23 安全生产管理制度

唐山远大实业集团有限公司 瑞寻高速公路A9合同段项目经理部唐山远大实业集团有限公司瑞寻高速公路A9合同段项目安全生产管理制度唐山远大实业集团有限公司瑞寻高速公路A9合同段2010年01月02日项目安全生产管理制度为严格遵守中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路工程施工安全技术规程，以及本项目的具体要求，特制定本制度。安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。安全生产目标：杜绝重大、特大安全责任事故一、安全生产责任制度（一）、安全生产责任制度安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。公司已根据各个项目、各类人员的不同职责范围，制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系。为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。特制定本办法：1、本办法依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。2、本办法适用于公司各个项目、各类管理人员安全生产责任的考核。3、本办法自发文之是起执行。4、各部门、各类人员安全生产责任，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签订之日起，安全生产责任开始生效。5、安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：公司经理负责对公司各项目、各类人员、工程项目经理考核；工程项目经理负责对项目部各个部门、各类人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。6、安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行，公司每季、分公司每月、工程项目每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。7、每次考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。考核共分三个等级、即：称职、基本称职、不称职。对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职：部门内每次考核有30%人基本称职，70%人称职该部门为基本称职；部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。每次考核均应填写考核统计表。8、奖罚1) 年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。2) 第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进行罚款（各部门领导罚款500元，部门内不称职的每人罚款300元），并提出警告处分。第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。9、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。10、本办法由公司安全管理部门负责解释。（二）、企业负责人安全生产职责项目经理是企业安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产负总的责任。其安全生产职责如下：(1) 贯彻执行安全生产政策、法规和标准，审定、颁发本单位的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度和操作规程，提出本单位安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。(2) 检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，负责确定保证职工安全、健康的措施。(3) 审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，按规定提取和使用劳动保护措施经费。(4) 审定新的建设项目（包括挖潜、革新、改造项目）等，应遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。(5) 对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好记录，对存在的安全隐患，应当及时研究，解决重大事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。(6) 组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理，并对所发生的伤亡事故调查、登记和报告的正确性、及时性负责。(7) 组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核，坚持新工人进厂后的公司、项目、班组安全教育和特种作业人员持证上岗作业。(8) 组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。(9) 主持召开安全生产例会，定期向职工代表大会报告安全工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。(10) 组织制定本单位的生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（三）、企业技术负责人安全生产职责总工程师负责具体领导本单位的安全生产技术工作，对本单位的安全生产负技术领导责任。副总工程师在总工程师领导下，对其分管工作范围内的安全生产工作负责。(1) 贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本单位安全技术规程并认真贯彻执行。(2) 定期主持召开车间、科室领导干部会议，分析本单位的安全生产形势，研究解决安全技术问题。