江苏省关于安全生产十一五规划

江苏省关于安全生产“十一五”规划实施工作汇报1、南京市安监局“十一五”工作汇报-22、淮安市安监局“十一五”工作汇报-83、南通市安监局“十一五”工作汇报-104、镇江市安监局“十一五”工作汇报-145、无锡市安监局“十一五”工作汇报-186、徐州市安监局“十一五”工作汇报-207、常州市安监局“十一五”工作汇报-228、连云港市安监局“十一五”工作汇报-269、盐城市安监局“十一五”工作汇报-2810、宿迁市安监局“十一五”工作汇报-3011、扬州市安监局“十一五”工作汇报-3212、泰州市安监局“十一五”工作汇报-3513、苏州市安监局“十一五”工作汇报-39南京市安监局“十一五”工作汇报南京市安全生产“十一五”规划（以下简称规划）是由南京市安全生产监督管理局负责编制，经南京市人民政府批准实施的“十一五”安全生产专项规划。该规划自实施以来，在强化全市安全生产工作基础建设，落实两个主体责任，科技兴安，保持全市安全生产形势稳定等方面发挥了积极作用。一、规划主要任务完成情况“十一五”以来，在市委、政府正确领导下，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取有效措施，积极推进安全生产“十一五”规划实施，较好地完成了规划预定目标，为全面实现规划提出的各项目标和主要工作任务奠定了坚实基础。（1）安全生产责任制、法规标准建设组成省、市、区一体的宣传贯彻体系，落实安全生产责任制，安全生产目标责任体系得到强化，将事故控制指标细化分解到各区县、主管部门和重点企业，每年与139家安全生产目标考核单位签订责任状。事故报告和调查处理工作得到规范，出台了南京市生产安全事故报告和调查处理规定、南京市重大危险源管理暂行规定等一系列规范性文件，认真贯彻执行安全生产技术基础标准以及矿山、危险化学品、交通、建筑、消防等有关行业与领域的安全生产技术标准。（2）安全监管体系与队伍建设进一步建立健全了乡镇（街道）以上政府安全生产监督管理机构。创新了安全生产监管方式和手段，变粗放式管理为精细式操作，变事故后处罚为事故前防范，转变工作作风，提高了安全生产监管执法能力和工作效果。加强了职业卫生监督检查执法和重大事故应急处置能力。规范内部行政执法制度，建立必要的执法简易程序和内部信息快速通道。市安监队伍人数扩大了三倍多，机构进一步健全，成立了行政监察支队，建立了安全生产事故举报中心和事故应急救援中心，开通了24小时值班电话。（3）重大危险源监管和重大事故隐患的治理通过开展普查和网上申报登记，建立了南京市重大危险源数据库和企业网上申报系统，及时更新数据信息，为重大危险源监管工作奠定了基础，积极制定南京市重大危险源监督管理规定，规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责，明确各有关部门的安全生产监管责任。投资近二百万元开发了基于GIS系统的重大危险源事故救援模拟决策指挥软件，以32个一级重大危险源为目标，设想可能发生的事故和影响范围，建立模型计算和模拟最佳救援处置方式，极大增强了危化品事故应对能力。建立重大事故隐患督办制度，隐患整改力度和整改率明显增强和提高，市安委办充分发挥综合协调职能，结合工作实际建立了隐患排查、报告、辨识、评估、整治和验收销号的工作机制。矿山、危险化学品、交通、建筑、消防等有关行业与领域的安全生产主管部门认真监督企业落实重大事故隐患的治理措施。（4）建立健全安全生产应急救援体系在全市建立了“横向到边，纵向到底”的事故应急处置预案，积极应对可能发生的重特大安全事故，高效有序地组织开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。目前市安监局牵头制定的南京市安全生产重特大事故应急预案、南京市危险化学品重特大事故应急预案、南京市矿山重特大事故应急预案及全市其他13项事故灾难类专项预案都以市政府文件形式下发。