开展“两联两扶、为民富民”行动经验材料

开展“两联两扶、为民富民”行动经验材料近年来，我市各级党组织认真落实省委的重大决 策部署，把开展“两联两扶、为民富民”行动作为加 强基层组织、服务人民群众的有效载体，充分发挥联 系群众、服务群众、宣传群众、组织群众、致富群众 的作用，借势借力、创新实干，多点突破、建强组织， 夯实基础、助推发展，基层党组织服务群众的能力水 平得到了明显提高。建强支部抓龙头，着力增强班子引领能力。以“农 村到底干什么、 怎么干”、 “发展农村经济、 带领群 众致富”、“盘活集体资产、壮大集体经济”为主题， 联村单位领导干部和村党组织班子成员广泛开展“解 放思想大讨论”活动，帮助村两委班子树立发展 理念、增强发展信心。以“有利于党员发挥作用、有 利于加强服务管理”为目的，全面推广*县甘沟驿镇 钟岔村“依托产业链建立党组织、助推特色产业发展” 做法，帮助 5959 个村将党支部升格为党总支，在产业链 上建立起 9898 个党支部。以后进村集中整顿转化为重 点，选派 8383 名联扶干部担任后进村书记或第一书记，帮助后进村班子增强整体功能。 以创建“五星级”基 层党组织为载体，指导村党组织抓好整改提高和晋位 升级，全市 701701 个村党组织已有 240240 个创建为“五星 级”党组织、378378 个创建为“四星级”党组织，其余 全部达到“三星级”党组织标准。训强队伍抓骨干，着力激发干部内生动力。围绕 学习贯彻党的十八精神，各联扶抽调骨干力量组成宣 讲小分队走村进户通过集中宣讲、政策解读、发放资 料等形式“送学上门”，将党的声音传递到千家万户。 围绕实施“基层党组织书记培训”工程，市、县两级 组织部门对村党组织书记和村委会主任进行专题培 训，对村“两委”委员进行集中轮训，建立白银干部 教育培训泉州基地，选派 4040 名乡镇、村党组织负责人 参加学习培训。围绕实施“一村一名农民大学生计划”： 联村干部和村“两委”班子共同筛选、共同推荐，选 派 190190 名村级后备干部和致富带头人免费参加学历教 育。围绕贯彻市委关于加强和改进农民思想教育工 作的意见，先后举办产业结构调整、农村实用技术、农产品市场营销等各类培训班 12411241 期，培育了一大批 “有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪”的新 型农民。围绕搭建大学生“村官”培育锻炼平台，启 动大学生村官创业星火计划”，联扶单位充分发挥 资源优势，帮助指导2626 名大学生“村官”结合本村产业实际进行创业实践。*县大芦乡庄口村党支部副书 记、大学生村官荆玉忠依靠市县组织部门和帮扶单位 的扶持，创建了养猪协会，带领村上 5050 多户农户走上 了养殖致富的第3页共 7 页路子。多方筹资抓投入，着力完善基层保障体系。围绕 构筑运转有序、经费充足的基层保障体系，省、市、 县各级累计投入资金 42004200 多万元， 建立完善以“市县 财政投入为主、联扶部门补贴为辅的基层党建工作 投入机制。 市委组织部、市财政局采取“财政划拨一 点、党费补贴一点、党员捐助一点、上级争取一点” 的形式，筹资 180180 万元设立了困难党员关爱帮扶、村 干部激励、党组织活动场所建设补助 3 3个专项基金， 目前，已帮扶救助困难党员 100100 名，每人救助 10001000 XXXX 元；评选表彰优秀村干部 3030 名、优秀大学生“村 官1010 名，每人奖励 XXXX 元，营造了“尊重人、关心 人、爱护人”的浓厚氛围，树立了“重基层、创先进、争优秀”的鲜明导向。同时，辐射带动全市 5 5 个县区 及部分乡镇街道设立同类基金 1414 个，资金总额超过 500500 万元，形成了上下结合、互为补充的联动机制。 各县区积极探索建立村级运转经费定期增长制度，省 市县 124124 家联扶单位建立村级运转经费补贴制度，每 年为联系村补助工作经费，全市有216216 个村年运转经 费达到 70007000 元以上、占总数的 30%30%以上。以县区为主， 建立“基本工资+ +岗位工资+ +绩效工资”管理办法、村 干部报酬正常增长和统发制度，全市村干部年平均报 酬达 6336334 4 元， 有 1 19 9 个村“两委”班子主要负责人年 报酬达到 1 1 万元以上。整合资源抓阵地，着力搭建服务群众平台。坚持 把村级活动场所“全覆盖”作为开展“双联”行动的 重要内容，上下衔接、左右协调，力促村级活动场所 建设再上新台阶。