(3) 在采用新技术、新工艺时，研究和采取安全防护措施，新建工程项目要做到安全措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和竣工验收关。(4) 设计、制造新的生产设备，要有符合要求的安全防护措施，新建工程项目要做到安全措施与主体工程设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和竣工验收关。(5) 督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求，组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。(6) 定期布置和检查安全部门的工作，协助组织安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。(7) 参加重大事故调查，并做出技术方面的鉴定。(8) 对职工进行经常性的安全技术教育。(9) 有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。（四）、企业业务部门安全生产职责1、安全管理部门安全生产职责1) 熟悉并认真执行建筑施工安全检查标准（JGJ5999）及有关规定，在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标）的情况，并付诸实施。2) 组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查。对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定（定人、定时间、定措施）进行整改。整改后要组织复查，并将有关资料存档。3) 参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的制定。工程项目必须依据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工。4) 制止违章指挥、违章作业的行为，当发现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报，必要时有权命令撤出作业人员，抢救财产。5) 负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。6) 对采购的各种安全防护设施的质量、性能负有监督、检查的责任，并提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和用具。7) 负责工伤事故的统计、上报，参加本工程项目工伤事故调查分析，协助有关领导做好事故善后处理及整改工作。8) 监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导对不具备安全生产的施工队伍不得分包工程。9) 会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全防护等设施使用前进行验收并作相应记录。2、生产计划部门安全生产职责1) 组织生产调度人员学习安全生产法规和安全生产管理制度。在召开生产调度会以及组织经济活动分析等项工作中，应同时研究安全生产问题。2) 编制生产计划的同时，编制安全技术措施计划。在实施、检查生产计划时，应同时实施、检查安全技术措施计划完成情况。3) 安排生产任务时，要考虑生产设备的承受能力，有节奏地均衡生产，控制加班加点。4) 做好企业领导交办的有关安全生产工作。3、技术部门安全生产职责1) 负责安全技术措施的设计。2) 在推广新技术、新材料、新工艺时，考虑可能出现的不安全因素和尘毒、物理因素危害等问题；组织试验过程中，制定相应的安全操作规程；在正式投入生产前，做出安全技术鉴定。3) 在产品设计、工艺布置、工艺规程、工艺装备设计时，严格执行有关的安全标准和规程，充分考虑到操作人员的安全和健康。4) 负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。5) 承担劳动安全科研任务，提供安全技术信息、资料，审查和采纳安全生产技术方面的合理化建议。6) 协同有关部门加强对职工的技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验。7) 参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。4、材料设备部门安全生产职责设备动力部门是企业领导在设备安全运行工作方面的参谋和助手，对本企业设备安全运行负有具体指导、检查责任。1) 负责本企业各种机械、起重、压力容器、锅炉、电气和动力等设备的管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。2) 制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。3) 执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。4) 确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改装、修理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。5) 负责安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备，应按固定资产的设备进行管理。6) 参加重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。5、人事劳资部门安全生产职责1) 把安全技术作为对职工考核的内容之一，列入职工上岗、转正、定级、评奖、晋升的考核条件。在工资和奖金分配方案中，包含安全生产方面的要求。2) 做好特种作业人员的选拔及人员调动工作。3) 参与重大伤亡事故调查，参加因工丧失劳动能力的人员的医务鉴定工作。4) 关心职工身体健康，注意劳逸结合，严格审批加班加点。5) 组织新录用职工进行体格检查；通知安全技术部门教育新职工，经“三级”安全教育后，方可分配上岗。 