推进列管企业应急预案的规范化编制，目前达到100%覆盖，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接，形成覆盖全市各行业各地区的预案体系。加快矿山、危险化学品等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设。依托国有矿山企业建立了梅山、冶山、栖霞三支区域性矿山专业化救援分队，配备了必要的装备和救援物资，并和周边企业签订救援协议，极大提高了非煤矿山安全事故的抢险救援能力。（5）安全生产信息化建设积极推进权力阳光网上运行，实现网上审批、网上办文、网上咨询等功能，实现“无纸化”办公，建立了南京市安全生产门户网站，提升行政效能和服务水平，主动接受社会和监察部门的监督。建立并完善了安全生产专家库、应急预案库、应急救援资源库、重大危险源数据库等基础数据库建设。提升南京市安全生产监管信息系统的功能，特别在生产经营单位基本信息、重大危险源地理信息、危险化学品管理、安全生产行政监管等系统方面，不断更新和完善现有信息，确保库内信息的准确性和有效性，并建立定性、定量的分析机制，为建立南京市安全生产预警体系提供强有力的科学依据。（6）安全生产技术保障体系建设与安元科技公司、中网通讯公司等单位合作，开发建设了南京市应急指挥平台。指挥平台建设严格按照国家安全生产应急平台体系建设指导意见要求，并运用了最新的卫星通讯、网络应用技术及有关科技研究成果，指挥平台包括应急指挥中心、移动应急指挥（系统）车和应急管理软件及数据库，平台的投入使用，既强化了日常安全监管工作，又极大提高了事故救援保障能力。同时以安全生产应急指挥平台建设为契机，借助公司、院校等专业技术力量和资金优势，带动全市安全生产信息化建设和基础数据库建设，强化安全生产科技支撑和保障能力。从安全专家队伍、安全技术应用、安全防护用品、安全技术监控等方面入手，加大科研经费和力量的投入，特别是在重大危险源技术监管、安全信息化系统开发等方面有所突破，并且将成果转化为生产力，形成了研发、攻关、成果、应用的良性循环，为本市安全生产提供及时服务的技术保障体系。（7）加强安全生产培训和宣传教育体系建设加强安全生产培训教育机构建设。建设了市安全生产培训教育基地，抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、认证工作。建立职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系。深入抓好南京日报安全生产专版、“安全生产网”等对外宣传联络窗口，充分展示监管工作成效，深入宣传安全生产法律法规和安全防事故常识，以每年“安全生产月”为契机，省、市、区、街道、社区五级联动，举办有特色、形式多样的宣传活动，带动全年安全生产宣传工作，实现宣传教育的制度化、多样化。二、存在的主要问题1.部分重点行业和领域安全生产指标完成进度与规划确定的指标还有差距 “十一五”以来，在市委、市政府高度重视下，我市采取了一系列行之有效措施，加强安全生产工作，取得了明显成效。全市各类安全生产事故总体发生起数和死亡人数连续几年实现双下降的稳定趋势，但部分重点行业和领域安全生产指标完成进度不够顺利，与规划确定的指标相比有一定差距，后两年面临较大压力。2.安全生产监管能力尚未完全适应安全生产监管工作需要安全生产监管能力建设虽然取得了阶段性成果，初步形成了市、区县两级安全生产监管网络，安全生产监管力量显著增强。但是，部分区县由于受多方面因素制约，安全生产监管机构和人员不健全、经费不足、设施和设备缺乏和落后的问题尚未得到根本解决，与规划提出的“保障安全生产监管机构、人员、经费、设施和装备到位” 还有差距，安全生产执法水平和能力不能完全满足安全生产监管需要。3.部分重点工程项目建设进展缓慢由于受到场地条件和财政资金制约，部分建设性工程和研究性项目暂未启动，如安全生产信息化中心建设、应急救援基地建设、安全生产标准化体系研究等。