南宁市旅游业发展总体规划

南宁市旅游业发展总体规划南宁市旅游业发展总体规划（2011201120202020 年）年）文文 本本南南 宁宁 市市 旅旅 游游 局局二二一二年九月一二年九月1修编说明修编说明南宁市旅游业发展总体规划于 2006 年开始编制，于 2007 年通过了由自治区旅游局组织的评审，规划对南宁市旅游业的发展起着重要的指导和促进作用。规划实施期间，南宁市旅游业持续快速增长，旅游主要经济指标稳步提升，旅游指标排名全区各市之首，旅游产业规模不断扩大，城市旅游形象深入人心。近年来，旅游业发展环境有了许多变化，中国旅游业发展正处于关键时期，广西和南宁旅游业也面临着许多新的、前所未有的重大机遇，对南宁市旅游业的发展提出了新的要求，在新的历史时期和发展背景下，需要站在更高层面、以更大的视野和全新的理念来研究南宁市旅游业发展。一是国务院出台了国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941 号）、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（国发200942 号）。国务院关于加快发展旅游业的意见提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见提出要把南宁市建设成为旅游目的地和游客集散地，为广西和南宁旅游业的发展带来了新的历史性机遇。二是中国东盟自由贸易区如期建成。2010 年 1 月 1 日中国东盟自由贸易区如期建成，标志着中国和东盟的经贸关系进入一个新的历史阶段。南宁是中国东盟博览会的举办地，这将促进南宁与东盟国家的旅游交流不断深化，促进南宁国际性的商务会展旅游业的发展。三是国家实施新一轮西部大开发战略。国家将在政策、资金、人才等方面向西部地区倾斜，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，为南宁市旅游业的发展注入新动力。四是广西北部湾经济区上升为国家战略。南宁被定位为广西北部湾经济区的核心城市，南宁乘势而上，抓住机遇，大力推进中国东盟区域性物流、商贸和加工制造“三基地”及区域性国际综合交通枢纽、信息交流和金融“三中心”的建设，成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市，为南宁市旅游业的发展带来了巨大的机遇。五是北部湾旅游合作不断深化。2009 年由国家旅游局组织编制了北部湾旅游发展规划并已在北部湾进行实施，南宁作为北部湾的旅游组织中心，将会发2挥更重要的作用。六是西江经济带的构建。自治区党委和政府提出要打造西江黄金水道，构建西江经济带，力争把西江经济带打造成为国家深入实施西部大开发新的区域经济增长极。南宁市作为西江经济带上重要的中心城市，将会极大提升南宁市旅游业的竞争力。七是广西建设旅游强区。2010 年广西壮族自治区人民政府关于加快建设旅游强区的决定提出，广西将向建设旅游强区的目标迈进，将广西建设成为海内外知名的一流旅游目的地和为中国面向东盟的区域性国际旅游目的地和旅游集散地，将会进一步推动南宁市旅游业的发展。八是南宁市发展环境不断优化。近年来，南宁市国民经济快速发展，城市软实力不断提升，城市建设日新月异，旅游产业快速发展。 中共南宁市委 南宁市人民政府关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定 （南发201037 号）提出加快建设区域性国际旅游目的地、集散中心和组织中心，把旅游业培育成南宁市国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，要求南宁市旅游业的发展要更上一个台阶。九是南宁旅游产业规模不断扩大。 “十一五”期间，南宁市接待国内旅游人数年均增长 18%，入境旅游人数年均增长 16.6%，旅游总收入年均增长 22.9%，旅游总人数和总收入连续 5 年居全区第一位。2011 年南宁市接待旅游总人数4398.35 万人次，同比增长 18.18%，旅游总收入 312.40 亿元，同比增长31.32%，相当于我市 GDP 的 14.18%，再次稳居全区第一。南宁市国家 A 级景区已达 24 家，其中 4A 级景区 10 家，3A 级景区 14 家，还有 6 家全国工农业旅游示范点，18 家广西工农业旅游示范点，8 家广西星级农家乐，80 家旅游星级饭店，91家旅行社，3071 名在册各语种导游员。基于这一背景，根据新形势对南宁市旅游业发展总体规划进行适当修编。本次规划修编启动于 2010 年 4 月，经过两次征求县区和部门意见修改后，于2011 年 6 月 10 日，通过了自治区旅游局组织的评审。结合评审专家意见修改后，委托南宁市环境保护科学研究所进行环保影响说明、报市法制办进行合法性审查，采纳了环保、法制部门的意见，同时与广西壮族自治区旅游业发展“十二五”规划 、 南宁市城市总体规划（20112020 年） 、 南宁市旅游业发展“十二五”规划进行了衔接。2012 年 5 月 23 日，南宁市政府在南宁市组织各县区和市直3各部门对规划文本进行审查，根据南宁市各县区和各部门的意见，再次修改完善规划；2012 年 7 月 31 日召开的第 13 届第 20 次南宁市人民政府常务会议对南宁市旅游业发展总体规划（2011-2020 年） 进行审议并原则通过，根据会议的修改意见，对规划进行了修改，至此，我院完成了规划修编的全部工作。2012 年 8 月 20 日，南宁市旅游局向南宁市政府上报关于审批的请示 （南旅报【2012】66 号）文件，2012年 8 月 24 日，南宁市政府办公厅以办文号 K214-5 呈市政府相关领导批示，杨民副市长、周红波市长分别在 8 月 29 日、8 月 30 日批示同意印发南宁市旅游业发展总体规划（2011-2020 年） 。本次规划修编的重点：一、依据新形势和新变化，提出新的南宁市旅游业发展的总体战略，从建设区域性国际旅游城市、区域性国际旅游目的地、旅游集散中心和旅游组织中心的战略高度对南宁市旅游业的发展提出战略设想。二、根据南宁市面临的新情况，适时对南宁市旅游业发展的空间布局和分区规划进行调整，以更好地适应未来南宁市旅游业的发展态势。