莒洛河等六条河流综合治理工程PPP项目

莒县洛河等六条河流综合治理工程 PPP项目115 / 115文档可自由编辑打印公开招标招标文件采 购 人： 莒县水利局代理机构：法正项目管理集团有限公司编制时间：二一七年十二月目录 第一章 招标公告 6第二章 社会资本须知 14社会资本须知前附表 14 1.总则 211.1 采购依据 211.2 项目概况 211.3 合格的社会资本 211.4 费用承担 211.5 保密原则 211.6 语言文字 211.7 计量单位 211.8 时间单位 211.9 现场考察 211.10 采购前答疑会 221.11 偏离 222.招标文件 222.1 招标文件的组成 222.2 招标文件的澄清 222.3 招标文件的修改 232.4 投标截止时间的延长 233.投标文件 233.1 投标文件的组成 233.2 投标报价 233.3 投标有效期 243.4 投标保证金 243.5 资格审查资料 243.6 备选投标方案 253.7 投标文件的编制 254.投标 254.1 投标文件和资格、资信等证明文件的密封和标识 254.2 投标文件和资格、资信等证明文件的提交 264.3 投标文件的补充、修改和撤回 265.开标 265.1 开标时间和地点 265.2 开标程序 265.3 开标异议 276.评审 276.1 评审小组 27 6.2 评审原则 27 6.3 评审办法 27 7.合同授予 28 7.1 确认谈判 28 7.2 预中标公示 287.3 中标结果公告 287.4 履约保证金 28 7.5 签订合同 28 8.争议处理 28 8.1 质疑 28 8.2 投诉 29 9.其他需补充的内容 29 第三章 采购需求（核心边界条件） 30 第四章 社会资本应当提交的资格、资信等证明文件 491.证明文件目录 492.其他规定 49 第五章 评审办法 50 评审办法前附表 501.评审方法 552.评审标准 552.1 初步评审标准 552.2 详细评审标准 553.评审程序 553.1 初步评审 553.2 详细评审573.3 评审结果 573.4 附件A：评标详细程度 59附件B：废标条件63质疑问卷及回复格式64附件A-1：评审小组签到表65附件A-1（2）：评审小组是否有回避66附件A-2：形式评审记录表67附件A-3：资格评审记录表68附件A-4：响应性评审记录表69附件A-5：商务文件评审记录表70附件A-6：技术文件评审记录表71附件A-7：投标报价评分记录表72附件A-8：详细评审评分记录表73附件A-9：评标结果汇总表74中小企业声明函75第六章 纪律要求 76 1.对采购人的纪律要求 761. 对社会资本的纪律要求 762. 对评审小组成员的纪律要求 76 3. 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求 76 第七章 项目合同草案 77 第八章 响应文件格式 78 第一部分 商务文件 81 1.投标函 822.法定代表人身份证明 832.授权委托书 843.联合体协议书 （若有）854.投标保证金缴纳凭证 865.资格审查更新资料 876.拟分包项目情况表887. 投标人业绩一览表898. 项目经理资历表909. 拟委托的主要施工管理人员和技术人员汇总表9110. 拟委托的主要施工管理人员和技术人员资历表9211. 投标人声明和承诺函93第二部分 技术文件 95 1.项目公司组建方案96 2.财务方案973.法律方案 98 第九章 绩效考核评分办法及考核评分实施细则100第十章 社会资本须知前附表规定的其他材料112第一章招标公告根据中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就莒县洛河等六条河流综合治理工程 PPP项目（项目编号：FZZBJX92201701-030）组织政府采购，现将有关事宜公告如下：1.采购条件莒县洛河等六条河流综合治理工程 PPP项目（以下简称“本项目”）由莒县人民政府批准实施，本项目政府授权的实施机构为莒县水利局，招标人为莒县水利局。