1414656834关于“五个梳理”相关情况的报告(精简篇）

关于“五个梳理”相关情况的报告关于“五个梳理”相关情况的报告 根据11月23日全市领导干部大会、市委常委（扩大）会议、市卫生局紧急会议精神，经我局认真梳理，现将有关情况报告如下。 一、梳理思想，找出差距 当前，全市卫生监督系统存在着信心不足、墨守成规、自我满足、封闭保守、消极等待、怕担责任、说多做少、反应迟缓的思想，缺乏敢于争先、开拓创新、追求卓越、勇于担当、包容合作、抢抓机遇、干字当头、立说立行的意识。需要进一步解放思想，更新观念，解决发展过程中 总开关 的问题，为强化卫生执法监督工作奠定良好的思想基础。 二、梳理思路，谋划发展 2016年，全市卫生监督工作的整体思路是： 1加强能力建设。一是认真落实各县（区、市）卫生监督机构业务用房和市级卫生综合项目，确保完成建设任务。二是切实加强卫生监督网底建设，切实提高协管服务水平。三是加强卫生监督信息化建设，完善行政许可、日常监督、投诉举报、绩效考评系统。 2加强队伍建设。一是对接市直有关部门，解决卫生监督人员老化问题，逐步实现干部队伍的年轻化、专业化。二是举办上海对口帮扶和省级项目班，开展大规模的业务技能培训，提升执法能力。三是进一步规范执法行为，维护管理相对人的正当权益。 3加强业务建设。一是继续抓好 双创一巩固 工作。强化公共场所卫生、职业卫生、学校卫生监督管理。二是按照国家卫计委要求，切实开展医疗废弃物处置、放射防护、医疗广告发布、餐饮具集中消毒、生活饮用水卫生管理、规范医疗服务秩序打击非法行医等专项治理工作，建立长效管理机制。 三、梳理作风，提振精神 庸、懒、散、慢 等不良风气在卫生监督系统客观存在，在今后工作中，我局要带头做到 三抓三强 ，切实转变作风，提升效能。第一，抓学习、强素质。采取请进来、走出去的办法，邀请省内外专家到遵讲授相关业务，使卫生监督工作者视野逐步开阔，业务能力不断提升，综合素质得到加强。第二，抓执行、强精神。建立并执行一系列内部管理制度，从思想认识、智力魄力、决策实施、作风转变、社会评价等方面做到踏石留印、抓铁有痕，确保多项工作任务圆满完成。第三，抓创新，强效能。对工作时段进行创新，将每周工作分为5个时段，即工作研究与探讨时段、学习法律法规时段、现场工作阶段、工作资料整理时段、政治理论学习时段。五个时段体现以现场工作为主，兼顾学习、研究、资料规范等相关工作，做到重点突出，统筹安排。在卫生执法宣传方式上进行创新，将卫生行政处罚和日常监管状况及时公示，提高执法公信力。在卫生监督权力制衡上实行创新，将许可审批、现场监督、行政处罚三权分设，形成权力制衡的体系构架。对监管服务形式进行创新，实行先培训后规范、先公告后整治、先教育后处罚，把执法的硬约束和服务的软管理有机结合起来，营造和谐的卫生监督工作氛围。同时，对全市卫生监督系统加强廉政风险防范，督促履行岗位职责，开展经常性业务考核工作，从制度上解决作风问题，服务人民群众，切实提高效能。 四、梳理问题，找出症结 我市卫生监督工作的主要矛盾是体制机制不顺，执法环境较差，具体问题包括四个方面：一是编制少、人员不足，全市有卫生监督员287名，比例为0.35名/万人,离上级要求（0.8-1.2名/万人）有较大差距；二是经费少、投入不足，多数县财政没有将卫生监督经费纳入预算，导致执法装备差、保障能力弱；三是设施设备差、技术支撑不足，市、县（区、市）两级均未建卫生监督快检实验室，使用快检设备的频率较低，加之其它机构技术服务覆盖面小，使卫生监督执法工作含金量不高；四是业务素质参差不齐、执法能力不足，与先进地区相比，亟待拓展公共卫生监管的深度和广度。 五、梳理目标，明确方向 1在体制机制上争取支持。建议国家卫计委加强顶层设计，明确卫生监督在现阶段的执法职能，系统解决卫生监督队伍人、财、物力等体制机制问题。在具体工作上：一是争取上级将市（州、地）一级卫生监督业务用房挤入 十二五 规划相关项目中，并尽快启动建设。二是切实保证队伍稳定，减少食药监部门成立对卫生监督执法机构的冲击和影响。三是提升卫生监督专业技术执法能力，推进市、县（区、市）两级卫生监督机构快速检测实验室建设，为实施行政许可、加强日常监管、办理行政处罚案件提供有力的技术保障。 2在项目建设上整合资源。为防止介水性、医源性传染病的发生和流行，建议市人民政府和卫生行政主管部门采取一揽子措施，从根本上解决相关问题。一是加强农村饮水安全监测工作，与市水利部门协作，向国家水利部、省水利厅争取相关项目（预计一次性投入资金4000万元左右），在全市所有乡镇建立水质安全监测点，切实保障农村饮水安全。二是规范农村医疗废物处置，与市环保部门协作，在乡镇建立医疗废物处置中转站或其它简易安全设施，为规范处置医疗废物提供基本保障。三是与教育部门协作，加强各类学校教学环境、生活设施安全治理工作，确保不发生或少发生公共卫生事件，减少呼吸系统传染病的发生和流行。 3在机构建设上不断完善。争取有关部门支持，逐步增加人员编制，完善卫生监督协管服务网络，强化基层基础。争取地方财力支持，将执法经费纳入预算，并随着生产总值的增加而不断增长。争取上级有关项目和地方政府支持，建成市、县（区、市）两级快速检测实验室，提高技术执法能力。加强队伍管理，切实转变作风，提升业务素质，确保公共卫生监督工作取得实效。