县亲民为民工程实施方案

县亲民为民工程实施方案根据新干县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（干群组发20141号）要求，现就开展亲民为民工程制定如下实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主题，深入开展亲民为民工程，拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通党员干部服务群众的渠道，增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识、服务意识，密切党群干群关系，切实把党联系群众的优势，转化为推动全县思想再解放、改革再深化、发展再提速的强大动力，为建设开放繁荣秀美幸福新新干提供坚强保证。二、目标任务以民为本，执政为民，是我们党的根本宗旨，是推进各项工作的根本准则。在深化改革发展、全面建设小康社会的新形势下，实施亲民为民工程，更好地把全县人民的根本利益实现好、维护好、发展好，具有重要现实意义和深远的历史意义。各级党组织领导班子和党员、干部要把亲民为民贯穿于党的群众路线教育实践活动的全过程，围绕“提升机关效能、优化发展环境”主题，进一步精简行政审批项目，简化行政审批流程，减少审批环节，提高行政效率；要继续强化“马上就办”意识，着力加强督查问责力度，解决好部分党员、干部不作为、低效率、事难办的问题；要以落实村组干部监督管理“+”文件为抓手，规范村组工作运行，重点完善好“有事请找我，我为您服务”和乡、村便民服务站点运行机制建设，提升为民服务水平，以服务的高水平、高效率赢得群众的满意率，密切党群干群关系。三、基本要求（一）要把更广泛听取到更多基层群众意见作为亲民为民的突破口。一要把握听取意见的重点，紧扣作风建设，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在贯彻落实中央八项规定和作风方面存在突出问题的反映。二要明确听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部和群众的意见，特别是老同志和“两代表一委员”的意见。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。垂直管理和行业管理的部门要注意听取下属单位的意见。窗口单位和服务行业要注意听取服务对象的意见。三要改进听取意见的方式。党员领导干部要深入基层，深入联系点，通过开座谈会、个别访谈等方式，与群众面对面交流。党组织要采取适当方式对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在“四风”方面存在的突出问题进行民主评议，并通过问卷调查、设置意见箱、开通热线电话、设立网上邮箱等，拓宽听取意见渠道。（二）要把真真切切查摆整改关系群众切身利益问题作为亲民为民的着力点。一是着力查摆解决“四风”突出问题。领导班子和党员领导干部要重点查摆解决责任心不强，务虚多、务实少，不关心群众冷暖，落实惠民政策缩水，不注重亲临一线，工作方式简单等问题。各地各部门各单位要重点查摆文来文往，不深入基层调研，不注重倾听干部群众心声，不用心解决基层群众困难等问题。执法部门要着重解决对群众的合理投诉麻木不仁，不敢碰硬，放任损害群众利益的事情发生；着重解决滥用职权、吃拿卡要、执法不公，为违法者通风报信，为损害群众利益者充当保护伞等问题。村基层党组织要着重查摆和解决服务意识不强、服务态度冷漠、服务能力不强、服务作用不明显等问题。二是着力查摆解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决城市管理、安全生产、社会治安、综合执法等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题。三是着力查摆解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层党组织建设为目标，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，组织带领广大党员干部和村组干部为群众提供更多更好服务。强化县四套班子领导挂点驻村，乡镇领导班子驻村包户制度，指导和改进村组便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。（三）要把群众满不满意贯穿工程始终作为亲民为民成效的标准尺。党员干部要把实施亲民为民工程贯穿于群众路线教育实践活动始终，以群众满意不满意作为活动成效的最终检验标准。一是让群众满意，就要和群众心贴心零距离。