2021年领导干部在全区加快推进产业发展工作会议讲话稿

2021年领导干部在全区加快推进产业发展工作会议讲话稿刚才，X同志宣读了X管委会加快推进产业发展的实施意见，会前我们也充分征求了管委会班子成员、各相关部门的意见。应该说，这个意见是我们一段时间以来就培育壮大旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”进行深入思考、探索实践的集大成，是我区下步加快推进产业发展的总要求、总纲领。在今天的会上，我们还安排“四大产业”的五个推进组和三个区分别作了表态发言。在下步工作中，各推进组和各区、各相关部门要深入贯彻意见、认真抓好落实。当前，正值X旅游高峰期、项目建设的关键期，各项工作任务非常繁重。在这样一个节点，党工委、管委会决定召开这次全区科级以上干部，包括驻区企业代表参加的大会，足以说明这次会议的特殊性和极端重要性。可以说，今天这次会议既是一次部署会、也是一次动员会，具有凝聚共识、广泛发动、全面加快推进“四大产业”发展的历史意义。下面，根据党工委讨论意见，我讲四个方面的内容。一、为什么要发展“四大产业”X保护开发区成立已经整整九年。九年来，在省委、省政府的坚强领导下，党工委、管委会历任班子凝心聚力、开拓进取，带领全区广大干部群众在生态保护、旅游开发、城市建设、民生改善等各个方面取得了长足进步。这些成绩的取得，为我们今天加快推进特色城镇化进程，提升X科学发展国际化水平奠定了坚实基础。同时，我们也要清醒看到长期存在或随着发展而产生、暴露出的各种问题和矛盾。比如说在旅游方面，城市功能和旅游功能与不断上升的旅游需求之间的矛盾，这是主要矛盾；在城市建设中项目快速发展和建设资金不足的矛盾；在民生问题上需要办的事情多与“兜里钱少”的矛盾；在项目审批上审批项目多与用地指标少的矛盾。在处理和解决这些问题的时候，我们感到当前所走的道路还不是很清晰，处理问题的思路还没有真正明确，发展方向、发展后劲还不足以让我们坚定信心、走好自己的道路。经过一段时间的反复研究和思考，我们感到产生这些问题的原因、破解这些问题的关键就在于产业。目前，我区存在产业规模不大、效益不高、结构不优、后劲不足等问题矛盾和种种表现，直接制约着X当前和未来的科学发展，甚至直接关系到X保护开发事业的生死存亡。培育壮大旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”，对于我们贯彻落实省委“五大发展”战略，走好“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展道路，实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的总体目标至关重要、意义深远。首先，培育壮大“四大产业”是贯彻省委“五大发展”战略、不折不扣深入抓好落实的迫切需要。省委提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”战略，其核心要义是“发展”，只有发展才能实现后发赶超，只有发展才能解决面临的各种困难和问题，也只有发展才能促进和实现全面振兴。对X来说，我们的核心也在于发展，保护是发展，开发也是发展。保护和开发结合到一起实际上就是科学发展。培育壮大优势产业是贯彻落实省委“五大发展”战略的发力点和突破口，我们所提出的“四大产业”与“五大发展”战略，在思路理念、方向定位上都高度契合。这些产业不是常规意义的产业类别划分，不拘泥于字面合理性，而是完全立足于X自身的实际提出来需要我们去完成并实现的工作任务和目标，是能够推动X实现特色化、规模化、可持续发展的产业，符合创新发展要求；这些产业关联性强、开放度高，有助于联合周边地区、社会各界合力推进，符合开放发展要求；这些产业秉承“保护山山水水，爱护一草一木”的原则，都以生态保护为根本前提，没有一项是污染、耗能的产业，都是生态产业，符合绿色发展要求；这些产业将直接加速特色城镇化进程、改善提升人民群众生产生活水平，符合统筹发展要求；这些产业都是依区而设、就地取材，符合环境安全、生态安全的要求，安全生产风险系数小，符合安全发展要求。省委提出的五大发展，高瞻远瞩、立足吉林实际，我们要不折不扣的落实好省委的要求。立足自身实际，做出自己的特色，实现X更好更快发展，就必须走产业这盘棋。