部分启动项目的资金和设备没有完全落实到位，如培训教育基地的规模还要扩大，安全执法和检验检测设备还比较缺乏等。淮安市安监局“十一五”工作汇报 十一五”期间，淮安市安全生产形势基本平稳。安全生产事故逐年下降，每年都能较好地完成省安委会下达我市安全生产控制指标。2008年全市安全生产事故死亡296人，比2005年（死亡443人）下降近50%，2009年1-11月，安全生产事故死亡236人，比2008年同期下降4.45%。主要亮点工作有以下三点：1、建立和推行“1+3”安全监控工作体系。为强化安全生产基础工作，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产工作网络，全面落实安全生产主体责任，充分发挥职工群众的监督作用，我市在不断深化事故隐患和危险点控制法（称“1”）基础上建立了“动态管理”、“持续改进”和“系统评价”三项保障机制（称“3”），总称“1+3”安全监控工作体系。我市1+3”安全生产监控体系的推行，受到中央领导的充分肯定，国家安监总局、全国总工会已在全国推广。2、深化“安保互动”机制。2008年市政府常务会议研究并通过“安保互动”总体方案的基础上，2009年进一步深化三个方面工作。一是政府推动。三是督导促动。截止10月30日，全市共有174家企业办理投保手续，参保人数4557人，投保面涵盖了危化、非煤矿山、建设、公共聚集场所等行业领域。7月3日中国保险报和7月14日、8月11日中国安全生产报均报道了我市“安保互动”开展情况，对我市安全责任保险推进模式给予了充分肯定。3、安全生产宣传教育工作成效明显。建立了市安监局网站，并不断强化安监网站的政策发布和信息宣传功能；在淮安日报设立安全专版，目前已出版33期；通过政府网站与网民交流，解答安全生产有关问题，传播安全生产知识；认真开展“安全生产月活动”。2008年我市被被全国“安全生产月”活动组织委员会授予全国安全月活动优秀单位，参加了全国安全生产宣传工作会议和全国“安全生产月”活动表彰大会。中国安全生产报记者专程来淮采访，并利用中国安全生产报“城市安全”专题的两个整版专门设立走进淮安栏目，报道了我市加强安全生产领导、落实安全生产责任、创新安监工作方式和手段、强化安全生产基础工作等情况。主要问题：由于我市地处苏北，为经济不发达地区。“十一五”期间，安全生产投入严重不足，也无重大安全生产科技项目。 淮安市安全生产监督管理局 二九年十二月二十五日南通市安监局“十一五”工作汇报1、南通市科技兴安的紧迫感逐步增强。近几年来，南通市以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，将安全发展列入构建和谐社会、创建平安南通战略布局，列入各级党委、政府的重要议事日程，将亿元GDP死亡率等指标列入各级党委和政府安全生产经济责任制的重要考核内容，并实行安全生产一票否决。在南通市安全生产十一五发展规划中科技兴安的战略得到充分体现。近几年来，南通市安全生产状况稳定好转，安全生产事故起数和死亡人数连续七年实现“双下降”。2、南通市从事安全生产的技术人员数量逐步增加。一是至2008年底南通市考取注册安全工程师的人员991名，为提高南通市的安全技术管理水平做出了积极贡献。二是南通市有3家获国家安全评价乙级资质机构,共吸纳了92人从事安全生产技术咨询服务等工作。其中，获得国家安全评价资格的人员69人，成为搞好安全生产市场准入、帮助企业整改隐患、达到安全条件的一支重要力量。三是南通市安委会专家组作用得到越来越多的发挥。全市51名安全生产专家在安全科技规划制定、安全质量标准制定、应急救援、事故调查、安全评审、安全技术培训等方面发挥了重要作用。3、南通市重大危险源监管科技作用逐步显现。根据重大危险源辨识（GB18218），目前南通市重大危险源629个。其中属于一级重大危险源44个，二级重大危险源30个，三级重大危险源109个，四级重大危险源446个，共有重大危险源的企业298家。