“从群众中来，到群众中去”是我们党做好群众工作的一条基本经验，领导班子和党员干部要满怀热情，深入群众中去，不怕坐冷板凳，不怕掉架子，不怕碰钉子，访最贫困家庭，听最真实意见，解最急迫问题。二是让群众满意，就要用心解决群众问题。领导班子和领导干部要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，认真解决群众关注的热点和难点问题，坚持用是否“造福百姓、惠及社会”来作为考察政绩的出发点，是否“为官一任、发展一方”来分辨政绩的虚实性，是否“造福于民、取信于民”来检验政绩的含金量。三是让群众满意，就要让群众看到领导的表率力量。表率是无声的命令，是最有感召力的导向，领导班子和领导干部要以身作则、率先垂范，把示范带头作用体现到活动全过程，在学习认识上先人一步，在解决问题上高人一筹，一级做给一级看，一级带动一级干。四、推进举措（一）围绕推进“三级承诺”办实事的方式，确保全县产业项目顺利实施。继续推进县级领导干部、乡镇班子成员、村组干部“三级承诺”为民办实事的方式，实行县级领导承诺挂重点产业项目推进实施，强化项目督查调度，高效推进项目建设；实行乡镇领导班子抓辖内项目建设，制定项目建设、进度计划和责任机制，并就项目建设目标任务向县委县政府和辖区进行公开承诺，主动接受县效能办督查和群众满意度测评，推进项目建设顺利实施；实行村组干部承诺为民办实事，将村内农业基础设施建设、修桥筑路、农业产业发展等事关群众切身利益等工作，以承诺办实事的方式，在村组干部中推行“一诺两评三公开”制度(即：每人年初承诺办一件以上实事；年终进行组织、群众测评；公开承诺事项、完成时限、履诺进度)，确保件件实事有落实、有成效，做到群众理解支持、满意放心。（二）围绕解决民生突出问题，结合自身优势实施系列亲民为民新举措。各部门各单位要把进一步解决民生突出问题作为开展亲民为民工程的重要工作来抓，沉入基层一线，认真体察民情，找准影响城乡发展的关键问题。要结合自身优势推出系列亲民为民举措，相互配合扎扎实实为民办好事办实事。要在激发创业就业活力上出实招，大力推进外出务工人员返乡创业、就业，实现全县新增城镇就业率和转移农村劳动力取得新突破。要进一步做好社会保障政策的落实，不断出台新举措，加大社会保险扩面征缴力度，搞好新老农保制度衔接，落实拥军拥属政策。要不断加大扶贫攻坚力度，继续推进“六大扶贫工程”，突出产业扶贫和精准扶贫，增强贫困群众的自我发展能力。要加快推进县、乡、村三级老年福利设施建设步伐，缓解老有所养难题。要大力实施保障性安居工程、农村危旧房改造、移民搬迁等建设，着手启动县城危旧房改造，缓解城乡居民住房难题。要稳步推进城乡公交一体化改革，缓解群众出行难题。要积极落实扶贫助学各项优惠政策，解决贫困家庭学生上学难题。要加快推进生态文明建设，坚持“生态立县”战略，通过划定生态保护区域、严格实行环保“三同时”制度、深入推进水库水质治理和农村面源污染治理，打造低碳、绿色、环保生态环境。（三）围绕优化经济发展环境，创新服务模式提升亲民为民新形象。一要精减行政审批，提高行政效能。县直各单位要对行政审批项目进行全面规范清理，凡市场机制能够有效调节的，行业组织能够自律管理的，行政机关采取事后监督能够解决的，一律给予精简。对保留后的行政审批项目，尽量简化审批流程，采取一审一核、并联审核、网上审批等办法，减少审批环节，提高行政效能。同时，要进一步深化行政审批“两集中三到位”改革，提高行政服务中心办事能力，真正方便群众办事。二要简化办事流程，提高办事效率。县行政服务中心、乡镇便民服务中心等服务窗口要始终坚持“规范、阳光、高效”服务，发挥网上审批和电子监察系统效益，健全“马上就办、马上就查”工作体系，推行“一站式”办理、“一条龙”服务和代办服务等便民服务模式，实现以服务的高效率赢得群众的满意率。三要强化服务质量，提升服务品质。金融、通讯、邮政、供电、供水等服务企业要始终把顾客当作“上帝”，针对不同年龄、不同文化、不同状况的顾客提供无微不至的服务，着力在完善硬件服务设施和提升软件服务品质上下功夫，让顾客享受到优质服务。食品药品质量监督等部门要高度重视食品药品安全监管，加大专项整治力度，规范食品药品生产和经营秩序，全力保障食品药品安全。各地各部门各单位要加强应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制。政法、公安等单位要继续加强社会面的治安防控，强力推进“严打”整治，深化平安县创建，确保社会稳定。（四）围绕基层党组织职能转型，着力夯实基层党组织基础。各级党组织要着力加强基层服务型党组织建设，推动基层党组织工作重心向“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”上转移。一要把基层组织建强,使其有资源有能力服务。