564501076毕业设计（论文）建筑工程施工造价控制研究

中文摘要摘 要价格是以货币形式表现的商品价值，价格是随着商品生产和商品交换而产生的一个历史范畴，价格的形成也随着商品经济条件的变化而改变。商品价值规律是商品经济的一般规律，是社会必要劳动时间决定商品价值量的规律，价值规律要求商品交换必须以等量价值为基础。建筑工程施工造价管理的目的是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑企业经营效果。加强建筑工程造价的全过程动态管理，强化建筑工程造价的约束机制，维护有关方面的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。建筑工程施工造价是建筑工程项目管理的重要组成部分，它能够在建筑工程建设项目的施工阶段中采取有效措施，把建筑工程项目施工阶段发生的费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，达到合理利用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。关键词：建筑工程，施工造价，控制，研究II后勤工程学院学士学位论文 英文摘要ABSTRACTPrices of goods with monetary form with commodity production value，the price of the Commodity Exchange and produce with a historical category，with commodity price formation also changing economic conditions. Commodity law of value is the general rule of commodity economy，the society is necessary labor time decided law， commodity value law requirements with equal value must be Commodity Exchange basis.The purpose of architectural engineering cost management in accordance with the requirements of economic law is，according to the development of market economy situation，using scientific management and advanced management method，the determination of reasonable cost and effectively control cost，in order to improve the benefit of investment and construction enterprise operation effect. Strengthen building engineering cost，strengthen the whole process of building dynamic management of project cost constraint mechanism，maintain the related economic interests， standardizing price behavior，promoting micro benefit and macro efficiency unification.Construction cost is construction project management，it can be an important part in the construction engineering construction project construction phase of take effective measures， the building project construction phase of cost control in approved，and at any time within the limit of the deviations corrected to rational utilization of human， material and financial resources，maximum investment profit.Key words: Architectural Engineering，Construction Cost，Control，Research后勤工程学院学士学位论文 目 录目 录中文摘要I英文摘要II1 绪 论11.1 研究背景11.2 研究意义21.2.1 理论意义21.2.2 现实意义21.3 国内外研究现状31.3.1 国外研究现状31.3.2 国内研究现状41.4 主要研究内容51.4.1 建筑工程施工造价控制概述51.4.2 加强施工质量、进度、安全、成本管理61.4.3 设计变更及其造价控制61.4.4 工程案例61.5 研究方法61.5.1 理论研究法61.5.2 系统分析法71.5.3 案例论证法72 建筑工程施工造价控制概述82.1 