广西来宾市象州县寺村镇大井村等5个村基本农田整理项目可行性研究报告

I目 录目目 录录.I1 报告编写依据和过程报告编写依据和过程.41.1 前言.41.2 报告编制依据.51.2.1相关规划.51.2.2相关技术标准.51.2.3相关法规.51.2.4相关政策.51.3 可行性研究报告编制过程.62 项目简介项目简介.72.1 项目背景.72.1.1项目名称.72.1.2项目地址.72.1.3项目提出的原由、建设的必要性和意义.72.2 项目简介.92.2.1项目类型、范围、规模.92.2.2项目主要建设内容、计划工期.102.2.3项目目标.102.2.4项目建设目的.113 项目区概况项目区概况.123.1 项目区基本情况.123.1.1象州县概况.123.1.2项目区概况.133.2 自然条件与资源.133.2.1地形地貌.133.2.2水文地质.143.2.2.1区域地质情况.143.2.2.2区域水文情况.143.2.3土壤.163.2.4气候.163.2.5植被.173.2.6水资源.173.3 社会经济条件.203.4 土地利用现状.213.5 项目区基础设施状况.22II3.5.1水利设施现状.223.5.2交通状况.233.5.3林网建设状况.233.5.4电力及通讯设施状况.233.5.5生态环境保护设施状况.234 项目分析项目分析.254.1 项目合法性分析.254.1.1项目符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的要求.254.1.2项目符合相关文件、法规的要求.254.2 项目区新增耕地潜力分析.254.3 项目区土地适宜性评价.274.4 灌溉水源分析.284.5 水资源平衡分析.294.5.1需水量分析.294.5.2供水量分析.314.5.3水资源供需平衡分析.324.6 项目区土地利用限制因素分析.334.6.1有利条件.334.6.2不利条件.334.7 公众参与分析.345 项目规划方案及建设内容项目规划方案及建设内容.355.1 规划思想、原则.355.2 规划依据.365.3 项目规划方案与总平面布置说明.375.3.1项目规划方案.375.3.2项目总平面布置.375.4 项目主要工程内容.395.4.1土地平整工程.395.4.2农田水利工程.405.4.3道路工程.465.4.4工程汇总表.475.5 项目工程进度计划.485.5.1施工条件.485.5.2施工工程程序.485.5.3施工工程进度.486 投资估算投资估算.496.1投资估算的依据.496.2投资资金的组成.49III6.3投资分析.526.4资金投资计划.617土地权属调整方案.617.1 项目区权属的现状.617.2 权属调整.627.2.1权属调整的原则.627.2.2权属调整的程序.628 项目组织实施管理措施项目组织实施管理措施.648.1 项目组织管理.648.1.1建立项目组织机构，推行管理目标责任制.648.1.2建立科学的专家咨询系统.648.1.3积极引导公众参与，奠定土地开发整理的群众基础.648.1.4利用农闲季节实施工程.658.2 项目工程管理.658.2.1实行项目公告制.658.2.2实行项目法人负责制.658.2.3实行项目工程实施、监理招投标制.658.2.4实行工程监理制度.668.3 项目资金管理.669 效益评价效益评价.679.1 社会效益评价.679.1.1改善农业生产条件，促进农业可持续发展.679.1.2增加耕地面积，提高土地垦殖率率.679.1.3有利于农村地区的社会稳定.679.1.4发挥较强的示范作用，有利于推动土地整理事业的发展.689.2 生态效益评价.689.3 经济效益评价.689.3.1整理后耕地的产量估算.689.3.2整理后耕地的产值增加估算.699.3.3整理后耕地的成本估算.699.3.4整理后耕地净收益计算.709.3.5投入产出分析.7010 结论与建议结论与建议.7110.1 可行性研究结论.7110.2 建议.71南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司41 报告编写依据和过程1.1 前言前言土地整理是实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量、促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地整理，对于缓解人地茅盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设及经济发展具有极其重要的意义。广西来宾市象州县寺村镇地处素有“桂中粮仓”的象州县腹地，距象州县城 19 公里，辖区总面积 219.2 平方公里，是象州县主要农业生产基地之一，也是象州县的工业重镇之一，盛产重晶石矿，具有较强的经济发展潜力，是广西经济发展较快、经济条件较好的村镇之一，2001 年列为自治区经济发展重点村镇。随着经济不断向前发展，社会各行业对土地的需求不断增大，人地茅盾日渐突显，因此，实施土地整理项目是改善该镇区域农业生产条件和生态环境，确保农业生产稳定的有效方法，也是缓解该镇人地茅盾的方法之一。广西来宾市象州县寺村镇大井村等 5 个村基本农田整理项目位于象州县东侧，寺村镇圩附近，距象州县城 17 公里。项目涉及村委有 5 个，分别为：横桥、大井、齐心、寺村和王院。项目区总面积 664.03 公顷，实施面积585.55 公顷，新增耕地面积 17.23 公顷，新增耕地率 3.13%，项目总投资1506.5 万元，亩均投资 1715.20 元。受象州县国土资源管理局的委托，南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司承担了本项目的可行性研究报告编制工作。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司51.2 报报告告编编制依据制依据1.2.1 相关规划1.象州县土地利用总体规划；2.象州县基本农田保护规划；3.象州县土地开发整理专项规划。1.2.2 相关技术标准1.土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）；2.