也可以说，我们依托得天独厚的生态资源和品牌优势，通过培育壮大“四大产业”落实“五大发展”战略，找到了X科学发展的正确道路，真正在实践中破解了保护与开发之间的矛盾，最终构建起多业支撑、产城融合、基础稳固、系统完备的区域发展格局。其次，培育壮大“四大产业”是增加财政收入，提升造血功能的迫切需要。X年X保护开发区成立以来，我区主要经济指标实现大幅增长。X年，我们的地区生产总值实现X亿元，是X年的X倍；全社会固定资产投资完成X亿元，是X年的X倍；地方级财政收入完成X亿元，是X年的X倍。纵向来看，X近年发展迅猛，各项数据指标增长很快。但是拿到全省来看，这些数据跟其他市（州）根本没有可比性，就是和县（区）相比我们也没什么优势。因为经济总量小、财政收入少，我们每年可用的自有财力非常有限（我们的财政就是“吃饭财政”）。今后，如果仅仅是依靠向上争取、举债借贷进行开发建设，缺少自身的财力，X未来的发展空间将会越挤越小，发展道路将会越走越窄，发展后劲将会越来越弱，发展资本将会难以为继。“谁有也不如自己有”，“授之以鱼不如授之以渔”，我们要处理好“鱼”和“渔”的关系。积极向上争取是十分必要的，但是决不能总是靠向上要、向外借过日子，决不能“守着青山没饭吃”，要在争取外界支持的同时，练就自己“捕鱼”的本领。只有通过抓好“四大产业”发展，把发展的“内功”练强，才能提升造血功能，增加自有财力，为X经济社会持续发展提供持久动力。第三，培育壮大“四大产业”是推动转型升级，积蓄发展力量的迫切需要。长期以来，我们致力于加快发展旅游产业，持续不断地开展了加强景区建设、提升运营水平、优化品牌形象等大量工作，也取得了良好效果。X年，X景区旅游人数为X万人次，景区旅游收入为X亿元；全区旅游人数X万人次，旅游收入为X亿元。可以说，依托资源禀赋优先发展起来的旅游产业在X始终占据绝对主导地位，但我们应该看到，由于旅游业具有较大的关联性和依托性，受国家政策、地域交通、社会环境、自然气候、产品研发销售及市场营销开拓等综合因素影响，加上X景区生态环境脆弱、容纳空间有限、淡旺季差异矛盾还没有根本破解等因素，长远看我们不能把X的发展全部押在旅游这一个单一产业上。今天参会的还有X家驻区企业和招商企业代表，我们都是一家人，大家分别在旅游、文化、特色生态资源、矿泉水等不同领域各有专长，都共同担负着加快区域产业发展壮大的责任。企业既是链条又是细胞，是产业发展的基础支撑，只有企业发展起来，产业才能发展起来。作为一级政府，我们不能“叶公好龙”，只有本着“扶商”和“富商”的原则，着力把产业这个“台”搭好，才能为企业提供施展空间，让优势各异的企业把做大做强的“戏”唱好。在这种情况下，我们要抓住机遇，强化本领，壮大自身，通过培育壮大“四大产业”，形成多个产业互为支撑、联动发展格局，将辖区投资、引资产业做大做强，推动区域发展转型升级、实现整体实力快速跃升。第四，培育壮大“四大产业”是提升公共服务功能，积极迎接X旅游发展高峰时代来临的迫切需要。目前，与X旅游产业相配套的城市功能、旅游功能还存在相当大的现实差距。在城市功能上，虽然我们实施了池北区城市慢行系统、道桥改造、精品街区、园林绿化等一大批重点项目，但比照“世界级文化旅游目的地”的目标，三个区城市的整体性、结构性、开放性和联动性还不够强，作为城市一般意义上的生产、服务、协调、集散功能还很不完善。在旅游功能上，只需要简单对照“吃、住、行、游、购、娱”这几项基本要素，我们就会看到目前的旅游功能远不能满足发展需要，X旅游仍然处在“门票经济”“观光经济”的初级阶段，对GDP的拉动力、对财政的贡献率还有很大的提升空间。与省委省政府要求的、全省共同期待的成为真正意义的“全省旅游产业龙头”相比，还有很大的差距。据统计，受城市功能和旅游功能所限，加上对外交通设施落后，目前，来X%以上为“一日游不过夜”游客；X%以上是来自省内的游客；淡旺季旅游差异巨大（旺季X个月游客占全年X%左右）。可以预见，随着“国民休闲时代”“大高铁时代”的快速到来、以及X品牌效应的不断放大，X旅游即将迎来产业发展的高峰期、模式转型的战略期。在这个关键阶段，加快发展优势互补、功能共享、链条交叉、整体融合的“四大产业”，将为我们完善旅游产品体系、扩大知名品牌影响、提升管理服务水平、加强对外通道建设，以及平衡淡旺季旅游差异等方面带来诸多利好，提供多重保障。