相关概述界定82.1.1 工程造价的含义82.1.2 建筑工程造价的含义82.1.3 建筑工程施工造价的含义82.2 建筑工程施工造价控制的内容92.2.1 施工中对劳动者的管理控制92.2.2 施工中材料的管理控制92.2.3 施工中对机械设备的管理控制102.2.4 施工中对技术的管理控制102.2.5 施工中对资金的管理控制102.3 建筑工程全过程造价控制的方法112.3.1 建筑工程项目投资决策阶段的造价控制112.3.2 建筑工程项目设计阶段的造价控制112.3.3 建筑工程项目建设项目发包阶段的造价控制122.3.4 建筑工程项目施工阶段的造价控制122.3.5 建筑工程项目竣工验收的造价控制132.4 建筑工程施工造价控制的技巧132.4.1 加强合同管理142.4.2 优化施工方案142.4.3 加强现场管理142.4.4 树立索赔意识152.4.5 完成竣工结算163 加强施工质量、进度、安全、成本管理173.1 建筑工程项目施工质量管理173.1.1提高建筑工程项目施工质量的方法173.1.2 建立完善的建筑工程项目施工质量体系193.1.3 执行建筑工程质量检查制度203.1.4 做好建筑工程项目质量监督213.1.5 实行建筑工程项目质量评定223.2 建筑工程项目施工进度管理233.2.1 建筑工程项目进度控制的意义233.2.2 建筑工程项目施工进度计划的实施与控制253.2.3 建筑工程项目进度控制方法273.3 建筑工程项目施工安全管理283.3.1 建筑工程项目安全管理的内容283.3.2 建立完善的建筑工程项目安全组织体系303.3.3 施工现场的保卫管理303.3.4 建筑施工过程应做好的安全生产工作313.4 建筑工程项目施工成本管理313.4.1 建筑工程项目施工成本管理的措施323.4.2 建筑工程施工项目成本控制的实施333.4.3 成本超支原因分析353.4.4 降低成本的方法363.4.5 成本开支监督364 设计变更及其造价的控制374.1 设计变更的原因分析374.2 设计变更的确认374.3 设计变更的实施375 工程案例395.1 案例概况395.2 案例实施405.3 案例总结426 结论与展望436.1 结论436.1.1 主要工作436.1.2 主要创新点436.2 展望44参考文献45致 谢46后勤工程学院学士学位论文 1 绪论1 绪 论1.1 研究背景随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国建筑工程造价管理模式发生了很大的变化。建筑工程造价中介机构也应运而生。工程概预算由以前的建筑工程设计人员编制，变成由有工程概预算资格证书人员编制。自1996年我国又实行了工程造价执业资格制度。这虽然为我国建筑工程造价管理进入完全市场化奠定了基础，但是在我国建筑工程造价咨询业刚刚形成，尚未建立起完善的造价咨询法规。在原有体制的影响下，建筑工程造价咨询还不能真正的起到应起的作用，造成了设计人员对建筑工程预算工作只起到促进合理使用建设资金的作用，走进对技术无任何约束的尴尬境地。设计招标制度的实施结束了我国多年来计划经济体制下分配任务的局面，引起了竞争机制。设计招标主要是设计方案招标，其中包括建筑工程投资估算及经济分析。目前由于我国尚没有完善的设计单位承担经济负责的法律、法规，使得设计单位逐级控制建筑工程造价的责任不明，奖罚不分。而且投标工作要求在很短的时间内完成，为了中标设计单位只注重设计方案的好坏，对投资估算只是按照招标文件中规定的最高限额不负责的估列。评标中注重设计方案技术上是否先进可行，功能上是否能满足要求，使用上是否安全可靠，设计收费是否合适。忽略了建筑工程造价是否合理的问题，只是按照投标单位所报的投资估算是否满足招标文件的要求，并不加以认真论证。设计单位对所报投资估算准确与否不负任何责任。按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理的变更，以保证总投资不被突破。委托设计权掌握在委托单位，为此一些设计单位为委托单位搞好关系，以便承揽到更多的设计任务，无原则的迎合委托单位报批建设项目、申请建设资金、搞“钓鱼工程”的要求，有意编制虚假的投资估算及初步设计概算使得工程造价确定的准确性先天不足。在这种情况下推行限额设计失去了动力，造成了单位推行限额设计缺乏自觉性和积极性。1.2 研究意义1.2.1 理论意义建筑工程施工造价控制的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定施工造价和有效地控制施工造价。建筑工程施工造价的理论意义在于，为投资者和以承包商为代表的供应商在建筑工程建设领域的市场行为提供理论依据。不同的管理目标，反映他们不同的经济利益，但他们都要受支配价格运动的那些经济规律的影响和调节。他们之间的矛盾正是市场的竞争机制和利益风险机制的必然反映。当政府提出要降低建筑工程施工造价时，是站在投资者的角度充当着市场需求的角色；当承包商提出要提高建筑工程施工造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，它是要实现一个市场供给主体的管理目标。而本论文就是在市场经济的大前提下讨论如何控制建筑工程施工造价，这里的控制不是一味的指降低，纯粹盲目的降低建筑工程施工造价是不理智的，必须要理智、科学、有效地控制。1.2.2 现实意义施工造价控制范围的日益扩大，有助于项目目标的实现。