土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；3.土地开发整理项目验收规程（TD/T1013-2000）。1.2.3 相关法规1.中华人民共和国土地管理法；2.中华人民共和国土地管理法实施条例；3.基本农田保护条例；4.中华人民共和国水土保持法；5.中华人民共和国环境保护法。1.2.4 相关政策1.关于进一步加强土地开发整理工作的通知国土资发1998166 号；2.关于切实做耕地占补平衡工作的通知国土资发199939 号；3.国家投资土地开发整理项目暂行办法国土资发2000316 号；4 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资发南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司6200164 号；5.关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发200529 号。1.3 可行性研究可行性研究报报告告编编制制过过程程1、象州县国土资源局在土地总体规划图上找出项目区范围，经实地查看，征求项目区所在村、屯农民意见后，提出项目建设意向报告；2、报告编写人员进行现场实地踏勘，对项目区的地理、水文环境，水土情况等进行详查，并收集有关各方面工程建设信息资料；3、根据可研报告编写提纲编写本项目可行性研究报告。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司72 项目简介2.1 项项目背景目背景2.1.1 项目名称项目名称：广西来广西来宾宾市象州市象州县县寺村寺村镇镇大井村等大井村等5个村基本个村基本农农田整理田整理项项目目(以下简称“整理项目”)。2.1.2 项目地址项目区位于象州县寺村镇，涉及到5个村委。介于东经东经109471810951118，北，北纬纬235630235859之间。2.1.3 项目提出的原由、建设的必要性和意义2.1.3.1项目提出的原由象州县属桂中地区，总人口35万人，全县现有耕地面积65.56万亩，其中水田34.14万亩，旱地31.42万亩，此外尚有坡度25度以下宜农荒地10多万亩，素有“桂中粮仓”之称，也是广西著名的重晶石之乡，各种名胜古迹较多，广西著名的花池温泉也位于象州县寺村镇境内，具有良好的农业生产地理环境、丰富的矿藏资源和旅游资源，改革开放以来，象州县的各行各业得到长足发展，县域经济较为发达，2005年，全县财政收入1.50亿元，农民人均纯收入2416元，是广西经济较好的县市之一。良好的基础资源条件带动各种产业蓬勃向前发展，也占用了大量的土地资源，其中包括占用不少耕地。随着经济的不断发展，土地需求量仍不断增大，土地资源弥足珍贵。如何拓宽土地利用空间，平衡人地茅盾，确保经济持续高速发展成为各级政府的工作重南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司8点。农业生产稳定是其他经济能否继续稳定向前发展的基础，因此，通过实施整理项目，提高土地利用率和农业生产率，对象州县经济的进一步发展非常重要。象州县国土资源局在贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策指导下，从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发，根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责保持辖区内的耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地 “占补平衡”的政策要求，以象州县土地利用总体规划为指导，积极响应国家进行土地开发整理的号召和自治区、来宾市对土地开发整理项目工作开展的要求，立足当地实际，对县辖范围的现有耕地资源进行充分考察和调研，选择符合国家政策要求，且耕地集中连片，水土气温较好的象州县主要产粮区之一的寺村镇部份基本农田区域作为该本次土地整理申报项目。2.1.3.1项目建设的必要性和意义项目区位于象州县寺村镇圩镇附近，是象州县的主要产粮区之一，涉及5个村委。项目区地势较为平缓，对外交通便利，水、热、气温及土壤条件较好，适合水稻、甘蔗等多种亚热带农作物生长，具有良好的区位优势和农业基础资源优势。但项目区内灌、排沟渠大多为六七十年代修建的土渠，除南干渠和其少量其支渠在水利部门的技术指导下修建外，其余沟渠均为农民根据各自需要自行修建，大部分沟渠未能充分利用现有地形地势资源进行总体规划布局，存在多、杂、乱、占地面积较多等不合理现象，处于无序利用状态，并且现有沟渠工程运行多年，老化、失修、崩塌淤积较多、渗漏较大，农业灌溉取水及排涝满足不了农业生产需要，且局部地段水毁程度较高；现有田间道路和生产道路已初具规模，村与村之间均有道路互通，进入田间的生产道路也较多，但同样存在道路数量过多和杂、乱现象，占地较多，利用南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司9率低，且大部份路宽不够，路面结构差，路面均为原有耕作土壤填筑而成，如遇雨天，道路泥泞，交通相当困难，不利于农业生产，也不利于农产品对外流通和区内水利设施维修抢护，满足不了防汛抢险工作的需要；项目区现有土地也未能充分利用，部分低洼地和荒草地未有开发利用，部分本可作为水田耕作的旱地也因缺乏相应的输水渠道只能种植旱作物，部分临渠旱地也因地势稍高只能作为水浇地使用，土地利用普遍质量不高。以上因素制约了项目区农业经济的发展，不能适应现代农业的发展要求。因此，对项目区重新进行合理规划和整理，提高现有土地的利用率和生产率，对增强区域农业的发展后劲非常有利，也是实现农民增收、适应现代农业的发展要求和构建和谐社会的举措，具有很大的现实意义，项目建设十分必要。本次整理项目通过对项目区土地、水利、交通、防洪排涝等进行综合功能整治，其利有：一、可提高耕地使用质量，有效增加耕地面积；二、提高灌溉用水保证、解决排涝问题，提高农业生产效益，增加农民收入，并抑制区域水土流失；三、为项目区今后向现代农业规模化、集约化生产发展解决基础制约因素，促进当地农业结构调整和农村经济持续发展。