第五，培育壮大“四大产业”是带动实体经济，保障改善民生的迫切需要。我们一直在想方设法增加资金投入，在改善民生方面做了大量工作。比如，实施X中心医院、全民健身中心、池北区垃圾处理场等民生项目，提高了百姓生活水平；通过提高社会救助和企业离退休人员待遇标准，增加公益性岗位等一系列措施，让群众得到了实惠；大量的房屋、土地征收，在一定程度上增加了居民收入，也改善了人居环境。但我们也要看到，我们的城镇化还处于初级水平，众多民生实事和民生项目还没有办，我们想努力提高城乡居民的收入，想努力提高职工干部的待遇，想努力改善辖区百姓的生活，但在很多问题上我们都是心有余而力不足，就是因为“兜里缺钱”。同时，就业的依托在产业，产业结构单一、实体经济匮乏，就难以形成长期稳定的就业需求，就不能保障辖区居民生活水平的持续提高。只有通过培育壮大“四大产业”，才能带动实体经济发展，培植增长点、开辟增长源，实现促进就业、改善民生的目标。总的来说，培育壮大“四大产业”，关系到辖区百姓的现实利益和长远福祉，关系到X事业当前和未来的科学发展。我们一定要创新产业发展思路，优化产业发展模式，突破现有的产业发展格局，夯实区域经济社会科学发展的坚实根基，让老百姓过上富足的日子，使X焕发出新的生机与活力，更好地发挥X对于全省的“生态根基屏障”“生态文化品牌”“开放交流平台”“旅游产业龙头”“边疆和谐稳固”五大作用。经过深入思考和论证，发展“四大产业”的理念应势而生。这既是历史选择，也是历史任务，对大家来说更是历史担当。具体来讲，我们就是要走这样一条道路:着眼于利用品牌优势、盘活生态资本、培育造血功能、增强发展后劲、促进全民创业，以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，以文化和特色生态资源产业为两翼支撑，以矿泉水产业为引擎推动的“四位一体”产业格局，努力形成我省新的经济增长极。二、发展“四大产业”的现实基础和可行性X是中国乃至世界著名的生态高地、旅游高地和文化高地，具有优良的生态环境和品牌形象。经过近十年的开发建设，X特色城镇化建设已见雏形。省委、省政府始终高度重视X事业发展，省委十届三次全会确立的“五大发展”战略，在旅游、文化、特色生态资源、矿泉水等方面已经形成的政策体系，我区“四大产业”都与之高度契合。可以说，我们具备培育壮大“四大产业”的先决条件和绝对优势。一是优质资源丰富。旅游资源。X是图们江、松花江、鸭绿江“三江之源”，是欧亚大陆北半部最具代表的典型自然综合体，拥有世界自然保留地、国际生物圈保护区、国家 XA 级旅游景区、国家地质公园、中华十大名山等众多荣誉，是我省当之无愧的“第一名片”。文化资源。自古以来，X就是我国中原文化向朝鲜、日本乃至北美输出、传播的纽带和桥梁，不仅是北方草原与中原文化交汇的前沿地带，也是中外文化交汇的重要节点，人文历史悠久，民俗风情浓郁，文化底蕴厚重，是北方民族的发源地、关东文化的根基地、代表吉林文化的“标志性符号”。特产资源。X的药材、食材、温泉等资源高度符合养生健康标准。X药用植物有X种，占到全国X%，是占世界七成的人参种植基地；温泉资源量大质优，对治疗心脑血管疾病和各种皮肤病均有显著疗效，养生医疗功能驰名中外；野生蓝莓被誉为“世界水果之王”。矿泉水资源。X同欧洲的阿尔卑斯山和俄罗斯的高加索山并列为世界三大矿泉水产地，现已初查矿泉水资源X处，其中探明储量的有X处、取得探矿权X处，年出水量X亿吨，具有水质优良、分布集中、可大规模开采等优良条件。二是品牌价值巨大。我们不断加大对X品牌的宣传推广力度，每年在央视等主流媒体投放品牌宣传广告；支持大型招商企业开展规模化的高端广告营销，放大X品牌传播效应。成功举办了多种节庆和赛事活动，特别是从去年开始，联合国家五部委和省政府，精心组织举办了“X国际生态论坛”，发起建立“国际自然保护区联盟”，联盟秘书处永久设在X。加入了东北东部区域合作组织，牵头建立了“大X”区域合作发展机制，成立了X冬季旅游联盟，积极整合“大X”区域优质资源。X旅游股份公司成功上市，成为东北地区第一家以旅游业为主营业务的上市企业。通过采取这些措施，我们极大提升了X作为国际生态高地的品牌影响力和美誉度，为培育壮大“四大产业”打下了良好的品牌基础。三是城市建设初具成果。