随着社会经济的发展、变化以及高新技术和管理科学的不断创新，对处于开发型、竞争型市场环境中的项目来说，应该把施工造价控制问题放在整个市场环境中予以全面考虑。因此，现代企业对项目施工造价控制的范围不仅包括生产领域成本的控制，而且包括流通领域成本的控制，还要对研究、开发和设计成本进行控制。 建筑工程施工造价管理的实施，有利于改善和加强企业经营管理。作为一个完善的建筑工程项目造价控制系统，造价管理是不可或缺的部分。在建筑工程项目各方面管理中，造价控制占有十分重要的地位，它突破了传统成本管理把成本局限在生产这一狭小层面上的研究领域，把重心转向建筑工程项目整体战略这一更为广阔的研究领域，注重采购、技术、财务领域及竞争对手的成本分析等，有利企业正确地进行成本预测、决策，正确处理企业发展与加强造价控制的关系，提高企业整体的经济效益。 工程施工造价意识是指项目管理人员对造价管理和控制有足够的重视，不受“造价控制即为造价降低，造价到一定程度即无法再降低”的传统思维定式的束缚，充分认识到建筑工程项目造价降低的潜力是无穷无尽的。现代建筑工程造价管理的内容不仅仅是孤立地降低成本，其目的是从成本与效益的对比中寻找成本最小化。这种降低造价的思想表现为：一方面把降低成本的工作扩展到供应、生产和设计等各个部门，形成全员式的降低成本格局，形成贯穿工程项目各部门的成本意识；另一方面将降低造价从战略布局的高度加以定位，即从选择开发项目种类、进行可行性研究起就注入成本思考，确立具有长期发展观的造价意识。成本效益理念可通俗地表述为“为了省钱而花钱”的思想，即为了未来的更多收益应该支出某些短期看来似乎是高昂的费用。比如引进新型设备可能导致一笔较大的支出，但是，在今后设备使用期间，因设备利用效率的提高而增加的产出加上设备维修费用降低的综合效益，可能抵补支出而有余，这样就总体而言，效益有所增加。1.3 国内外研究现状1.3.1 国外研究现状国外研究现状在经济发达的国家里，建筑工程造价管理业已经历了较长的历史。英国从16世纪就开始出现工料测量师帮助工匠来向业主计取报酬，这是最原始的建筑工程造价管理。到了20世纪5060年代，建筑工程造价管理从对理论与方法的研究到对专业人才的培养和管理实践推广等各个方面都有了很大发展。1951年，澳大利亚工料测量师协会宣布成立；1956年，美国造价工程师协会正式成立；1959年，加拿大工料测量师协会正式成立。在这一时期前后，其他一些发达国家的建筑工程造价管理协会也相继成立。这些建筑工程造价管理协会成立后，积极组织本协会的专业人员，对工程造价管理中的建筑工程造价确定、建筑工程造价控制、建筑工程造价的风险管理等许多方面的理论与方法开展了全面的研究。20世纪80年代末和90年代初，人们对建筑工程造价管理理论与实践的研究进入了综合与集成阶段。各国纷纷改进现有建筑工程造价确定与控制理论和方法，借助其他管理领域在理论与方法上的最新成果，对建筑工程造价进行更为深入而全面地研究。计算机应用软件、完备的建筑工程计价程序与方法广泛应用于建筑工程造价管理。建筑工程造价管理理论研究、先进管理手段应用都达到了相当完善的程度，形成了目前国际上通行并公认的英联邦国家的管理模式、美国的管理模式、日本的管理模式三种模式。在这一时期，以英国建筑工程造价管理学界为主，提出了“全生命周期造价管理”的建筑工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。稍后，以美国建筑工程造价管理学界为主，提出了“全面造价管理”这一涉及建筑工程项目战略资产管理、建筑工程项目造价管理的概念和理论。美国建筑造价工程师协会为推动全面建筑造价管理理论与方法的发展，还于1992年更名为“国际全面造价管理促进协会”，从此，国际上的建筑工程造价管理研究与实践就进入了一个全新的阶段，而这一阶段的主要标志之一就是对于建筑工程项目全面造价管理理论与方法的研究。1.3.2 国内研究现状改革开放以前，我国工程造价管理模式一直沿用着前苏联模式一基本建设概预算制度。改革开放后，工程造价管理历经了计划经济时期的概预算管理、工程定额管理的“量价统一”、工程造价管理的“量价分离”，目前逐步过渡到以市场机制为主导、由政府职能部门实行协调监督、与国际惯例全面接轨的新管理模式。为适应20世纪50年代初期大规模的基础建设而建立工程造价体制，并经过长期的工程实践，形成了具有计划经济特色的工程造价管理体制并且日臻完善，对合理确定和有效控制造价起到了积极的作用。 建国以来，我国的工程造价管理经历了以下几个阶段: 第一阶段，从建国初期到20世纪50年代中期，是无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期主要是通过设计图计算出的工程量来确定工程造价。当时计算工程量没有统一的规则，只是有估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，经过和业主治商，达成最终工程造价。 第二阶段，从20世纪50年代到90年代初期，是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，基本属于政府决定造价。这一阶段延续的时间最长，并且影响最为深远。当时的工程计价基本上是在统一预算定额与单价情况下进行的，因此工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的预算定额与单价，计算出工程直接费，再按规定计算间接费及有关费用，最终确定工程的概算造价或预算造价，并在竣工后编制决算，经审核后的决算即为工程的最终造价。 