徐州交通运输重点工作计划

2014年交通运输重点工作计划2014年全市交通运输工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，以服务“八大中心”和新型城镇化建设为主线，以“三重一大”项目为重点，以加快实现交通运输现代化为目标，坚持适度超前战略，加大改革创新力度，加快转型升级步伐，大力推进综合交通、民生交通、绿色交通、创新交通、平安交通、法治交通、和谐交通建设，着力提升交通基础设施有效供给能力，着力提升交通运输基本公共服务能力，着力提升交通行业可持续发展能力，不断提高交通运输发展品质，为全市“两个率先”提供更有力的支撑和保障。重点做好七方面工作：（一）加强综合交通建设，提升交通设施现代化水平。今年是我市“路更畅”行动计划实施第一年，在交通建设方面，我们将加快实施城市外部通道畅通工程，重点推进城市高架快速路和组团间快速通道以及城乡间、重要节点间的连接线建设，着力打造网络化、快速化的区域交通体系，立体化、多样化的城市交通体系和一体化、便捷化的城乡交通体系，加快形成“内部出行便捷、外部过境通畅、内外部衔接顺畅”的交通新格局，年度计划完成投资超过80亿元。一是全力以赴抓好三环高架快速路建设。确保三环东路高架快速路“五一”前全面建成通车。加快三环西路高架快速路建设，力争年底前完成结构主体工程；上半年完成三环北路高架快速路前期工作，尽快开工建设。做好黄河路高架快速路前期论证，加快构建徐州主城区高效、便捷的快速环线。二是重点推进以徐州特大城市为中心的“环形+放射”的骨架路网建设。全面开工并加快推进徐沛快速通道建设。完善前期程序，尽快组织实施外环公路东南段工程。在做好方案论证的基础上，早日启动徐萧(徐淮)快速通道建设。三是大力推进服务城乡一体化的公路网络构建。年内建成徐济高速公路丰县北段，全面推进徐明高速公路江苏段建设。按计划推进黄河故道开发公路、104国道睢宁南段等重点项目建设。服务县域经济发展，重点推进围绕县级城市节点及服务于经济开发区、重要港区等的干线公路建设。继续加快实施农村公路“提档升级”工程，新改建农村公路270公里，公路桥梁80座。四是统筹做好铁路、水运和场站基础设施建设。做好服务保障，保证国家重点工程郑徐客运专线按计划实施，加快推进徐宿淮铁路、徐荷铁路等工程前期工作。开展湖西航道整治二期工程前期工作，争取开工建设，确保京杭运河徐州水上服务区建成使用。全面启动“亿吨大港”二期疏港公路及铁路专用线建设，加快双楼作业区通用码头工程建设，力争开工邳州作业区搬迁工程。确保徐州汽车客运北站开工建设，做好徐州火车站东广场方案深化并启动建设。为确保建设项目顺利推进，要明确责任分工，加快工作节奏，强化跟踪督查，形成工作合力，超前做好计划开工项目的各项前期手续办理工作，确保项目早开工、早建设。（二）加强民生交通建设，提升公众出行品质。一是进一步提高城市公交服务水平。继续深化“公交优先”政策研究，建立城市公共交通发展评价指标体系，积极试行公交成本规制，加快完善公交行业体制机制，实现公交服务质量和运行效益双提升。继续加快运力投放，优化公交线网，加强公交站场等基础设施建设，确保新增和更新节能环保公交车280台，新辟和调整优化公交线路20条，新增公交专用道10公里。积极推出定制公交、微循环公交等服务模式，增强公交出行吸引力，城区公共交通出行分担率达到26%。二是加快构建多层次、高品质的出租汽车市场。继续加强出租汽车市场整顿，打击非法经营行为，维护良好的市场环境。出台徐州市出租汽车服务质量信誉考核办法（试行），推进部分企业整合，健全出租汽车企业现代企业管理制度。加快市区出租汽车提档升级和运力投放，完成出租汽车停靠点建设，完成第二批300辆高档清洁能源出租汽车投放，更新出租汽车430辆，进一步解决群众“打车难”问题。