6、财务部门安全生产职责1) 根据本企业实际情况及安全技术措施费的需要，按计划及时提取安全技术措施费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。2) 负责审查安全技术措施费在项目的落实情况。3) 按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。4) 协助安全主管部门办理安全奖、罚的手续。（五）、项目负责人安全生产职责项目负责人领导和组织本项目部安全生产工作，对本项目安全生产负总的责任，其职责如下：1、在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。2、确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，防止资金被挪作他用。3、根据工程特点组织制定安全施工技术措施，消除事故隐患，保护作业人员生产与健康及财产的损失。4、定期组织专项施工现场安全生产、文明施工大检查，发现隐患按三定（定人、定时间、定措施）进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。5、经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对特种作业人员要经考核合格，领取操作证后方准独立操作，对新工人、新调换工种人员在其上岗前进行安全教育。6、发生事故后应立即报告，组织抢救，保护现场，参加事故调查，组织编制和落实整改措施，并对职工进行安全教育。7、定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。8、召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织班组安全活动，支持安全员工作。9、教育职工正确使用个人劳动保护用品。10、做好对女工特殊保护的具体工作。（六）、工区长安全生产职责1、认真执行上级有关安全技术、工业卫生工作的各项规定，对本工段工人的安全、健康负责。2、组织工人学习安全技术操作规程，检查执行情况。对严格遵守安全规章制度、避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见。3、领导本工段班组开展安全活动，事故应急救援预案的演练，经常对工人进行安全生产知识的教育，推广安全生产经验。4、发生重伤、死亡事故后，保护现场，立即上报，积极抢救，参加事故调查，提出防范措施。5、监督检查工人正确使用个体防护用品。（七）、专职安全员安全生产职责(1) 负责对安全生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还应当采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。(2) 参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。(3) 参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度，施工现场应急救援预案制定工作。(4) 指导生产班组安全员开展安全工作。(5) 会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。(6) 参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。(7) 督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。(8) 会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。(9) 监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。(10) 制止违章指挥、违章作业。（八）、班组长安全生产职责1、认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责。2、根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。3、组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止。4、经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报。5、认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。6、发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班工人认真分析，吸取教训，提出防范措施。7、带领本班工人积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使用方法。8、对安全工作中的好人好事及时表扬。（九）、操作工人安全生产职责操作工人必须遵守以下安全生产职责：1、遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全技术操作规程，听从指挥，与一切违章作业的现象作斗争。2、保证本岗位工作地点和设备、工具的安全，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用防护用品。3、学习安全知识，提高操作水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境的劳动条件。4、及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。5、有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导忽视工人安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。（十）、安全生产责任制考核办法安全生产责任制是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负的责任制度。