为构建社会主义新农村和谐社会创造条件。2.2 项项目目简简介介2.2.1 项目类型、范围、规模项目类型：自治区重点。项目性质：土地整理。项目范围：项目区位于象州至寺村三级公路右侧，北以象州至寺村镇三级柏油路为界，南至大步岭山冲出口，西至石上横桥村，东至王院村。介于南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司10东经东经109471810951118，北，北纬纬235630235859之间。项目规模：项目区建设规模585.55公顷（不包括项目区边界内的不动工的居民点、河流、鱼塘、林地等占地），项目总投资1506.50万元，亩均投资1715.20元。2.2.2 项目主要建设内容、计划工期项目建设的主要内容包括：土地平整工程、灌排工程、交通路网工程和其它配套工程等。项目计划两年完成，工期是从项目批准后开始，具体的安排见附表 1、附表 2。2.2.3 项目目标本项目的实施主要是解决三个问题，一是通过对未利用地和现有耕地的整理，达到新增耕地 17.23 公顷，新增耕地率 3.13%；二是按国家现行标准改善项目区水田和旱地的灌、排问题和水毁冲刷问题；三是完善项目区的道路系统，提高项目区内生产、生活交通运行能力。项目区现有耕地（含田埂）面积 550.19 公顷，占项目区总面积的 82.86%，其中水田 473.87 公顷，旱地 76.32 公顷。经过对项目区土地整理，新增耕地面积 17.23 公顷（全部为水田），新增耕地比例达到 3.13%；旱地全部改为水田。项目建设完成后，水田面积将由原来的 473.87 公顷增加到 567.42 公顷，旱地面积由原来的 76.32公顷改为 0 公顷。经过本次项目的整治，区域耕地将建立起完善的灌排体系、交通路网体系，为项目区农业经济发展奠定良好的基础。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司112.2.4 项目建设目的1.贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实象州县土地利用总体规划、 象州县土地开发整理专项规划，有效增加耕地面积，实现耕地总量动态平衡。2.实施田、水、路综合开发治理，配套、完善农业基础设施，改善农业生产条件，确保土地可持续利用和农业可持续发展。3.优化配置土地资源，促进农业结构调整，增加农民收入，确保项目区农民的经济利益。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司123 项目区概况3.1 项项目区基本情况目区基本情况3.1.1 象州县概况象州县位于广西中部，行政上隶属来宾市管辖，东依大瑶山，西傍柳江河。县域总面积1898.47平方公里，其中陆地面积1804.9平方公里，水域面积93.57平方公里，辖寺村、中平、大乐、妙皇等11个乡镇，121个村（居）民委，790个自然村，2005年年末总人口35万人，其中农业人口31万人。全县内对外交通发达，20134省道可通柳州，并经柳州接桂柳高速公路及铁路通向全区乃至全国，209国道穿过县境，柳江河航运通达柳州、广州等地；县内乡村公路四通八达，全县实现全部乡镇和村民委村村通汽车。通讯设施建设近几年来突飞猛进，全县11个乡镇和绝大部份村民委及村屯以开通程控电话和移动电话。象州县矿产资源丰富，广西主要矿带之一的大瑶山西侧多金属成矿带通过县境东部，以重晶石为主的多金属矿带成群成带分布。已查明的矿产资源有重晶石、锰、铜、铅、锌等13种，其中重晶石储量达4000万吨，占广西已探明储量的55.7%，享有“重晶石之乡”的美誉。象州县旅游资源也较为丰富，有广西著名的象州花池温泉、清代享有“江南才子”之称的郑小谷故居、蕉林凉泉、大黎清代古建筑群等名胜古迹。全县属亚热带季风区，气候温和，日照充足，土地肥沃，素有“桂中粮仓”之称。全县农业以种植水稻、甘蔗为主，辅以玉米、黄豆、花生、红薯等，2005年末，全县农业总产值7.98亿元，财政收入1.5亿元，农民人均纯收入2416元。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司133.1.2 项目区概况寺村镇地处象州县腹地，距县城 19 公里，是广西著名的“重晶石”之乡。全镇现辖 16 个村民委，119 个自然村屯，总人口 4.82 万人。全镇现有土地面积 219.2 平方公里，其中耕地面积 8.77 万亩，是象州县的主要产粮区之一，全镇农业结构由水稻、甘蔗、水产畜牧、水果几个部份组成，其中以水稻为主，近年来受政策导向影响，甘蔗种植发展迅速， 2005 年，全镇总产值达3.20 亿元，财政收入 1829.3 万元，农民人均纯收入达 2560 元，稍高于全县平均水平，农民生活水平较好。项目区地处寺村镇圩镇附近，象州县城至寺村镇三级公路右侧，区内地势平缓，土壤条件好，水热气温适宜农作物生长，是寺村镇的基本农田保护区，区内现有耕地面积 550.19 公顷，约占全镇耕地面积的 9.41%。农业种植以水稻、甘蔗为主，兼以玉米、黄豆等，近年来甘蔗种植面积发展迅速，经对区内各村进行调查及查证政府台账校对，近三年来项目区内水稻与旱作物的种植比例基本为：6:4.0。3.2 自然条件与自然条件与资资源源3.2.1 地形地貌项目区地处大瑶山西麓，属剥蚀堆积地形中倾斜山前平原地貌，项目区耕地为周围低山丘陵所包围或半包围，区内总体地势走向南高北低，耕地地面高程从东北向西南由187.4米向123.8米逐渐弟降，南北高差为63.60米，地面坡度约为1%左右，地势变化较缓，适宜农耕。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司143.2.2 水文地质3.2.2.1 区域地质情况从项目区内外部分出露地层和一些资料来来分析，地层岩性从上到下分别为：上部为第四系松散覆盖层，沉积年代较久，厚约 3.015.0 米，其表层为耕作土层，厚约 0.31.0m，富含多种作物生长需要的有机质，下层为松散砂砾石，透水性较大，通气性较好；下部基岩为砂岩。地下水含量丰富，约占地表水总量的 30%左右，埋深一般为 68 米，由于提取地下水灌溉不经济，一般作农村群众零星饮用水和冬季冬种少量用水。