【doc】试论第二次地名普查应从宏观和微观上解析及要把握的几个问题

试论第二次地名普查应从宏观和微观上解析及要把握的几个问题CHINAPlAGENAME创新思维系统实施刨新思路科学实施创新手段重点实施试论第二次地名普查应从宏观和微观上解析及要把握的几个问题佟再学丁锐第二次地名普查是继第一次地名普查后的又一次重大国情调查,时间紧,任务重,要求高,欲高标准完成任务,需把握好以下几个问题.一,搞清情况一要搞清第二次地名普查地位作用.要搞清第二次地名普查范围主要是沿海,沿边,沿疆和海洋地区,地域特殊,指向较强,不仅有利于掌握基本国情,推进地名工作科学发展,更有利于维护国家主权和领土完整.如此,才能自觉站在讲政治,顾大局的高度,不断强化荣誉意识,责任意识和使命意识,增强做好普查工作的积极性和主动性.二要搞清第二次地名普查任务.要搞清第二次地名普查任务主要是调查掌握地名信息,完善地名数据库,进行地名标准化,设置地名标志,为进一步实现地名管理的标准化,信息化和科学化奠定基础.只有搞清普查任务,才能进一步明确普查方向,使一切普查工作紧贴普查任务,切实增强普查工作的针对性和实效性.三要搞清第一次地名普查存在的问题.要搞清第一次地名普查在普查范围,普查任,普查方式,普查手段,普查机制和普查成果等方面存在的问题.比如,在普查范围上,要搞清第一次地名普查没有涉及军事领域和我国边境5公里以内及海洋地区,普查对象存在空白;在普查手段上,特别是对于地名地理坐标的测绘,主要依靠水准仪,测绘仪等传统工具,技术手段相对落后,测绘精度不高,准18确度有限;在普查成果保存上,全部是传统文本式图,文,表,卡,占用空间大,易破损,难保存,操作复杂等.只有这样,才能使第二次地名普查有的放矢,更加创新有为.-二,探索方法:一要系统实施.地名普查是一项?复杂系统工程,涉及地名的标准名称,:地理坐标,地名含义,地理实体描述,?地名属性信息等方方面面.要着眼地:名的标准化要求,将现有标准地名搞-清弄准,对非标准地名及时进行标准:化;要着眼地名的文化性要求,将地:名含义论足研透,充分体现地名的文:化特性和丰富内涵;要着眼地名地理:坐标的精确化要求,切实将点状地名,:线状地名和面状地名严格区分开来,:综合运用图解法和实测法,保证地名:坐标精度;要着眼地理实体描述的全:面性要求,系统描述地理实体各项内:容,做到要素齐备,涵盖全面.:二要科学实施.对于第二次地名:普查来说,涉及普查范围,普查任务,:普查对象,普查方式,普查结果等诸:多问题,如果眉毛胡子一把抓,势必:事倍功半.要针对普查地域内地名种:类多,数量大,如果将所有地名全部:纳入普查范围,有些工作就会徒劳无:功,没有意义,造成人力,物力,财:力不必要的浪费,必须牢牢把握具:有地名意义这一原则,这一关键,:这一尺子,以此科学确定普查对象,:从而牵引和带动普查方式,普查结果:等其他问题迎刃而解,切实增强普查:工作的科学性和有效性.三要重点实施.在普查范围上,要针对第一次地名普查没有涉及军事领域和我国边境s公里以内及海洋地区的实际,将军事领域和我国黼公里以内及海洋地区作为普查重熊;在普查对象上,要针对自然地理实体与人文地理实体相比,人文地理实体变化大;城市与农村相比,城市变化大;标准地名与非标准地名相比,标准地名变化大的实际,将人文地理实体,城市和标准地名作为普查重点.在普查内容上,要针对地名的标准名称,地理坐标,地名含义和用字读音直接影响地名使用的特点,将地名的标准名称,地理坐标,地名含义和用字读音作为普查重点.三,勇于创新一要树立创新意识.创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力.地名普查工作是最具革命性,创新性的领域,最需要革故鼎新,开拓进取的勇气.要转变观念,大胆创新,用与时俱进的想,指导第二次地名普查.二要抓住创新机遇.第二次地名普查特异的普查范围,丰富的普查内容,全新的普查方式,赋予了第二次地名普查新内涵,新使命,对第二次地名普查提出了新要求,新标准,这些都为第二次地名普查提供了难得的创新机遇.