三、进一步调整和优化南宁市旅游产品开发布局，明确规划期内要重点建设的旅游项目，以重点旅游项目建设为突破口，整体带动南宁旅游业跨越式发展。四、进一步优化和完善南宁市旅游产业体系建设，着力提升南宁市旅游产业的整体素质，优化旅游产业结构，促进南宁市旅游产业转型升级。五、根据南宁市旅游业发展的新形势，提炼新的、更具有时代感的旅游形象和宣传口号，制定富有鲜明特点、具有较强可操作性的旅游营销计划。六、提出与广西三大国际旅游目的地、西江经济带、北部湾、珠三角、东盟等重点旅游发展区域的联动发展思路，以及产业融合发展，凝聚部门合力共同推进南宁旅游业发展的新思路。七、提出近期重点发展的行动计划，以指导下一阶段南宁市旅游业的发展。八、提出适应南宁市旅游业发展的新政策和措施，建立健全南宁市旅游业发展的保障机制。九、对相关专题研究进行修编，使其更适合南宁市旅游业未来的发展趋势。1目目 录录第一章 总 则 .1第二章 旅游资源分析评价 .1第三章 旅游发展战略 .2第四章 项目布局与旅游产品开发 .6第五章 旅游市场营销 .14第六章 生态环境与旅游资源保护 .16第七章 旅游产业体系规划 .18第八章 旅游人力资源规划 .24第九章 区域旅游合作与联动发展规划 .25第十章 旅游业发展的政策与措施 .25第十一章 近期规划 .26第十二章 附则 .30附表： .312011-2020 年南宁重点旅游规划建设项目表.31 南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本1第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为使南宁旅游业全面、健康、快速、持续发展，依据中华人民共和国城乡规划法 、 风景名胜区条例 、 城市规划编制办法 、旅游规划通则 、 旅游区（点）质量等级的划分与评定 、 广西壮族自治区旅游条例 、 南宁市饮食服务业环境保护管理办法 、 南宁市饮用水水源保护条例 、 南宁市生态功能区划等有关法律法规、技术规范标准编制本规划。第二条第二条 本规划是南宁市旅游发展的指导性文件，本区域内的旅游区或旅游景点的规划，必须在本规划指导下编制。凡在本区域内进行旅游资源开发、开展旅游经营活动的一切单位和个人，均应执行本规划。各城区、县根据本规划制定相应的旅游发展规划或年度计划。第三条第三条 本规划一经批准，政府行政部门应组织实施。因发展需要做局部修改或补充完善的，须报市 人民政府备案；涉及到旅游区功能定位、发展方向和总体布局、项目调整等重大变更的，必须报市 人民政府审查同意。第四条第四条 本规划区的范围为南宁市所属的兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县和隆安县等六区六县的区域，总面积为 22112 平方千米。第五条第五条 本规划期限为 10 年（20112020 年） ，近期为 20112015 年，为优化提升期；中远期为 20162020 年，为巩固完善期。第二章第二章 旅游资源分析评价旅游资源分析评价南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本2第六条第六条 南宁市旅游资源具有会展南宁、壮乡南宁、绿城南宁、水城南宁、文化南宁、名胜南宁、生态南宁的总体特征。第七条第七条 南宁市旅游资源类型涵盖了全国 8 个主类的全部类型，28种亚类资源，占全部 31 种亚类的 90%，120 种基本类型，占全部 155 种基本类型的 77%，资源丰度较高，在全国、全区属于旅游资源相对丰富城市。第八条第八条 南宁市旅游资源类型多样，旅游资源品位高，形成人文与自然、历史与现代相融合的旅游资源格局；具有中国-东盟会展之城，壮乡首府，天下民歌眷恋的地方，中国绿城，生态南宁等特色；区位条件优越，旅游资源开发潜力大，为实现南宁旅游的腾飞奠定了良好基础；与周边城市旅游资源具有良好的互补性，有利于形成区域资源整合。第九条第九条 在所调查的 541 个旅游资源单体中，五级资源有 4 个，为中国东盟博览会、南宁国际民歌艺术节、大明山国家级自然保护区、青秀山风景区；四级资源有昆仑关战役遗址、嘉和城温泉谷、南宁国际会展中心、屯六水库、广西体育中心、李宁体育公园、孔庙、广西民族博物馆、灵水、龙虎山、金伦洞、三里洋渡、西津湖等 27 个；三级资源有103 个，二级资源有 267 个，一级资源有 140 个，分别占总数的0.7%、5.0%、19.0%、49.3%、26.0%。第三章第三章 旅游发展战略旅游发展战略第十条第十条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实国务院关于加快发展旅游业的意见 、广西壮族自治区人民政府关于加快建设旅游强区的决定 、 中共南宁市委 南宁市人民政府关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定等文件南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本3精神，进一步解放思想，深化改革开放，破解旅游难题；加强统筹协调，转变发展方式、提升服务质量；坚持政府主导与市场运作相结合，资源开发与生态保护相兼顾，硬件建设与内涵挖掘相协调，以提升中国绿城、壮乡歌海品牌形象，打造中国水城新品牌为重点，大力发展生态观光、商务会展、休闲度假、康体养生、乡村旅游、民俗文化等旅游产品，大力培育具有南宁地域特色的旅游新产品、新业态，转变发展方式，把旅游业建设成南宁市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。第十一条第十一条 规划原则。坚持“和谐” 原则，实现科学发展；坚持“国际” 原则，打造国际城市；坚持“战略” 原则，服务国家战略；坚持“生态” 原则，建设生态文明；坚持“整合” 原则，加快旅游发展；坚持“创新”原则，破解发展难题；坚持“低碳”原则，转变发展方式。第十二条第十二条 旅游发展定位（一）总体定位服务全国、对接东盟、面向世界具有较高国际知名度的区域性国际旅游目的地、旅游集散中心、旅游组织中心。