深入推进村级组织活动场所建设，全面完成村级组织活动场所建设任务；组织实施好社区办公和服务用房建设，逐步改善社区办公和服务用房建设普遍滞后的现状；探索“资本运作、资源入股、资产经营、资金奖励”等多种模式，壮大村级集体经济；整治软弱涣散基层党组织，切实解决基层党组织服务资源不足、动力不够、保障不力的问题，为职能转变奠定坚实基础。二要把党员队伍建优，使其能服务善服务。始终抓住党员队伍建设这个根本，不放松、不懈怠。切实把好新发展党员的质量关，完善处置不合格党员办法，做到党员队伍能进能出。建立党员承诺服务“评星定级”制度，切实让广大党员在服务中经受教育、得到洗礼、增强本领。要突出配强村党组织书记，配齐配优村“两委”班子和村小组长，进一步优化村组干部队伍结构，提升村组干部队伍整体素质。三要把服务载体建实，使其更贴实际更趋实效。要以创建服务型基层党组织为标准，进一步强化服务载体建设。乡镇机关、农村要大力推行创业“双担保”和“有事请找我，我为您服务”活动，引导和服务党员、群众积极投身富民产业发展；社区要进一步深化“社区认证”制度，构建“一个社区一个服务中心”志愿服务模式，推进党员志愿服务在社区的常态化；要进一步完善新干“580”网络服务平台建设，利用网络组织机关事业单位党员开展志愿活动；要着力推进箱包皮具、灯饰照明、机械机电等产业党组织与驻外流动党组织“互联共建”活动，互动做好人力输出和返乡创业服务对接工作，形成“产业人才外地培养、返乡创业集聚发展”的县域产业发展格局。围绕基层服务型党组织建设，重点打造高速公路沿线及县内主要交通干线精品党建示范带，让基层服务型党组织的建设成效，率先在精品党建示范带上展现。各级党组织要深刻领会“服务型”内涵，将精品党建示范带（点）创建工作纳入基层党建“书记项目”范畴，实行目标化管理、项目化推进、定量化考核，努力将示范带（点）做强、做优、做出特色，使之真正成为基层服务型党组织标杆。（五）围绕提升为民服务水平，建立完善党员干部直接联系服务群众机制。各地各部门各单位要围绕“便民、利民、为民”要求，进一步深化“有事请找我，我为您服务”活动，精心构建便民利民服务平台，打造便民利民服务“直通车”。一要着力完善乡、村、组三级便民服务网络。以“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”为宗旨，着力构建乡、村、组三级联动的便民服务网络，推进乡镇便民服务职能中心向村、向组延伸，加强行政村便民代办点建设，充实村小组便民服务代办员队伍。二要着力推进便民服务职能范围全覆盖。将所有与群众生产生活息息相关的民政、计生、农业、林业、社保等涉农站所全部纳入乡镇便民服务中心管理，承担行政审批、证照办理、委托受理各类申请和信访举报投诉、项目全程代理、信息咨询等便民服务事项。三要着力提升便民服务质量品质。要通过张挂便民服务阳光公示牌、办事流程牌，让群众知道“办什么事、找什么人、怎么办事”，做到符合条件立即办、材料不全帮着办、多头管理协调办、重大事项联合办、群众有难上门办、跟踪服务主动办。四要着力打造便捷高效服务队伍。基层干部要根据自身实际制订具体措施，解决群众办事难问题，加强效能监督，提升办事效率，做到群众进门办事“笑脸相迎、热情解说、周到服务、高效办事”，使便民服务成为密切党群、干群关系的重要桥梁和纽带。五、工作要求一要加强组织领导。实施亲民为民工程是我县结合实际推进党的群众路线教育实践活动的一项重要的具体实践，各地各部门各单位要高度重视，把亲民为民工程与推进路线教育实践活动紧密结合起来，与提升各项工作的科学发展水平结合起来，与体现为民宗旨、树立良好社会形象结合起来，积极行动，认真部署，务求实效。广大党员干部，尤其是领导干部要率先垂范，进一步增强宗旨意识、责任意识，把亲民为民理念装在心里，行动落到实处。二要强化责任落实。各地单位各部门要结合实际出台针对性强、可操作、有实效的亲民为民工程实施办法，层层加以落实，加强过程的动态监管，杜绝弄虚作假、拖拉懈怠、不重实效。三要注重宣传总结。注重做好开展亲民为民工程的信息报送工作，每月至少向县委活动办报送一条以上信息。同时，要加强与新闻媒体的互动联系，加大宣传力度，向社会充分展示本单位实施亲民为民工程取得的成效，树立良好形象。注重发现和总结典型经验及成功做法，突出单位特色，为形成长效机制打好基础。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1B6C8795ADD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1BD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF4CED1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795ADC6F554C62