南通市从2004年开始建立重大危险源监管体系，对全市重大危险源进行了多次摸底排查，并建立了重大危险源数据库，每年均对重大危险源数据库信息进行更新，对江海库区实行了准军事化管理，设立了监控系统。普遍在重大危险源现场设置了明显的安全警示标志。据初步调查，有近1/5的企业采用了先进的集中监控设施和设备，温度、压力、液位、可燃气体等检测数据实行远程集中监控。仅南通经济技术开发区对重大危险源监控设备、设施的投入已超过3千万元。全市重大危险源的监管、监控已经取得了一定的成效。4、路面交通科技监管水平逐步提升。近年来，南通市路面交通管理逐步走出了一条科技监管交通安全的新路子，尤其是网络基础建设得到加强，已全面建成了集数据、语言、视频、“立网”合一，高速稳定的四级公安交警计算机网络。特别是近几年南通市每年安排1500万元左右的经费，用于交警电子监控建设。目前，南通市共建有“电子警察”系统64套，还有11套正在建设中，联网信号灯控制系统76套，交通诱导系统10套，道路监控系统87套、卡口车辆记录系统10套，流动“电子警察”系统21套，累计投资总额达到4000余万元，有力地提升了南通市道路交通安全管理科技含量。5、海洋渔业安全科技监管体系逐步完善。近两年，南通市加大了海洋渔业安全生产科技应用方面的投入。仅去年一年，全市就投入了1000多万元，用于通信网络设施的建设和改造。沿海各县（市）、区逐步建立起一套无线通信、数据传输、全球定位、视频监控、电子签证等于一体的通信监控指挥系统，为南通市海洋渔业安全生产形势的稳定发展提供了强有力的保障。目前已建成并投入使用的监管技术设备主要有591部FT-808短波单边带电台、1240部FT-801超短波对讲机（功能FT-808相同）、卫星电话10部、1300多部渔船身份识别系统，在海边5个卡口安装了视频监控系统和运输拖拉机打卡系统，滩涂养殖用拖拉机设备250台GPRS系统终端和240部定位手机。上述各类监管技术设备的投入使用，基本实现了定时监管，有效地提升了我市海洋渔业抗风险能力。6、海事安全科技监管体系逐步形成。随着南通港口建设的不断发展和沿江沿海开发的快速推进，近几年，南通市共投入15489万元资金，加大了对科技信息化设施的投入和建设，不断提升了水上安全监管水平。先后在沿江建立了世界上最先进的船舶交通管理系统（VTS）、沿江甚高频系统（VHF）、沿江自动识别系统（AIS）、地理信息系统（GIS）、沿江闭路电视系统、视频会议网络系统、沿江气象信息系统、沿海地理信息系统（GIS）、沿海甚高频系统（VHF）。通过以上信息化系统的建设，长江干线的海事安全监管基本实现全面覆盖化、立体化、信息化和网络化。值班人员可以通过各类信息化系统准确掌握船舶实时动态，辅助现场实施执法，与现场执法车、海巡艇形成整体联动，执法效能、服务水平和搜救能力显著增强。7、城市火灾探测报警监控系统逐步安装。建立城市火灾探测报警监控系统是南通市城市消防“十一五”规划中提出的目标。该系统要求119指挥中心与消防重点单位之间建立联系网，通过远程监控消防安全重点单位内部火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等建筑消防设施的运行及远程视频监控重点部位的火场信息，及时了解单位内部火灾情况相关信息。2008年下半年，南通市开始建设该监测系统。该监测系统由监控中心和远程终端两部分组成，监控中心设备投资约400万元左右，各单位安装的远程终端设备投资费用约1万元左右。从该监控系统试运行情况来看，基本上达到了对单位建筑消防设施运行情况进行定时监控的要求。镇江市安监局“十一五”工作汇报 安全生产“十一五”规划实施以来，镇江市安全生产监督管理局在市委、市政府的领导下，在各有关部门的支持帮助下，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为主线，坚持立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，深化整治、综合治理的总体思路；初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。