积极推行电话召车、智能手机终端召车、网上预约召车服务和电子结算服务，研究试点约租车、高档出租车预约服务，初步建立多层次、差异化的出租车服务体系。三是扎实推进城乡客运一体化。加快城乡客运资源整合，调整城乡公交运价机制，优化城郊客运线网布局，重点推进铜山区、贾汪区与主城区三级客运网络体系的融合。加快农村客运企业整合和公司化改造，推进城镇班线公交化运营。加快中心镇、特色镇镇村公交发展，新增7个乡镇开通镇村公交。强化镇村公交运营服务和保障考核，巩固农村客运通达和镇村公交发展成果。四是促进公路长途客运转型发展。主动适应运输结构加快调整的新形势，大力发展短途城乡运输、长途接驳运输，引导客运企业加快与民航等运输方式的有效对接，试点实行运输“一站式”便民服务。继续推进道路客运班线公司化改造，确保市、县际客运班线公司化经营率80%以上。结合徐州汽车客运东站的启用，进一步优化高铁站区铁路、公路和公交客流衔接，优化城区客运经营布局。实施客运站联网售票功能改造工作，完善网上售票、自动售票和自动检票等站务信息化提升服务。此外，继续加快民航业发展，开工建设徐州观音机场二期工程，确保新开航线不少于2条。（三）加强绿色交通建设，提升运输产业发展层次。一是做好交通节能减排工作。完成徐州市“绿色低碳公交”主题性项目实施方案和徐州港“绿色低碳港口”示范试点建设实施方案编制，积极申报部、省节能减排补助资金。加快推广节能环保技术装备，推进货运车辆大型化、厢式化和专业化，逐步淘汰敞式货运车辆；推广清洁能源车辆，新增清洁能源出租车730台，清洁能源公交车占比率提高10%，2015年实现市区绿色环保公交车全覆盖；加快内河船型标准化工作，确保完成京杭运河船舶拆改任务和首批24艘LNG船舶改装目标。积极推进京杭运河徐州段“清水走廊”建设，实施最严格的安检措施和查处力度，确保危化品船舶“零污染”；督促船舶做好垃圾和油废水的收集处理工作，最大限度减少影响南水北调水质达标的因素。开展“绿色港口”活动，启动徐州港“低碳内河港口”主题性试点项目建设。扩大“绿色汽修”创建范围，力争列入部、厅节能减排项目1-2家。二是促进资源节约集约利用。深入研究推广使用交通废弃物循环利用的新材料、新工艺、新设备，大力开展路面材料、施工废料、弃渣、港口疏浚土等资源的再生和综合利用，推广应用温拌沥青等循环低碳技术，实现废旧沥青路面材料循环利用率达100%、再生里程占干线公路大中修总里程的比率达30%以上。坚持统筹规划、合理开发，促进港口岸线资源合理、有序开发利用。三是推进现代交通物流集约发展。按照三级物流体系规划，积极推进传统货运向现代物流转型，培育交通物流龙头企业，提高物流业标准化、信息化水平，争取1-2个部省级交通物流基地建设项目。加快完善铁水联运信息平台，逐步实现港口公、铁、水集疏运的多式联运。围绕“亿吨大港”目标，继续推进港口资源整合，加快内河集装箱运输发展。进一步深化交通运输与邮政的战略合作，整合资源优势，加强政策规划合作研究，加快城乡物流和快递、配送体系建设，推动航空货邮、邮政物流等新兴业态发展，推进快递业和邮政普遍服务健康发展。（四）加强创新交通建设，增强交通率先发展优势。一是积极推进体制机制改革。按照省市有关部署，结合行业特点，稳妥推进事业单位分类改革，逐步建立起职责清晰、运转高效、监督有力、充满活力的事业单位管理体制和运行机制，为我市交通可持续发展打牢基础。按照“大部制”要求，继续深化交通运输管理体制改革，积极探索“一城一交”管理模式和民航运行管理体制改革，推进乡镇交管所体制改革全面到位，充分发挥乡镇交管所在基层交通运输管理领域的作用。继续深化交通运输行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，简化审批流程，统筹做好行政许可审批权限下放工作，可下放给县（区、市）交通运输部门的，坚决下放，可以转给市场和社会的，绝不截留。