第三阶段，从20世纪90年代至2003年，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时随着我国社会主义市场经济的发展，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引人竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格作为编制期的基期价，并定期发布当月市场价格信息进行动态指导，在规定的幅度内予以调整，同时在引人竞争机制方面做了新的尝试。 第四阶段，2003年3月有关部门颁布建设工程工程量清单计价规范，2003年7月1日起在全国实施，工程量清单计价是在建设施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单;投标人在国家定额指导下、在企业内部定额的要求下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括的工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的一种计价模式。 总体而言，我国学者和建筑工程人员对工程造价管理理论与方法的研究已达到一定的深度和广度，但是在设计方案优化方面，仅限于提出概念阶段，深度还远远不够。1.4 主要研究内容1.4.1 建筑工程施工造价控制概述本章内容主要讲述了工程造价的含义，建筑工程造价的含义，建筑施工造价的含义，还对建筑工程施工中对劳动者、材料、机械设备、技术和资金的管理作了解释，列举了建筑工程施工项目全过程造价控制的方法，而建筑工程施工造价控制的技巧就是加强合同管理、优化施工方案、提高现场管理、树立索赔意识和完成竣工结算。1.4.2 加强施工质量、进度、安全、成本管理本章内容主要讲述了建筑工程项目施工质量管理，建筑工程项目施工进度管理，建筑工程项目施工安全管理，建筑工程项目施工成本管理。1.4.3 设计变更及其造价控制本章内容主要讲述了设计变更的原因分析，设计变更的确认以及设计变更的实施。1.4.4 工程案例本论文引用了江苏省泰州市海陵区永兴花园18、20#楼工程，该工程招标方式为公开招标,计价方式为工程量清单计价,施工合同类型为固定总价合同，通过本论文的研究科学分析了问题发生的原因。1.5 研究方法1.5.1 理论研究法理论研究方法是在已有的客观现实材料及思想理论材料的基础上，运用各种逻辑的和非逻辑方式进行加工整理，以理论思维水平的知识形式反映教育的客观规律方法的总称。理论研究的目的是要证明论点具有普遍性和规律性。由于论点一般是从具体的材料中抽象概括出来的，其实质是归纳法，而归纳法在很多条件下是很难完全的，因此，有理论加以衡量，就能够保证其可靠性。理论研究的逻辑形式是演绎推理，就是将归纳所得的论点，用人类已知的科学原理去衡量。除了引用普遍性原理和原则外，各门学科的理论也可以作为论据。如物理学理论、文学理论等。理论论证的论据还可以是某些经过时间检验的、广为流传的谚语、格言和成语等。本论文参考了大量文献，力图做到用科学的文字来阐述观点。1.5.2 系统分析法系统分析方法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的咨询方法。系统分析方法来源于系统科学。系统科学是20世纪40年代以后迅速发展起来的一个横跨各个学科的新的科学部门，它从系统的着眼点或角度去考察和研究整个客观世界，为人类认识和改造世界提供了科学的理论和方法。它的产生和发展标标志着人类的科学思维由主要以“实物为中心”逐渐过渡到以“系统为中心”，是科学思维的一个划时代突破。 系统分析是咨询研究的最基本的方法，通过对系统要素进行综合分析，可以准确地诊断问题，深刻地揭示问题起因，有效地解决问题。1.5.3 案例论证法案例论证法也叫事例论证，是用令人信服的典型事例来证明自己论点正确的一种方法。 “事实强于雄辩”，在典型的事例面前，道理不言而喻。事实胜于雄辩，案例论证无疑是最具说服力的论证方法。本论文精选案例与深入说理相互结合，做到事与理之间的契合、呼应与阐发。7后勤工程学院学士学位论文 2 建筑工程施工造价控制概述2 建筑工程施工造价控制概述2.1 相关概述界定2.1.1 工程造价的含义工程造价就是工程的建造价格。它具有两种含义，但都离不开市场经济的大前提。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这一意义上来说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。第二种含义：工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包和其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格2。2.1.2 建筑工程造价的含义建筑工程造价，一般是指进行某项建筑工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，建筑工程建设其它费和预备费及税金组成。