规划实施情况如下：一、 安全生产状况明显好转。达到省内先进城市水平。到2008年我市安全生产已连续四年获得省政府一等奖，2007年还取得苏南地区唯一的省政府一等奖。二、 各项指标均提前达到规划目标（1）亿元地区生产总值生产安全事故死亡率：到2008年底为0.234（09年为预计0.21），比“十五”末下降43.2%，已提前达到规划目标。 （2）工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率：到2008年底为2.25，（09年预计为2.23）比“十五”末下降35.7%，已提前达到规划目标。 （3）道路交通万车死亡率：到2008年底为3.99（09年为预计3.83）比“十五”末下降45.4%，已提前达到规划目标。三、建成了安全生产信息和事故预防控制体系，完成了一批项目建设1、已建立健全非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、公众聚集场所等行业和领域安全生产应急救援体系建设；完善、健全各级安全生产应急救援预案，并已进行过多次非煤矿山、危险化学品应急救援预案演练；建立快速、有序、高效的救援队伍，提高重特大事故的抢险救援能力。建立了危险化学品应急处置指挥系统；建立了非煤矿山应急处置指挥系统；如根据镇江市危险化学品重特大事故应急救援预案、载运丙烯腈车辆经扬溧高速公路润扬大桥镇江段地方应急救援预案等危险化学品专业应急预案。成立了液氯、丙烯腈、甲醇、三苯、宝华载运等5个应急救援队伍，初步建立了以救援基地为中心、企业救援队伍为基本力量，公安消防、水上搜救、专业小分队为骨干和突击力量行业专家为技术指导，各部门救援力量协同配合的应急救援体系。全市已组织大型综合应急救援演练5次，以企业为主体，区域联动为特征的专业演练17次。安监局还将全市危险化学品事故应急救援队伍、装备情况以及应急救援职能部门应急联络方式汇编成册，发放到相关部门和企业。2、加强了对重大事故隐患的排查治理。已整改结束45个市级重大事故隐患。3、建立了镇江市安全生产信息网站、并已与省安监局、市政府联网。4、建成了视频应急救援指挥系统、重大危险源预警预测系统、重大危险源信息管理与远程监控系统；视频会议系统已与省局联结、并已建成了市局与县（辖市）局之间的视频会议系统。5、贯彻落实安全生产许可证条例,严格市场准入制度。已对危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业的企业依法办理安全生产许可证。6、实现了安全生产专项整治规范化管理。已连续四年开展非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、建筑、烟花爆竹、人员密集场所消防安全、作业场所职业危害等行业和领域的专项整治。规划实施以来，我局深入开展“安全生产月”、等活动，创作和推出了以安全生产为主题的文艺节目、征文竞赛和大众读物，并向农民工免费发放一万本安全生产读本，提高了全社会安全意识和安全文化素质。今后我们将按照“十一五”规划所确定的目标，继续健全安全生产责任体系，确保完成十一五”规划确定的各项控制指标，大力倡导以人为本的安全理念，大力宣传普及安全生产法律和安全知识，推动全社会形成关注安全的舆论氛围，保持镇江市位于省内安全生产先进城市的行列。镇江市安全生产监督管理局二00九年十二月二十五日无锡市安监局“十一五”工作汇报省安监局规划科技处：无锡市安全生产十一五规划经编制、论证，上报无锡市人民政府同意，并于2007年2月27日发布执行。现将该规划执行情况作如下简要汇报：一、提前完成全市亿元地区生产总值（GDP）各类安全生产事故死亡率。该指标列入全市十一五规划的安全生产唯一的预期性指标。提出的目标是2010年全市亿元地区生产总值（GDP）各类安全生产事故死亡率比2005年下降20%，即亿元GDP死亡率由0.3下降到0.24。