公司根据各个部门、各类人员的不同职责范围制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系，为督促责任制的落实，做到安全生产工作时时处处有人抓有人管，实现安全生产，特制定本办法。(1) 本办法依据“管生产，必须管安全”，“安全生产，人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制度。(2) 办法适用于公司各个部门、各类人员的安全生产责任的考核。(3) 各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责；实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签定之日起，安全生产责任生效。(4) 安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法；即：公司负责人对公司各部门、项目部、各类管理人员、项目负责人，项目负责人对项目部各类人员、作业班组长，班组长负责对本班组工人进行考核。(5) 安全生产责任制考核采用等级系数法，详见附表。从“安全工作状况”和“工伤事故情况”两个方面考察和综合。“安全工作状况”是企业主要负责人和项目负责人对安全的重视程度，安全工作职能部门的工作以及“人、机、环境”等三方面的因素所决定。“工伤事故情况”是安全情况的重要标志。(6) 安全生产责任制考核公司每季度进行一次考核。项目部每月进行一次考核，考核依据安全检查情况按照附表内容进行计算评比等级即D值越大安全性越好，安全性分为5个等级即：D=89 一级安全等级 说明安全D=77.99 二级安全等级 说明较安全D=56.99 三级安全等级 说明一般D=34.99 四级安全等级 说明较不安全，应该全面加强安全管理工作D3 五级安全等级 极不安全应停产整改(7) 考核结果是对企业或项目部门、班组安全性的一个评价，但也是以具体当事人安全责任人的考核，考核中出现的问题要追究到某人的安全责任，当D3时企业、项目、班组全部人员安全生产责任制考核不合格。考核结果实行逐级审查，逐级上报。(8) 对个人的考核共分三个等级，即称职、基本称职和不称职（D=89为称职，D=77.99为基本称职，D=4.99以下为不称职）。 对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职，部门内每次考核有30%人基本称职，70%人称职，该部门为基本称职，部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。每次考核均应填写考核统计表。(9) 奖罚年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进行惩罚（部门领导罚款500元，部门内不称职的每人罚款300元）并提出警告处分。第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。(10) 由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。(11) 本办法从公布之日起施行。(12) 本办法由公司安全管理部门负责解释。附表：安全生产责任制考核等级系数法计算计算公式企业或项目部门安全性（安全等级）按下列公式计算：D=3 )式中 KL领导的安全意识等级；KA安全职能部门工作能力等级；KR人员状况，即工人素质等级； KS物的条件；KG环境条件，即环境安全等级；KB年度工伤事故等级；1行业安全系数（建筑行业0.6）；2相对安全系数（建筑行业0.95）。KL与领导的安全意识强弱、对安全的关心程度以及贯彻落实安全生产责任制度等有关，KL取19。见附表一。KA与安全部门人员配置、工作情况、计划与制度的实施，推行标准化管理等情况有关。KA取19。见附表二。领导对安全的管理（KL） 附表一KL值说 明9领导安全意识强，实行目标管理好，认真落实各级安全生产责任制7领导安全意识较强，能实行目标管理，能落实各级安全生产责任制5领导能组织安全管理，能实行目标管理，能实行各级安全生产责任制3领导安全意识较差，对安全工作持应付态度，不能实行各级安全生产责任制1领导无安全意识，安全问题不闻不问安全部门工作能力（KA） 附表二KA值说 明9组织配置合理，工作协调主动，制度健全，计划切实可行，已推行标准管理7成员素质较高，工作主动，制度健全，有计划，标准化管理不够5人员缺乏，工作不全面，计划不周，能应付日常工作3人员少，工作无计划，素质差，忙于应付，工作被动1人员少，组织涣散，形同虚设 KR与工人遵守纪律，操作熟练程度，先进班组和班前安全活动情况有关，KR取19。见附表三。工人素质（KR） 附表三KR值说 明9严格执行规章制度，操作规范，开展班组活动和评选先进活动7遵守规章制度，操作熟练，能开展班组活动5能遵守制度，偶有违章，班组活动不经常3常有违章，无人问津，安全班组活动很少1纪律松懈，操作野蛮，无班组活动。KS即机器设备安全等级，与机械设备的完好程度、润滑检修情况，运行情况，对设备的管理情况有关，KS取19。取附表四。 机械设备情况（KS） 附表四KS值说 明9设备完好，润滑好，运转正常，定期检修，对设备全面管理7设备完好，保养一般，运转正常，能定期检修，一般管理5设备防护装置齐全，保养较差，有时超负荷运行，不定期检修3设备防护装置缺，保养差，有的设备带病运行，有检修维持现象1设备防护装置缺残，保养极差或不保养，带病超载运行，检修应付KB与安全防护设施可靠与否有关，KB取19。见附表五安全防护（KB） 附表五KB值说 明9“四口”临边防护严密可靠，并做到工具化，定型化7“四口”临边可靠边，并做到工具化，定型化5“四口”临边防护不尽严密，不太可靠，工具化，定型化，基本做到KB值说 明3“四口”临边防护不严密，不可靠，未做到工具化，定型化1“四口”临边无防护化KG与生产环境，场地有关，KG取19。见附表六。环境情况（KG） 附表六KG值说 明9环境整齐，场地宽敞，无交叉作业区，空气、光线、声音均好7环境一般，场地较小，无交叉作业区，空气、光线、声音尚好5环境较差，场地小而乱，有交叉作业区，空气不好3环境差，场地乱，交叉作业区，空气不好1环境脏、乱、差，交叉作业，无安全通道，噪声大，有异味，有毒KP与工伤事故平均值，工伤事故指标有关，KP取19。