2.1.3 建筑工程施工造价的含义建筑工程施工造价是建筑工程项目管理的重要组成部分，它能够在建筑工程建设项目的施工阶段中采取有效措施，把建筑工程项目施工阶段发生的费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，达到合理利用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。2.2 建筑工程施工造价控制的内容2.2.1 施工中对劳动者的管理控制随着国家和建筑业用工制度的改革，建筑施工企业现在已经有了多种形式的用工，包括固定工、合同工和临时工，而且已经形成了弹性结构。在施工任务增大时，可以多用农民合同工或农村建筑队。任务减少时，可以少用农民合同工或农村建筑队，以避免窝工。由于可以从农村招用年轻力壮的劳动力，劳动力招工难和不稳定的问题基本得到了解决，也改变了队伍结构，加强了施工项目的用工，促进了劳动生产力的提高。我国建筑施工劳动生产率长期不能提高的状况得到了改善。农民工和临时工到企业中来，既不增加企业的负担，又不增加城市和社会的负担，适应了建筑施工和施工项目用工弹性和流动性的要求。建筑业用工的变化，也为农村富余劳动力的转移和贫困地区的脱贫致富提供了机会。施工项目中对劳动者的管理其目的在于提高劳动效率，提高劳动效率的关键在于劳动者的质量和思想素质。因此，不仅要注重使用，更重要的是重视对他们的培训，提高他们的综合素质。2.2.2 施工中材料的管理控制建筑材料按在生产中的作用可分为主要材料、辅助材料和其他材料。其中主要材料指在施工中被直接加工，构成工程实体的各种材料，如钢材、水泥、木材、砂、石等。辅助材料指在施工中有助于产品的形成，但不构成实体的材料，如脱模剂、润滑物等。其他材料指不构成工程实体，但又是施工中必须的材料，如燃料、油料、砂纸、棉纱等。建筑材料还可以按其自然属性分类，包括：金属材料、硅酸盐材料、电器材料、化工材料、金属材料等，它们的保管、运输各有不同要求，需分别对待。2.2.3 施工中对机械设备的管理控制施工项目的机械设备，主要是指作为大型工具使用的大、中、小型机械，既是固定资产，又是劳动手段。施工项目机械设备管理的环节，有选择、使用、保养、维修、改造、更新。其关键也在使用，使用的关键是提高机械效率，提高机械效率必须提高利用率和完好率。我们应该通过机械设备的管理，寻找提高利用率和完好率的措施。利用率的提高靠人，完好率的提高在于保养与维修，这一切又都是施工项目机械设备管理深层次的问题。2.2.4 施工中对技术的管理控制技术是指人们在改造自然、改造社会的生产和科学实践中积累的知识、技能、经验及体现它们的劳动资料。技术的含义很广，指操作技能、劳动手段、劳动者素质、生产工艺、试验检验、管理程序和方法等。任何物质生产活动都是建立在一定的技术基础上的，也是在一定技术要求和技术标准的控制下进行的。随着生产的发展，技术水平也在不断提高，技术在生产中的地位和作用也就越来越重要。对施工项目来说，由于其单件性、露天性、复杂性等特点，就决定了技术的作用更显重要。施工项目技术管理，是对各项技术工作要素和技术活动过程的管理。技术工作要素包括技术人才、技术装备、技术规程、技术资料等；技术活动过程指技术规划、技术运用、技术评价等。技术作用的发挥，除决定于技术本身的水平外，在很大程度上还依赖于技术管理水平。没有完善的技术管理，再先进的技术也难以发挥作用。施工项目技术管理的任务有四项：一是正确贯彻国家和行政主管部门的技术政策，贯彻上级对技术工作的指示与决定；二是研究、认识和利用技术规律，科学地组织各项技术工作，充分发挥技术的作用；三是确定正常的生产技术秩序，进行文明施工，以技术保工程质量；四是努力提高技术工作的经济效果，使技术与经济有机地结合起来。2.2.5 施工中对资金的管理控制施工项目的资金，从流动过程来讲，首先是投入，即将筹集到的资金投入到施工项目上；其次是使用，也就是支出。资金管理，也就是财务管理，它主要有以下环节：编制资金计划、筹集资金、投入资金、资金使用、资金核算与分析。施工项目资金管理的重点是收入与支出问题，收支之差涉及核算、筹资、贷款、利息、利润、税收等问题。2.3 建筑工程全过程造价控制的方法 根据当前造价管理体制模式的发展方向，参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验，为有效控制工程造价，在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，应实行建设全过程造价控制。所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益13。2.3.1 建筑工程项目投资决策阶段的造价控制本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。2.3.2 建筑工程项目设计阶段的造价控制在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是建筑工程造价控制的重点。 建筑工程造价部具体工作： （1）由建筑工程造价部短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上理推选最佳的设计方案。 （2）确定设计方案后，由造价部根据相关资料，提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。 （3）建筑工程造价部参与图纸会审的工作。并对不影响功能而降低造价的，提出合理化建议。 （4）同时由于种种原因，还存在着边设计边施工的现象，甚至施工因质量较毛糙，从而导致设计更改、联系单较多，造成建筑工程造价人为失控的现象，建筑工程造价部全过程针对性地加以监控。2.3.3 建筑工程项目建设项目发包阶段的造价控制 建筑工程造价部的工作重点： （1）参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。 （2）编制合适的施工预算标底(或工程量清单)。 （3）详细分析各投标单位的投标书。详细列出各投标书中存在的明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容。在询标时明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单位漏项及明显低于市场价项目的弥补方式或消化途径。在此基础上推荐真正低价并可行的中标单位。 上述工作本应由招标时的评标专家组评审完成，但目前的专家组均未能真正发挥其评审作用，且通常在如此短时间内对每个投标报价作出正确合理的评价也不现实。 （4）参与招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。 （5）参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。2.3.4 建筑工程项目施工阶段的造价控制 建筑工程造价部的工作重点： （1）从造价角度帮助承发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。（2）当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料(隐蔽工程资料、实际施工记录等)，包括联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、结算决算提供依据。 （3）参与无价材料的市场考察，并提出建议供项目部或公司参考 （4）为业主制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度；又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。（5）为业主做好承包商月报资料的复核。既能使承包商正常开展工作，又要防止工程款付过头。2.3.5 建筑工程项目竣工验收的造价控制结算阶段主要工作是数据的汇总和确认。建筑工程造价部的工作重点： （1）做好工程造价结算审核，施工结算编制工作。 （2）做好建设项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。会同项目各部门总结并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的改进方案。便于今后加强管理。建筑工程造价全过程的确定与控制工作，于造价咨询行业是一种探索，于我们执业者是个挑战，只要大家齐心协力，做到心底无私，一定能把建筑工程造价控制得恰到好处。2.4 建筑工程施工造价控制的技巧施工阶段影响建筑工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。而施工单位建筑工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有利控制，以提高施工企业的经营效果，因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。2.4.1 加强合同管理施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂7。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。2.4.2 优化施工方案施工前，要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的施工方案。施工方案因指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件的不同而不同，一份好的施工方案能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。因此，施工方案是过程实施的行动纲领。由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。2.4.3 加强现场管理（1）工程变更由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响过程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。否则，现场施工技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。 （2）材料费用的控制 加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能试验等现象，避免不必要的浪费，制定合理的材料采购、保管制度，监理材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉地购买材料，减少工程成本，提高企业利润。（3）做好现场的签证工作 在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难8。