徐州交通运输重点工作计划

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2014年交通运输重点工作计划2014年全市交通运输工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中全会精神为统领,以服务“八大中心”和新型城镇化建设为主线,以“三重一大”项目为重点,以加快实现交通运输现代化为目标,坚持适度超前战略,加大改革创新力度,加快转型升级步伐,大力推进综合交通、民生交通、绿色交通、创新交通、平安交通、法治交通、和谐交通建设,着力提升交通基础设施有效供给能力,着力提升交通运输基本公共服务能力,着力提升交通行业可持续发展能力,不断提高交通运输发展品质,为全市“两个率先”提供更有力的支撑和保障。重点做好七方面工作:(一)加强综合交通建设,提升交通设施现代化水平。今年是我市“路更畅”行动计划实施第一年,在交通建设方面,我们将加快实施城市外部通道畅通工程,重点推进城市高架快速路和组团间快速通道以及城乡间、重要节点间的连接线建设,着力打造网络化、快速化的区域交通体系,立体化、多样化的城市交通体系和一体化、便捷化的城乡交通体系,加快形成“内部出行便捷、外部过境通畅、内外部衔接顺畅”的交通新格局,年度计划完成投资超过80亿元。一是全力以赴抓好三环高架快速路建设。确保三环东路高架快速路“五一”前全面建成通车。加快三环西路高架快速路建设,力争年底前完成结构主体工程;上半年完成三环北路高架快速路前期工作,尽快开工建设。做好黄河路高架快速路前期论证,加快构建徐州主城区高效、便捷的快速环线。二是重点推进以徐州特大城市为中心的“环形+放射”的骨架路网建设。全面开工并加快推进徐沛快速通道建设。完善前期程序,尽快组织实施外环公路东南段工程。在做好方案论证的基础上,早日启动徐萧(徐淮)快速通道建设。三是大力推进服务城乡一体化的公路网络构建。年内建成徐济高速公路丰县北段,全面推进徐明高速公路江苏段建设。按计划推进黄河故道开发公路、104国道睢宁南段等重点项目建设。服务县域经济发展,重点推进围绕县级城市节点及服务于经济开发区、重要港区等的干线公路建设。继续加快实施农村公路“提档升级”工程,新改建农村公路270公里,公路桥梁80座。四是统筹做好铁路、水运和场站基础设施建设。做好服务保障,保证国家重点工程郑徐客运专线按计划实施,加快推进徐宿淮铁路、徐荷铁路等工程前期工作。开展湖西航道整治二期工程前期工作,争取开工建设,确保京杭运河徐州水上服务区建成使用。全面启动“亿吨大港”二期疏港公路及铁路专用线建设,加快双楼作业区通用码头工程建设,力争开工邳州作业区搬迁工程。确保徐州汽车客运北站开工建设,做好徐州火车站东广场方案深化并启动建设。为确保建设项目顺利推进,要明确责任分工,加快工作节奏,强化跟踪督查,形成工作合力,超前做好计划开工项目的各项前期手续办理工作,确保项目早开工、早建设。(二)加强民生交通建设,提升公众出行品质。一是进一步提高城市公交服务水平。继续深化“公交优先”政策研究,建立城市公共交通发展评价指标体系,积极试行公交成本规制,加快完善公交行业体制机制,实现公交服务质量和运行效益双提升。继续加快运力投放,优化公交线网,加强公交站场等基础设施建设,确保新增和更新节能环保公交车280台,新辟和调整优化公交线路20条,新增公交专用道10公里。积极推出定制公交、微循环公交等服务模式,增强公交出行吸引力,城区公共交通出行分担率达到26%。二是加快构建多层次、高品质的出租汽车市场。继续加强出租汽车市场整顿,打击非法经营行为,维护良好的市场环境。出台徐州市出租汽车服务质量信誉考核办法(试行),推进部分企业整合,健全出租汽车企业现代企业管理制度。加快市区出租汽车提档升级和运力投放,完成出租汽车停靠点建设,完成第二批300辆高档清洁能源出租汽车投放,更新出租汽车430辆,进一步解决群众“打车难”问题。