在重大考验面前,要充分看到机遇与挑战并存,困难与希望同在,切实抓住这一历史机遇,积极进取,锐意创新,使第二次地名普查在创新中不断完善,不断升华,不断发CHlNAPLAGIF.NAME因为一地多名房产无法过户,信件收不到,出租开店也很麻烦.想想看,如果有朋友想寄信给你,却不清楚你家的地址,那会出现怎样的情况?很显然,地名对于每一个人的生活,工作都很重要.但是,现实的情况是:常常有一些街巷,因为一地多名而让身居其中的居民也未必了解;还有,多地重名,有地无名,住宅单元编号乱等等,都给人们的生活,工作,入学,参军带来了烦恼.不过,好在市,区第二次地名普查开始了,距离地名规范的日子也不远了.国贸街102号,商业城北侧,双龙大道北侧,皮件厂宿舍,商业城1幢,看到上述名称,你会想到什么?也许很多人会说这都是地名.不错,这的确是金华市区的地名,可是有没有人想到上述不同名称的地名,其实是在同一处呢?现实的情况是:不要说外边的人不清楚,就是居住在国贸街102号(现名)的3o多户居民,大多数也是只知其一不知其二,即多数居民知道自己的现住处叫国贸街,部分人知道以前曾叫皮件厂宿舍,还有少数老住户称自己的住处是在商业城北侧,或者在双龙大道北侧.上述名称,是我们这次地名普查时了解到的,有的名称是住户房产证上标注的住址,有的是土地证或身份证上标注的住址.我们还发现,有的明明是同一户,但房产证和土地证上的地址名称却不一样.市区南苑社区工作人员陈官说.地名普查太有必要了一地多名多重地名有地无名不可小视不可淡视不可忽视谈浙江金华市规范城区地名的路径刘小娟地名普查,对地名进行规范太有必要了!南苑社区党委书记汪燕飞说,因为历史原因造成一地多名,多地重名的现状,给社区许多居民收寄信件,入学,报名参军及出租房屋开店等,带来了诸多麻烦.市地名办主任章跃宏对记者说,这次地名普查是第二次全国范围内的普查,第一次普查是在1980年.30年过去,各地许多与地名相关的信息都发生了变化,因此有必要再次开展地名普查,目的就是要全面查清各地行政区域范围内的各类地名基础数据,对已有地名相关信息进行补充,更新和完善,并对一些一地多名,多地重名,有地无名,有名无地,地名用字不规范等问题进行标准化处理.这次地名普查,还将为国家地名数据库提供准确,有效的地名信息数据,以后人们只要登录国家地名网,就能方便,快速查到与地名相关的准确信息.地名不规范并非个别现象2011年初,市地名办决定先在市区南苑社区,阳光社区开展地名普查试点工作.3月16日,18曰,记者先后走访了两个试点社区,了解地名普查情况.按照地名普查要求,金华市这次地名普查共分11个大类,4O多个子类,主要包括行政区域名称(含地理位置,毗邻的行政区域,区域总面积,总人口等内容),非行政区域名称(含农,林,渔场,工业区,开发区相关信息),群众自治组织名称,即村委会,社区居委会名称(含区域内的道路交通等公共设施及农,林,牧,渔场,土地面积,主要农副产品等内容),居民点名称,纪念地与风景点名称(含公园,风景区,纪念地,遗址等相关情况),交通运输设施名称(含公路,道路,汽车站,停车场,渡口,桥梁)等.南苑社区党委书记汪燕飞介绍,为便于地名普查工作顺利开展,南苑社区先是在180个楼道内张贴了关于开展第二次地名普查工作致住户的一封f,然后由社区干部每人负责一片责任区,明确分工,合理安排任务.到2月底,社区已基本完成户外地名的普查工作,3月份开始入户普查登记.据了解,磐安县,兰溪市民政部门的人员为了做好当地地名普查工作,先后来到市区南苑社区,阳光社区取经.他们均表示,取经回去后,他们当地的地名普查工作也将很快开展起来.展.三要瞄准创新基点.在正确处理继承与创新关系基础上,要把第二次地名普查的指导思想,总体原则,普查内容,工作机制等作为创新基点,积极创新第二次地名普查的普查方式,普查手段和成果开发运用.比如,在地名地理坐标测绘上,要充分采用矢量图解和GPS实测等现代科技,创新普查手段;在普查信息保存上,要改变传统单一文本式保存方法,将文本保存与计算机数字存储有机结合起来,创新信息保存方式;在成果开发运用上,要将所有成果全面纳入地名数据库,研究开发地名公共服务系统,努力实现普查成果应用的信息化.19