（二）产业定位2015 年成为南宁市国民经济的重要支柱产业，2020 年继续保持为南宁市国民经济的重要支柱产业。（三）形象定位中国绿城、中国水城、壮乡歌海、会展之城（四）产品定位生态观光、商务会展、休闲度假、康体养生、乡村旅游、民俗文化六大旅游产品。第十三条第十三条 规划发展目标。把南宁建设成为具有现代化水准，亚热南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本4带自然风光和壮民族风情特色突出，中国绿城、中国水城、壮乡歌海、会展之城等品牌形象鲜明，以休闲度假、商务会展、文化体验和乡村休闲为主要功能的区域性国际旅游目的地、旅游集散地，旅游业成为南宁市国民经济的重要支柱产业。（一）旅游业发展分项目标1.1.环境建设目标环境建设目标通过发展旅游业促进南宁市生态环境的进一步改善；自然环境质量、乡村生态环境较大改善；景区生态环境得到有效保护，实现生态系统的良性循环，构建人与环境的可持续发展。2.2.社会发展目标社会发展目标南宁市旅游知名度得到提高，影响力不断扩大；通过旅游带动作用，社会劳动就业率有较大增长，使当地居民物质文化生活得以提高，人们的旅游服务观念意识得到提高；2015 年直接就业人数 5 万人，间接就业人数 25 万人。2020 年直接就业人数 8 万人，间接就业人数 40 万人。3.3.工作目标工作目标规划期末，南宁市旅游产业体系完备，旅游产品结构搭配合理，旅游市场秩序良好，旅游综合效益明显。2015 年，建成国家 5A 级旅游景区1 个、国家 4A 级旅游景区 15 个，五星级旅游饭店 10 家、四星级旅游饭店 20 家，四星级以上旅行社 30 家。2020 年，建成国家 5A 级旅游景区 2个、国家 4A 级旅游景区 20 个，五星级旅游饭店 12 家、四星级旅游饭店30 家，四星级以上旅行社 50 家。（二）旅游经济指标1.1.游人指标：游人指标：2015 年，接待入境旅游者 30 万人次，国内游客 8000 万人次，2020年接待入境旅游者 92 万人次，国内游客 17790 万人次。2.2.收入指标：收入指标：南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本52015 年国内旅游收入 590 亿元，旅游外汇收入 15803 万美元，旅游总收入 600 亿元，2020 年国内旅游收入 1280 亿元，旅游外汇收入 37646万美元，旅游总收入 1305 亿元。3.3.产业比重指标：产业比重指标：2015 年旅游总收入相当于当年 GDP 的 13.8%，2020 年旅游总收入相当于当年 GDP 的 15.1%。第十四条第十四条 发展战略：实施大项目带动、精品品牌、国际化发展、可持续发展、区域协作战略。第十五条第十五条 规划发展总体布局南宁市旅游发展为“158”基本布局，即“一个中心、五大片区、八条廊道” ，形成大南宁旅游的发展格局。（一）一个中心南宁城区区域性国际旅游目的地、旅游集散中心和旅游组织中心（二）五大片区1.南宁都市旅游片区2.环大明山旅游片区3.龙象谷旅游片区4.西津湖郁江旅游片区5.龙虎山右江旅游片区（三）八条廊道1.南宁北部湾滨海、海上跨国廊道2.南宁崇左、凭祥友谊关陆路跨国廊道3.南宁国内主要城市和东盟国家的空中廊道4.西江黄金水道旅游廊道5.南宁百色、云南的旅游廊道6.南宁河池和黔川渝的旅游廊道南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本67.南宁柳州、桂林和湖南的旅游廊道8.南宁贵港、玉林、梧州和广东的旅游廊道第四章第四章 项目布局与旅游产品开发项目布局与旅游产品开发第十六条第十六条 项目布局（一）南宁都市旅游片区地域范围是南宁市兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区（南宁环城高速以内区域） 、邕宁区（南宁环城高速以内区域） 、良庆区（南宁环城高速内区域） ，以商贸会展、都市观光、休闲购物、美食娱乐、住宿接待、休闲度假、运动康体为主要功能，通过环城生态水系、城市游憩商业区（RBD） 、城市景观通道、购物街、美食街、城市文化活动及设施等的规划建设，构建南宁市城市旅游吸引体系，实现以城市休闲为基础，集商务会展、文化娱乐、美食购物等于一体的旅游城市，建设一流的以南亚热带自然风光和壮民族风情为特色的区域性国际旅游城市。主要建设项目有南宁国际旅游中心、中国水城城市内河水系旅游项目、青秀山风景名胜旅游区、历史文化名街、中国东盟文化旅游项目、金汇如意坊休闲旅游项目、广西药用植物园、南宁市动物园、凤岭儿童公园、体育休闲公园、五象湖公园、三塘温泉休闲度假区、五象新区文化体育商贸游憩区、李宁体育园、南国弈园、美丽南方乡村休闲旅游景区、圣名岭景区、龙门水都等。（二）环大明山旅游片区环大明山旅游片区以大明山为中心，包括武鸣县、马山县、上林县和宾阳县，以大明山、昆仑关、伊岭岩、花花大世界、金伦洞、红水河、三里洋渡、大龙湖、壮族风情风俗为主要资源依托，突出亚热带自然风南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本7光、壮民族风情、乡村旅游特色，以休闲度假、观光游览、民俗体验、乡村旅游为主要旅游功能。形成以大明山国际山地生态度假旅游区为中心，包括武鸣壮乡园林旅游区、马山民俗文化旅游区、上林乡村休闲旅游区、宾阳历史人文旅游区、昆仑关军事文化旅游区的综合性旅游目的地。主要建设项目有大明山国际山地生态度假旅游区、大明山骆越古都文化旅游区、昆仑关军事文化旅游区、中国民间千艺大观、广西大明谷生态文化旅游度假区、南宁东盟旅游度假区，完善提升花花大世界、伊岭岩、下渌生态民俗村、白鹤观竹海旅游度假区、程思远故居景区、金坑峡景区、大龙湖景区、三里洋渡景区、金莲湖景区、金伦洞、弄拉生态旅游景区，逐步开发起凤山、宾州古城景区、炮龙文化园、蔡氏书香古宅群景区、清水河民俗风情景区、不孤村、龙山峡谷旅游区、红水河百龙滩景区、金钗石林景区、定乐江暗河旅游项目等。（三）龙象谷旅游片区龙象谷旅游片区地域范围为江南区、良庆区和邕宁区等三区的南宁环城高速以外地域，以生态观光、滨湖休闲度假、休闲运动为主要功能，依托优美的南亚热带自然景观和水面景观，以屯六水库、良凤江和凤凰湖为重点整合开发滨湖度假产品、现代休闲运产品、生态观光产品、乡村旅游产品等。