象州县虽然存在有两个较大的断裂构造，但从象州县志和寺村镇志的历史灾害记录来看，均未发生有地震及山体滑坡等地质灾害记录，查全国主要地震带和地震分布图，象州县地震烈度小于 6 度，一般不会发生灾害性地震。本期工程建设内容均为结构低矮建筑物，对地基承载要求不大，项目区内地质完全符合本期工程建设地质要求。3.2.2.2 区域水文情况1、供水水源项目区内耕地用水来源有四处，分别为：（1）龙殿冲小河。龙殿冲小河从笔架山起源，将笔架山等山溪水流汇聚后流向下游后，由小型山塘拦蓄向项目区供水，整个山冲集雨面积为 7.8 平方公里，经计算，灌溉保证率 P=85%时，年来水量 1763.75 万 m3。主要负责项目区内齐心、寺村、王院三个村民委位于龙殿冲河流以南的农田灌溉。并通过龙殿 2 支向古星 2 支补充灌溉水量。 （2）古星泉（也称古星闷），是从龙殿山脚古星村出流的山泉水，据寺村镇志介绍，设计引水流量为 0.11 m3/s，流量稳定，灌溉面积 2700 亩（含南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司15旱地）。主要项目区内灌溉齐心、寺村两村民委位于龙殿冲下游冲沟以北的耕地，其不足部分水源可从龙殿冲小河获得补充。 （3）杨柳冲，该山冲长度为7.5 公里，集雨面积 5.5 平方公里，是由杨柳冲和大牛冲组成。该山冲水流起源于新笔架山，水流流支杨柳村后山脚处由小型山塘调蓄后向项目区供水，灌溉保证率 P=85%时，年来水量 1243.67 万 m3。并可通过杨柳 2-1 斗渠向大步岭山冲供水。主要灌溉大井村民委部分耕地；（4）大步岭山冲，该山冲于水站村后山脚处经小山塘拦蓄后向项目供水，集雨面积 2.5 平方公里，灌溉保证率 P=85%时，年来水量 565.3 万 m3，灌溉面积 147.3 公顷。并可通过杨柳 2-1 斗渠从杨柳 2 支渠获得被给水源。 （5）南干渠。该干渠从罗秀河引水总该干渠取水，其取水口位于仕会村，设计引水流量为 3.18 m3/s，设计灌溉面积 2.5 万亩，在项目区内灌溉面积 1614.9 亩。从水量平衡计算来看，灌溉供水量是充足的，关键在于中间输水环节的问题，也即取决于项目区内现有灌溉设施的完好程度。因此，整理项目的建设对稳定项目区农业生产非常重要。2、区域降雨情况象州县的降水主要受南海暖湿气流的控制，多以降雨的形式出现，雪、冰雹等很少见。多年平均降雨量 1373.2mm，最大年降雨量 2010.4mm，最小降雨量 832.6mm，降雨时空分布极不均匀，48 月降雨量约占全年的70%，9 月至次年 3 年降雨约占全年的 30%，极易形成春秋干旱和夏涝。3、洪水项目区内没有较大的河流通过，也不属水库的排洪区域，不会受江河洪水影响，区内洪水主要由来自附近山体汇聚的山洪及区内耕地内涝水组成，洪峰历时短，洪量小是区内洪水的主要特征。由于现有排沟过水能力差，排水不畅，极易形成涝灾问题，并且由于水力坡度较陡、项目区地层结构松散，南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司16主要排沟等主要泄洪渠道极易遭受冲刷，造成较大程度的水毁流失，成为区内农业生产主要的制约因素。3.2.3 土壤项目区的土壤以潴育性水稻土为主，占项目区土壤面积的70%左右；少量为淹育性水稻土，淹育性水稻土零星分布丘陵、坡地和位置较高的田。潴育性水稻土成土母质主要为砂、页岩和第四系红土，潴育性水稻土具有宜耕作，通透性良好，熟化程度高，水稻产量高等土壤特性。符合多种亚热带农作物生长。淹育性水稻土成土母质基本为第四纪红土，土壤质地粘重，保水保肥能力强，但通透性差，耕性不良，宜实行水旱轮作，养用结合方法进行耕作。3.2.4 气候项目区属亚热带季风气候区，位于北回归线附近，受地理位置、太阳辐射、地形地貌和季风环流的影响，光照充足，气候温和，夏长冬短，夏季多雨。多年平均日照时数为 1736.8 小时，年平均气温 20.8，最热的 7 月平均气温 28.9，极端最高气温 40.0，最冷的 1 月平均气温 10.7，极端最低气温-3.4，大于 10 的有效积温 6858.2，持续天数平均每年为 295 天，全年无霜期长达 320 天，主要灾害性天是春秋干旱和晚稻低温冷害。多年平均降雨量 1373.2mm，年内降雨分配不均（见表 3-1），多年平均蒸发量1713.1mm，年平均相对湿度为 76%。可满足种植双季稻对光热的要求，并适合种植甘蔗、玉米等农作物。表表 3-11957 年年-2005 年各月降雨量平均植年各月降雨量平均植单位：mm南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司17123456789101112合计合计37.51 52.82 75.32 114.77 214.93 249.51 210.45 201.37 77.73 70.34 46.38 34.44 1373.21373.23.2.5 植被项目区周边为丘陵山地，土质粘重，加上气温适宜，各种来亚热带生长茂盛，其植被组成主要为林木、果树、灌木和杂草等，未有水土流失现象；项目区以农田为主，其植被由水稻、甘蔗等、杂草和少量灌木组成，杂草和灌木一般分布在沿原有道路两侧和沿渠分布，区内植被较好,但由于区内表层地层结构大部分由松散颗粒组成，部分受洪水冲刷较多地段出现水土流失现象，尤以主排沟为甚。3.2.6 水资源降水降水象州县气象局提供有 1957 年2003 年共 47 年长系列资料（见表 3-2）。