积极推行电话召车、智能手机终端召车、网上预约召车服务和电子结算服务,研究试点约租车、高档出租车预约服务,初步建立多层次、差异化的出租车服务体系。三是扎实推进城乡客运一体化。加快城乡客运资源整合,调整城乡公交运价机制,优化城郊客运线网布局,重点推进铜山区、贾汪区与主城区三级客运网络体系的融合。加快农村客运企业整合和公司化改造,推进城镇班线公交化运营。加快中心镇、特色镇镇村公交发展,新增7个乡镇开通镇村公交。强化镇村公交运营服务和保障考核,巩固农村客运通达和镇村公交发展成果。四是促进公路长途客运转型发展。主动适应运输结构加快调整的新形势,大力发展短途城乡运输、长途接驳运输,引导客运企业加快与民航等运输方式的有效对接,试点实行运输“一站式”便民服务。继续推进道路客运班线公司化改造,确保市、县际客运班线公司化经营率80%以上。结合徐州汽车客运东站的启用,进一步优化高铁站区铁路、公路和公交客流衔接,优化城区客运经营布局。实施客运站联网售票功能改造工作,完善网上售票、自动售票和自动检票等站务信息化提升服务。此外,继续加快民航业发展,开工建设徐州观音机场二期工程,确保新开航线不少于2条。(三)加强绿色交通建设,提升运输产业发展层次。一是做好交通节能减排工作。完成徐州市“绿色低碳公交”主题性项目实施方案和徐州港“绿色低碳港口”示范试点建设实施方案编制,积极申报部、省节能减排补助资金。加快推广节能环保技术装备,推进货运车辆大型化、厢式化和专业化,逐步淘汰敞式货运车辆;推广清洁能源车辆,新增清洁能源出租车730台,清洁能源公交车占比率提高10%,2015年实现市区绿色环保公交车全覆盖;加快内河船型标准化工作,确保完成京杭运河船舶拆改任务和首批24艘LNG船舶改装目标。积极推进京杭运河徐州段“清水走廊”建设,实施最严格的安检措施和查处力度,确保危化品船舶“零污染”;督促船舶做好垃圾和油废水的收集处理工作,最大限度减少影响南水北调水质达标的因素。开展“绿色港口”活动,启动徐州港“低碳内河港口”主题性试点项目建设。扩大“绿色汽修”创建范围,力争列入部、厅节能减排项目1-2家。二是促进资源节约集约利用。深入研究推广使用交通废弃物循环利用的新材料、新工艺、新设备,大力开展路面材料、施工废料、弃渣、港口疏浚土等资源的再生和综合利用,推广应用温拌沥青等循环低碳技术,实现废旧沥青路面材料循环利用率达100%、再生里程占干线公路大中修总里程的比率达30%以上。坚持统筹规划、合理开发,促进港口岸线资源合理、有序开发利用。三是推进现代交通物流集约发展。按照三级物流体系规划,积极推进传统货运向现代物流转型,培育交通物流龙头企业,提高物流业标准化、信息化水平,争取1-2个部省级交通物流基地建设项目。加快完善铁水联运信息平台,逐步实现港口公、铁、水集疏运的多式联运。围绕“亿吨大港”目标,继续推进港口资源整合,加快内河集装箱运输发展。进一步深化交通运输与邮政的战略合作,整合资源优势,加强政策规划合作研究,加快城乡物流和快递、配送体系建设,推动航空货邮、邮政物流等新兴业态发展,推进快递业和邮政普遍服务健康发展。(四)加强创新交通建设,增强交通率先发展优势。一是积极推进体制机制改革。按照省市有关部署,结合行业特点,稳妥推进事业单位分类改革,逐步建立起职责清晰、运转高效、监督有力、充满活力的事业单位管理体制和运行机制,为我市交通可持续发展打牢基础。按照“大部制”要求,继续深化交通运输管理体制改革,积极探索“一城一交”管理模式和民航运行管理体制改革,推进乡镇交管所体制改革全面到位,充分发挥乡镇交管所在基层交通运输管理领域的作用。继续深化交通运输行政审批制度改革,进一步清理行政审批事项,简化审批流程,统筹做好行政许可审批权限下放工作,可下放给县(区、市)交通运输部门的,坚决下放,可以转给市场和社会的,绝不截留。