推进龙象谷项目建设，完善提升良凤江国家森林公园，建设以凤凰湖为龙头的特色风景旅游区。主要建设项目有龙象谷生态文化旅游区、顶蛳山文化公园、贝丘文化公园、蒲庙古镇文化旅游项目、良凤江国家森林公园、扬美古镇乡村休闲旅游区、大王滩水利风景区、金沙湖休闲旅游区、五圣山古城文化休闲旅游区、南梧公路休闲旅游带、 “那马大塘南晓”城郊休闲旅游带、邕宁乡村生态人文休闲走廊、伶俐长塘乡村休闲旅游带等。（四）西津湖郁江旅游片区南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本8西津湖郁江旅游片区地域范围为横县，以观光游览、乡村休闲、美食娱乐为主要功能，依托横县茉莉花种植基地、西津湖湿地生态环境和鱼生美食等特色旅游资源，结合社会主义新农村建设发展乡村农业旅游，大力发展乡村农业旅游和生态旅游产品，把横县建设成为南宁的农业生态休闲和美食基地，打造茉莉之旅、横县鱼生美食之旅品牌，突出西津湖湿地生态游、九龙瀑布群森林生态游、乡村庙会之旅等产品。形成横州旅游区、西津湖旅游区、六景旅游区、镇龙山旅游区、伏波庙旅游区等旅游区，以西津湖旅游区和镇龙山旅游区为重点。主要建设项目有茉莉花生态文明村带、茉莉花种植示范基地、茉莉花交易市场、西南茶城、茉莉花宾馆、宝华山景区、独石湾生态湿地公园、西津电站科普教育区、西津湖水上游览区、西津湖湿地生态休闲度假区、九龙瀑布群森林公园、伏波庙景区等。（五）龙虎山右江旅游片区龙虎山右江旅游片区地域范围为隆安县，以自然生态观光、休闲度假、科考探秘为主要功能，以龙虎山、绿水江、布泉河、右江、西大明山为主要资源，通过绿水江至龙虎山的漂流线路，形成寻幽探险、生态休闲的观光游线，打造南宁市西部生态旅游精品区。以屏山旅游区和雁江旅游区为重点，整合形成绿水江旅游带、右江旅游带、布泉河罗兴江旅游带三大特色旅游带。主要建设项目有龙虎山景区、绿水江漂流景区、西大明山森林游览区、金鸡滩景区、布泉山水景区、雁江古镇等。（六）八条廊道1南宁北部湾滨海、海上跨国廊道依托南北高速公路、加快南宁北钦防（北海、钦州、防城港）的高速铁路建设，加强与广西北部湾滨海三市对接，发挥广西北部湾港口作用，拓展与越南和其他泛北部湾国家的海上联系，构建南宁至北部湾南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本9滨海、海上跨国廊道。2南宁崇左、凭祥友谊关陆路跨国廊道依托南友高速公路，加快推进南宁新加坡国际高速公路和高速铁路建设，加强与崇左等中越边关地区对接，拓展与越南和其他东盟国家的区域合作，构建南宁至崇左、凭祥友谊关陆路跨国廊道。3.南宁国内主要城市和东盟国家的空中廊道依托南宁吴圩国际机场，推进南宁国际门户枢纽机场和南宁空港物流园建设，加强与国内主要城市、旅游客源地和东盟国家的空中交通联系，架起国内其他地区与东盟国家的空中集散桥梁，构建南宁至国内主要城市和东盟国家的空中廊道。4.西江黄金水道旅游廊道依托西江黄金水道建设、西江水上通航能力提高，加强与邕江下游城市、广东珠三角地区和邕江上游城市、左右江地区的对接，构建西江黄金水道旅游廊道。5南宁百色、云南旅游廊道依托南宁昆明高速公路，加快南宁昆明高速铁路建设，加强与百色对接，拓展与云南的区域合作，构建南宁至百色、云南旅游廊道。6南宁河池和黔川渝旅游廊道依托水任南宁、水任新寨高速公路，加强与河池的对接，拓展与贵州、重庆、四川的区域合作，构建南宁至河池和黔川渝旅游廊道。7南宁柳州、桂林和湖南旅游廊道依托南柳高速公路，加快推进南宁柳州桂林高速铁路建设和城际高速客运开通，加强与桂林、柳州对接，拓展与湖南的区域合作,构建南宁至柳州、桂林和湖南旅游廊道。8南宁贵港、玉林、梧州和广东旅游廊道依托南宁广州高速公路，加快推进南宁广州高速铁路建设，加南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本10强与桂东南地区对接，拓展与广东、珠三角等中国主要客源输出地的区域合作，构建南宁至贵港、玉林、梧州和广东旅游廊道。第十七条第十七条 旅游产品开发巩固生态观光旅游产品，发展商务会展旅游产品、休闲度假旅游产品、康体养生旅游产品、乡村旅游产品、民俗文化旅游产品，积极拓展美食购物旅游产品、都市娱乐旅游产品。第十八条第十八条 精品项目（一）国际性文化艺术节南宁国际民歌艺术节南宁国际民歌艺术节以其民族性、现代性、国际性、艺术性获得了中国乃至全世界的认同。进一步发展完善该节，突出“民歌艺术，歌的海洋”的主题特色，使其成为具有国际影响力集文化、经贸和旅游为一体的国际性文化艺术节。适时推出常态化表演的晚会。（二）国际性综合博览会中国东盟博览会中国东盟博览会是以商品贸易、投资合作、服务贸易、高层论坛、文化交流为主要内容，以自由贸易区内的经贸合作为重点，具有进口与出口相结合、投资与引资相结合、商品贸易与服务贸易相结合、展会结合、经贸盛会与外交舞台、经贸活动与文化交流相结合的特点，面向全球开放，为各国商家共同发展提供商机的国际性综合博览会。以中国东盟博览会为平台，促进南宁会展旅游发展。（三）国际山地生态度假地大明山国际山地生态度假旅游区大明山具有典型的亚热带山地森林景观和气候，森林植被丰富，被誉为“北回归线上的明珠” ，春岚、夏瀑、秋云、冬雪各具特色，加快大明山国际山地生态度假旅游区的开发建设，打造“中华特色养生名山、世界休闲疗养圣地”主题形象，成为国际性山地生态旅游度假地。（四）壮都生态之园、东盟友谊之窗青秀山风景名胜旅游区南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本11青秀山风景名胜旅游区是集生态休闲、运动娱乐、文化体验等功能，并融汇东盟各国文化元素为一体的综合性旅游风景区。通过对苏铁园、森林植物园、雨林大观、中国东盟友谊园、文化休闲娱乐中心、孔庙等项目的建设、完善、提升、保护，将其建成景色壮观、环境优美、全国一流、具有国际影响、独具南亚热带特色的国家 AAAAA 级旅游风景区，使其从区域性风景区向全国乃至国际性风景区转变。（五）广西旅游综合开发示范点武鸣伊岭岩旅游示范区依托南宁市区域性国际城市的地位，在武鸣伊岭岩建设集学校教育、文化体验、民族民俗体验、休闲养生度假为一体的旅游产业开发示范区。