项目已具备采购条件，采购方式为公开招标。2.项目概况2.1 建设地点本项目包含六个子项，分别为莒县袁公河拦蓄工程、莒县大石头河治理工程、莒县洛河治理工程、莒县小河店治理工程、莒县茅埠河治理工程、莒县坏河治理工程。各子项的建设均在相应河道，其具体地点如下：1、袁公河发源于五莲县青山西麓，向西流入莒县境内，境内长47km。本次治理工程范围包括设计中泓桩号 11+28020+172 段和设计中泓桩号 4+54111+280 段，治理长度 19km。2、大石头河为袁公河支流，全长 31km。本次治理工程范围为峤山镇董家庄村东至王家朱里村西汇入袁公河口段，治理长度 23.27km。3、洛河发源于莒县刘家山西石拉山，干流长 31km。本次治理工程范围自沭河回水段上游郭家当门村生产桥处（中泓桩号 0+700）起，向上游至安庄镇坪上村北交通桥处（中泓桩号 25+600），洛河干流治理长度为 24.9km；支流治理长度为 6.9km，包括唐家河 0.3km，海坡河 0.3km，柳石河 4.2km，左家沟前河 2.1km。4、小店河发源于莒县青山前村，全长 16km。本次治理工程范围为沭河入口（桩号 0+000）至上游青山水库溢洪道（桩号 15+253），治理长度为 15.253km。5、茅埠河发源于长宁村，全长 25km。本次干流治理工程范围为以入沭河口（中泓桩号 0+000）为起点，向上游至大林茂村北桥处（中泓桩号 23+540）；支流治理包括三庄河 1.188km，姜家河 186m。治理长度为 24.914km，干流治理 23.54km，支流治理 1.374km。6、坏河位于莒县西部，流经湖头镇及刘官庄镇。本次工程治理范围为中泓桩号 0+0007+115 段，治理长度为 7.115km。2.2 建设内容及规模（一）袁公河拦蓄工程袁公河拦蓄工程主要建设内容包括堤防工程、挡水堰工程、交通桥工程和生态绿化工程。具体建设内容与规模如下：1、堤防工程对袁公河左岸 14+71119+509、右岸 16+24219+400 范围内7956m（左岸 4798m，右岸 3158m）段堤防进行加宽；右岸 19+40020+000 段新建宽 8m 的路堤 600m。2、挡水堰工程结合河道现状及生态需求，新建 9 座挡水堰。3、交通桥工程前仕阳村北 19+870 处新建交通桥一座。4、生态绿化工程生态绿化面积 480621m，堤顶两侧种植行道树 20632 株。（二）大石头河治理工程大石头治理工程主要建设内容包括河道疏浚工程、堤防工程、护岸工程、道路工程、生态绿化工程和建筑物工程。具体建设内容与规模如下：1、河道疏浚工程干流治理：河道全长 23.27km。河道干流疏浚长度 11.499km，其中对大石头河峤山水库以下长 4.80km（0+0004+800）河道进行疏浚整治，对大石头河峤山水库以上长 6.699km（10+50014+100、15+40016+300、19+00021+199）河道进行疏浚整治。支流治理：东村支流、房家村村东支流、东徐家村村南支流、河北村支流、河南村支流的河口以上部分区域共 1.7km 进行疏浚整治。2、堤防工程共修筑堤防 13.707km，左岸筑堤 7.805km，堤顶宽度 8m；右岸筑堤 5.902km，堤顶宽度 8m，其中 1+6002+800 与道路结合，堤顶宽度 15m。3、护岸工程大石头河治理工程护岸长 31.794km，包括植物护岸工程27.919km，险工段护岸 3.875km。在岸坡坍塌段、乡镇驻地段、村庄段岸坡处设 8 段险工段护岸。4、生态绿化工程沿大石头河干流布臵生态绿化长廊 6.096km，绿化宽度在 1550m 之间。设臵 1.5m 和 2.0m 宽的游步路；沿游步路设臵健身器材、座椅；沿修筑堤防的内外肩种行道树。5、建筑物工程新建、重建、维修建筑物共 19 座，主要包括拦河建筑物及生产桥。新建薛家村西生产桥 1 座，重建古乍石东南生产桥 1 座；新建挡水堰 12 座，拆除重建挡水堰 2 座，维修加固挡水堰 3 座。（三）洛河治理工程洛河治理工程主要建设内容包括河槽疏浚工程、堤防工程、防汛道路工程、险工段护岸工程、建筑物工程以及生态绿化工程等。