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精品志愿者服务体系的建立十七大报告内容摘录深入开展群众性精神文明创建活动， 完善社会志愿服务体系， 形成男女平等、 尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。【概念解析】前联合国秘书长安南对志愿者及志愿者服务给出的解释为 “志愿者是指在不为物质报酬的情况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会而提供服务，贡献个人的时间及精力的人和人群。志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、 自己的善心为邻居、社区、社会提供非盈利、非职业化援助的行为。 ”志愿者服务是为其他个人、组织或者事业无偿贡献时间的活动。 志愿者服务体系是指遵循志愿服务的规律， 以最广泛、 最有效地发动、 组织和管理志愿服务， 使更多的志愿者从事其最愿意从事的志愿服务， 并持续提高志愿服务的规模和水平， 促进志愿者、 志愿组织的充分发挥以及社会的高度和谐和文明进步。【热点回放】1 、 2008 北京奥运会志愿者： “中国微笑”感动世界北京奥运会期间，共有7万多名赛会志愿者直接为奥运会提供服务，4 0万城市志愿者在城市和场馆周边提供城市志愿服务，1 0。万社会志愿者在全市社区乡镇开展志愿服务，广大拉拉队志愿者在赛场为运动员加油助威。 志愿者们热情、 真诚、良好的服务， 确保了奥运赛事的正常运行，赢得了官员、运动员、媒体和观众的广泛赞誉。7万多名赛会志愿者主要从事观众服务、交通服务、安全检查、竞赛组织支持、医疗服务、语言服务、场馆管理支持、媒体运行支持、体育展示、颁奖礼仪等服务。 40 万城市志愿者主要为奥林匹克大家庭成员、 观众游客和广大市民提供信息咨询、 语言翻译以及具有区域特色的服务。 100 万社会志愿者主要维护交通秩序、城市交通运行、公共场所秩序维护、治安巡逻、医疗卫生、扶残助困、生态环保等，在社区、乡镇、赛场周边公共场所、公交沿线开展志愿服务，创造和谐优美环境，维护社会祥和稳定。开幕式上，国际奥委会主席罗格在致辞中特别表达了对志愿者的感谢。他说： “我们还要特别感谢成千上万、无私奉献的志愿者们，没有他们，这一切都不可能实现"。8月12日， 罗格在中国农业大学体育馆观看摔跤比赛时， 对志愿者的服务又给予了充分肯定， 并为志愿者留言，祝贺奥运志愿者。8月1 6日，国际奥委会终身名誉主席萨马兰奇在与1 3 0名来京参加“奥运圆梦之旅”的中国青少年交流时说： “志愿者的辛勤工作是奥运取得成功的重要部分。 如果没有这些志愿者的努力， 奥运会不可能取得如此大的成功。 我不仅仅要感谢这些志愿者，而且要向这些在北京辛勤工作的志愿者表示由衷的敬意。 ”对北京奥运志愿者高效的工作、 周到的服务交口称赞的不只是身在比赛现场的官员， 还包括相关国际机构负责人。在奥运会开幕前一天， 联合国将“卓越志愿服务组织奖”授予北京志愿者协会，联合国秘书长潘基文对2 0 0 8年奥运会和残奥会志愿者表示鼓励和赞赏。联合国副秘书长施泰纳表示： “在本届奥运会上，无论谁获得的奖牌最多，有一点是毋庸置疑的，那就是志愿者们将赢得来京人士的由衷赞赏。 ”运动员对志愿者的服务感到“有回家的感觉” 。印度女子射击运动员安嘉丽说，接待她的4名志愿者一见到她居然双手合十，用印地语向她问候，让她深感惊讶和欣喜。朝鲜日报 把接受了高等教育、 擅长用英语与外宾对话、 富有爱国心的年轻志愿者称为 “鸟巢一代” ，指出在奥运会之后， 这批具有才华和爱国心的年轻人， 将快速成长为中国建设与发展的栋梁之才。8月2 4日晚的奥运会闭幕式上，1 2位北京奥运会志愿者代表在万众瞩目中上台接受波波夫等新当选的国际奥委会运动员委员会委员的献花，这在奥运会历史上尚属首次。中国志愿者以微笑感动了全世界。2 、汶川灾区志愿者：促进中国多种志愿服务体系的建立2008 年 5 月 12 日 14 点 28 分，中国四川汶川发生了里氏八级的大地震，这是新中国建国以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震，直接经济损失达8451 亿元。