表表 3-21957 年年-2003 年历年象州县各月降雨量一览表年历年象州县各月降雨量一览表单位：mm年份年份123456789101112合计合计195733.292.386113.1261.3492.6128111.631.332.640.413.51435.9195865.673.738.560.980.2182.315295.1213.754.624.41023195930.883.9103.538.3287.7620.689.7189.3171.43.811.883.31714.1196021.432.3184.853.6209.974.1355287.488.375.7103.726.81513196116.970.138.4118.3169.1293.9231.9204.355.949.165.1140.91453.9196211.46.333102.9197.1331130.6151.45125.628.32.91071.5196327672.512.827.664.7160.480.143.2158.593.441.4832.61964323034.8134.5131.5379.666.2341.846.760.70.28126619658.564.9108.4294.8207221.599.8132.277.9261.9106.933.91617.7南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司18196638.722.545.790.681.7456.9165.859.91.7153.78017.21214.4196717.58015.3121.8186.3134.9125.6458.179.417.410463.61403.9196829.154.240.9211.1264.3304383.7182.121.422.935.210.81559.7196947.714.862.7125.9214.2244.3339.422519.387.161.40.61442.4197049.134.476.8162.4245.3346.9315.3398.159.292.564.358.71903197113.830.128.8165.4285.6272105.4120.145.834.90.558.91161.319728.747.536.891.3220237.768.1198.380.7206.4135.672.71403.8197349.224.786.5111.8274.9296.8201.7215.693.852.736.20.21444.1197468.368.941.994.3195.1173.5556.5261.860.253.21.849.71625.2197560.237.653.1126.4204.3191.4192181.346.233.539.362.11227.419768.327.439.2191192.7113.7497.4320.349.514520.82.51607.8197733.2171847.8251.5244.6198.8157.683.4119.38.7116.61296.5197858.532.781.7230.2277.3192.347.2270.537.225.917.5171288197955.655.136.7154296.4120.162.4226.8200.912.17.716.11243.9198042.336.137.1123.7243.6154266.695.542.845.27.145.71139.7198134.375.4119.8228.2378.7208.1466.556.910057.367.10.81793.1198232.8112.375.2162105.4175.3123.6162.2109.145.9202.267.41373.4198397137.2161.9121219407.1136.8147.883.7105.933.533.1168419846.223.3294.2128.588.8164.778.2144.8549.948.613.925.31066.3198537.1153.7118.0124.3186.142.962.2343.175.520.5088.28.91260.5198611.831.26.9110.0192.0475.8154.472.680.922.270.83.31231.8198712.128.424.5126.0385.5202.0140.4105.460.766.2111.601262.8198818.56736.544.999.358.6150.4342.183.7125.46.60.11033198951.656.79.583.8160.2211.6131.257.946.87.424.221.1947.9199079.3219.0236.275.0370.0102.9243.7305.7373.854.5131.721.51601.6199135.63.252.714.763.1291.1205.0225.717.147.965.839.31045.7199256.095.846.956.3366.3293.8142.828.6103.21.834.653.91280199350.571.220.497.2169.0280.4163.1263.076.544.238.213.81247.719941.816.071.123.3331.6356.8494.3399.480.97523.5136.72010.4南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司19199570.029.175.795.683.7220.257.7254.0112.050.39.94.21062.4199611.715.8193.039.1104.2137.0325.2250.066.617.31.75.31166.91997132.252.1186.3259.1289.3171.8369.5186.445.6143.69.959.51905.4199837.344.9104.7122.2243.5400.0343.176.735.014.715.213.71450.5199927.38.522.0140.3186.1408.9331.9270.646.376.248.718.01584.8200011.645.664.0115.4368.1164.0156.497.4112.2188.15.27.91336200146.440.586.455.1209.8334.0224.3142.875.281.462.032.11390.1200234.721.881.7103.0264.7235.6344.7255.035.1186.941.297.01701.4200365.021.451.492.5232.6240.9106.3312.082.70.52.38.51216多年多年平均平均37.51 52.82 75.32 114.77 214.93 249.51 210.45 201.37 77.73 70.34 46.38 34.44 1373.21373.2从表格计算成果来看，一方面资料系列离差系数为 0.19，说明年多年降雨变化规律较强；另一方面可看出，象州县多年平均降雨量 1373.2mm，属降雨丰富地区,但年内分配不均匀，降水多集中在每年的 4-8 月，其中 6 月雨量最多，平均达 249.51mm，11 月至来年 3 月雨量偏少，因此，春、秋旱灾经常发生，是广西桂中旱片组成部分，夏季雨量偏多，常形成洪水向江河排放。