我们按照“以特色化的形式体现国际化，以国际化标准完成特色化”的发展理念，致力于走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展道路，集中精力、谋定后动，连续开展“项目建设年”“城市管理提升年”活动，全面改造升级城市面貌和管理水平。近年来，我们坚持高点站位、文化引领、科学决策，聘请国际国内顶级规划团队，先后完成了“池北区二道白河镇城市风貌”“慢行步道系统”“宝马城”等X多项重大规划设计，形成了布局科学、系统完备的规划体系。坚持建精品项目、树百年工程，我们实施了X慢行系统、十八坊产业园、旅游集散服务中心等X万元以上重点项目X个，完成投资X亿元。重大招商项目X个，其中百亿元以上X个，签约总额X余亿元。目前，池北区二道白河镇列入全省首批X个特色城镇化示范镇序列，X特色城镇化建设已初具规模、初显成效。相对完善的城镇发展构架、公共基础设施和城市管理服务，为培育壮大“四大产业”提供了良好的发展平台。四是简政放权成效明显。发展产业的思路谋划在管委会，但具体推动落实在三个区。为此，我们在去年向三个区下放了X项经济社会管理职权，尽可能把权利、责任、义务下放给基层，进一步增强了基层的自主权和主动性，激发了发展活力和动力。目前看，三个区能够较好的承接和利用这些职能谋划发展、推进工作、落实措施。我们所建立的由管委会职能部门牵头、三个区具体推动实施的产业发展领导小组，提升了推动“四大产业”发展的可操作性和执行力。五是政策环境优越。十八届三中全会以来，国家在推动产业转型升级、加快生态文明建设等方面做出了一系列战略部署，确立了“坚持绿色低碳清洁发展，发展战略性新兴产业”等政策导向。省委、省政府近年出台了X林区生态保护与经济转型规划加快建设旅游支柱产业的意见等政策，把X矿泉水产业作为转方式、调结构、拉动东部山区发展的重点产业。在刚刚召开的“全省旅游产业发展大会”上，省里提出谋划实施“一圈五区”旅游产业格局，构建“环X生态旅游经济圈”、建设“以X区域为核心的观光休闲旅游度假区”等等，都将X放在举足轻重的战略地位。近年来，我区也出台了鼓励和支持民营经济发展的实施意见等产业扶持政策；“四大产业”单体和整体发展规划已经基本编制完成。这些都为我们培育壮大“四大产业”提供了强大的政策支撑和保障。三、我区“四大产业”发展实现良好开局今年年初召开了“全区工作会议”，会议的主题之一就是“发展壮大优势产业”。在那次大会上，我们第一次正式对培育壮大“四大产业”做了总体部署和专门安排。最近一段时间，党工委、管委会又连续召开了几次会议，专题研究、谋划和推进“四大产业”。全区各有关部门和单位密切配合、积极推动，“四大产业”发展取得良好开局，实现了预期目标。在旅游产业方面。不断加大旅游产品创新力度，相继推出了以“冬季休闲运动”为主题的温泉养生、滑雪登山、雪地摩托穿越等系列旅游产品。精心设计了北西景区联游、赏雪滑雪泡温泉等X余款旅游套餐服务项目。成功举办了“X首届全国雪地摩托越野挑战赛”“X情侣节”等系列营销活动。积极引进投资额度高、带动能力强的旅游产业战略项目，省内首家希尔顿、皇冠假日国际顶级酒店品牌签约落户，X国际温泉养生城初具规模。与新浪网签订合作协议，携手建立旅游宣传战略联盟。推进X集团战略规划项目，股份公司即将上市。春节“黄金周”期间，X景区旅游人数同比增长X%；“五一”期间，入区人数为去年同期近X倍；今年一季度，X景区旅游人数同比增长X%，传统的淡旺季旅游差异正在逐步转变。在文化产业方面。我们坚持“大文化”发展理念，着眼于X文化的深度挖掘、回归、传承和弘扬，搭建X文化产业发展的历史载体、民俗载体、生态载体、艺术载体、科技载体，使文化融入经济建设和社会进步的全过程。成立了X文联、X书院等X余家文化协会组织，精心培植“X画派”等文化品牌。东北风大剧院于X月份落户X。与中国将军文化研究会签订合作协议，成功举办了“百名将军敬书周恩来箴言作品展”“长白礼赞百名将军X书画作品展”等系列文化活动。“塑说X中国当代雕塑作品展”将于X月份举办。推进“文化创意产业园”“X历史文化旅游园区”等项目，促进影视拍摄、演艺娱乐、工艺美术、动漫等产业向X汇聚。与中科院合作，共同建设“东北亚植物园”，X月份将正式对外开放。积极引进俄罗斯列宾学院、清华美院等具有高端旅游管理、体育运动、文化艺术、健康养生教育优势的国内外知名院校在X分支落户，建设“X大学城”。