通过建设广西南宁千艺大观、广西东盟文化园、东方歌海、伊岭岩顶级SPA 度假村等旅游项目，将伊岭岩旅游示范区开发成为今后广西的旅游综合开发示范点，带动文化、生态旅游区的开发建设。（六）国际性休闲养生度假地九曲湾旅游休闲度假区以兴宁区三塘镇为中心，整合九曲湾温泉度假村、嘉和城温泉谷、嘉和城高尔夫、乡村大世界、广西药用植物园等资源，突出温泉主题，打造以温泉休闲健身、养生度假、商务会议、中药保健为主要功能的高端时尚休闲度假地，成为国际性休闲养生度假地。（七）中国水城旅游精品邕江景观带构建以邕江景观带为中轴的南宁城市内河水系旅游景观游憩系统，做好邕江两岸的城市设计，对两岸的建筑高度、体量、色彩、风格等作出具体规定，对规划的绿化用地、公共活动用地等，结合旧城改造和新区建设予以实施；建设完善沿线旅游码头、休闲娱乐设施、邕江河堤壁画，打造以“邕江霓虹情”为主题形象、具有城市水上（夜景）观光休闲功能的绿色邕江生态旅游休闲带，开发邕江水上游线、邕江夜游和城市内河水系旅游线路，打造中国水城旅游精品。南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本12（八）龙象谷生态文化旅游区以屯六水库优美的自然风光和良好的自然生态环境、舒适的气候条件为依托，建设大型娱乐主题公园、湿地公园、水上乐园、欧洲风情小镇、配套商业服务设施，形成具有观光、休闲、度假、娱乐、居住等功能的大型生态文化旅游社区。（九）顶蛳山文化公园建设顶蛳山遗址公园、鸳鸯泉休闲度假旅游区（清水泉、浊水泉） 、莲江古圩旅游区（孟莲村那莲街） 、八尺江湿地公园等。打造以东南亚等国外游客为目标市场的文化旅游目的地。为旅游者提供壮族文化展示、参观游览、科学考察、休闲度假和购物娱乐功能的壮族文化旅游示范区。（十）绿城东盟风情文化园利用热带植物资源，建设“绿城东盟风情文化园” ，集中展示东盟十国的风情文化、建筑艺术、植物景观、特色美食等，让国人不出国界即可体验东盟十国的风土人情和迷人风光。致力于打造成为广西乃至全国独具特色的东盟风情文化旅游品牌。（十一）海峡两岸交流基地昆仑关军事文化旅游区昆仑关战役旧址是全国重点文物保护单位、国家国防教育示范基地，依托历史悠久的昆仑古关和保存完好的昆仑关大战遗址资源，通过对景区内遗址缅怀区、南北牌坊、战役博物馆、古关楼区、关帝庙、军事文化拓展区的建设完善，已经昆仑关民俗文化旅游节的打造，将其建设成为国家海峡两岸交流基地、国家爱国主义教育基地和广西重要的军事文化精品旅游区。第十九条第十九条 精品线路产品充分发挥南宁作为旅游集散中心的作用，加强区内外的联合，打造特色精品旅游线路产品。南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本13（一）市内线路产品山水风光游: 青秀山良凤江国家森林公园大王滩大明山龙虎山九龙瀑布群休闲养生游:广西药用植物园乡村大世界九曲湾温泉度假村嘉和城温泉谷嘉和城高尔夫球场李宁体育园青秀山高尔夫球场凤凰谷昆仑关大明山都市观光游: 五象湖公园邕江景观带体育休闲公园凤岭儿童公园南宁国际会展中心民歌湖地王云顶南湖名树博览园广西科技馆南宁动物园中国水城游:南湖竹排冲民歌湖（邕江景观带建好后延伸至邕江）环大明山游：花花大世界大明山马山金伦洞上林大龙湖上林金莲湖上林三里洋渡宾阳白鹤观昆仑关快乐农家游:八桂田园广西现代农业科技示范园中国东盟（长塘）现代农业园 “美丽南方”下渌村纳天山庄渌口坡竹泉岛山庄侯哥花果山近现代革命史迹游: 邓颖超纪念馆革命烈士纪念碑中共广西省第一次代表大会旧址共青团南宁地委旧址昆仑关民俗文化游:广西民族博物馆南宁孔庙昆仑关宾阳蔡氏古宅智城城址武鸣伊岭岩扬美古镇民族节庆游：南宁国际民歌艺术节、南宁东南亚国际旅游美食节、南宁国际龙舟邀请赛、昆仑关民俗文化旅游节、大明山国际山地养生旅游节、武鸣三月三歌圩、中国国际茉莉花文化节、宾阳炮龙节、上林生态旅游养生节、中国黑山羊之乡广西南宁马山文化旅游美食节、隆安县那文化旅游节美食天堂游:中山路小吃一条街、武鸣美食、横县美食、宾阳美食、南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本14上林美食、马山美食、隆安美食（二）区内线路产品东北线的桂北山水民俗旅游线：南宁柳州荔浦阳朔桂林兴安资源龙胜三江等，与大桂林山水文化旅游区、大瑶山生态民俗文化旅游区对接，延伸到湖南省、湖北省东线的桂东历史宗教文化游：南宁贵港玉林梧州贺州，与桂东宗教历史文化旅游区对接，延伸到广东南线的环北部湾滨海游：南宁钦州北海（防城港） ，与环北部湾滨海跨国旅游区对接，延伸到越南及其它东盟国家西南线的边关揽胜游：南宁崇左宁明凭祥龙州大新靖西那坡，与德天跨国大瀑布旅游区对接，延伸到越南西北线的奇山秀水红色之旅：南宁平果百色凌云乐业凤山东兰巴马等，与大石围天坑群旅游区、右江红色旅游区对接，延伸到云南省北线的生态民俗旅游线：南宁河池宜州南丹等，与大石围天坑群旅游区、大瑶山生态民俗文化旅游区对接，延伸到贵州省；（三）区外线路产品南宁贵港桂平梧州广州香港南宁玉林梧州广州南宁都匀贵阳黄果树遵义南宁石林昆明大理丽江香格里拉南宁海口博鳌三亚（四）国际线路产品中越跨国游：南宁越南（芒街下龙湾河内胡志明）新马泰三国游：南宁新加坡马来西亚吉隆坡南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本15越老柬三国游：南宁越南老挝柬埔寨印尼风情游：南宁印尼（雅加达巴厘岛）第五章第五章 旅游市场营销旅游市场营销第二十条第二十条 整合旅游宣传促销资源加强各部门、旅游企业的整合营销；各旅游区的整合营销；旅游营销理念的整合；旅游促销机制的整合，创造合力；营销方式、旅游市场的整合；成立跨地区的旅游市场营销联盟。第二十一条第二十一条 市场营销战略实行产品战略、价格策略、促销战略、分销战略。第二十二条第二十二条 市场营销目标结合产品开发和设施、服务升级改进，投入足够的人力、财力进行有效的市场营销，建立区域性国际旅游都市新形象，成为粤港澳台东盟十国的旅游热点。第二十三条第二十三条 入境核心客源市场开拓在对入境游客营销时，有针对性地推出旅游产品。