乡镇殡葬改革和管理工作实施方案

乡镇2015年殡葬改革和管理工作实 施 方 案为深入贯彻落实“实力工业、休闲城市、美丽乡村”战略，切实加强殡葬管理，深化殡葬改革，根据X委办201520号进一步深化殡葬改革加强殡葬管理工作的意见和X政办发201517号2015年殡葬专项整治工作实施方案文件精神，以及XX省违法建筑处置规定的要求，在全镇范围内开展殡葬专项整治活动，经镇党委、政府研究，现提出如下方案：一、指导思想以十八届三中、四中全会精神为指导，以殡葬管理条例、XX省殡葬管理条例及XX市和我县相关文件为依据，以“治旧控新、疏堵结合、恢复生态”为原则，以“保护生态环境、促进社会文明、倡导移风易俗”为目标，以本镇范围骨灰安葬、丧葬用品管理、违建坟墓为整治内容，以“三沿五区”裸露坟墓和“青山白化”为全镇违建坟墓整治重点，进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，整治殡葬活动中的违法违规行为，改变乱埋乱葬等现象，引导广大人民群众不断更新丧葬观念，推动全镇殡葬改革工作持续、健康、稳步发展，为促进我镇经济社会又好又快发展创造良好的投资环境和人文环境。二、整治时间2015年2月10日至8月31日。三、整治范围凡1998年1月1日后，在本镇范围内违建的坟墓（除受国家保护的具有历史、艺术、文化、考古价值的，采取措施予以保留外）和丧葬用品市场属专项整治范围。坟墓整治重点区域：“三沿五区”（沿铁路、公路、通航河道两侧视野范围和耕种区、风景区、开发区、住宅区、保护区），即：XX铁路、XXX高速、XXX高速、XXX高速、XXX国道、XXX国道、XXX省道、县乡道等沿线两侧、美丽乡村风景线及旅游景区可视范围内的违建坟墓。丧葬用品市场整治重点：对违法制造、销售棺材、大墓具、豪华墓具等丧葬用品的企业和个人进行查处。四、整治目标和任务依据有关殡葬法律法规，有效整治殡葬违法违规行为，坚决禁止出现新的乱建坟墓。对整治重点区域视线范围内的坟墓，采取“能改则改，应迁则迁”的方法，实施分类整治，逐步根治青山白化现象；加强对丧葬用品市场的监管，依法严厉打击和取缔非法制造、销售棺材、大墓具、豪华墓具等为重点的丧葬用品和封建迷信用品的行为。通过整治，确保新建坟墓一律进公墓，促进骨灰乱葬乱埋现象得到有效遏制，殡葬管理长效机制日益健全完善，公益性墓地覆盖率明显提高，丧葬用品市场得到进一步规范，移风易俗、文明治丧氛围得到进一步浓厚。五、实施步骤（一）准备阶段（3月2日前）成立组织。成立殡葬专项整治工作领导小组，XXX镇长任组长，下设办公室XXX副镇长任办公室主任，成员卫生院院长XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX和各驻村干部等人组成。（二）调查摸底和宣传发动阶段（3月2日3月31日）1.会议动员。召开由全镇机关干部、村主职干部、相关部门负责人参加的全镇殡葬专项整治动员大会，进行动员部署，明确目标任务。2.调查摸底。各行政村对辖区内的殡葬违法违规行为进行调查摸底，并将调查情况于3月31日前上报镇民政办。3.政策出台。出台村级公益性公墓选址、规划建设方案，以及做好村级公益性公墓建设前期准备工作。制定村级公益性公墓建设资金管理办法4.宣传发动。各行政村要加强宣传力度，召开动员会议，运用横幅、标语、等宣传工具营造舆论氛围，做到家喻户晓。（三）具体实施阶段（4月1日8月20日）1.开展公墓建设。各行政村要根据村级公益性公墓选址、规划建设方案，严格按照有关法律法规开展村级公益性公墓建设。2.违规坟墓整治。整治工作在程序上采取先限期自行整改，后集中依法强制执行的程序。在方法上采取“能改则改，应迁则迁”的方式，实施分类整治。对已建未入葬坟墓（空穴）一律予以平毁，恢复生态；对整治重点区域可视范围内的裸露的、大型墓、豪华墓或其它生态破坏严重的坟墓实行依法强制迁移，骨灰葬入村级公益性墓地；对适宜进行生态化改造的公益性墓地和一般性坟墓，可进行去除坟墓硬化设施、绿化覆盖等生态化改造；对重点整治区域范围内的无主坟墓，可采取就地深埋处理。通过这次整治，使全镇“三沿五区”可视范围内的裸露坟墓得到有效治理，青山白化现象得到明显改观。今后死亡人员骨灰一律实行集中安葬，严禁私自建造坟墓和违规扩建、修建老坟墓。各村要加强日常监管，做到发现一起严肃查处一起，坚决遏制殡葬违法违规行为蔓延的势头，并建立健全长效管理机制。3.丧葬用品整治。重点是严肃查处非法制造、销售棺材、大墓具、豪华墓具等为重点的丧葬用品和封建迷信用品的行为，整顿规范丧葬用品市场。同时要健全长效管理机制，巩固整治成果，加强对丧葬用品的价格监管，切实维护群众利益。（四）总结完善阶段（8月21日至8月31日）全镇对本次专项整治开展情况进行全面总结，对存在的问题进行完善提高，对各村的工作情况进行验收考核。六、工作要求（一）加强领导，明确职责。殡葬专项整治工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关生态环境保护，事关社会和谐稳定。各行政村要切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。民政、国土、林业等业务干部要分工合作，协调联动，加强对毁林、占地、乱建坟墓等行为的检查，确保整治工作取得实效。（二）把握方法，确保稳定。在整治过程中，要注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾，切实维护社会稳定。既要严格依法行政，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄意阻挠治理行动、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的要坚决依法予以惩处。对违反殡葬改革相关规定的党员干部、机关企事业单位工作人员由纪检监察机关给予党纪、政纪处分；对阻碍殡葬改革工作正常开展，暴力抵制执法的单位和个人要依法处理。（三）健全机制，注重长效。为巩固专项整治成果，各村要着力完善长效治理机制，从源头上防止乱建坟墓回潮蔓延。各村也要成立相应组织，结合违章建筑巡查，落实专人负责。殡葬管理工作将纳入对各行政村的综合目标考核、纳入对村和驻村干部年度工作考核，并与村干部的报酬挂钩。附件1:XX镇殡葬改革和管理工作领导小组附件2:XX县殡葬专项整治对象摸底调查表附件3:殡葬改革和管理考核办法附件4:XX镇_ 村殡葬改革领导小组