加快交通投融资体制改革,壮大我市交通建设筹融资平台,积极探索多元化的交通筹融资模式。二是强化交通运输规划和政策研究。完成“徐州交通运输现代化”课题研究,确定发展目标,制定指标体系,梳理重点任务和保障措施,科学引领徐州交通又好又快发展。继续推进“城市公交发展规划”、“市域航道网规划”等重点课题研究,启动“徐州港总体规划”修编工作,为交通运输“十三五”发展规划编制做好政策与技术储备。围绕交通热点难点,组织关键课题研究,积极探索解决问题的路径和方法。三是加强科技创新与智慧交通建设。健全市级科技项目管理制度,鼓励创新研究,加大申报力度,推动交通科技常态化、良性化发展。大力推广“三新”技术,按照公路养护管理现代化的要求,加大养护机械化投入,实现普通国省道公路机械清扫率和小修作业机械化率大幅提升。加快智能公交信息化管理系统建设,逐步实现公交车辆实时安全监控、全自动报站、出行信息查询等功能。完成出租汽车信息化管理系统建设,力争市区出租汽车GPS安装率100%,完成出租汽车车载动态稽查系统和车载驾驶员IC卡、市民卡设备的安装调试。做好市民卡发行工作,推广市民卡支付与应用,实现公交、出租车、自行车等公共交通一卡通行。进一步完善水上预警监控系统,加快形成全方位覆盖、全天候运行、反应快速、巡航救助一体化的水上安全信息化监管网络。完成船舶智能过闸系统(水上ETC)建设,提高船闸通行效率。升级改造公路网指挥中心,加快构建公路管理和服务综合智能平台。实现96196与全国交通运输服务监督电话12328并线运行,打造信息咨询、投诉受理等交通服务的 “一号通”。(五)加强平安交通建设,确保行业安全形势稳定。一是继续开展好“三化三整治”活动。完成城市公交、出租汽车、汽车客运站、交通运输建筑施工企业的安全生产标准化体系建设,力争20%的其他类别企业完成达标考评。加强卫星定位系统建设,强化动态监控信息运用,推动信息化与交通安全各领域相互融合。建立“平安交通”创建标准、目标和制度体系,大力培树“平安交通”示范品牌,努力实现“零化目标”。强化事故预防预控手段,以隐患治理“全覆盖、零容忍”为目标,探索建立以隐患排查治理长效机制为基础的安全风险管理体系,组织开展安全生产大检查和重点领域的安全生产专项治理,对重大安全隐患挂牌督办。二是加强水上交通安全和港口危化品作业安全监管。南水北调水上安全关系重大,要切实密切关注水位、流量运行变化,着力做好京杭运河“调水保安工程”。要抓好重点船舶跟踪监管,严厉打击船舶违法违规行为,确保水上安全形势稳定。切实增强辖区内应对突发性、灾害性极端天气下的搜寻救助能力,确保人民群众生命财产安全。三是着力提升交通应急保障能力。继续完善交通运输应急预案,加强应急指挥机构和专家、应急装备物资以及应急运力等资源信息的网络化管理,加快县级应急指挥中心外场建设,尽快形成完整、统一、高效的应急指挥体系。针对重点行业领域,组织开展应急处置培训和公路水路港口突发事件应急演练,确保应急预案执行顺畅,应急队伍配合有序,应急救援高效有力。四是深入细致做好行业维稳工作。建立健全行业联动的交通运输综治维稳工作体系,从源头上预防和化解影响稳定的矛盾和问题,坚决防止群体性事件发生。(六)加强法治交通建设,提升交通依法行政水平。一是进一步提升行政执法效能。高度重视交通运输立法工作,配合市人大开展徐州市治理公路超限运输管理条例立法调研,做好徐州市出租汽车客运经营权管理办法、徐州市民用机场净空和电磁环境保护办法等政府规章制定相关工作。加强重大行政决策规范化建设,严格执行决策程序,建立和实施重大行政决策档案制度和目录管理制度。继续开展“五项执法行动”,推进执法站所标准化建设,健全行政裁量权基准制度,规范行政执法行为。积极探索学法培训新方式,开展执法人员大轮训和执法作风整治,加强比武练兵和典型培树,提升交通执法队伍综合素质。确保完成省、市、县行政权力网上公开透明运行三级联网工程。