灾难发生之后，我国紧急成立了 95 支专业救援队，各级各类民间组织也在很短的时间内参与到救灾工作中，承担了大量的抢险救灾任务，他们来自全国各地,来自各个行业,不计报酬，志愿服务组织通过 自下而上 的社会参与，在抢救、援助、治疗和重建工作中始终走在前列，形成了政府与志愿服务力量的良性互动，也形成了一道令人感动的风景线。据不完全统计,灾区至少活跃着20 万人的志愿者队伍，他们从事维持秩序、分发食物、防疫消毒、引导媒体、心理辅导、收集垃圾等工作，他们与广大灾区群众奋战在一起，都显示出了共同的坚强、无私、善良与执著，最后有87000 人获救，其中有 7 万人属于自救互救，这说明当地的志愿者在灾害救援过程中起到了很大的作用。他们感动着每一个中国人，感动了全世界。距离5 1汶川大地震已将近一年，为回顾总结抗震救灾中民间力量参与的经验，同时为今后我国民间力量参与应急事件体系建设做好理论上的准备和实践上的动员，友成企业家扶贫基金会和中国社会工作协会志愿者工作委员会于2009 年 4 月 28 日在北京联合举办了“中国应急志愿服务论坛”。这次论坛的召开，被与会的专家认为是“中国应急志愿服务体系”建立的发端，而论坛召开的目的，是“为了了解现行国家灾害应急服务体系，借鉴国外应急管理系统中的志愿服务工作经验，探索我国地方政府开发应急志愿服务的途径，进一步完善全国应急志愿服务体系及机制。 ”3 、相关政策的回顾2006 年中共十六届六中全会明确提出“以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系”的要求； 2007 年党的十七大从贯彻落实科学发展观、 全面建设小康社会的高度， 对深入开展志愿服务活动提出了明确要求： “完善社会志愿服务体系” ，这表明：完善社会志愿服务体系已经逐渐成为一项公共政策。 我们要把开展志愿服务作为群众参与精神文明创建活动的有效途径， 紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本， 着力完善志愿服务体系， 着力建立社会化运行模式，在成功服务北京奥运的基础上，推动志愿服务有一个新的更大的发展。【全面解析】角度一：我国志愿者服务的起源据北京大学志愿服务和福利研究中心（ 2002 年 7 月 16 日正式成立，该中心是我国第一家专门从事志愿服务和福利研究与培训的机构。 ）丁元竹主人介绍，中国最早的志愿者来自联合国志愿人员组织。 1979 年第一批联合国志愿者来到中国偏远地区， 从事环境、 卫生、计算机和语言等领域的服务。 20 实际 80 年代中期，民政部号召推进社区志愿服务，天津和平区新兴街就是早期开展社区服务的典型。 90 年代初，中国青年志愿者协会成立。这样社区志愿者和青年志愿者是目前我国国内最大的两支志愿队伍。角度二：我国志愿者服务体系的分类与现状目前， 从组织者角度划分，中国志愿者有六大类： 一是青年志愿者；二是民政部门下属的一些社区服务中心里的志愿者；三是慈善总会、 中国红十字会； 四是香港地区志愿者；五是国际组织在中国的志愿服务；六是草根组织。角度三：当前我国志愿者服务体系存在的问题在 08 年奥运会与去年的湖南雪灾、汶川地震中，志愿者都发挥了重要的作用和意义，显示出了巨大的能量， 但由于我国的志愿者服务体系的发展处于初级阶段， 无论是从志愿者服务体系的管理与运作、 志愿者本身参与者的素质与国民素质还是从国家相关政府部门的支持与倡导、 法律规章制度等方面都存在着一些问题， 志愿者服务具有很大的盲目性、 随意性和无序性。角度四：志愿服务的结构性失衡首先， 部分人在提供志愿服务主要根据自己的兴趣偏好和自身的专业背景， 较少对志愿服务社会需求的把握， 因而， 即使在供需总量平衡的情况下， 也有可能出现志愿服务供给的局部“过剩”或局部“稀缺” ；其次，志愿服务供给需求的地域分布不平衡和信息不对称也在一定程度上导致了志愿服务的结构性失衡； 再者， 志愿者的队伍与人员数量较少， 成员结构相对单一。角度五：志愿者服务体系的建立有待于社会认知与国民素质的提高目前， 对于志愿及志愿者存在一些模糊和不正确的认识。 