85%灌溉保证率时降雨量 1066.3mm，代表年为 1984 年，设计雨量年分配表如下：85%保证率时雨量分配表年份年份123456789101112年雨量年雨量85%保证率分保证率分配（配（1984 年）年）6.223.3294.2128.588.8164.778.2144.8549.948.613.925.31066.3二、地表水二、地表水项目区地表水主要为降雨，通过水利工程拦蓄利用，分别为：（1）龙殿冲小河。龙殿冲小河从笔架山起源，将笔架山等山溪水流汇聚后流向下游后，由小型山塘拦蓄向项目区供水，整个山冲集雨面积为 7.8 平方公里，经计算，南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司20灌溉保证率 P=85%时，年来水量 1763.75 万 m3；（3）杨柳冲，该山冲长度为 7.5公里，集雨面积 5.5 平方公里，是由杨柳冲和大牛冲组成。该山冲水流起源于新笔架山，流经杨柳村后山脚处由小型山塘调蓄后向项目区供水，灌溉保证率 P=85%时，年来水量 1243.67 万 m3；（4）大步岭山冲，该山冲于水站村后山脚处经小山塘拦蓄后向项目供水，集雨面积 2.5 平方公里，灌溉保证率P=85%时，年来水量 565.30 万 m3；（5）南干渠。该干渠从罗秀河引水总该干渠取水，其取水口位于仕会村，设计引水流量为 3.18 m3/s。地下水地下水1、古星泉（也称古星闷），是从龙殿山脚古星村出流的山泉水，据寺村镇志介绍，设计引水流量为 0.11 m3/s，流量稳定，是齐心、寺村部分农田的取水水源。2、项目区内浅层地下水以潜水为主，地下水约占地表水总量的 30%，埋深也仅 68 米，但地下水灌溉不经济，项目区内除群众零星少量饮用水外，一般不开采。3.3 社会社会经济经济条件条件 项目区位于寺村镇圩镇附近，涉及横桥、大井、齐心、寺村、王院 5 个村委。农业收入来源主要靠种植业和劳务输出，2005 年寺村镇农民人均收入2560 元，稍高于全县平均水平，农民生活水平较好。项目区内各村均有乡村道路互通，耕作技术基础也较好，项目建设后，对原来道路及水利设施进行改善，农民收入可以得到进一步提高。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司213.4 土地利用土地利用现现状状项目区总面积为 664.03 公顷（各地类的面积见下表），其中水田 473.87公顷，占 71.36%；旱地 76.32 公顷，占 11.49%；农村道路（主要是简易土路和乡间小路）12.91 公顷，占 1.94；水利设施 13.12 公顷，占 1.98；坑塘水面4.53 公顷，占 0.68，林地 39.67 公顷，占 5.97；农村居民点 34.28 公顷，占 5.16; 公路 0 公顷，占 0；未利用地为荒草地，面积 9.33 公顷，占1.41。项目区总面积扣除林地、坑塘水面、居民点等不动工面积后，项目实施面积为 585.55 公顷。表表 3-4项目区土地利用现状表项目区土地利用现状表面积面积比重比重地地 类类公顷%水 田473.8771.36耕 地旱 地76.3211.49农村道路12.911.94农田水利13.121.98坑塘水面4.530.68其他农用地林地39.675.97农用地农用地小小 计计620.4293.43居民点工矿用地农村居民点34.285.16交通用地公 路00建设用地建设用地小小 计计34.285.16未利用土地荒草地9.331.41未利用地未利用地小小 计计9.331.41汇汇 总总664.03100注：项目实施面积不包括不动工的林地、居民点、坑塘水面等用地，扣除这部分面积后，实施面积为 585。55 公顷。土地利用存在的问题1.建设用地快速扩张，农业用地与非农业用地矛盾突出近十年来，随着社会经济的快速发展，城镇用地规模不断扩大。随着对南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司22外开放程度的逐步深入，招商引资规模的扩大，象州县建设用地需求量还将不断增加。2.水利设施不能适应现代农业的要求，抗灾能力差项目区内水资源较丰富，但灾害性天气频繁，主要表现为春秋干旱和夏涝。项目区内现有的灌排系统过流能力差，不能适应现代农业的要求。3、交通运行满足不了社会发展的要求项目区内道路较多，但路面过差，不便机耕及雨天交通。4.项目区内由于地层表层较为松散，受洪水冲刷，容易发生水土流失，破坏农田。3.5 项项目区基目区基础设础设施状况施状况3.5.1 水利设施现状项目区现有的水利设施主要有：一、蓄水工程。项目区现有蓄引水工程均为一些小型山塘，工程完好，在多年农业灌溉中发挥了重要作用。引水工程。古星泉，引水流量 0.11m3/s，该泉终年不息，流量稳定，水质良好，是农业灌溉的理想用水。灌溉渠道工程灌溉引水渠道布局不合理，未能有效利用项目区地理优势依据水流位能进行农业自流灌溉，并且 90%以上为土渠，工程运行多年，老化渗漏较多，部份渠道渠段崩塌、淤积严重，并且杂草丛生，渠系水利用率较低，影响灌溉，需要进行硬化疏通；2、项目区内的排水沟，均为自然冲刷而成，分布散乱，不能满足排涝南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司23要求，加上土层结构松散，主排沟等水流汇集地段出现较大的水土流失。3.5.2 交通状况项目区位于寺村镇圩镇附近，旁有象州至寺村三级柏油路通过，对外交通较为便利。区内各个村之间均有乡村土路相连，可实现简单的村村互通。项目区内道路主要存在以下问题：1.