工作总结及工作要点专题报告1

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羅芅蒁蚈羁芅薄羄袇芄 2011年工作总结及2012年工作要点专题报告2011年，区发展和改革局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，按照“高位求进、加快发展”的总体要求，紧扣大局、深化协调、优化服务，深入推进项目建设和节能降耗等工作，取得了明显进展，现按通知要求将工作情况专题报告如下： 项 目 建 设 一、强力推进重点项目建设 2011年，全区实施重点项目66个，预计完成投资122.89亿元。其中：10个重大建设项目（涵盖纳入市上考核的9个市级重点建设项目）预计完成投资48.04亿元；21个一般重点建设项目预计完成投资41.07亿元。全力参与和有效保障了国窖大桥、川渝高速、成自泸赤高速、酒城大道至泸州西等省市重点项目的顺利实施，预计完成投资33.78亿元。 一是明确目标落实责任。年初筹备并召开了2011年重点项目建设工作会，调整了重点项目建设领导小组，制定并出台泸州市江阳区2011年重点建设项目考核办法，下达江阳区2011年市区重点建设项目单项考核任务，与项目责任单位签订了目标责任书，对项目投资、形象进度、项目管理、安全稳定等目标进行细化，明确了项目目标任务。年中及时召开了重点建设项目工作推进会，专题研究部署重点建设项目推进工作。 二是完善工作推进制度。建立健全了“一名牵头责任领导、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底”的“五个一”工作推进责任机制。将四大家领导班子成员全部充实到重点项目一线，10个重大项目由区委、区政府领导牵头主抓，24个市级重点项目由四大家领导及相关领导牵头负责联系。 三是强化管理规范运作。规范招商引资程序。理顺区招商局和园区招商部的关系，将“三大园区”的招商引资职能归口在区招商局，由区招商局统一承办；明确和鼓励园区管委会以区政府派出机构身份、根据区政府的授权进行招商活动；招商协议统一由区政府以独立法人和招商人身份与投资业主签约。规范财务管理。在区财政局设立重大建设项目资金核算中心，对所有重大建设项目实行财政统一开户、集中结算。重大建设项目建设资金收支情况所有报表都由核算中心统一管理。区审计局对资金运行情况实行一年一审，特别是在第一责任人变更前，及时开展审计，做到人走财清。 四是全程督查逗硬奖惩。区重点办每月形成进度专报，当月月底前报区委、区政府。重大建设项目工作根据需要定期或不定期提交区委常委会、区政府常务会集体研究。会同区委督查室、区政府目督办对重点建设项目情况定期或不定期地开展专项督查督办，实行“一月一跟踪、一季一督查、半年一检查、一年一考核”，定期通报有关情况，严格实行考核问责。并设立500万元的重点建设项目专项奖励基金，年底根据目标任务完成情况实施奖惩。年终未完成目标任务的，由责任单位和责任领导分别作出书面说明。 二、全力做好争资跑项工作 充分发挥发改局争取项目资金的主渠道作用，加大项目资金争取力度。一是加大项目储备力度。认真研究国家产业政策，分析国省资金投向，有的放矢储备、申报项目，提高项目储备的质量，确保上有政策时有项目可及时申报，目前已初步储备明年项目31个，拟争取资金2.27亿元；二是加大向上汇报力度。进一步密切与省、市发改委关系，实现信息畅通、关系融洽，做到凡申报项目跟进有力、有效果。截止目前，争取国省资金项目16个，争取到位资金8056.784万元，其中：医疗卫生、教育文化等社会事业发展项目4个，到位资金2769.234万元；农村民生工程和农村基础设施项目8个，到位资金3826万元；节能减排和生态建设工程项目1个，到位资金200.55万元；保障性安居工程项目1个，到位资金716万元；其他项目2个，到位资金545万元。 节 能 工 作 2011年，市上下达我区的节能工作目标是：万元GDP综合能耗下降3.6%。预计我区能全面完成。 一、贯彻落实节能会议精神，加强节能宣传工作 一是及时组织各部门学习贯彻全国、全省节能减排电视电话会议精神，全面开展固定资产投资项目节能评估审查，加快淘汰落后产能，加强重点企业用能管理。二是组织开展节能宣传周活动。围绕“节能我行动、低碳新生活”、“节能低碳新生活、公共机构做表率”等宣传主题，通过开展低碳体验日活动、张贴宣传挂画、悬挂宣传标语、播放宣传影音、开辟新闻媒体节能专栏等方式，普及节能知识，倡导绿色低碳生活方式和消费模式。 二、落实节能目标责任制，确保政策执行到位 1、完善工作机制，严格目标考核。区委、区政府高度重视节能工作，及时调整全区节能工作领导小组，完善节能工作联席会议制度，进一步健全节能工作机制，全面落实政府主要领导是第一责任人的工作要求，将节能工作纳入各乡镇街（景区）和区级相关部门的目标考核。