见附表七。年度工伤及情况（KP ） 附表七KP值说 明9本年度工伤事故率平均值远小于近三年工伤事故平均值，或小于安全指标7本年度工伤事故率小于近三年工伤事故平均值，或接近安全指标5本年度工伤事故率近似于近三年工伤事故平均值，或稍超过安全指标3本年度工伤事故率大于近三年工伤事故平均值，或超过安全指标1本年度工伤事故率在于近三年工伤事故平均值，或大大超过安全指标（十一）、目标考核办法为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿于整个施工过程，做到全员、全面、全方位的安全管理。严格执行国家有关安全生产的法律、法规、标准及省市有关规定，采取切实可行的措施，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，特制定本办法。1、本办法依据建筑施工安全检查标准及有关规定制定。2、本办法适用于公司各工程项目及作业班组安全管理目标的考核。3、安全管理目标考核实行分级考核制度，即公司经理负责对工程项目经理、项目部考核，工程项目经理负责对各施工作业班组考核。4、安全管理目标的考核采用日常考核与定期安全检查考核相结合，即公司每季度、工程项目每月、班组每周进行一次考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。5、考核结果分为：1) 伤亡指标：低于指标，超过指标二个等级。2) 安全达标，文明施工目标考核分为：优良、合格、不合格三个等级（同“建筑施工安全检查标准”）。6、公司每季、工程项目每月公布安全管理目标考核结果，工程项目部要利用黑板报或图表在工地登记。7、奖罚：1) 年度内每次考核中伤亡控制指标，低于指标、安全达标、文明施工目标达到合格（或优良、双优）工程项目，作业班组、项目经理、班组长均可入围先进单位，先进个人的评比、职务晋升，奖金的评定等等。2) 第一次考核不合格的工程项目及作业班组，要限期整改并达到目标要求，如限期内仍达不到目标要求的工程项目，作业班组除要通报批评外，还要进行扣发奖金或罚款等处罚。3) 第二次考核仍然不合格的工程项目经理、作业班组长视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或增倍罚款等。8、在限期整改期内或由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直至追究刑事责任。9、本办法与安全生产责任制考核办法结合执行，本办法自发文之日起执行。二、安全生产教育培训制度1、安全生产教育是提高员工安全生产素质的重要手段，是安全生产工作的一项重要内容，是企业法定的义务和责任。安全生产教育工作纳入项目部培训教育年度计划，所需人员、资金和物资应予以保证。2、安全生产教育的方法结合实际灵活运用。对于员工的安全生产教育，采用讲授法、谈话法、实际操作演练法、读书指导法、访问法或宣传娱乐法等，对于安全管理人员则采用讲授法、案例研讨法或培训法等。3、经常性安全培训教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全知识竞赛等。4、安全生产教育由项目党支部书记统一负责，相关业务部门协助。安全检查部门负责制定安全生产教育计划、建立健全安全生产教育培训、考核情况和安全生产教育档案及特殊工种作业人员台帐，完善安全生产教育培训管理网络。5、安全生产教育培训必须做到全面、全员、全过程地覆盖所有人员（含合同工、农民工、临时工、实习生和代培人员等），贯穿于施工生产和企业管理的全过程。6、安全生产管理人员教育重点是国家有关安全生产方针、政策、法律、法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识；有关行业安全生产管理专业知识；工伤保险的政策、法律、法规；伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；事故现场勘验技术，以及应急处理措施；重大危险源管理与应急救援预案编制原则；国内外先进的安全生产管理经验，典型事故案例分析等。其目的主要是提高安全生产管理人员强烈的安全事业心、高度的安全责任感、务实的工作作风及实事求是、以身作则的精神。7、根据安全生产法第二十条和建设工程安全生产管理条例第三十六条规定，项目部主要负责人和专职安全生产管理人员，应当经建设行政主管部门或者其他有关部门对其安全生产知识和管理能力进行考核合格后方可任职。8、一般管理人员教育重点是安全管理规章制度，本岗位安全生产责任制，岗位安全知识和安全文化知识等。安全生产教育培训每年进行一次，考核成绩要作为本人综合考核成绩的重要部分。9、项目部对在岗的从业人员应进行经常性的安全生产教育培训，教育重点是国家有关安全生产方针、政策、法律和法规；安全生产的新知识、新技术；安全生产技能培训，事故案例等。10、项目部对雇佣的临时工、农民工必须经过安全生产教育培训。培训的主要内容为：安全意识教育、本单位生产活动有关的安全生产知识，安全生产规章制度，安全操作规程以及本岗位的安全操作技能等，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。11、新上岗（新招收、新录用、新调入、新改职和新转岗）的各类人员，必须接受不少于48学时的三级安全生产教育，经考核合格后，方可上岗。一级安全生产教育时间不少于24小时，教育培训主要是：国家安全生产的方针、政策、安全法规；安全生产基本知识；本单位概况、生产特点及安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。二级安全生产教育时间不少于16学时，教育培训主要是：本单位安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素及事故应急措施；事故案例等。三级安全生产教育时间不少于8学时，培训教育主要是：岗位安全操作规程，标准化作业程序；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的正确使用方法；事故案例等。