目前，我们已经与美华国际音乐教育基金会达成中美合作办学合作协议，占地 X公顷 、投资X亿元、规模为X名在校生的国际音乐院校教育项目正式启动。在特色生态资源产业方面。我们充分利用所处X核心区域这一地缘优势，积极推进国家级的检验检测基地、X质量信誉监督体系和现代物流中心建设，扎实开展建市场、抓管理、搞服务、做平台等方面工作，发挥好“引凤入巢”的重要作用，努力形成X“大品牌”信用体系。坚持生态食品、旅游纪念品、康体保健休闲的产业开发导向，重点扶持长白工坊、蓝景坊、森林食品厂等特色资源加工企业，建立总部基地，发展总部经济，推动企业生产实现标准化、规模化和效益化。目前，已有X多家企业签约入驻产业园区。在矿泉水产业方面。着眼高端、兼顾多元，大力开展招商引资，成功引入广州恒大集团投资X亿元、深圳海王集团投资X亿元的矿泉水开发项目。积极推进松漫铁路项目，建设X矿泉水运输大通道，计划用X到X年的时间，把X建成年产量达千万吨级的矿泉水产业基地。目前，项目一期的引水管线、厂房已开工建设，年内有望出水达产。在现有基础上，经过持续不断的奋力推进，预计未来X年，X将会形成“四大产业”的发展雏形：矿泉水产业、旅游产业形成一定规模，文化产业达到中期发展水平，特色生态资源产业进入品牌创建期，财政收入将实现快速增长，形成资本、管理、文化、品牌的多元输出格局，“四大产业”将成为支撑X科学发展、加快发展的坚定基石。四、全力以赴，落实“五大发展”战略，开创“四大产业”发展的崭新局面省委提出“五大发展”战略，是落实中央“推动科学发展”要求、完全符合吉林实际的战略性部署。在当前和今后一个时期，对于X而言，就要着眼于积蓄发展力量、集成融合推进，全力开创“四大产业”加快发展的崭新局面。今天下发的实施意见，已经从X个方面对发展“四大产业”的主要任务和保障措施进行了详细安排，并明确了相关部门的具体责任，各推进组、各区、各相关部门要站在全局的高度，结合自身职能，密切协作配合，全力抓好落实。在接下来的工作中，全区上下要把加快推进“四大产业”发展作为重中之重、首要任务、头等大事，努力做到生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，切实改善产业发展环境，夯实产业发展基础，推动产业发展突破，以产业的快速培育壮大推动X事业的大提升、大跨越。在这里，我主要就培育壮大“四大产业”过程中需要把握好的几个关系提出具体要求。一是把握好产业发展与生态保护之间的关系，促进生态保护与产业发展互为依托、相得益彰。这四个产业都是绿色产业、低碳产业、朝阳产业，都要以良好的生态环境为保障依托，以生态保护为根本前提，产业的发展壮大过程也必须是加强生态保护的过程。要始终坚持“保护第一”原则，严格按照“开发服从于保护，以合理开发促进有效保护”理念，保护好X的森林水系、碧水蓝天、生态系统，切实加强产业发展的生态影响评估、生态开发补偿、资源集约利用等方面工作，重点建设总部基地，发展总部经济，减少环境破坏，实现“四大产业”集聚发展、跨越发展和科学发展，进而推动生态恢复与保护，弘扬生态文明。二是把握好产业发展与城镇化建设之间的关系，推动产业与城市的相互支撑、同生共兴。产业是城镇化建设的经济命脉和发展根基；城镇化则为产业搭建发展平台。没有产业的城镇化，也只能是无本之木、无源之水。城镇化进程的速度快慢、品质优劣，除了自然环境、政策环境和体制机制等因素外，与产业的发展状况、结构状况密切相关。我们致力于走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的路子，这需要良好的城镇环境作为载体依托，需要实体经济作为内容填充。要创新旅游产品体系，提升X的旅游知名度，通过打造世界级旅游目的地提升特色城镇化形象。要突出文化发掘利用，通过“X大学城”“宝马城”等文化品牌充实特色城镇化内涵。要通过对特色生态资源、矿泉水资源产品的研发、推广和销售，以优良的产业品牌彰显特色城镇化价值。三是把握好产业发展与区域合作之间的关系，借区域合作之利推进产业发展资源共享、融合共进。“四大产业”具有明显关联性和互补性。受资源、技术和区位等因素影响，单一地区很难独立实现所有产品的生产、加工、销售一体化运营，这需要与周边地区合作完成。