初步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。 2、组织编制综合性工作方案和专项规划。结合全区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，由区能源办牵头，区经信局、区环保局等多个部门参与，共同编制泸州市江阳区十二五节能减排综合性工作方案和泸州市江阳区十二五节能专项规划。目前，该工作方案和规划均已进入征求意见阶段，明年初将正式印发执行。 三、加快实施节能重点工程，抓好重点领域节能 一是加大节能资金投入。今年我区共安排资金142万元（科技资金86万元，工业节能专项资金56万元）专项用于节能工作，并通过申报泸州众大科技液压件有限公司多路阀系列产品节能技改项目，争取到位资金195万元；通过组织实施2011年农村沼气和148公里农村电网改造项目，争取到国、省资金293万元。现已新建沼气池230口，改造农村电网148公里。二是狠抓工业节能。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，将固定资产投资项目节能评估审查作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，从源头上严格把关。推动白酒、机械、建材等传统产业改造升级，今年共实施技改项目50个，累计完成技改投资36.6亿元。三是推进建筑节能。推广使用新型节能建材、再生建材和散装水泥。严格执行建筑节能标准，全区新建居住建筑执行强制性节能标准执行率达到90%以上。四是开展交通运输节能。加快构建综合交通运输体系，优化交通运输结构。积极发展城市公共交通，车辆实载率达70%以上。提升道路等级水平，开展车站节能改造。五是推动商业和民用节能。开展商贸服务业和旅游业节能减排行动，严格用能管理，引导节能消费行为。宾馆、商厦等严格执行夏、冬季空调温度设置标准。在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车，支持乘用公共交通车辆，提倡绿色出行。六是加强公共机构节能。加快公共机构办公区节能改造，在区党政大楼、各乡镇街办公区域全面推广使用高效节能照明产品。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。 2012年工作打算 2012年，我局将立足职能管理，突出抓好四项重点工作，积极为江阳经济社会持续、快速、健康发展作贡献。 一、牵头做好规划编制工作，发挥参谋助手作用 坚持把经济形式分析、重大问题研究和规划编制放在突出位置，深入研究优化产业结构、推进两化互动、改善民生等事关发展全局的重大问题，及时提出针对性强的政策措施，着力保持经济平稳较快发展。积极配合省、市专项规划编制，做好汇报、衔接，争取把我区发展重点、发展项目尽可能地列入省、市规划，更好地指导和促进区域经济发展。 二、积极向上争取项目资金，加速重点项目建设 1、扎实做好项目、资金争取工作。发挥好发改部门牵头争取项目的职能，进一步加强对中央投资政策的研究，围绕“十二五”期间国省资金倾斜领域，抓好项目对接，重点是在农业基础设施、民生工程、战略性新兴产业、两化互动、资源枯竭城市转型发展等方面加大项目的储备力度，建立全区项目储备库。争取项目动态储备保持在200个以上，通过积极向上争取，力争争取的项目和资金有较大增长。 2、加强重点建设项目的推进工作。坚持抓大项目、大抓项目，积极实施投资拉动战略，努力扩大投资规模，优化投资结构。一方面加快现存10个重大项目的推进进度，力争酒城公园、张坝公园尽早建成并对外开放，招大引强提升三大园区建设质量，形成规模效益。另一方面，围绕区党代会提出的“1573”发展战略和产业发展定位，科学规划，努力培育，争取新上一批大项目。通过“竣工一批，加快建设一批，争取开工一批，加快前期一批”，以重点项目为支撑，保持固定资产投资年均15%以上的增速，确保党代会提出的翻番目标的实现。 三、全面加强节能管理工作，努力打造环境靓区 1、坚定不移走绿色、低碳发展之路。加速建设资源节约型、环境友好型社会。重点发展绿色、低碳产业，积极发展低碳建筑和低碳交通，大力倡导低碳生活方式。 2、强力推进重点领域节能。强化工业节能，继续淘汰落后生产能力，完善落后产能退出机制。加快推进建筑节能，加大建筑节能监管力度，加强建筑节能综合效能检测，推广应用新型墙体材料及可再生能源。加强交通运输节能，大力发展公共交通，调整优化运力结构，构建新型清洁能源交通运输体系，努力降低交通运输能耗。推动公共机构节能，切实做好节能采购和公务车节能。