12、施工中采用“四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）时，应由所在单位组织进行安全技术教育和必要实际操作训练，经考核合格后方能上岗操作。从事特种作业人员必须经专门安全技术和操作技能的教育培训，并经考试合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业，离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。三、消防安全责任制度1、消防安全工作遵照中华人民共和国消防法等法律、法规的要求，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持项目部职能部门与职工相结合的原则，实行防火安全责任制。2、防火防爆安全工作由项目部办公室负责监管，安全监察部门协助管理，设置专职或兼职管理人员。3、项目部制定消防安全制度和消防安全操作规程，实行消防安全责任制，确定所属各部门、岗位的消防安全责任人；针对项目特点对员工进行消防安全宣传教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患；按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。4、防火重点部位，必须做到“四有”：有责任人，有安全制度，有消防组织，有消防设施和器材。消防设施和器材必须放置在安全、醒目地点，必须悬挂明显标志。5、对从事易于引起火灾爆炸的特种作业人员，必须进行消防专业知识培训，达到“三懂三会”（懂得本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初期火灾），经考试合格后持证上岗。6、项目部根据需要，建立由职工组成的义务消防队，有针对性的制定火灾应急预案，并实施演练，提高火灾扑救能力。7、施工现场应明确划分用火作业区域，易燃、易爆可燃材料堆放区域，仓库、废品集中站和办公生活及机械站等区域。施工现场的道路应畅通无阻；夜间应设照明，并加强值班巡逻。不准在高压架空线下搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。开工前应将消防器材和设施配备好，并应敷设好室外消防水管、消防栓、砂箱、铁锹等。乙炔气瓶与氧气瓶的存放之间的距离不得少于5m，使用时两者之间的距离不得少于10m。未经办理动火审批手续，不准进行焊割和生火作业。用可燃材料作保温层、冷却层、隔音、隔热设备的部位，或火星能飞溅到的地方，应采取切实可靠的防火措施。冬季施工采用煤炭取暖，应符合防火要求，并指定专人负责管理。制定施工现场火灾事故预案及紧急救援措施。建立防火制度，组织义务消防队，每班有消防员；定期、不定期检查，发现火灾隐患，必须立即消除；建立各级消防负责人责任制。其他管理制度及操作规程。8、为切实加强消防安全工作，提高项目部人员消防安全意识，有效防范学校火警、火灾事故的发生。根据中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法等法律法规，结合我项目部实际制定本制度。(1)、项目部消防安全工作的组织管理a、项目部消防安全工作由项目经理全面负责。b、建立项目部消防安全工作领导小组，组长由项目经理（法人代表）担任；副组长分別管项目书记、常务副经理、总工、生产副经理担任；成员由各科室、各工区负责人组成。领导组下设办公室，办公室主任由保卫科科长兼任。c、项目部全体员工均应依法履行消防安全教育管理责任。d、组织项目部义务消防队适时开展消防知识和技能培训。(2)、项目部消防安全工作领导小组主要职责a、负责项目部消防安全知识教育和学校火警、火灾预防管理工作。b、将消防安全工作列入项目部发展规划和工作计划，使之与项目部发展相适应，定期检查、部署、协调消防安全工作的重大问题，督促有关科室和工作人员履行消防安全工作职责。c、制定项目部消防安全工作制度、项目部防火防灾工作应急预案等规章制度，明确相关人员岗位责任。d、保障消防安全经费投入，加强消防设备设施建设和管理。e、组建兼职消防队伍，开展常用灭火器械使用和消防安全知识学习培训。f、组织开展消防安全法规和常识的学习宣传，提高人员消防安全意识和防火、灭火、逃生自救能力。g、建立消防安全应急救援体系，一旦发生险情，按项目部防火防灾工作应急预案实施抢救和救援。h、发生火灾事故，协助调查火灾原因，总结经验教训，严肃追究有关人员责任。(3)、学校消防安全工作的常规管理a、加强消防安全法规和常识的学习宣传。项目部负责组织每期至少1次相关宣教活动，通过影视、板报，宣传橱窗、知识竞赛及专题讲座等形式，让职工了解防火、灭火逃生自救常识，了解应急疏散的主要通道位置；做到会报警，会扑救初起火灾，会逃生自救。b、加强兼职消防队伍技能训练。项目部消防安全工作领导组负责组织每期一次的相关学习培训，争取在公安消防机构指导下掌握预防火灾常识和扑救初起火灾技能。c、加强防火巡查和定期全面防火检查。项目部安保部坚持每日防火巡查，及时纠正违章行为；期末和期初以及重大节假日前均应组织全面防火检查，发现隐患及时书面通知相关部门，并督促其整改。d、加强消防安全设备设施管理。项目部安保部要根据实际需要，保障消防用水充足，消防设施、灭火器材正常有效，保证疏散通道不堵塞、被占用；及时完成火灾隐患整改任务，做到在室内装饰装修中不采用易燃易爆材料，规范装饰装修过程管理；强化用电线路、器材管理，及时更换老化电路，禁止超负荷供、用电，禁止用铜线代替保险丝；规范煤气管道巡检，发现泄露，速关阀门并通知专业部门维修。e、加强项目部防火安全行为规范管理。项目部所有人员应做到不玩火，不乱扔烟头和火种，不损坏、圈占或遮压消防设备设施，不携带易燃易爆品进入项目部和其他公共场所或乘坐公共交通工具；发现危害消防安全行为，及时向项目经理或相关人员举报；发现火灾隐患，及时报告相关处室和人员处理；发现火警、火灾险情，迅速按规定拨打119报警电话；进入公共场所注意观察消防标志；火灾袭来迅速自救逃生。(4)、其他规定a、禁止任何部门和个人组织未成年人扑救火警、火灾。b、项目部发生火警、火灾，相关人员必须按通知迅速赶到现场，启动应急预案，不按要求履行职责和义务者按项目部和上级相关规定处理。若触犯法律法规交由司法机关处罚。四、安全生产检查验收制度安全生产检查制度是指导和消除事故隐患，相互交流经验，促进安全生产的有效措施，是安全管理工作的重要内容。