当前，我们发动周边地区、县（市）、林业企业，积极建立沟通协调、规划统筹、产业合作、综合服务、联合招商“五大平台”。要继续运用和深化加入东北东部（X+X）区域圆桌会议框架、成立X冬季旅游联盟、与安图县共同建立“X宝马经济合作区”等合作成果，进一步加强“大X”区域的交流互动与务实合作，促进区域旅游政策趋于统一、优质资源不断整合，推动“四大产业”链条延伸和融合发展，统筹做好文化输出、管理输出、模式输出、资本输出的准备，努力使X成为对外交流的平台、宣传推介的窗口、加深合作的基地。四是把握好产业发展与全民创业之间的关系，做到两相促进、共同发展。产业发展需要实体企业推动，需要全民广泛参与。我们要从政策引导、资金扶持、人才引进、技能培训等方面鼓励、支持、引导和带动“大X”区域的全民创业，形成“创业者建立企业，企业推动产业发展，产业发展带动社会创业就业”的良性循环。要通过推动产业发展，实现企业数量增多、规模扩大、效益向好，激发全民促产业、求发展的积极性和创造力。各区、各部门和单位要紧紧围绕培育壮大“四大产业”，在做好完善扶持政策、实施重点项目、加快园区建设、择优招商引资等方面工作的同时，引导和发动广大干部深入思考、建言献策，努力营造学习产业、研究产业、培养产业干部的浓厚氛围，进而提高全社会加快推进产业发展的强烈意识。党群部要研究做好干部选拔和培养工作，对懂产业、有业绩的干部，对在产业发展过程中有好的经验做法、提出好建议的干部给予重点关注。同志们，X发展的现实支撑在产业、前途未来在产业、依托保障在产业，产业对于积蓄发展后劲，激发发展活力，壮大发展实力的意义十分重要、作用无可替代。加快 “四大产业”发展任务艰巨，潜力无限，使命光荣。让我们以定了就干、干就干好的态度标准，以不达目的、决不收兵的顽强意志，顺势而为，开拓进取，奋力争先，全力开创“四大产业”发展的崭新局面，为加速推进X特色城镇化进程、全面提升X科学发展国际化水平而努力奋斗！领导在2021年全区加快推进重点项目建设工作会议上的讲话文稿刚才，X局通报了全区X年重点项目的整体进展情况；三个区、住建局、X集团分别从各自角度作了具体汇报。在今年的“项目建设年”活动开展中，我们虽然面临着很多大项目同时开工、辖区遭受洪涝灾害等实际困难，但在大家的共同努力下，项目建设取得了很大成绩，而且在项目管理、城市管理等方面积累了大量经验，有了新的起步和提升，这是难能可贵的。今天，我们召开这次会议，主要目的是进一步调度和分析情况，统一思想，集中精力，攻坚克难，抓住今年剩余的X天时间，加大工作力度，加快工作进展，大干快上，集中力量打一场项目建设的攻坚战，为今年项目建设画上一个圆满的句号，同时也为明年工作打下坚实的基础。下面，就加快推进重点项目建设工作，我讲三点意见：一、准确研判形势，切实增强项目建设时不我待的紧迫感（一）有效施工期所剩不多。我区地处高寒，雨水较多，有效施工期短。所以，我们在去年X月份就召开了项目动员会议，安排部署项目建设。目前来看，今年的有效施工期只有X天了，但我们还有很多工作要做，要想尽一切办法，调动一切力量，切实将年初确定的工作任务完成好。（二）部分项目进展缓慢。总的看，全区项目建设工作进展比较顺利，大多数项目能够按年初既定进度扎实推进。但受前期审批、房屋征收等方面因素影响，部分项目进展缓慢，有的至今尚未动工。要加大工作力度，加快工作步伐，争取秋季全部开工。（三）工作任务较重。随着工作不断深入，我们发现很多工作还有历史欠账；每一项工作做深、做实了，又把其他工作带出来了；一个项目做深了，其他项目没有做深；一方面工作做好了，另外一方面工作还有差距；把工程项目做出来了，在管理和服务上还有很多差距；把城市服务设施项目完善了，在社会管理、社会服务上还有很多欠账；经济工作做到位了，教育、医疗、卫生等方面的问题又暴露出来了。另外，我们还要办好生态论坛、开展教育实践活动、着手谋划明年工作，等等。这些工作每一项都非常重要，加在一起比较繁重，要在集中力量推进项目建设的同时，扎实做好其他方面工作。二、突出工作重点，认真做好当前和明年的项目建设工作主要是明确“三项原则”、抓好“五个重点”。关于“三项原则”：一是规划指导原则。今年，我们投资X万元，编制各类规划X项。通过编制规划，进一步提高了我们的思想认识，同时也更加深刻认识到规划先行的重要性和必要性。在规划指导下，我们工作的系统性增强了、盲目性减少了。