引导商用、民用、农业生产领域的节能工作。 3、深入开展全民节能行动。将节能宣传纳入重大主题宣传活动。每年制定节能宣传方案，在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能公益性广告，广泛宣传节能的重要性、紧迫性以及国家和省市所采取的政策措施，力争宣传节能工作取得的阶段性成效；认真组织开展每年一次的节能宣传周活动；组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能宣传；引导合理消费，提高公众的能源忧患意识和节约意识，让节能成为全社会的主流意识，使节约能源成为全体公民的自觉行动。 四、依法行政提高服务水平，其它工作顺利推进 加强学习，不断提高干部队伍素质，进一步改进工作作风，深化投资体制改革，全面规范项目备案、核准和审批，严格招标投标（比选）管理，提升服务效能。加强价格监测、预警，强化对重要物资和群众生活必需品的价格管理，查处价格违法行为，全力维护市场价格稳定。 “十一五”发展成就 “十一五”期间，全区经济快速发展，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。三次荣获全市综合目标考核一等奖，两次荣获全省“县域经济发展（类区）先进县”殊荣，区域经济综合实力在全省173个县（市、区）中的排名由第21位提升到第14位，在全省66个丘陵县（市、区）中的排名由第4位提升到第1位。先后获得全国“科技进步先进区”、“科普示范区”、“计生优质服务先进区”，全省“教育工作先进区”、“双拥工作模范区”、“平安建设先进区”等荣誉。 过去五年，是建区以来发展速度最快的五年。五年来，全区GDP增长（与2006年比，下同）2.6倍，年均增长15.7%;财政一般预算总收入增长4.5倍，年均增长40.4%；地方财政一般预算收入增长5.2倍，年均增长43.8%；规模以上工业增加值增长4.1倍，年均增长32.3%；城镇居民人均可支配收入增长2.3倍，年均增速18.4%；农民人均纯收入增长1.9倍，年均增速13.7%。区域经济综合实力在全省173个县（市、区）中排名由第21位提升到第14位，在全省66个丘陵县（市、区）中排名由第4位上升到第1位。 过去五年，是建区以来基础打造最好的五年。五年来，累计投资484.72亿元，先后实施重点项目256个，绕城大道、机械大道、酒谷大道及其延伸线等一大批重点项目建成见效。工业园区从无到有，从小到大。“三大园区”建成面积12690亩，年总产值达390.8亿元。酒业集中发展区提前两年实现百亿园区目标，成为“中国白酒金三角”的核心园区；机械工业集中发展区列为“国家高性能液压件高新技术产业化基地”；轻工业园区列为“四川省小企业创业基地”、“全省20个招商引资重点联系产业园区”。“三大农业特色产业”成为农业效益产业，沿江百里特色产业带初具规模，成功创建为全省“现代农业产业化基地20强县（区）”。 过去五年，是建区以来城乡变化最大的五年。五年来，城市建成区面积新增17平方公里，城镇化率达到64%。城西新区、城南新区、沙茜新区加快开发。覆盖120平方公里的名酒名园名村和江北新农村示范片加快推进。提前3年实现村村通水泥路，沿江路入选全省“十大最美乡村公路”。扎实推进城乡环境综合治理、国卫迎复审以及“创园”、“创森”和创建全省环境优美示范城市工作，荣获全省城乡环境综合治理先进县区一等奖。 过去五年，是建区以来群众受益最多的五年。五年来，累计投入40.95亿元，重点实施了“十大惠民行动”和“八大民生工程”。累计改造中小学危房13.6万平方米，新农合覆盖面达到100%，新增就业、再就业3.9万人次，新建农村集中式供水工程18处，开工建设保障性住房172.7万平方米，补助新改建农房4086户，有效解决了群众入学难、就医难、就业难、饮水难、住房难等实际困难。 过去五年，是建区以来发展活力最强的五年。五年来，土地、资金等瓶颈制约得到有效破解。在全省继成都之后申报实施3个“双挂钩”项目，获得建新区用地指标1565亩；实施14个土地整理项目，获得占补平衡指标20772亩。通过长江公司实施项目，获得收益滚动发展，既破解了用地瓶颈，又解决了新农村建设资金问题。实施倾斜基层的区乡财政体制改革和边远乡镇帮扶政策，使乡镇街平均财力净增878万元，财政总收入超1000万元的乡镇街达14个。 “十二五”发展规划 未来五年，是江阳加快发展、跨越突破的黄金期，也是“两化”互动、城乡统筹的攻坚期，更是科学发展、转型升级的关键期。全区上下要深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住新一轮西部大开发、成渝经济区和川南经济区加快建设等重大机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，主动融入“156”发展战略，全力实施“1573”核心发展战略，继往开来、锐意进取、努力拼搏，奋力开创江阳全面发展新局面。 