原有道路布置过多，使用效率不高，路宽不够，未有考虑农业机械化生产的需要；2.路面均为农田耕作土壤填筑而成，路况较差，雨天通行困难。3.5.3 林网建设状况项目区国周为山坡丘陵，植被良好，对区内农业形成天然防风带，区内农业受风力影响不大，不需设置防护林带。3.5.4 电力及通讯设施状况项目区范围内电力网络布置较为完善，每个屯都配备有变压器，电力充足，完全能满足施工用电和项目区内居民生产、生活用电。另外，项目区内程控电话线和无线电通讯覆盖率较高，通讯状况良好。3.5.5 生态环境保护设施状况项目区表层地层较为松散，洪水期间主排沟等受强水力作用容易发生沟岸崩塌，造成较大的水土流失，但多年来，因缺乏相应资金，一直未能得到有效整治，缺乏相应的水保设施；项目区及附近目前均无排污严重的工厂企业，没有其它人工环境治理设施。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司244 项目分析4.1 项项目合法性分析目合法性分析4.1.1 项目符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的要求项目区在象州县土地开发整理专项规划规定的整理区内，也是实施象州县土地利用总体规划的具体措施。4.1.2 项目符合相关文件、法规的要求项目区存在道路多、杂、乱，占地面积过多；地块散乱；灌、排涝设施也较混乱；田坎、地埂、荒草地过多等现象。经整理后土地利用率将得到提高，农田灌、排畅通，并可新增耕地，项目区耕作条件明显改善，符合国家投资土地整理项目选点的有关规定。项目区集中连片，项目区土地总面积 664.03 公顷,实施面积为 585.55公顷，通过土地整理，预计新增耕地面积 17.23 公顷，新增耕地比例达到3.13%。符合土地整理项目立项的政策要求，符合象州县土地利用总体规划和土地开发整理专项规划要求，具备整理条件，项目合法。4.2 项项目区新增耕地潜力分析目区新增耕地潜力分析项目区总面积为 664.03 公顷，其中水田 473.87 公顷，占 71.36%；旱地76.32 公顷，占 11.49%；农村道路（主要是简易土路和乡间小路）12.91 公顷，占 1.94；水利设施 13.12 公顷，占 1.98；坑塘水面 4.53 公顷，占 0.68，林地 39.67 公顷，占 5.97；农村居民点 34.28 公顷，占 5.16;未利用地为荒草地，面积 9.33 公顷，占 1.41。项目区总面积扣除林地、坑塘水面、居南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司25民点等不动工面积后，项目实施面积为 585.55 公顷。经整理后，项目区总面积为 664.03 公顷，其中水田 567.42 公顷，占 96.90%；旱地 0 公顷，占 0%；农村道路 9.15 公顷，占 1.56；水利设施 8.98 公顷，占 1.54；坑塘水面4.53 公顷，占 0.68，林地 39.67 公顷，占 5.97；农村居民点 34.28 公顷，占 5.16;项目实施后新增耕地 17.23 公顷，新增耕地率 3.13%。（见整理前后土地利用结构对比表）。项目区新增耕地之一来源于荒草地，项目区的土地利用现状中，荒草地 9.33 公顷，占项目区实施面积的 1.59%，这部分地开发后是新增耕地的重要来源。荒草地分散分布在项目区内，主要分布在灌木较多、地形变化频率较大、缺乏沟渠通水的地带和一些低洼渍害较大地带，只要把灌木铲除，再平整地形，增设沟渠，则可以变成水田；对于低洼地，可将原表层 30cm 土层清理集中堆放、翻晒，然后从附近丘陵荒山拉红壤土来填坑，达到一定高度后，将原清理的表土铺填于表面。荒草地通过平整，开渠引水灌溉，可种植水稻等各种农作物。项目区新增耕地之二来源于规划后路、渠占地面积的减少。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司26表表 4-1整理前后土地利用结构对比表整理前后土地利用结构对比表规划前规划前规划后规划后面积面积比重比重面积面积比重比重新增减新增减地地 类类公顷%公顷%公顷水 田473.8780.93567.4296.9093.55旱 地64.4411.0100-64.44耕 地水浇地11.882.0300-11.88农村道路12.912.209.151.56-3.76农用地农用地其他农用地农田水利13.122.248.981.54-4.14未利用地未利用地未利用土地荒草地9.331.5900-9.33汇汇 总总585.55100.00 585.55100.00 0注：该表不列项目区中不动工的居民点、林地等,整理后农村道路是规划田间路、生产路，整理后水利设施用地包括规划水渠、排水沟、灌排结合渠。4.3 项项目区土地适宜性目区土地适宜性评评价价土地适宜性评价是把温度、水源、土层厚度、坡度、排水、盐碱化、生态退化等作为参评因子，对项目区内待开发的土地进行综合分析，确定其对作物生长的适宜性和开发改造方向的过程。项目区原来是水田的地块适合种水稻，不做分析。现对项目区原来种植旱作物和未利用地部分分析。项目区温度适合水稻等多种亚热带农作物生长，水源充足，项目区的土壤土质肥沃，土壤质地适中，土壤层厚 0.3 米以上，耕作性能较好。项目区地势较平缓，坡度项目实施后，通过修建排水沟，使项目区的排水条件变好，项目区无盐碱化，无风害。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司27表表 42土地适宜性评价因子特征表土地适宜性评价因子特征表因子（条件）因子（条件）整理后项目区耕地温度温度适合水分水分较好土质土质好坡度坡度适合盐碱化盐碱化无生态退化生态退化无风害风害无排水排水好评价采用实地调查法、主导因子法和相关因子参考法进行。以坡度、灌溉、土壤厚度为主导因子，项目区大部分地块各项因子均达到种植水稻要求。通过因子比较，项目区整理后土地种植水稻等农作物适宜程度可达到二级。总体而言，区内土地基本可以全部利用。把荒草地开垦成耕地，经土壤改良措施，包括增施有机肥，施用磷钾肥；合理耕作，加速熟化；施用石灰，改良土壤理化性状，以及排灌、道路等基础设施配套后，土壤保水保肥能力将得以增强，土壤肥力得到提高，适宜性也将大大增强，适宜种植各种亚热带作物。