通过安全检查可以发现生产过程中的危险和危害因素，以便有计划地制定纠正措施，有效防止伤亡事故和职业病的发生，确保生产安全。同时，还可以查清安全生产现状，总结交流以验教育，促进劳动保护工作的开展。1、检查内容安全检查归纳起来为查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改措施。检查中明确检查的目的和检查的重点，而不同的安全检查有不同的目的和重点。建立并落实安全生产检查制度是项目部安全生产，劳动保护管理工作的一项重要内容，它包括对生产中的安全生产、劳动保护工作进行经常性的检查，也包括根据设备和季节特点进行的专项检查。2、检查方式1)、经常性安全检查。由项目部专职安全员对项目的安全情况进行逐日检查，对发现的隐患、不安全行为，不安全状态等及时进行处理。2)、专业性安全检查。对施工中使用的大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等的安全问题由项目部进行单项专业检查。必要时还邀请相关专业技术人员进行配合。3)、季节性安全检查。根据不同季节对施工安全造成的影响，项目部要制定针对季节特点的施工方案，对正在施工的工程进行有针对性的安全检查。4)、自检、互检和交接检查。主要是一线农民工在作业前后、交接工序时对自身的环境和工作程序要进行安全检查，并互相监督。3、整改落实1、对检查中发现的问题，作业人员要按照项目部专职安全员进出整改意见认真整改落实。2、对大型机械、脚手架、临时用电、压力容器等专业性很强的安全问题，专业作业人员要严格按照项目部技术负责人、专业技术人员和安全管理人员共同制定的专项方案认真整改。3、受季节性影响，可能给施工带来危害的，作业人员还要根据项目部预先制定的季节施工方案进行整改。4、在班组施工中对发现的不安全问题和工序，作业人员应立即停止作业，直至不安全因素排除后方可继续作业并将有关情况及时通知项目部专职安全员。5、对检查中发现的隐患不能及时排除的，要及时报告项目部专职安全员，由项目部制定具体的措施计划。安全隐患未消除前应采取可靠有效的防护措施。6、需立即整改的问题。凡是能够造成重大伤亡事故的隐患，作业人员要严格按照项目部研究制定的专项整改方案立即整改到位，全力加快隐患排除。隐患排除后要立即通知项目部安全和技术部门前来复查，复查合格后方可复工。7、限期整改的问题。凡是危险隐患比较严重、不尽快解决就可能导致发生重大伤亡的，但由于各种客观条件和困难不能立即解决的，应按项目部计划安排限期整改。8、口头提出整改的问题。对一般违章及一般安全隐患，作业人员要按照项目专职安全员和工班长的检查要求，抓紧整改落实。4、项目部安保部负责组织全项目部的安全检查，各业务部门协助进行检查。在检查前要编制“安全检查计划表”，检查中依据制定的检查内容和检查标准及要求进行检查。检查工作结束后，要填写安全检查总结。安全检查一般可分为：定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前后安全检查、专项安全检查等。项目部每月对协作队伍的安全管理工作进行一次全面检查，有必要时与协作队伍进行联合检查，把检查结果做为对协作队伍的考核依据。协作队伍要按照相关要求，对安全生产进行定期、不定期的检查，并把检查结果报告项目部，建立好日常安全检查台帐，做好记录。(1)、定期安全检查是通过有计划、有组织、有目的形式进行的全面安全大检查。项目部每年组织两次定期安全大检查，检查计划由安保部制定，报项目部领导批准后执行。(2)、经常性安全检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现的。主要是项目部、作业队和施工班组，以生产管理人员、安全专（兼）职检查人员和岗位职工为主，在施工生产过程中和施工完毕之后进行经常性的预防检查，及时发现隐患，及时消除，保证施工生产正常进行。检查的形式一般有巡回检查（主要是基层管理人员和专业人员对生产现场进行巡视、监督）和岗位检查（职工自己及相互间对作业环境、生产条件、安全防护措施等进行检查确认）。(3)、季节性安全检查是依据安全生产受到环境、作业条件、作业对象、作业人员以及气象条件等复杂情况的影响，不安全因素随时都可能出现开展的安全检查。如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防触电检查。节假日前后容易发生事故，因而有针对性的检查包括节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。(4)、专项安全检查是根据安全生产的需要，组织专业人员，有计划、有重点地对某项专业在施工生产中存在的普遍安全问题进行的单项检查。专业安全检查具有较强的专业性，由专职安监部门组织，相关业务部门派员参加。职业健康安全管理体系的检查，按照体系文件的要求和程序进行。五、安全生产班前例会制度各协作队伍每周召开一次安全生产班前例会，并向项目部安保部汇报当月安全情况。项目部根据每月安全检查结果，召集项目部相关业务部门及各协作队伍有关人员，召开安全分析会，对检查的结果进行通报以及讨论交流经验、制定整改措施、提出对下一步工作的改进意见，并形成会议记录。 为切实贯彻落实公司安全教育制度、安全生产管理办法认真做好交接班的安全工作，结合项目经理部实际，特制定班前安全活动制度。 1、管理人员在班前应结合前一阶段作业特点及存在的安全隐患问题，对下一跟班管理人员认真交待，防止衔接时产生安全事故。2、驾操人员在班前应结合前一阶段机械的状况及存在的问题对下一驾操人员作认真交待。3、专职（兼职）安全员在班前应就安全问题对下一安全员作认真交待。4、工作人员在班前应认真接受管理人员的工作及安全措施。六、安全技术交底及施工点前协调制度项目部工程技术部对有关安全施工的技术标准及要求向施工作业班组、作业人员作出必要文字说明并以技术交底形式下发，双方签字确认，项目部对其施工过程进行监控。项目经理与项目副经理点前一天要对施工项目及关键工序环节进行现场安全技术交底。坚持“点前开会、点内控制、点后总结”制度。较复杂的要点施工，项目部提前三天联系局主管处（室），由局主管处（室）组织各专业施工单位及站段召开施工点前协调会，进一步优化施工方案，落实各项施工安全措施。点内施工过程中，严格控制重点环节、重点部位。点后召集参建各方及时进行总结。 