加快交通投融资体制改革，壮大我市交通建设筹融资平台，积极探索多元化的交通筹融资模式。二是强化交通运输规划和政策研究。完成“徐州交通运输现代化”课题研究，确定发展目标，制定指标体系，梳理重点任务和保障措施，科学引领徐州交通又好又快发展。继续推进“城市公交发展规划”、“市域航道网规划”等重点课题研究，启动“徐州港总体规划”修编工作，为交通运输“十三五”发展规划编制做好政策与技术储备。围绕交通热点难点，组织关键课题研究，积极探索解决问题的路径和方法。三是加强科技创新与智慧交通建设。健全市级科技项目管理制度，鼓励创新研究，加大申报力度，推动交通科技常态化、良性化发展。大力推广“三新”技术，按照公路养护管理现代化的要求，加大养护机械化投入，实现普通国省道公路机械清扫率和小修作业机械化率大幅提升。加快智能公交信息化管理系统建设，逐步实现公交车辆实时安全监控、全自动报站、出行信息查询等功能。完成出租汽车信息化管理系统建设，力争市区出租汽车GPS安装率100%，完成出租汽车车载动态稽查系统和车载驾驶员IC卡、市民卡设备的安装调试。做好市民卡发行工作，推广市民卡支付与应用，实现公交、出租车、自行车等公共交通一卡通行。进一步完善水上预警监控系统，加快形成全方位覆盖、全天候运行、反应快速、巡航救助一体化的水上安全信息化监管网络。完成船舶智能过闸系统（水上ETC）建设，提高船闸通行效率。升级改造公路网指挥中心，加快构建公路管理和服务综合智能平台。实现96196与全国交通运输服务监督电话12328并线运行，打造信息咨询、投诉受理等交通服务的 “一号通”。（五）加强平安交通建设，确保行业安全形势稳定。一是继续开展好“三化三整治”活动。完成城市公交、出租汽车、汽车客运站、交通运输建筑施工企业的安全生产标准化体系建设，力争20%的其他类别企业完成达标考评。加强卫星定位系统建设，强化动态监控信息运用，推动信息化与交通安全各领域相互融合。建立“平安交通”创建标准、目标和制度体系，大力培树“平安交通”示范品牌，努力实现“零化目标”。强化事故预防预控手段，以隐患治理“全覆盖、零容忍”为目标，探索建立以隐患排查治理长效机制为基础的安全风险管理体系，组织开展安全生产大检查和重点领域的安全生产专项治理，对重大安全隐患挂牌督办。二是加强水上交通安全和港口危化品作业安全监管。南水北调水上安全关系重大，要切实密切关注水位、流量运行变化，着力做好京杭运河“调水保安工程”。要抓好重点船舶跟踪监管，严厉打击船舶违法违规行为，确保水上安全形势稳定。切实增强辖区内应对突发性、灾害性极端天气下的搜寻救助能力，确保人民群众生命财产安全。三是着力提升交通应急保障能力。继续完善交通运输应急预案，加强应急指挥机构和专家、应急装备物资以及应急运力等资源信息的网络化管理，加快县级应急指挥中心外场建设，尽快形成完整、统一、高效的应急指挥体系。针对重点行业领域，组织开展应急处置培训和公路水路港口突发事件应急演练，确保应急预案执行顺畅，应急队伍配合有序，应急救援高效有力。四是深入细致做好行业维稳工作。建立健全行业联动的交通运输综治维稳工作体系，从源头上预防和化解影响稳定的矛盾和问题，坚决防止群体性事件发生。（六）加强法治交通建设，提升交通依法行政水平。一是进一步提升行政执法效能。高度重视交通运输立法工作，配合市人大开展徐州市治理公路超限运输管理条例立法调研，做好徐州市出租汽车客运经营权管理办法、徐州市民用机场净空和电磁环境保护办法等政府规章制定相关工作。加强重大行政决策规范化建设，严格执行决策程序，建立和实施重大行政决策档案制度和目录管理制度。继续开展“五项执法行动”，推进执法站所标准化建设，健全行政裁量权基准制度，规范行政执法行为。积极探索学法培训新方式，开展执法人员大轮训和执法作风整治，加强比武练兵和典型培树，提升交通执法队伍综合素质。确保完成省、市、县行政权力网上公开透明运行三级联网工程。