2008年无锡市“十一五”规划纲要中期评估报告表明，2007年已下降至0.17，提前完成该指标。二、完成安全生产监管体系建设目标。已建成并进一步健全市和市（县）、区以及乡镇（街道）、村组（社区）的安全监管三级机构、四级网络，安全监管和监察机构、人员、经费、设施和装备“五到位”；安全生产综合监督管理和执法水平有明显提高。三、完成安全生产信息化网络建设和重大危险源监控目标。建成比较完善的市和市（县）区以及乡镇（街道）的安全生产信息化业务应用系统和重大危险源监测预警系统。全面完成三级安全生产信息管理平台的建设，对重点企业的重大危险源实施监测预警。四、实行工伤保险、风险抵押金、商业保险与事故预防相结合的机制。在全市5万多家工业企业安全管理状况进行ABC分类的基础上，实行了工伤保险与事故预防相结合的机制，推行工伤保险浮动费率制，提高事故多发、职业危害严重的企业的缴纳标准。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通运输等危险性较大行业实行安全生产风险抵押金制度、团体人身意外伤害商业保险制度。徐州市安监局“十一五”工作汇报省局规划处：按照省局电视电话会议要求，现将我局落实“十一五”规划的相关工作汇报如下：1、2006年，为满足职业卫生监管的要求，在调研的基础上向市政府申请专项资金10余万元购置了一批职业卫生检验检测装备，其中包括：紫外辐射计、振动测定仪、/表面沾污仪、复合气体检测仪等13种检测设备。为科学开展职业卫生监管工作打下良好基础。2、2007年市政府拨出专款购置120余万元购置了一批应急救援装备。其中重点是建设机动应急指挥系统（应急救援指挥车和单兵作战系统），目前该机动指挥系统已配备到位，执行应急备勤。现我局拥有安全生产应急指挥车一辆，单兵作战系统一套，气体检测仪、激光测距仪、防火服、应急照明设备等各类应急仪器120余台套。3、2008年，为减少文件流转时间，减少文件纸张成本，提高工作效率，实现文件收发的有效性、可查性，在市局与县、区局及市安委会成员单位之间实现电子文件传输，我局依托软件公司开设了安全生产紧急公文网上文件传输系统，目前该系统已投入使用。4、2008年8月，我局开发的烟花爆竹流向登记跟踪管理系统通过江苏省科技计划项目验收，并获得徐州科技进步二等奖，该系统利用条码和二维码技术对进入我市的烟花爆竹的运输和销售等整个流通环节进行严密监控管理，有助于打击烟花爆竹领域“四私”违法行为。5、2009年，我局联合技术支撑单位徐州建筑职业技术学院开展了徐州市重大危险源（重大事故隐患）辨识与防控治理系统的研究，该项目已经徐州科技局立项并已获得科技局资金支持，项目完成后可以依托系统化、智能化的徐州市重特大危险源自评系统软件对徐州市重大危险源或重大事故隐患进行网络布控，形成应急管理系统。6、加快安全生产宣教中心建设，2009年政府划拨配套资金40余万元对安全生产技术培训考核中心进行技术升级和软硬件改造。购置电脑100余台构建无纸化考试系统，为学员创造良好的学习考核环境。常州市安监局“十一五”工作汇报省安监局：常州市“十一五”安全生产规划经常州市政府(常政办发2007126号)批准印发，经过四年的努力，规划目标任务已基本完成。一、目标任务完成情况全市安全生产法治秩序基本建立，全市安全生产各类伤亡事故和死亡人数与“十五”末相比有较大幅度下降，道路交通、建筑施工及危险化学品等高危行业事故多发的状况得到根本改善，政府、企业对安全生产和安全科研的投入力度不断加大，先进的安全技术进一步得到推广和应用，安全生产各项指标保持全省前列水平。 二、主要任务完成情况。（一）安全生产监督管理体系健全、安全生产主体责任落实。市政府下发了市政府关于颁发常州市安全生产监督管理职责规定的通知、关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见、关于建立安全生产长效管理机制的意见、常州市企业安全生产达标考核办法以及关于对安全生产长效管理实施考评的通知等一系列文件。