具体建设内容与规模如下：1、河槽疏浚工程河槽疏浚工程主要包括干流 12+00017+509 段 5509m 河槽扩挖疏浚及局部淤积段清淤。2、堤防工程堤防工程总长 29240m，其中干流堤防长 28640m，支流堤防长600m。干流新筑堤防 23140m（左岸 12210m，右岸 10930m），加高培厚堤防 5500m（左岸 1200m，右岸 4300m）；支流唐家河新筑左堤300m，海坡河新筑右堤 300m。3、防汛道路工程防汛道路长 15480m，其中干流 13380m，支流道路 2100m。4、险工段护岸工程主要包括共计 9 处 4806m 的险工段护岸工程。5、建筑物工程建筑物工程主要包括穿堤涵洞工程、挡水堰工程及桥梁工程，其中穿堤涵洞新建 15 座；挡水堰新建 25 座、维修加固 2 座；桥梁新建7 座、改建 2 座。6、生态绿化工程生态绿化工程主要包括堤防及防汛路绿化、岸坡整治及绿化、生态、景观三部分。堤防及防汛路绿化总长 44720m，堤防绿化 29240m，防汛路绿化 15480m。岸坡整治及绿化治理长度 24610m，其中干流长12010m，支流长 12600m（柳石河左右岸各 4200m，左家沟前河左右岸各 2100m）。生态景观 2 处，景观绿化面积 24.10 万 m。（四）小店河治理工程小店河治理工程主要建设内容包括河槽疏浚工程、堤防工程、防汛道路工程、险工段护岸工程、建筑物工程以及生态绿化工程等。具体建设内容与规模如下：1、河槽疏浚工程河槽疏浚工程主要包括干流 0+00015+253 段 15253m 河槽扩挖疏浚及局部淤积段清淤。2、堤防工程堤防工程总长 15701m，其中干流左岸堤防长 5488m，干流右岸堤防长 10213m。3、防汛道路工程防汛道路长 21344m，干流防汛道路主要位于小店河干流右岸0+00015+253 以及干流左岸 0+0002+400、11+56215+253 段。4、险工段护岸工程主要包括共计 6 处长度 1120m 的险工段护岸工程；共计 6 处长2956m 的村庄直墙段工程。5、建筑物工程建筑物工程主要包括穿堤涵洞工程、挡水堰工程及桥梁工程，其中穿堤涵洞新建 18 座，挡水堰新建 17 座，桥梁新建 7 座。6、生态绿化工程主要包括河道绿化、生态护坡以及生态景观三部分。河道绿化总29308m，绿化面积 304641m。其中道路绿化 29308m，边坡绿化5.86 万 m。生态护坡长 29308m，生态护坡主要对现状岸坡进行整理，撒播草种形成生态自然护坡。河道岸坡整理长 29308m，撒播草籽11.72 万 m。小店河生态景观 2 处，景观绿化面积 5.6 万 m。小店河省道 225公路桥景观节点 1 处(桩号 6+773)，规划范围为景观桥上下游各 150m，景观绿化面积 0.64 万 m。景观绿化采取沿河道种植水生植物、湿生植物以及中生植物，同时布设游园步道，健身器材。（五）茅埠河治理工程茅埠河治理工程主要建设内容包括河道清淤扩挖工程、堤防工程、岸坡防护工程、防汛道路工程、建筑物工程和生态景观工程。具体建设内容与规模如下：1、河道清淤扩挖工程干流：河道扩挖工程范围为设计桩号 0+00012+826，长12.826km，河底宽 6545m。三庄河：河道清淤长度 1.188km。姜家沟：河道扩挖 186m，底宽 1.5m，边坡 1:2。2、堤防工程茅埠河堤防工程总长 22.113km，其中干流堤防工程长 21.857km（左岸堤防工程长 7.833km，右岸堤防工程长 14.024km），支流长姜家沟堤防工程 256m（两岸各 128m）。3、岸坡防护工程茅埠河治理工程险工段护岸共计 13 处，长 2671m。维修已有岸8km。4、防汛道路工程对河道两岸不修筑堤防段增加防汛道路工程。防汛道路长5.977km，其中干流 4.603m，支流道路 1.374km。5、建筑物工程本工程需新建、拆除重建建筑物 80 座，主要包括新建排水涵洞41 座、拦河堰 33 座、跨河交通桥 6 座，维修部分已有挡水堰的堰体。6、生态工程干流两岸堤防绿化总长 29.224km，邻村沿河湿地 8.2 万 m，镇政府驻地布臵景观节点两处。