要继续高起点、高水平做好各项规划，用规划引领高标准施工建设，坚决做到工程建设不偏离规划标准和质量要求。二是工程监管原则。要严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等有关规定，发挥好监理公司和中介部门的职能作用。特别指出的是，要严格监管各类专项资金使用，三个区和建管中心要加强配合，主动承担起主体单位责任。今年我们把一些管理职责、建设责任下放，希望三个区能够承担起辖区的建设主体责任。要本着对事业、对历史负责的态度，与省档案局做好沟通对接，研究建设档案馆，增加专业管理人员，加强对辖区基建、声像等各类档案的归档管理工作。三是施工安全原则。施工作业要严格按程序规范进行，建筑监管行业要认真排查安全隐患，做到工程建设每个环节都有相应责任人，要完善工程建设和资金使用安全的相关体系，努力建设安全工程和廉政工程。关于“五个重点”：一是制定推进时间表。各项目单位要对照自己的项目计划，认真梳理存在问题，拿出解决办法，就未开工、未启动的项目再拿出一个计划，计划完成后报到经发局。有些问题是部门衔接不到位造成的，要紧密结合教育实践活动解决“不落实顽症”问题，加强部门间配合协作。哪个部门不为解决问题服务，哪个部门就要承担相应责任。二是加紧施工进度。前段时间，周波同志已就“水灾后重点工程加快建设进度”工作作了安排部署。各单位要在保证工程质量、安全生产的前提下，抓紧施工进度，抢在建工程、保秋季工程、促房屋征收，把前段时间抗洪抢险损失的工期抢回来。工程建设不是做给管委会看的，是为辖区长远发展打基础，要安排好时间，务求实质进展，不要在形式上做表面文章、浪费功夫。三是保证工程质量。前段时间我到池北区调研，同一些基层同志、社区群众座谈，我们辖区的老百姓中不乏高人、明白人、有责任心的人，他们特别关心我们的工程建设，对我们目前的建设质量、施工管理不够满意。我们提出建设百年工程，首当其冲必须经得起老百姓审视，经得起历史检验。要牢牢把握和担负起我们建设X的机遇和责任，一定要本着对百姓负责、对X负责的高度责任感，真正把X建设好，而不是留下历史遗憾，更不要给他人留下笑柄。在这里，我再强调三点意见：一是在工程施工过程中绝不允许擅自更改施工图，相关单位和人员要定期对照施工图检查施工建设情况，严把按图纸施工环节，绝不能偷工减料、施工缩水；二是在施工质量上，工程管理、预算管理、财务管理以及工程中介监理等部门要发挥职能作用，确保工程质量；三要充分调动群众的力量，发挥好社会监督作用。建议住建局探索建立通过社会力量监督我们施工质量和施工管理的组织机构，把大家共同关心的事情办好。四是抓好安全生产。近期，通过机构整合，加强管理，深度开展督查检查，我们的安全生产形势整体良好，但也暴露了一些突出的问题，特别是在建筑施工方面连续出现安全生产事故。通过调查，发现我们在安全生产的方面还存在不按图纸施工、不按设计和工程管理要求监理的问题，建设单位和业主不重视安全生产、主体责任不落实的问题，这也反映出了我们监管不力的问题。安监局牵头，组织相关部门和工作力量，认真开展安全隐患排查整改，督促企业落实主体责任，重点抓好这X天的项目建设安全生产工作。要加强监管、宣传和引导，在加强项目建设的同时一并抓好森林防火、景区运营、交通运输、食品卫生领域的安全生产工作。五是提早谋划明年项目。从今年的经验看，尽早启动项目谋划建设这一宝贵经验，已经使我们受益。我们要加快区域整体发展，做大做强支柱产业，提升城市和旅游功能以及基础设施建设、城镇化建设等，都要求我们的项目建设只能加快不能放缓，只能加强不能减弱。从现在开始，我们就要着手谋划明年项目。各区、各部门要着眼于加快旅游产业转型升级、提升城市建设文化内涵、改善保障民生、促进“大X”区域合作发展，抓紧时间谋划明年项目，要做好项目可研、立项、审批手续等工作，同时要深刻分析各个项目之间的关系，统筹处理好基础设施建设、公共投资的轻重缓急和产业布局合理性，促进项目建设科学化、合理化和规范化。在这里，我还要强调一下文明施工的问题。我们提出“建设世界名山，打造文化名城”，就要用国际化的视野、定位、标准建设和发展城市，必须做到干净、整洁。主管部门要拿出意见，加强管理，并且大家要共同遵守，共同实施，形成合力。