采取的促销方式主要有：人员推销，组团参加旅游展览会；公共关系，邀请海外旅行商到南宁参观游览，将南宁纳入其产品体系，委托前往国外的文化、艺术、体育、科技交流团体协助宣传；节庆活动，举办具有地方特色的旅游节庆，如南宁国际民歌艺术节、南宁月月旅游节、南宁东南亚国际旅游美食节等，利用“中国东盟博览会”在南宁召开的机遇着力宣传；互联网促销，建立健全南宁各区县的旅游信息网，将高科技手段融入宣传促销中；广告促销，在主要入境市场，选择当地有影响力的广告媒体，创造广告效应；销售激励，对入境旅游代理商和批发商进行销售激励南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本16第二十四条第二十四条 国内核心客源市场开拓国内市场开拓采取“联合” 、 “差异” 、 “主题”三大战略。 “联合” ，即包括政府、企业之间的联合促销，新旧产品的组合营销；“差异”则表现为针对不同的细分市场，推行不同的促销战略；“主题”则强调建立南宁鲜明的旅游形象，针对不同的细分市场推出不同的主题促销活动。重点区域市场为广西、广东以及西南地区、华中地区、华东地区。第六章第六章 生态环境与旅游资源保护生态环境与旅游资源保护第二十五条第二十五条 全面贯彻落实科学发展观，以建设生态南宁、构建和谐南宁为目标，加强污染源治理和生态环境保护，切实保护好南宁市优美的自然山水风光和人文景观，协调旅游开发与生态环境保护的关系，构建科学、合理的旅游资源开发体系，完善景区的环境保护设施和保护措施，营造良好的城市环境、乡村环境、自然生态环境和旅游环境，实现南宁旅游业的可持续发展。第二十六条第二十六条 严格执行生态环境保护和景观资源保护的有关标准和要求，加强对自然生态环境和人文历史文化的保护，坚持依法保护原则，生态优先的原则，旅游资源开发与生态环境保护、文物古迹保护相协调的原则，重点实施、分步推进的原则和协调发展原则。第二十七条第二十七条 环境保护目标全市工业污染和酸雨基本得到控制，全市生态环境质量明显提高，森林覆盖率和自然保护区覆盖率进一步扩大，生态系统良性循环，生物多样性丰富，旅游环境质量优良，实现经济、社会、环境的可持续发展和旅游资源的永续利用，南宁市成为生态城市。近期城市空气环境质量保持国家二级标准，主要自然生态景区空气质量达到一级标准；主要旅南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本17游河段水质达到南宁“中国水城”建设规划中有关“城市水源保护规划”的标准；景区垃圾无害化处理率达到 100%。第二十八条第二十八条 生态环境保护建设重要生态功能保护区，加强生物多样性保护、城市生态环境保护、城镇和农村生态环境保护，加强封山育林、植树造林，实施通道绿化工程。在老虎岭水库、天雹水库、灵水饮用水源一、二级保护区范围内禁止旅游开发。对大王滩水库等南宁市备用水源，在备用水源保护区内禁止开发。第二十九条第二十九条 旅游资源分类保护对旅游资源进行分类保护，加强对山地景观、水域景观、溶洞景观、森林资源、古树名木、野生动植物资源、历史人文景观的保护。第三十条第三十条 重点保护资源重点保护自然景观：大明山、龙虎山、武鸣三十六弄陇均自然保护区、横县六景泥盆纪地质标准剖面、青秀山风景区、良凤江国家森林公园、九龙瀑布群国家森林公园、五象岭森林公园、广西药用植物园、金花茶公园、上林龙山自然保护区、马山弄拉自然保护区、西大明山自然保护区（隆安） 、邕宁南晓那兰鹭鸟市级自然保护区、石门森林公园、西津库区湿地保护区、凤亭河候鸟保护区、屯六水库候鸟保护区等生态良好区域；大王滩国家水利风景区、老虎岭景区、圣天宝风景区、西津湖风景区、灵水、九曲湾温泉、邕江、红水河、绿水江、凤亭河、清龙江、八尺江、新江河、滑石江、三里洋渡（清水河） 、大龙湖、武鸣河、郁江等风景水域；伊岭岩、金伦洞等溶洞景观。重点保护人文景观：国家级有顶蛳山遗址、昆仑关战役遗址、智城城址三个文物保护单位；自治区级有革命烈士纪念碑、豹子头贝丘遗址、灰窑田贝丘遗址、中共广西省第一次代表大会旧址、青龙江口遗址、天南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本18窝贝丘遗址、共青团南宁地委旧址、石船（前）头贝丘遗址、伏波庙、新会书院、明秀园、思恩府试院、邕江防洪古堤、镇宁炮台、广西高等法院办公楼旧址、南宁魁星楼、广西省土改工作团第二团团部旧址、越南中央学舍区（广西南宁育才学校）总部旧址、邕宁五圣宫、宾州南桥、施恒益大院、惠迪公司等二十二个文物保护单位；市级有粤东会馆、青秀山摩崖石刻等二十一个文物保护单位；县级有陆荣廷墓、葛阳文昌阁等七十八个文物保护单位。第七章第七章 旅游产业体系规划旅游产业体系规划第三十一条第三十一条 旅游交通规划（一）航空扩建南宁机场，建设南宁机场新航站区，包括新航站大楼及其他配套设施等，实现军民航分离，尽早实现成为面向东盟国家的国际门户枢纽机场的目标，构建南宁东盟国家空中廊道。积极增加现有航班密度，特别是南宁与广州、深圳、香港等珠三角、长三角、环渤海湾大城市航班密度，吸引国内外游客到南宁旅游度假，提升机场年均航班起降架次。鼓励发展通用航空，重点建设南宁三塘通用机场或通用航空基地。（二）铁路加快建设南宁广州高速铁路（含黎塘至南宁段） 、南宁柳州城际客运专线、南宁金城江高速铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、南宁凭祥高速铁路、沿海铁路南宁钦州北海（防城港）扩能改造等高速铁路以及南宁铁路东站，打造南宁铁路枢纽。加强高铁站点与城市公共交通、航空站场的无缝对接，实现快速、高效的旅游交通网络。南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本19进一步完善南宁越南新加坡铁路通道，开通南宁越南下龙湾国际旅游专列。增建南昆铁路广西段二线工程，加强南宁与昆明的联接，建设南宁武鸣河池铁路，方便贵州方向游客进入南宁。（三）公路1.高速公路加快柳州南宁钦州（防城港、北海）高速公路改扩建进度。修建柳州合山宾阳南宁高速公路。加快建设横县六景钦州港高速公路南宁市境内段。加快建设武宣平果高速公路南宁市境内段。加快建设苍梧硕龙高速公路南宁市境内段（隆安县那桐镇宾阳县黎塘镇） 。