七、安全生产事故报告和处理制度在项目实施中若出现人身安全事故，项目部必须在6小时内，若发生行车安全事故，项目部必须在1小时内及时、准确地向公司报告，再由公司向局主管部门报告，由局主管部门组织项目部及有关人员现场调查、分析、研究后，按事故的分类等级及建设部、交通部部有关安全生产事故报告和处理规定进行处理。（一）主要内容与适用范围本制度规定了事故分类和分级、报告、调查、处理、汇报、上报及统计等事项。本制度适用于分公司各部门及项目部。（二）引用标准和政策规定1. 国务院34号令特别重大事故调查程序暂行规定。2. 国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定。3. 建设部3号令工程建设重大事故报告和调查程序规定。4. 国家和建设部、有关省市安全监督管理局相关规定。5. 事故的报告、调查、处理和统计工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。（三）事故报告1. 事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地（项目）负责人，项目安全员或项目负责人应在8h内向分公司安全管理部门和公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。2.项目部应在事故发生的当天，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报）上报分公司安全管理部。3. 属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报形式）报公司安全部门和主管经理。公司安全部门在事故发生后24h内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所。外埠项目部发生上报公司级事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。4. 发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。（四）事故现场处置1. 事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。2. 事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。3. 保护好事故现场。（五）事故调查事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。（六）事故处理1. 事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2. 在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。3. 对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。4. 对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院工伤保险条例和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。5. 事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。6. 每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。（七）生产安全事故档案1. 企业职工伤亡事故月报表。2. 企业职工伤亡事故年统计表。3. 事故快报表。4. 事故调查笔录。5. 事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料。6. 事故调查报告。7. 事故调查处理报告。8. 对事故责任者的处理决定。9. 安全生产监察局、安全监督站对事故处理的批复。10. 其他有关的资料。八、定期安全检查制度为确保本项目经理部所制定的安全生产管理办法能有效、有序地开展，确保安全工作落到实处，结合本公司的实际，特制定定期安全检查制度。1、认真开展安全大检查，重大节假日组织有关人员对公司开展“三查”（查隐患、查制度、查责任）活动。2、每月定期组织安全检查小组成员对各种运输车辆、机械设备、特种机械进行随机抽检。及时了解各种设备的运营状况。3、每月定期对消防设施、工区油库、澡堂等设施进行安全检查。4、每月定期对施工现场标志牌的设置、安全帽及其它设施的配备检查。九、三级安全教育、技术交底制度总 则 1、为规范企业职工劳动安全卫生教育（以下简称安全教育）工作，提高职工安全素质，防止伤亡事故，减少职业危害，根据劳动法的有关规定，制定本规定。2、本规定适用于中华人民共和国境内的企业和与之形成劳动关系的劳动者。3、企业必须开展安全教育，普及安全知识，倡导安全文化，建立、健全安全教育制度。4、国务院劳动行政部门依法对全国企业安全教育工作实施综合管理，并行使监察职责。县级以上地方各级人民政府劳动行政部门依法对本行政区域内的企业安全教育工作实施综合管理，并行使监察职责。 生产岗位职工安全教育制度 5、企业新职工上岗前必须进行企业领导级、项目管理级、班组级三级安全教育。三级安全教育时间不得少于四十学时。6、企业安全教育由企业主管负责，企业安全卫生管理部门会同有关部门组织实施。企业安全教育应包括劳动安全文化的基本知识，本企业劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等项内容。7、项目级安全教育由车间负责人组织实施。项目级安全教育应包括本项目劳动安全卫生状况和规章制度，主要危险危害因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等项内容。8、班组级安全教育由班组长组织实施。班组级安全教育应包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全卫生事项，典型事故案例，劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法等项内容。9、企业新职工应按规定通过三级安全教