2.4.4 树立索赔意识按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工单位要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。施工索赔是项目管理的重要内容，是施工单位赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。2.4.5 完成竣工结算建设工程竣工结算是施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：（1）施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；（2）设计施工图及竣工图；（3）设计变更通知单；（4）现场签证记录；（5）甲乙双方供料手续或有关规定；（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容，经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时保送建设单位。 建筑工程完工后，必须对该工程的所有财产和物资进行清理，作为企业内部成本核算的依据，并认真总结，进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制9。47后勤工程学院学士学位论文 3 加强施工质量、进度、安全、成本管理3 加强施工质量、进度、安全、成本管理在建筑工程建设中，我们总是强调安全、质量、进度、成本齐步抓，每一个环节都很重要。安全没搞好，必然存在安全隐患，如果出了事故，会导致停工，这样又影响了工程进度；质量达不到要求，特别是那些关键的工序、关键的施工节点、关键的部位，质量没搞好，必然造成返工，也会影响到工程的进度和成本；而进度没搞好，势必施工单位要赶工期，我们常说“细活出质量”，而赶工期的话，又会影响到工程的质量和安全。所以说这四者是环环相扣的，既矛盾又统一，怎样让他们相互更好的促进是我们工程建设者需要思考的问题。3.1 建筑工程项目施工质量管理建筑工程项目质量管理是建筑工程项目各项管理工作的重要组成部分。保证和提高建筑工程质量，是建筑工程项目经理、各有关职能部门或人员和全体职工的共同责任。3.1.1提高建筑工程项目施工质量的方法为了搞好建筑工程质量，应做好以下工作：（1）提高质量意识要提高所有参加本建筑工程项目施工的全体职工的质量意识，特别是建筑工程项目领导班子成员的质量意识，认识到“质量第一是个重大政策”，树立“百年大计，质量第一”的思想；要有对国家、对人民负责的高度责任感和事业心，把建筑工程项目质量的优劣作为考核本建筑工程项目的重要内容来对待，以优良的建筑工程质量来提高企业的社会信誉和竞争能力。（2）建立质量体系建筑工程质量是企业各项管理的综合反映，也是建筑工程项目管理水平的具体表现。建筑工程项目领导班子成员、各有关职能部门或人员都要明确自己在保证建筑工程质量工作中的责任，各尽其职，各负其责，以工作质量来保证建筑工程质量。（3）提高职工素质这是搞好建筑工程项目质量的基本条件。参加建筑工程项目的职能人员是管理者，工人是操作者，都直接决定着建筑工程项目的质量。必须努力提高参加建筑工程项目职工的素质，加强职业道德教育和业务技术培训，提高施工管理水平和操作水平，努力创出第一流的建筑工程质量。（4）完善基础工作基础工作主要包括质量教育、标准化、计量和质量信息工作。1）质量教育工作要对全体职工进行质量意识的教育，使全体职工明确质量对国家四化建设的重大意义，质量与人民生活密切相关，质量是企业的生命。进行质量教育工作要有教育计划，持之以恒，有计划、有步骤的实施。而且要注意分层施教，在掌握质量管理基本知识的广度、深度和重点上应有所不同。教育形式除了办班上课、现场教学以外，还可以采取知识竞赛、知识讲座、外出参观等形式，对职工进行质量教育。2）标准化工作对建筑工程项目来说，从原材料进场到建筑工程竣工验收，都要有技术标准和管理标准，建立一套完整的标准化体系。技术标准是根据科学技术水平和实践经验，针对具有普遍性和重复出现的技术问题提出的技术准则。在建筑工程项目施工中，除了要认真贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范外，还应结合本建筑工程的情况制定工艺标准，作为指导施工操作和建筑工程质量要求的依据。管理标准是各项管理工作的规定，如各项工作的办事守则、职责守则、规章制度等。3）计量工作计量工作是保证建筑工程质量的重要手段和方法。要采用法定计量单位，作好量值传递，保证量值的统一。对本建筑工程项目中采用的各项计量器具，要建立台账，按国家和上级规定的周期，定期进行检定。4）质量信息工作质量信息是指反映建筑工程质量和各项管理工作的基本数据和情况。在建筑工程项目施工中，要及时了解建设单位、设计单位、质量监督部门的信息，及时掌握各施工班组的质量信息，认真作好原始记录，如分项工程的自检记录等，便于项目经理和有关人员及时采取对策。3.1.2 建立完善的建筑工程项目施工质量体系根据系统工程的思想和理论，建筑工程项目的质量保证体系包括以下要求：（1）要拥有明确的指导思想1）要树立质量第一的思想，把质量控制作为首要控制目标，走“质量效益型”道路。2）要坚持以预防为主的观点，对质量进行动态控制，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。