加快建设南宁苏圩北流清湾高速公路南宁市境内段（苏圩镇大塘镇）2.其他等级公路改建南宁安吉武鸣双桥二级公路为 6 车道的城市主干道。建设南宁五塘贵港覃塘一级公路。建设上林武鸣二级公路。改建国道 210 武鸣马山都安段为二级公路。改建忻城周安宾阳新桥二级公路，并与南梧二级公路连接，成为连接忻城、上林、宾阳三县的交通要道。改建武鸣平果二级公路加快南宁（吴圩）上思二级公路的建设。加快南宁扶绥二级公路的建设。改建隆安古潭镇良庆区大塘镇二级公路。南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本20修建古零（马山县）迁江（兴宾区）二级公路。（四）航运规划加快建设南宁港的六景港区、中心城港区牛湾作业区。推进邕江旅游码头建设，完善邕江水上旅游航线服务，增加游船上的休闲娱乐项目，使游船成为集运输、观光、娱乐为一体的旅游交通设施。对青秀山风景区南宁市麻子畲扬美古镇的旅游航线加强管理。（五）交通客运站建设建设凤岭综合客运枢纽站、五象公路客运站、西乡塘公路客运站、沙井公路客货运输枢纽站、南宁公路铁路联运中心等，完善南宁琅东客运站、安吉客运站、金桥客运站等汽车客运站的设施建设。完善武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县汽车站的配套设施，形成以南宁市为核心的公路交通枢纽网络。在大明山、昆仑关、龙虎山、扬美古镇等景区设立旅游客运站，增设旅游专线车，建设完善南宁市旅游集散中心场站。（六）完善提升市内交通体系提高市区城市道路建设力度，增加交通整体容量，缓解中心区交通，进一步完善城区交通网络。完善城区路网四横四纵建设，加快城市主干道及立交桥的建设。强化公交基础设施建设，配套主要交通枢纽停车场，建设完善换乘枢纽和公交场站设施，增加、优化市内公交线路。按照南宁市城市轨道交通规划，推进城市轨道交通建设，改善和提升城市公共交通条件。（七）南宁汽车营地规划在乡村大世界、大明山国际山地生态度假旅游区、横县西津湖风景区规划建设汽车旅游营地。（八）交通运输南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本21组建南宁市旅游汽车运输公司，邕江游船公司，形成由客运快班、旅游巴士、观光游船、环保旅游车等构成的南宁市旅游交通运输网络体系，为游客提供安全、舒适、周到的旅游车船服务。开通南宁至大明山、昆仑关、龙虎山、德天瀑布、凤凰湖等景区的旅游专线。（九）旅游交通软件系统建设完善旅游交通服务网络化建设，完善旅游交通标识系统。第三十二条第三十二条 旅游餐饮业规划（一）发展美食街， “特色”为主打重点改造和建设中山路、高峰路、水街风味小吃街，拓展延伸、丰富提升餐饮文化内涵，着力打造具有南宁市少数民族饮食风情与饮食文化，富有东南亚异国风情，荟萃广西、中国、东南亚以及世界名菜和名小吃的特色美食街区，进一步彰显南宁饮食特色和魅力，满足游客“食、购、娱”一体化的要求，使之成为城市旅游观光的景区。各县区、旅游景区（点）建设一批具有一定规模、特色鲜明、生态健康的美食街（区） ，具有少数民族风情浓厚、生态环境优良的“农家乐”等。各县形成“一地一品一特色” 。各美食街突出本地特色风味饮食。如武鸣县的柠檬鸭、壮族三味菜、壮乡五色糯米饭等；上林县的贵妃养颜鸡、桂圆牛髓汤等；马山县的黑山羊全羊宴、里当土鸡、旱藕粉等；宾阳县的宾阳酸粉、白切狗、焖狗脚、清水河鱼等；横县的鱼生、大粽子、大头菜、芝麻饼等；隆安县的酸梅酒、丁当鸡、酸鱼、酸肉、龙须菜等；南宁市城区的柠檬鸭、老友粉、老友面、酸品、粉饺、八珍粉等。（二）创“邕菜”品牌要挖掘创新“邕菜”品牌。以历史积淀和文化创新为基础，挖掘、培育、开发与创新邕菜系列，鼓励企业研制餐饮名品，通过注册商标、包装宣传民族地方特色菜，着力打造南宁招牌菜肴和名小吃，提升邕菜知名度。促进餐饮业向品牌化、规模化、特色化发展。恢复、振兴南宁南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本22餐饮“老字号” 。大力培育餐饮龙头企业，推进餐饮服务业集团化、产业化。（三）以南宁东南亚国际旅游美食节为重点，着力打造南宁美食天堂以“南宁东南亚国际旅游美食节”为重点搞好系列美食节活动，努力打造南宁美食天堂。抓住一年一度的中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节的有利时机，加大市场化运作力度，精心策划办好“南宁东南亚国际旅游美食节”这个主题鲜明的大型美食文化节，大力发展东南亚国家代表性菜系和餐饮，提升南宁饮食文化品位，树立起南宁“美食天堂”的餐饮品牌。各县区结合地方传统节庆和特色餐饮及饮食文化，举办各具特色的餐饮文化活动，设立各有特色的风味美食街区。鼓励和组织餐饮企业选派人员及自主创新菜点参加国内外餐饮行业各种比赛和评比，提升南宁餐饮业整体水平。（四）餐饮设施建设餐饮设施主要包括饭店餐饮、社会餐饮、景区餐饮和特色餐饮等。1.饭店餐饮设施：饭店餐饮主要依托各宾馆、饭店开设。根据不同的星级提供不同档次的餐饮服务，修建一批民族风情饭店或进行民族风情内装修，挖掘研发民族特色菜式、菜品，开展民族礼仪培训，增添我市饭店民族特色服务内容，丰富菜肴品种，挖掘南宁本地饮食文化，吸引本地顾客，改变饭店餐饮只有少数住店客人消费的状况。同时通过举办美食大赛，吸引会议餐饮、举办宴席等方式扩大影响，加强宣传招徕。2.社会餐饮设施：发展有特色、有规模的高档社会餐饮企业，发展中、低档餐饮服务。鼓励中高档社会餐饮企业集团化、连锁式、个性化发展。中低档餐饮要加强卫生条件和服务质量的改善和提高。3.景区餐饮设施：在主要景区配套完善景区餐厅。建设一批具有民族风情特色的景区餐厅，开展民族特色服务内容，提升景区的文化品位。南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本23加强对景区餐饮的管理，一方面要控制餐饮消费价格，避免高价经营现象，另一方面要加强景区餐饮的食品卫生管理，同时还要加强景区餐饮的环境卫生管理和监督，完善景区餐饮的污水、废弃物排放系统，避免餐厅经营对景区环境造成污染。4.