支流堤防绿化总长 2.748km，其中三庄2.376km，姜家庄 372m。（六）莒县坏河治理工程坏河治理工程治理范围为 0+0007+115。主要内容包括新筑堤防2km，加固堤防 3.4km；河道清淤 7.115km；新建跌水及溢流堰 4 座；坏河治理工程范围内需建穿堤涵洞 16 座，其中新建管涵 6 座，改建管涵 6 座，新建排涝箱涵 2 座，新建交通桥涵 2 座；为满足交通要求新建桥梁 1 座，改建桥梁 1 座；景观设计。备注：以上项目建设内容及规模来源于莒县袁公河、大石头河、洛河、小店河、茅埠河综合治理工程可行性研究报告、山东省莒县坏河治理工程可行性研究报告。项目占地具体以批复的土地规模为准，建设内容具体以审批备案的施工图设计文件为准。2.3 投资规模本项目总投资估算为 49490 万元，具体如下：莒县袁公河拦蓄工程、莒县大石头河治理工程、莒县洛河治理工程、莒县小河店治理工程、莒县茅埠河治理工程五个子项静态总投资45603.81 万元，其中工程部分静态总投资为 41675.90 万元，移民环境部分及水文专项静态总投资为 3736.47 万元。莒县坏河治理工程子项静态总投资 2663.97 万元。其中工程部分静态投资 2290.37 万元；工程占地补偿投资 277.49 万元，水土保持投资 54 万元，环境保护投资 42.11 万元。项目最终实际投资以经审计的工程竣工决算值为准。具体政府可用性付费的基数以审计机构出具的审定值为准。 2.4 合作期限：2.4.1项目合作期为 15 年，其中建设期为 1 年，运营期固定为 14 年。预计建设期为 2017 年 12 月2018 年 11 月，共 12 个月。2.4.2建设期是指从 PPP 合同生效之日起至项目整体完工验收合格日止，含各子项的施工工期；运营期是指项目整体完工验收合格日次日起至项目合作期满。2.4.3 合作期内，若有相关的法律或法规颁布，对 PPP 项目的合作年限有强制要求，则合作双方可就合作期限另行协商，以保证项目的合规性。2.5 质量标准：建设标准符合国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范等的合格标准。3.采购范围3.1 项目合作运营方式：本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设运营移交（Build-Operate-Transfer，简称:BOT）模式。申请人中标后，作为社会资本应按中华人民共和国公司法及其他相关法律、法规、政策和PPP项目合同规定出资，与政府方出资代表组建项目公司，项目公司负责办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满，项目公司将项目资产无偿交付给政府方或政府方指定机构。（1）投融资：中选社会资本方以项目公司的名义负责本项目全部融资义务，并承担相应的风险。纳入财政中期规划的决议文件，可以为项目公司的融资提供质押。（2）项目建设：项目公司负责本项目的建设管理工作，包括但不限于委托施工、设备采购、技术咨询等工作。具体建设范围和内容以实施机构审核确认的各项工程设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。（3）项目运营维护：运营期内项目公司负责堤防主体、挡水堰、桥梁、绿化植被、生态景观、护岸设施、涵洞、防汛道路等的运营维护工作，政府方依据绩效考核情况向项目公司支付运维绩效付费。同时项目公司还负责经营特定区域内的水上游乐设施，用以获取一定的收益。（4）项目移交：运营期满，项目公司将项目资产全部无偿移交给实施机构或政府指定机构。3.2 项目公司资本金构成：本项目由中标社会资本方和政府方出资代表共同成立项目公司。本项目建设总投资约 49490 万元，约定项目资本金比例不低于项目总投资的 20%，约 9900 万元。项目资本金由中标社会资本方全额出资；项目所需融资贷款资金也由中标社会资本通过银行贷款、股东借款、基金等方式进行筹措。3.3 合同签订：经莒县人民政府授权，莒县水利局