首先， 社会缺乏对于志愿服务的认知， 一定程度上低估了志愿服务活动的社会意义， 民众往往简单地将之等同于 “学雷锋，做好事” ；其次，大部分人存在免费享受别人提供的公共服务却不愿意为他人提供社会服务的“搭便车”心理，导致能够提供的服务总量小于社会需求总量，难以达到社会最优配置，出现慈善供给不足。角度六：志愿者服务有利于和谐社会的建构首先， 志愿者的行动有助于净化社会风气， 促进和谐社会的建构。 志愿者行动致力于帮助有困难的社会成员， 努力消除贫困和落后， 减少社会公害和环境污染， 普及科学文化知识，促进社会的协调与全面进步， 致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德， 倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的良好风尚，净化了社会风气，促进了社会的安定，提高公共服务的质量。 其次， 志愿者协会和志愿者由不同阶层的成员自发组成， 他们因为共同的目标和价值理念而集合在一起， 成员间形成了友爱、 互助、 进步、 奉献的新型互动关系，原有的政治地位、经济收入、文化程度等差异已退居次要地位。总之，志愿者活动的开展，提供了社交和互相帮助的机会， 有助于促进人与人之间的融合， 有助于加强人们之间的关怀和接触，减轻乃至消除彼此之间的距离感。因此， 志愿者活动作为一个载体，把不同的人结合在一起，融洽了人与人之间的关系，促进了社会和谐。角度七：志愿者服务有助于促进公众参与程度与社会民主化的进程志愿精神的传播和志愿服务事业的发展体现了公众自我意识的觉醒和自组织能力的增强，成为公民社会发展和成熟的重要标志。角度八：志愿者服务有效地弥补了政府与市场间的不足角度九：志愿者服务有助于增强我国的国际影响力角度十：志愿者服务体系的建立离不开相关政府部门的培育与扶持政府的培育与扶植对志愿服务行动至关重要。 首先， 政府的宣传、 倡导在唤起公众的志愿服务意识方面作用巨大。 其次， 政府可以通过开展多层次、 多方面和多形式的社会工作教育，使多数志愿者通过学习和培训， 能够提供专业的高水平的社会服务。再者，志愿者服务体系建立所需的资金支持、 志愿服务相关方面的立法缺失、 志愿者合法权益的保障都是与政府的大力支持与相关立法工作的展开不可分割的。【问题汇总】当前， 我国志愿者服务体系存在众多的问题， 例如，志愿者服务管理机构缺失；志愿组织资金来源缺乏、服务领域狭窄；志愿者的组成具有单一性、 专业化程度不高、权益难以保障、队伍缺乏稳定性；相关方面的法律法规较少、效力等级较低、可操作性不强等，使得志愿者服务具有很大的盲目性、随意性与无序性。【解决对策】针对上述的问题，提出以下的对策和建议。1 、完善志愿者登记注册制度。2、建立志愿者的培训制度，为加强志愿者队伍建设提供人力基础。3、完善志愿服务支持系统。4、确保经费筹措的灵活有效和资金管理机制的规范也是志愿服务体系能否健康、持久发展的重要保障。 志愿者服务体系资金的来源主要有两个方面： 政府的资金支持与企业的资金支持。5、加强相关政府部门职能作用的发挥。6、加强国际交流，促进志愿服务事业与国际接轨。7、提高社会认知、更新社会观念，推动公民志愿行动。8、不断完善志愿服务法律法规，加强制度保障。9、逐步扩大志愿者服务的领域，建立多种类的、覆盖面广的志愿者服务领域。志愿精神现在已经被公认为人类文明进步的重要标志和建设文明社会的基石， 弘扬志愿精神成为了公民们寻求互助、 扩大社会资本、 建立可持续发展的必经之路。 志愿者服务组织作为介于政府机关和盈利性组织之间的“第三部门”， 将以一种新的推动社会发展的动员方式、 组织方式和导向方式出现在全社会面前， 形成对政府行为的有益补充， 在构建社会主义和谐社会过程中发挥凝聚不同社会群体、 推动社会协调发展、 优化自然生态环境的重要作用。随着党和政府的着力推进， 志愿者服务体系将更加完善， 社会化运行模式将逐步建立， 志愿服务将会有一个新的更大的发展。welcome
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