认识到要解放思想，克服单纯依靠国家投入的思想，多渠道、多形式、多层次筹集建设资金。可考虑如下对策：在资金投放方式上，调动积极性，与后期运行效益挂钩；建立地方政府财政“竞标”投入激励机制，“谁积极，支持谁”，充分调动地方政府的积极性；地方政府可采用多种合理方式，通过整合支农资金、逐步提高水利工程水价、调整财政支出结构等办法，积极筹措配套资金，也可以尝试采取水库经营权拍卖的方式，筹集加固资金，全面整治小型水库的加固处理。同时，对小型病险水库较多且加固进展缓慢的地方，在除险加固任务未完成前，尽量少建或不建新水库，尽可能将资金投向现有病险水库的治理。5、项目实施要规范化操作根据有关文件规定，未经安全鉴定和省病险水库大坝安全鉴定专家组作出结论的工程，一律不得列入省除险加固项目计划。小型水库土建工程造价一般都有几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出工程土建造价较多。随着市场经济的发展，利用水库养鱼、养猪的立体开发方式，使水库的经济价值越来越高，水库由此带来拍卖价格也相当高，投入到除险加固工程的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金，实施好建设方案，项目的实施要正规化，也就是要强化项目管理，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建，招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制，建立公开公平公正的市场秩序，防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。只有靠正规化的管理，才能保证项目实施成功。四、结语中小型水库除险加固工程是一项复杂、技术性很强的工作，需要我们不断去探讨,把中小型水库除险加固工作推向更高层次的发展。总而言之，水库的除险加固工作是一项利国利民的事，应当引起各界的广泛关注。【参考文献】：p ：1牛运光.病险水库加固实例M,北京:中国水利水电出版社,202(11)2苏兴海.浅谈水坝防渗加固技术J.黑龙江科技信息,20213付国库,李美仙.小型水库除险加固措施分析p J.中国新技术新产品,2021(12) 第 5 页 共 5 页