根据区第八次党代会“再造一个新江阳，争进全省前十强”的总部署，今后五年全区经济社会发展的具体奋斗目标是：实现七个翻番、三个提升、两个确保。 “七个翻番”：即到2016年，实现GDP翻番，达到500亿元；区属规模以上工业增加值翻番，达到80亿元；全社会固定资产投资总额翻番，达到300亿元；社会消费品零售总额翻番，达到180亿元；地方财政一般预算收入翻番，达到17亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻番，分别达到40200元、14800元。 “三个提升”：即新型工业化、新型城镇化和农业现代化水平明显提升，互动发展。 “两个确保”：即确保民生得到明显改善，确保全区社会和谐稳定。 为实现上述目标，未来五年必须突出以下五个重点： 一、加快发展，努力建设区域经济先进区 今后五年，我们将做强工业，做优农业，做活第三产业，着力在发展速度上争先，在发展质量上升级，在综合实力上进位。强化工业主导地位不动摇，紧紧抓住白酒、机械、建材三大优势产业，切实提升产业化发展水平。到2016年，力争全区规模以上工业企业达160户，工业总产值达600亿元。总结推广名酒名园名村发展机制，继续抓好“三大农业特色产业”。大力发展旅游、商贸、物流、金融等现代服务业。通过五年努力，把江阳建成产业优势突出、发展水平较高、综合实力强劲的区域经济先进区，力争进入全省前十强。 二、率先发展，努力建设“两化”互动先行区 今后五年，我们将加快“两化”进程，着力在时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。强力推进“三大园区”扩大规模，提升效益。到2016年，力争“三大园区”建成面积达30-40平方公里，入驻企业400户以上，销售收入超过1000亿元，全区工业化率达到62%。依托“三大园区”，把长江以南区域进行整体打造，建成以园兴城、以城促园、产城一体的江南新区，成为“两化”互动核心示范区。加快江北特色农业产业带发展和江北新型材料产业园区规划建设，形成长江南北比翼发展的新格局。结合产业发展建设中心集镇，促进中心集镇与产业互动发展。到2016年，力争城镇化率提高到70%。依托工业实力的提升和城镇带动力的增强，加快发展现代服务业和现代农业，实现以工哺农、以城带乡、三产融合。通过五年努力，把江阳率先建成新型工业化、新型城镇化水平较高，城乡互动、三产联动紧密相连的全省“两化”互动先行区。 三、全域发展，努力建设城乡统筹示范区 今后五年，我们将加快城乡一体化发展，着力在规划上全域统筹，在资源上全域配置，在建设上全域推进。依托新型工业化新型城镇化的带动，按照连线成片、连片扩面、全面覆盖的思路，扩大新农村示范片的覆盖范围，探索建设农村新型社区和“新农村综合体”，实现现代城市、中心集镇与新型农村和谐相融，全域发展的新格局。统筹发展城乡文化、教育、科技、广电、食药监等社会事业，促进城乡公共服务均等化。通过五年努力，把江阳建成城乡一体化、发展全域化、服务均衡化的全省城乡统筹示范区。 四、开放发展，努力建设要素集聚承接区 今后五年，我们将充分实施开放合作战略，着力在创新体制机制上、在打造投资环境上、在承接产业转移上下功夫。大力破解土地、能源、融资等瓶颈制约，深化软环境建设，积极融入成渝经济区和川南经济区建设，深化与长三角、珠三角等沿海地区的合作，着力引进一批又大又强的产业项目，着力引进一批又精又专的关键人才。准确把握国家投资方向和重点，争取更多打基础、利长远的好项目、大项目挤进国家、省市盘子。通过五年努力，把江阳建成产业发展的“高地”，要素集聚的“洼地”，招商引资的“宝地”，成为要素集聚承接区。 五、为民发展，努力建设和谐美好幸福区 今后五年，我们将坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，着力改善民生，促进和谐，让全区人民过得更加幸福，更有尊严。大力实施“城乡居民收入五年倍增计划”，千方百计增加群众收入。逐年提高财政在民生方面的支出比例，大力实施关系群众现实利益的民生工程。加强生态文明建设，持续推进城乡环境治理，努力构建资源节约型、环境友好型社会，着力打造宜居宜业宜商的新江阳。创新社会管理，健全应急管理体系，深入推进“平安江阳”建设，切实维护社会稳定。通过五年努力，把江阳建成人民安居乐业、生活幸福美满、社会和谐稳定的幸福区。 二一一年十二月二十三日 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