二是继续加强运输市场管理。深化“打非治违”专项整治成果,继续开展出租汽车“三打一优”活动,加大对“黑客车”“黑出租”“黑教练车”打击力度,努力维护规范健康的运输市场环境。加强交通运输市场信用管理,完善道路水路运输企业、驾培机构、机动车维修企业信用评价指标体系,建立健全退出机制。大力开展公路路域环境治理,完成省厅下达的18个集镇段的整治任务。进一步巩固超限超载治理成果,坚持区域联动、部门联动,加强科技治超,坚决把平均超限率控制在省下达的指标范围内。此外,进一步加强港口行业管理,开展内河港口管理“达标年”活动,规范和加强货物港务费的征收、使用和管理。三是加强建设市场和工程质量监管。大力推行现代工程管理,严格履行交通基建程序,建立健全信用管理标准和评价体系。推广应用工程项目管理系统暨电子监察系统,加快建立健全覆盖工程建设监督层、建管层和运行层的三级监管平台。出台实施干线公路建设项目承诺制、沥青路面三层制、设计和监理统一委托制和建设管理代建制,确保工程质量、安全、费用处于可控状态。树立现代工程质量理念,全面开展“品牌工程”、“平安工地”和“施工标准化”建设,推进工程质量通病治理,建立工程质量安全管理长效机制,打造一批交通精品工程。适应交通建设市场投融资模式转变,尽快出台适应工程项目多元投资、代建制的成套质量管理制度。积极推进县级质量监督机构正常运转,提升县级质量安全监管能力。(七)加强和谐交通建设,提升交通行业文明形象。一是加强交通部门作风建设。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,开展好党的群众路线教育实践活动,坚持把各项工作与解决群众关心关注的热点、难点问题结合起来,做到思想进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,确保活动充满生机与活力,走在全市前列。按照服务信息公开化、服务审批精简化、服务模式标准化的要求,深入推进百姓办事“零障碍”工程,巩固全程协办、“一纸清”等制度创新成果,建立符合交通实际的“标准化服务体系”,最大限度为百姓办事提供便捷。严格落实“改进工作作风,密切联系群众”各项规定,继续推出一批为民服务实事项目。二是加强干部人才队伍建设。坚持正确的用人导向,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,以科学的制度选人用人,加大干部交流力度,努力做到选贤任能、用当其时。适应大交通要求,积极推动各级干部学习新理论、新知识、新技能,积极探索机关、企事业单位与社会之间人才流动的制度机制,培养一批懂建设、精谋划、善管理的高层次骨干力量。三是扎实抓好党风廉政建设。加强党的纪律建设,克服组织涣散、纪律松弛现象。完善惩治和预防腐败体系,以高风险领域、部门、岗位和环节为重点,加强对权力运行的制约和监督。做好交通重点工程派驻工作,强化过程监督,推进信息公开,努力打造“廉政阳光工程”。继续深化“两个习惯”教育,坚决纠正“四风”问题,对党员干部严格监督,对关键岗位重要人员定期约谈,提高党员干部廉洁自律意识。抓好纠风治乱工作,切实解决损害人民群众利益的问题。四是加强文明创建和宣传工作。深化创建理念,创新活动载体,巩固创建成果,力争创建更多省级以上的“文明单位”。挖掘工作亮点,开展品牌选树,在各子行业推出一批符合群众愿望、体现行业特色的窗口服务品牌,评选一批技能、作风、业绩突出的行业服务标兵,逐步形成内涵丰富、特点突出、辐射力强的行业品牌体系。进一步完善新闻宣传激励机制、考核监督机制和人才培养机制,做好重大主题宣传和各类专项宣传,健全舆情研判应对机制,加强和改进新闻发布工作,积极为交通发展积聚正能量。- 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