二是继续加强运输市场管理。深化“打非治违”专项整治成果，继续开展出租汽车“三打一优”活动，加大对“黑客车”“黑出租”“黑教练车”打击力度，努力维护规范健康的运输市场环境。加强交通运输市场信用管理，完善道路水路运输企业、驾培机构、机动车维修企业信用评价指标体系，建立健全退出机制。大力开展公路路域环境治理，完成省厅下达的18个集镇段的整治任务。进一步巩固超限超载治理成果，坚持区域联动、部门联动，加强科技治超，坚决把平均超限率控制在省下达的指标范围内。此外，进一步加强港口行业管理，开展内河港口管理“达标年”活动，规范和加强货物港务费的征收、使用和管理。三是加强建设市场和工程质量监管。大力推行现代工程管理，严格履行交通基建程序，建立健全信用管理标准和评价体系。推广应用工程项目管理系统暨电子监察系统，加快建立健全覆盖工程建设监督层、建管层和运行层的三级监管平台。出台实施干线公路建设项目承诺制、沥青路面三层制、设计和监理统一委托制和建设管理代建制，确保工程质量、安全、费用处于可控状态。树立现代工程质量理念，全面开展“品牌工程”、“平安工地”和“施工标准化”建设，推进工程质量通病治理，建立工程质量安全管理长效机制，打造一批交通精品工程。适应交通建设市场投融资模式转变，尽快出台适应工程项目多元投资、代建制的成套质量管理制度。积极推进县级质量监督机构正常运转，提升县级质量安全监管能力。（七）加强和谐交通建设，提升交通行业文明形象。一是加强交通部门作风建设。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，开展好党的群众路线教育实践活动，坚持把各项工作与解决群众关心关注的热点、难点问题结合起来，做到思想进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，确保活动充满生机与活力，走在全市前列。按照服务信息公开化、服务审批精简化、服务模式标准化的要求，深入推进百姓办事“零障碍”工程，巩固全程协办、“一纸清”等制度创新成果，建立符合交通实际的“标准化服务体系”，最大限度为百姓办事提供便捷。严格落实“改进工作作风，密切联系群众”各项规定，继续推出一批为民服务实事项目。二是加强干部人才队伍建设。坚持正确的用人导向，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，以科学的制度选人用人，加大干部交流力度，努力做到选贤任能、用当其时。适应大交通要求，积极推动各级干部学习新理论、新知识、新技能，积极探索机关、企事业单位与社会之间人才流动的制度机制，培养一批懂建设、精谋划、善管理的高层次骨干力量。三是扎实抓好党风廉政建设。加强党的纪律建设，克服组织涣散、纪律松弛现象。完善惩治和预防腐败体系，以高风险领域、部门、岗位和环节为重点，加强对权力运行的制约和监督。做好交通重点工程派驻工作，强化过程监督，推进信息公开，努力打造“廉政阳光工程”。继续深化“两个习惯”教育，坚决纠正“四风”问题，对党员干部严格监督，对关键岗位重要人员定期约谈，提高党员干部廉洁自律意识。抓好纠风治乱工作，切实解决损害人民群众利益的问题。四是加强文明创建和宣传工作。深化创建理念，创新活动载体，巩固创建成果，力争创建更多省级以上的“文明单位”。挖掘工作亮点，开展品牌选树，在各子行业推出一批符合群众愿望、体现行业特色的窗口服务品牌，评选一批技能、作风、业绩突出的行业服务标兵，逐步形成内涵丰富、特点突出、辐射力强的行业品牌体系。进一步完善新闻宣传激励机制、考核监督机制和人才培养机制，做好重大主题宣传和各类专项宣传，健全舆情研判应对机制，加强和改进新闻发布工作，积极为交通发展积聚正能量。- 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