在规划设计上，按照“危房抓重建， 改扩上水平，全面抓规范”的思路，将行政村人数在 XXXX 人以上的村级活动场所，确定为建筑面积不低于 150150 就；将行政村人数在 XXXX 人以下的村级活动场所， 确定为建筑面积不高于 150150 m m，。在资金筹措上，统筹 运用“县区财政拨一点、联村单位帮一点、致富能人 捐一点、县管党费贴一点、施工单位垫一点、群众投 工省一点”的“六个一”办法，累计筹措 19701970 余万元建设资金。在工程监管上，普遍建立联扶干部督导项 目建设制度，组织聘请 110110 余名乡、村监督员，严把 设计、招标、施工和验收“四个关口”。 XXXX 年改扩建 149149 个村级组织活动场所，全面完成了省上下达的“全 覆盖”建设任务，也为群众提供了周到便利的服务。正如*区*镇桦皮川村村主任刘东海所说，以前村上 普遍办公条件差，甚至没有办公场所，基本都是“炕 头”办公，现在有了高标准办公场所，每天有干部值 班，群众一进门就感受到党组织的“温暖”。健全机制抓规范，着力提升村级管理水平。各级 联扶干部以联系村为单位，指导规范党员大会、支委 会、支部书记组成的村级党组织线和以村民代表会、 村委会、村委会主任组成的村民自治线的权利、职责、 义务，有效解决第5页共 7 页职责不清、关系不明的问题。指导村 党组织正确运用“四议两公开”工作法，采取村党组 织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表 或村民会议决议的“四议”程序，确立和公开了村“两 委”班子任期目标、基础设施改造、公益事业发展等 发展目标，有效解决村级事务决策不民主、管理不透 明、群众不关心的问题。指导建立村级矛盾纠纷排查 摸底、 包干化解、 挂牌销号制度， 协调乡镇驻村工作 组，组织村“两委”主要负责人牵头成立“小分队”， 调处1401400 0多件能够消化在村内的矛盾纠纷，有效解决 好事抢着上、矛盾相互推、群众意见大的问题。借势借力抓发展，着力加快小康建设步伐。着眼 理清发展思路，各联扶单位组织乡镇驻村工作组、村 “两委”班子和党员群众代表，采取现场勘查、征求 意见、专题论证等方式，逐村制定了三年发展规划和年度目标任务。着眼夯实发展基础，帮助申报水、电、 路、林、渠、文体、卫生等基础设施项目 85628562 个，落 实建设资金 1076510765 万元，协调贷款 4941949419 万元。着眼 壮大集体经济，帮助 4545 个村盘活闲置土地、厂房、设 备等集体资产，指导成立农业专业合作组织 197197 个， 鼓励和支持村组干部和致富带头人引进特色种植、养 殖项目 238238 个。*县养鸡协会党支部书记马艳丽推行 “支部+ +协会+ +农户”的产业化发展模式，采取“投小 鸡还鸡蛋”和“投饲料还鸡蛋”的帮扶模式，创建“党 员带群众、会员联农户的帮带机制，组织带领养鸡 户走上小规模、大群体的产业化发展之路。着眼增强 发展后劲，在景泰县选择 3737 个条件成熟的行政村开展农村扶贫互助协会试点工作，大力发展“民有、民用、 民管、民享”的生产发展资金组织，着力解决农民发 展种植、养殖、加工、销售和运输等生产经营性项目 中短时间内资金紧缺问题，为加快农村经济发展注入 了强劲动力。通过不懈的努力，基层党组织联系服务群众作用 进一步发挥，党员干部主体作用得到充分发挥，党员 干部工作作风进一步转变，党建工作的渗透力和影响 力明显增强，进一步夯实了党的群众基础和执政根基。 在下一步工作，我们将在抓好队伍建设、推动工作落 实、增强工作实效上下功夫，全面做好基层党组织联 系服务群众工作。一是抓队伍建设，在强化管理上下 功夫。以“转作风、抓落实、促发展”为主题，组织 开展以“抓学风、加强理论学习，抓教育、提高党员 素质，抓纪律、转变工作作风，抓督查、提升服务本 领”活动，进一步转变机关工作作风，提高办事效率。 二是抓工作考核，在推动落实上下功夫。全面推行“联 述联评联考”制度，继续深化党建示范、素质提升、基础保障、领域拓展、机制创新“五大工程”，扎实 推进基层党组织规范化建设。探索推行基层党组织联 系服务群众专项述职、定期点评、群众评议、问责追 究制度，将基层党组织联系服务群众工作开展情况列 入“联村联户、为民富民”行动的重要内容。三是抓 活动载体，在创新服务上下功夫。紧扣为民务实清廉 主题，突出党员干部这个重点，扎实开展群众路线教 育实践活动，教育干部强化群众观念，增进群众感情， 切实提高做好群众工作的能力。四第7页共 7 页是抓氛围营造，在 强化宣传上下功夫。深入挖掘在联系服务群众中涌现 出的先进基层党组织和优秀共产党员，组织引导基层 党组织覆职尽责创先进，广大党员服务发展做贡献。