文广新局、电视台要更加注重“建设文明城区，争做文明市民”的社会宣传：一方面，引导群众对我们的施工管理、城市建设多提意见，多给予监督批评；另一方面，要号召和发动群众从城市卫生、个人卫生等方面融入城市建设，争做文明市民，真正成为X的形象代言人。通过各方面工作，要形成既快速发展，又快而不乱的工作节奏和良好环境，让大家到X既能看到我们欣欣向荣、红红火火的建设场面，也能看到我们科学、文明、高效的施工管理，为百姓生活带来实实在在的便利，为广大游客带来美的视觉享受。三、紧密结合实际，着重解决好思维和能力两个方面问题（一）关于转变思维方式和精神状态的问题。思路决定出路。在实际工作中，如果我们总是强调问题困难，思维受限、思路不多，工作出路也就不多。关于思维方式。我们想和不想不一样，干与不干不一样；我们一个人干和大多数人统一思想一起干不一样，干部自己干和发动群众干也不一样，自己单干和团结周边地区一起干更不一样；我们闷头自己建设项目和走向世界、引进外资不一样，固步自封和引进国内外先进理念不一样，坚持X原始文化与引进外来文化也不一样。所以，我们要进一步调整思维方式，用国际化的视野、采取国际化手段做好X的事情。关于精神状态。一个地区、一个单位要加快发展，就必须始终保持昂扬的锐气、蓬勃的活力和创造力。应该说，全区大多数同志有着朝气、锐气，保持着昂扬士气与生机活力，我们要善于保护这种精神状态和斗志，同时要彻底丢掉那些老气横秋、只挑毛病、不做奉献的不良行为和习惯。要通过未来几年甚至十几年的努力，将我们X精神培养壮大，并用这种精神把X建设好。在克服悲观情绪的同时，也要避免自满情绪，不能因为取得一点成绩就沾沾自喜，未来还有很多困难需要我们更加努力、加倍付出去克服。要注意结合这次教育实践活动，认真检查和深入剖析我们存在的问题和不足，既把教育实践活动这项工作圆满完成，又切实解决好我们自己的问题。（二）关于提高能力的问题。加快科学发展不仅是理论问题，更是实践问题；不仅是深化认识的问题，更是一个提升能力的问题。结合项目建设，我认为要提高四种能力：一是领导的能力。说到底，领导发展的能力就是抓项目建设的能力。项目建设中领导能力主要体现在谋划项目、招商引资、推进项目、破解瓶颈等方面。现在的建设任务不断加重，是对我们每个人能力的考验。大家要通过有针对性的加强学习，开动脑筋寻找办法，灵活运用政策，进一步提高领导发展的能力和解决问题的能力。二是组织动员的能力。面对繁重的项目建设任务，要靠有效的组织动员来保证，凝聚最广泛的力量共同投入X保护开发事业中来。各区、各部门和单位，要积极动员干部群众参与并支持我们工作，一起把房屋征收、项目建设、美化环境等具体工作做好。要做好宣传引导，让大家真正理解我们的工作意图、工作内容、工作部署，营造良好的社会舆论氛围。三是创造良好环境的能力。我们正往国际化的方向努力，景区和城区建设的国际化要加快，招商引资环境的优化要加快，干部素质、居民素质的提高也要加快。要努力在X形成能够吸引外资、使我们自身感到舒畅的优良环境。对我们自身而言，还要打造促执行、抓落实的政务环境。年底，我们要对项目建设进行全面盘点和认真考核，严格执行“项目建设年”活动实施方案及奖惩意见。四是统筹兼顾抓落实的能力。X有一个很大的特点，就是如果不加快发展旅游产业，我们的旅游龙头地位就体现不出来；如果只是搞好服务接待，我们就成了一个大的接待办事机构；如果忽略了对外形象宣传，我们就会变成孤家寡人；抓了生产和旅游，没抓人文，我们就会丧失长久的发展动力；各方面都抓了，安全生产出却出现滑坡，我们就会面临事业上很大的损失、停顿甚至倒退；在发展经济社会的同时，基层组织建设没有得到同步推进，我们就会丧失执政根基，等等。这要求我们一定要善于统筹协调，分清轻重缓急，兼顾当下与长远，把握好整体和大局。特别是今年，要通过党的群众路线教育实践活动，将转变党员干部作风同提升市民素质相结合，将科学发展和安全发展相结合，将完成经济发展指标与基层组织建设相结合。各个社区从现在开始要把党员定时、定点进社区工作抓好，把社区软硬件设施提升抓好，把党的基层组织建设好。要统筹兼顾、四季兼顾，兼顾好项目建设和冬季旅游工作，要通过项目建设推动旅游发展，按照城镇与X融为一体，生态与人文融为一体，硬件设施与软件服务融为一体，X山水与人民融为一体的思路不断强化我们冬季旅游功能。同时，调动全员积极处理好事务性工作与全区发展和党的建设各项活动开展，集中力量把各项工作落实好。