森林防火责任目标细则

森林防火责任目标细则第一条健全组织指挥机制（ 一） 坚持 “预防为主、 积极消灭、 强化管理、 落实责任、 依法治火”的方针，进一步实行森林防火行政领导负责制， 常抓不懈，确保各项工作目标的实现。（ 二 ） 各有关乡镇 （ 街道 ） 必须健全森林防火组织指挥机 构，正、副指挥变动后，要及时调整充实；指挥部成员实行 划片包干责任区，做到责任明确，工作开展正常。（ 三 ） 各有关乡镇 （ 街道 ） 要切实加强组织领导，明确分 工，配有专职或兼职工作人员，确保森林防火有关工作运转 正常；各有关乡镇 （ 街道 ） 森林防火指挥部要建立健全防火办 年度目标责任考核机制，切实发挥职能作用；各有关行政村 要建立领导小组，负责本村森林防火工作。第二条落实目标责任制度（ 一 ） 各有关乡镇 （ 街道 ）- 村（场、企业）每年必须签订、 兑现森林防火责任状 （ 书） ，明确目标任务，并认真执行。（ 二 ） 各有关乡镇 （ 街道 ） 要与农户、场、企业全面签订森 林防火公约 （承诺书 ） ，自律野外用火行为。（ 三 ） 各有关乡镇 （ 街道 ） 必须严肃森林防火责任追究制 度，对责任没落实，措施不到位，造成森林火灾失控的，视 情节对责任单位和责任人实行责任追究。（ 四 ） 各有关乡镇 （ 街道 ） 森林防火指挥部成员单位必须 认真履行职责，定期或不定期深入挂（ 包） 点单位及山场指导、督查防火工作，发现问题要限期整改。区直各有关部门 必须通力协作，齐抓共管，群防群治，切实把森林防火工作 作为全社会的共同责任来抓好抓实。第三条完善野外火源管理机制（ 一 ） 严格执行野外用火管理规定，坚持野外用火审批、 报告制度，并按规定安全用火；在森林防火期，遇有 4 级以 上高火险天气，各有关乡镇（街道）应及时发布野外用火戒 严令，禁止林区一切野外用火，并将相关公告发布、张贴、 宣传到每村每户。（ 二 ） 充分发挥村级护林员、林业技术员、林业经营业主 和护林防火积极分子的作用， 加强巡山管护， 制止违章用火， 发现火情要及时报告并组织扑救，确保将森林火情消灭在萌 芽之中。（ 三 ） 全面建立农村傻、 痴、呆、疯等弱智人员管理制度， 进一步落实相关监护措施，防止其上山乱点乱烧。（ 四 ） 组织制定护林防火联防组织规划，积极引导村和林 农建立联防、联保、联控的护林防火联防协会或组织，进一 步健全完善护林防火组织章程及公约，创新协会互助联动机 制，做到民办、民管、民受益。（ 五 ） 实行“疏堵”结合的火源管理办法，组织制定本乡 镇（ 街道） 林缘田边易燃物计划烧除实施方案和规程，积极开 展计划烧除工作。（ 六 ） 各有关乡镇（街道）要制定森林火险预警响应状态 和森林防火值班暂行规定，建立防扑火应急机制，及时有效 地监测、处置森林火灾事故，切实做好防灾减灾工作。第四条开展宣传教育活动（ 一 ） 利用各种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动。 宣传教育活动每年要做出具体部署或安排，春季、秋冬 2 个 防火期全区城乡普遍开展宣传月（ 周 ） 活动，宣传覆盖面达100%。（ 二 ） 宣传教育应结合新农村建设、村民的思想实际和用 火习惯，以森林防火法规、方针、政策和防扑火安全常识为 主要内容，着力增强群众法制观念和防火意识。（ 三 ） 在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护 区和乡镇（街道） 、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语 或宣传画，并加以保护，让群众耳濡目染。（ 四 ） 在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动，把 防火宣传纳入德育教育课，由学生带法回家，提醒家长谨防 用火。第五条防火经费和基础设施建设项目（ 一 ） 按照“管理规范化、指挥科学化、队伍专业化”的 要求，制定森林防火基础设施建设发展规划，并与本地经济 和社会发展相协调。森林防火预防和扑救经费要纳入年度财 政预算，基础设施建设要按先易后难、先急后缓、先重点后 一般的原则，逐年配套完善。（ 二 ） 各有关乡镇 （ 街道 ） 应配备防扑火设施设备，进一步 健全各项管理制度，确保使用完好。（ 三 ） 当年造林地必须按“四同步”配套生物防火林带， 并及时完成省、市、区下达的生物防火林带重点建设工程。 同时，要动员林农投工投劳营造林带（包括经济林带） ，形 成林火阻隔网，并发挥应有的防火作用（ 四 ） 认真组织实施森林重点火险区综合治理建设项目， 全面提高森林火灾综合防御能力。第六条森林消防队伍建设（ 一 ） 进一步健全森林火灾扑救应急机制，要根据人员变 动情况和防扑火需要，及时修订“处置森林火灾应急预案” 。（ 二 ） 各有关乡镇 （ 街道 ） 要组建一支 50 人的半专业扑火 队，村要组建一支 20 人的群众义务扑火队，并建立军警民 共建扑火联防机制。按“建得起、养得住、打得响”的建队 标准和“以人为本、安全扑救”的原则，每年组织 1-2 次各 类队伍进行扑火安全常识培训和演练，提高扑火技能。第七条森林火灾控制指标和案件查处（ 一 ） 全区每年森林火灾控制在 4 起之内，受害森林面积 控制在 595 亩之内，要确保不发生重大以上森林火灾和人员 伤亡事故。（ 二 ） 森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积和损失。凡发生森林 火灾，乡镇 （街道） 领导和指挥部成员要立即到场组织指挥扑 救，森林火灾在 4 小时内扑灭率要达到 90%。林火扑灭后， 所在乡镇（街道）要派人留查火场，以防死灰复燃。（ 三 ） 加大森林火灾案件查处力度，查处率达80%以上。第八条建立奖惩激励机制各有关乡镇 （ 街道 ） 要按照本细则，制定切实可行的办 法，并于 8 月底前报区森林防火指挥部办公室备案，区森林 防火指挥部将按本细则制定考核奖惩办法；区政府办、区农 林水局和区防火办每年负责组织对各有关乡镇（ 街道 ） 执行情况的检查考核，并在全区通报。凡完成上述工作目标显著 且森林火灾控制在指标内或连续 5 年内未发生森林火灾的单 位将给予表彰。相反，将按责任追究制有关规定对相关单位 和责任人予以责任追究。第九条适用范围和年限（ 一 ） 本细则适用于本区有林乡镇（街道）和区直各有关 部门。8