3）要坚持为用户服务的指导思想。监理单位的“用户”是被监理单位和建设单位。建立质量体系的目的就是使用户满意，企业、社会受益。4）质量体系的建立，必须由最高领导者负责。领导的作用在于决策，提出质量方针目标，建立完善质量体系，组织方针目标的实施。监理单位的最高领导者是监理公司经理或项目总监。5）建立质量体系，必须做好扎实的基础工作。质量控制的基础工作有：质量教育、质量责任制，标准化工作，计量工作和质量信息工作。做好这些工作能使质量体系有坚实的基础，能正常运转，发挥作用3。（2）质量体系要具有系统性体系本身就具有系统性的内涵，因此，质量体系必须有系统性。根据这一要求，质量体系应能对建筑工程项目质量形成的全过程和所有的质量活动进行全面剖析，使质量控制系统化，认真、周密地控制每个环节，确保质量处于受控状态。（3）质量体系要加强预防性质量体系必须能在预防质量形成过程各种干扰因素的影响中起重要作用。干扰因素包括人、材料、设备、机具、技术、环境、经济及风险等因素，统称为系统因素。质量体系具有预防性，就能对众多的干扰因素进行预测、分析，采取周密的防范措施，使系统因素的干扰减少。如果产生干扰，也能及时排除，减少乃至消除质量隐患和不良影响。（4）质量体系要具备适用性质量体系建立后，要有正常的运行状态。运转要灵，对质量的保证要有效。既要有预防的控制功能，又要有具体的作业实施功能。既要能排除干扰因素，又能使之对工程的质量形成有直接效果3。（5）要遵循质量形成的规律应能按质量螺旋中的各环节运行，重视各环节的组织与协调，从而保证质量体系的有效性。3.1.3 执行建筑工程质量检查制度在建筑工程施工中，应建立并认真贯彻执行以下质量检查制度：（1）原材料、半成品和各种加工预制品的检查制度材料产品质量的优劣是保证建筑工程质量的基础。在订货时应依据质量标准签订合同，必要时应先鉴定样品，经检定合格的样品应予封存，作为材料验收的依据。必须保证材料符合质量标准和设计要求方可使用。（2）班组的自检和交接制度按照生产者负责质量的原则，所有生产班组必须对本班组的操作质量负责。完成或部分完成施工任务时，应及时进行自检，如有不合格的项目应及时进行返工处理，达到合格的标准。经工长组织质量检查员和下道工序的生产班组进行交接检查，确认质量合格后，方可进行下道工序施工。（3）隐蔽建筑工程验收制度隐蔽建筑工程验收是指将被其他分项工程所隐蔽的分项工程或分部工程，在隐蔽前所进行的验收。实践证明，坚持隐蔽建筑工程验收制度是防止质量隐患、保证建筑工程项目的重要措施。重要的隐蔽建筑工程项目，如基础工程等，应有建筑工程项目的技术负责人主持，邀请建设单位、设计单位、质量监督部门进行验收。隐蔽建筑工程验收的主要项目有：地基与基础，基础、主体结构各部位钢筋，现场结构焊接和防水工程等。隐蔽建筑工程验收后，要办理隐蔽建筑工程验收手续，列入建筑工程档案。对于隐蔽建筑工程验收中提出的不符合质量标准的问题，要认真处理，处理后要经复核合格并写明处理情况。未经隐蔽建筑工程验收或验收不合格，不得进行下道工序施工。（4）预检制度预检是指该分项工程在未施工前所进行的预先检查。预检是保证建筑工程质量，防止可能发生差错造成重大质量事故的重要措施。一般预检项目由工长主持，请质量检查员、有关班组长参加（如果质量监督站指定的核验项目，应请质量监督员参加核验）。重要的预检项目应由项目经理或技术负责人主持，请设计单位、建设单位、质量监督站的代表参加。预检的项目主要有：建筑物位置线、基础尺寸线、模板、墙体轴线和门窗调口位置线、楼层50厘米水平线等。预检后要办理预检手续，列入建筑工程档案。对于预检中提出的不符合质量标准的问题，要认真处理，处理后要经复核合格并写明处理情况。未经预检或预检不合格，不得进行下道工序施工。（5）基础、主体工程检查验收制度单位工程的基础完成后必须进行验收，方可进行主体工程施工；主体工程完成后必须经过验收，方可进行装修施工。结构验收可以分阶段进行，一般建筑工程在主体完成后，作一次结构验收。有人防地下室的建筑工程，可分两次进行结构验收（地下室一次，主体一次）。如需提前装修的建筑工程，可分层进行验收。结构验收单经建设单位、设计单位、施工单位三方代表签证后，由质量监督站进行核验。（6）竣工检查验收制度建筑工程竣工验收就是由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后，对建筑工程项目的总体进行检查和认证的活动3。3.1.4 做好建筑工程项目质量监督质量监督站的主要任务是：贯彻执行国家和上级颁发的建筑工程质量监督工作的法规、规定和技术标准；对建设工程质量、混凝土构件厂、商品混凝土搅拌站进行质量监督，对竣工工程进行质量核验，核定企业评定的工程质量等级；督促和帮助施工企业建立和完善质量保证体系；参加重大工程质量事故的处理；参加对企业等级的审定；参加新技术的鉴定工作。质量监督的程序是：（1）建筑工程开工前，建设单位应持建设单位介绍信、施工许可证、开工批准书、建筑工程的基本情况和地质勘探报告、设计图纸等到质量监督站办理注册监督手续，并按规定交纳监督费。质量监督站在办理注册监督手续后十五天内，确定该建筑工程的质量监督员，拟定质量监督计划，确定质量监督重点，并进行质量监督工作的交底。（2）建筑工程施工中，质量监督站按确定核验的部位和项目进行检查，并随时对施工质量进行抽查。对质量监督站确定核验的部位、项目，建筑工程项目的施工人员应按计划提前两天通知质量监督员到现场核验。经核验合格后，方可进行下道工序施