特色餐饮设施：发展具有南宁当地特色的饮食、受大众喜好的个性化的保健饮食等，结合生态农业种植开发野菜、保健餐饮、无公害蔬菜等绿色餐饮。第三十三条第三十三条 旅游住宿业规划建立与区域旅游产品和市场需求相适宜的酒店，积极引导投资商开发度假型、商务型、生态型、会议型、主题型以及家庭旅馆、汽车旅馆等多种类型的住宿设施，重点发展旅游商务酒店、会议酒店和度假酒店等特色饭店；高、中、低档次酒店数量按 1：3：4 的结构比例配置；到2015 年建成五星级旅游饭店 10 家、四星级旅游饭店 20 家；到 2020 年建成五星级旅游饭店 12 家、四星级旅游饭店 30 家以上。第三十四条第三十四条 旅游城镇建设规划1.南宁市旅游城镇建设规划为核心旅游城市（镇） 、重点旅游城镇、特色旅游城镇三级旅游城镇体系。2.核心旅游城市（1 个）南宁市中心城区重点旅游城镇（4 个）为良庆区大塘镇、武鸣县的城厢镇、横县的横州镇和上林县的大丰镇3.特色旅游城镇（24 个）三塘镇、昆仑镇（兴宁区） ，江西镇（江南区） ，伶俐镇、长塘镇（青秀区） ，石埠街道办、坛洛镇（西乡塘区） ，中和乡（邕宁区） ，那马镇、南晓镇（良庆区） ，双桥镇、两江镇（武鸣县） ，六景镇（横县） ，宾州镇、武陵镇（宾阳县） ，白圩镇、西燕镇、三里镇（上林县） ，古零镇、白山镇、永州镇（马山县） ，屏山乡、雁江镇、布泉乡（隆安县）等。南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本24第三十五条第三十五条 旅游购物开发规划1.积极推进旅游购物产业化发展，发展旅游购物街区和特色旅游商品市场。加快“南宁礼物”设计、研发和推广，规范旅游景区内或周围经营旅游商品的商业场所，合理布局，确定发展方向和规模。2.重要旅游商品壮锦、绣球等民族工艺品；亚热带水果等绿色食品；东盟国家特色商品及中国东盟博览会纪念品；药用植物保健品系列等。3.一般旅游商品风味食品系列；旅游日用品系列等。第三十六条第三十六条 旅游公共服务体系规划1.建设集旅游管理服务、旅游咨询服务、旅游形象展示、旅游国际交流、旅游信息化建设、旅游产业研发、旅游集散服务、旅游商务服务等功能于一体的一站式旅游公共服务设施，为不同消费层次的游客提供旅游要素完备的场所。2.完善南宁旅游信息网，促进办公自动化、信息网络化、游客服务现代化，打造“智慧旅游” 。3.完善旅游公共信息咨询系统，在火车站、汽车站、机场、商务中心区、饭店宾馆前台区和旅游景区、高速公路主要路口服务区等处设立旅游咨询中心。4.制定自驾车服务体系标准，开展自驾车旅游服务体系建设行动。按照标准在区域内旅游节点城镇、景区、高速公路及主要干道系统，合理布局、选点，建设自驾车旅游服务网点。5.完善旅游牌示系统，加强城市公共信息标志、全景牌示、景点牌示、指路牌示、忠告牌示、服务牌示等牌示系统建设。6.建立南宁市统一的旅游应急联动中心，为旅游救援提供保障。南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本25第八章第八章 旅游人力资源规划旅游人力资源规划第三十七条第三十七条 旅游从业人员预测2015 年，旅游直接从业人员 5 万人，间接从业人员 25 万人。2020 年，旅游直接从业人员 8 万人，间接从业人员 40 万人。第三十八条第三十八条 培训规划请进来、走出去相结合，脱岗培训和在岗培训相结合，加强旅游从业人员的业务技能、职业道德等培训。第三十九条第三十九条 旅游人力资源开发措施建立引进人才机制，优化旅游人力资源结构调整，扩大人才总量；完善用人机制，充分调动人才的积极性和创造性；建立旅游培训和人才开发规划，提高从业人员整体文化素质；推广全民旅游素质教育，为旅游的发展创造一个良好的人文环境；加快旅游人才教育机构的建设和旅游专业的设置。第九章第九章 区域旅游合作与联动发展规划区域旅游合作与联动发展规划第四十条第四十条 以南宁为核心，构建大南宁旅游圈，加强南宁与大桂林国际旅游目的地、红水河国际旅游目的地、广西北部湾国际旅游目的地的协作发展；积极开展与海南国际旅游岛、台湾、珠江三角洲地区、大西南省区市、国内其它区域、东盟各国和主要客源国的区域旅游合作与联动。第四十一条第四十一条 发挥南宁市加快旅游产业发展领导小组作用，实现部门整合与联动；加强旅游部门与发改、财政、国土、环保、住建、规划、城管、园林、交通、水利、农业、林业、商务、文化、扶贫等部门的横南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本26向联动。第四十二条第四十二条 加强旅游业与商贸业、文化产业、交通运输业、农林业、通讯信息产业、房地产业、教育业的融合发展。第十章第十章 旅游业发展的政策与措施旅游业发展的政策与措施第四十三条第四十三条 加强开发体制创新，投资体制创新和管理体制的创新，完善旅游发展的体制保障。第四十四条第四十四条 制定和完善财政、土地、招商引资等政策，完善保障措施。第四十五条第四十五条 完善旅游法规，加快旅游管理制度改革创新，建立良好的旅游市场秩序；建立旅游资金筹措机制。第四十六条第四十六条 建立南宁旅游人才信息库，大力引进旅游人才，建立南宁旅游培训基地，加强旅游业相关人才培训与引进，加强旅游人才保障措施。第十一章第十一章 近期规划近期规划第四十七条第四十七条 近期建设思路抓住国家西部大开发发展特色旅游业、中国东盟自由贸易区建成开放、一轴两翼中国东盟经济合作全面推进、广西北部湾经济区加快发展、北部湾旅游发展以及广西旅游强省建设的良好历史机遇，调动各方积极性，整合资源，突出壮乡首府特色，集中优势，大力发展休闲度假旅游、商务会展旅游、森林生态旅游、乡村休闲旅游等休闲旅游，南宁市旅游业发展总体规划（20112020 年） 文本27促进南宁旅游业向休闲度假、商务会展旅游转变，实现旅游产业转型升级，产业素质全面提升。进一步巩固南宁市旅游业支柱产业地位，构建以南宁为中心的广西北部湾旅游区，成为区域性国际旅游目的地、旅游集散地。第四十八条第四十八条 加快核心吸引物和旅游精品建设，构建南宁旅游产品体系1.1.发展都市生态观光旅游产品发展都市生态观光旅游产品完善都市精品景区建设，建设高档次商业街区，建设高档次文体娱乐设施，营造城市生态景观。重点打造以南宁城区为核心，都市观光、休闲养生