4.4 灌灌溉溉水源分析水源分析项目区的取水来源有五处，除古星泉外，其余均为利用现有山塘拦蓄山溪水。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司284.5 水水资资源平衡分析源平衡分析4.5.1 需水量分析项目区内居民生活用水一般取用区内地下潜水，属零星少量用水；项目区周围工矿企业很少，用水量小，因此，需水量分析只考虑农业用水，不考虑工业用水及农村人畜零星饮用水。1.农农作物品种作物品种项目区内农业用地主要为水田、旱地，水田以水稻为主要种植代表作物，旱地主要以甘蔗为主要种植作物，根据对项目区农村的调查及查村有关村、镇台帐，近 5 年来水、旱作物的种植面积比基本为 6:4，本报告按此比例计算规划后的农业灌溉用水量。2.灌灌溉设计标溉设计标准准项目区内的一切作物经规划整治后均可采用自流灌溉。项目区属南方地区，按国家有关规定，灌溉保证率采用 P=85%；根据广西水利厅和区质量监督局联合下发的广西壮族自治区主要行业取（用）水定额（试行）的通知规定，象州县列入桂南区用水定额范围，灌溉保证率为 85%时，项目区水稻净用水定额为 9375m3/hm2，甘蔗为 3638m3/hm2。项目区的耕地分属不同取水水源灌溉，其中以南干渠灌区为最大，设计灌溉面积 25000 亩，其余均属小型灌区，但南干渠灌区位置接近水源点，损耗不大，为方便计算，统一取用渠系水利用系数为 0.75，农田灌溉水利用系数统一取用 0.71。3.农业农业用水灌用水灌溉溉量量广西壮族自治区主要行业取（用）水定额（试行）的通知规定，合山市列入桂南区用水定额范围，灌溉保证率为 85%时，项目区水稻净用水定额为 9375m3/hm2，甘蔗为 3638m3/hm2。由于负责灌溉范围不同，项目区分南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司29A、B、C 三个区域计算灌溉用水量，A 区为南干渠灌溉区域，面积 1666.67公顷（项目区内 107.66 公顷）；B 区为杨柳冲、大步岭山冲灌溉范围，面积182.71 公顷，C 区为龙殿冲、古星泉灌溉范围，面积 319.75 公顷。4.灌灌溉溉需水量需水量灌溉需水量按下式计算：W需=M1A1/1+ M2A2/2式中：W需灌溉需水总量(m3)；M1双季水稻 85%灌溉保证率灌溉净用水定额(18750 m3/hm2)；M2甘蔗 85%灌溉保证率灌溉净用水额（3638m3/亩）；A 1项目整理后水田面积(公顷)；A 2项目整理后水浇地面积(公顷)；1、2灌溉水利用系数(综合取 0.71)；经计算，项目区灌溉需水量A 区：W需（18750107.660.6/0.71+3638107.660.4/0.71）/10000=192.65 万 m3B 区: （18750182.710.6/0.71+3638182.710.4/0.71）/10000=326.95万 m3；C 区: （18750319.750.6/0.71+3638319.750.4/0.71）/10000=572.18万 m3；项目区需水量：A+B+C=1091.78 万 m3。南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司304.5.2 供水量分析1、A 区供水量：南干渠设计灌溉面积 25000 亩（即 1666.67 公顷），A 区面积 107.66 公顷，则尚余 1559.01 公顷未经防渗处理。（1）总可供水量，计算期 213 天（从 4 月 1 日至 10 月 30 日），每日按 24小时供水，则W可供=2132436003.18/10000=5852.22 万 m3（2）该灌区大部分干渠为未硬化渠道，支渠和斗渠未有配套完善，取灌溉水利用系数为 0.45：W需水=1559.01187500.6/0.45/10000+1559.0136380.4/0.45/10000=4401.67万 m3；则 A 区可供水量=5852.22-4401.67=1450.55 万 m3。2、B 区可供水量B 区年可供水量可按下式简化计算：W可供=R85%F可利用系数, 参考其它地区,取 =0.419；W可供年可供水量， （万 m3）；R85%85%保证率时降雨径流深，R85%=539.67（mm）；F 集雨面积，8.0Km2（杨柳冲和大步岭山冲集雨面积之和）；计算得年总可供水量：1808.97 万 m3。3、C 区供水量计算：（1）古星泉可供水量，计算期 213 天（从 4 月 1 日至 10 月 30 日），每日按 24 小时供水，则南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司31W可供=2132436000.11/10000=202.44 万 m3（2）龙殿冲可供水量（可供水量可按下式简化计算）：W可供=R85%F可利用系数, 参考其它地区,取 =0.419；W可供年可供水量， （万 m3）；R85%85%保证率时降雨径流深，R85%=539.67（mm）；F 集雨面积，7.80Km2；计算得年总可供水量：1763.75 万 m3。则 C 区年可供水量：202.44+1763.75=1966.19 万 m3。4、水源工程向项目区年可供水量为：A+B+C=1450.55+1808.97+1966.19=5225.71 万 m3。4.5.3 水资源供需平衡分析项目区可供利用的水资源总量为 5225.71 万 m3，农业需水量总计1091.78 万 m3，总供水量大于需水量，余水 4133.93 万 m3。从 A、B、C 三个分区来看，可供水量均大于各自灌片的需水量，可见，项目区水资源供给是有保证的， （详见表 4-4）。表表 4-4水资源供需平衡表水资源供需平衡表 单位：万米3名称A 区B 区C 区合计需水量192.65326.95572.181091.78可供水量1450.551808.971966.195225.71余水1257.901482.021394.014133.93南宁市民心土地开发整理技术服务有限责任公司324.6 项项目区土地利用限制因素分析目区土地利用限制因素分析4.6.1 有利条件1.地表径流为项目区提供了稳定充足的水源保证；2.项目区对外交通较为方便。项目区内的村与村之间、村与屯之