权责明确、行为规范、精干高效、保障有力安全生产监管体系已形成。各辖市、区安全生产监督管理机构和执法队伍已建设到位。市政府安全生产委员会协调解决安全生产中的重大问题，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局已形成。（二）建立安全生产信息平台投资650万元的常州市安全生产信息平台已建设完成，实现了安全生产基础工作管理数字化，应急响应网络化、调度处理联动化、应急预案系列化、领导决策智能化，在信息资源、网络建设、应用软件和技术方案、设备配置、安全保密等方面具有行业领先优势，有鲜明的常州特色。二级平台建设全面启动，已有3个辖市区完成基本建设。（三）安全生产投入得到加强。与市财政局联合下发关于下拨乡镇（街道）安全生产监督管理装备建设引导经费的通知，从市技改引导资金和安全生产执法资金中安排经费用基层安监机构执法装备的建设。安全生产费用已列入各级财政预算。（四）安全生产教育培训成效明显。按照生产经营单位安全培训规定（国家安监总局第3号令）、江苏省安全生产培训监督管理实施细则（苏安监20065号）文件精神组织安全培训。强化重点行业和领域的企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训。重点做好危险化学品、建筑施工、非煤矿山等行业的农民工安全生产培训。加强对生产经营单位安全培训的组织指导和监督检查。依托在常高校安全工程方面的教学力量，培养安全工程本科生、研究生等专业人才。（五）培育和发展安全生产中介组织从全市实际出发，安全生产中介组织合理布局、有序发展，现有安全评价机构21家，培训机构5家，注安事务所1家。（六）实施重大危险源监控和重大事故隐患治理开展重大危险源普查，通过培训、普查、登记、建档等工作，建立重大危险源资料库，健全重大事故隐患发现、辨识、报告、控制、消除和备案等制度，制定比较完善的应急救援预案，建立分级管理体系，落实责任主体。推动企业建立重大危险源安全管理及监测、监控系统，对重大危险源进行建档、检测、评估和监控，建立完善应急预案。三、十一五最后一年主要工作要在严格职业危害监督方面下功夫，建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，明确相关部门职责，落实监督管理责任。积极倡导职业安全健康管理体系认证。加强从业人员的个体防护，及时查处职业卫生违法违规行为，加大职业危害事故处理力度。 常州市安全生产监督管理局规划处 二九年十二月连云港市安监局“十一五”工作汇报重大危险源政府监管平台建设：重大危险源政府监管平台建设项目07年度正式开始实施。07年10月份通过市政府采购中心正式开始监管平台建设项目招投标。为推进监管平台建设，连云港市局专门成立了“市安监局重大危险源政府监管平台建设工作领导小组”，领导小组对全市的平台建设工作进行指导、协调和督促，抓好市、县（区）平台建设进度，抓好平台软件和硬件建设的标准化、规范化，研究解决平台建设过程中遇到的各种问题，推进全市平台按序时进度完成建设任务。09年60%的重大危险源企业与安监局联网。企业与县市安监局实现三级联网监控和监管，传输信号包括企业现场动态视频和危险化学品储罐区监测到的实时浓度数据和其他数据。安监局可以随时了解企业内部重大危险源监控水平，实现更加有效的监管。除了加油加气站点，市内60%的重大危险源企业实现了三级联网。还有部分企业正在联网施工过程中。今年平台实现了电脑报警以及手机联动报警功能，当监控现场的危险品浓度超过预设的报警值时，企业监控室和安监局平台将同时报警，预设的手机也同时接到报警信息。所有的报警记录都长期保存。平台还具备电子政务系统，可以实现无纸化办公等等。2010年将继续推进平台的建设，使之更加完善。盐城市安监局“十一五”工作汇报根据盐城市人民政府印发的盐城市“十一五”安全生产规划（盐政发2007137号文），盐城目前正在完成和正在建设过程中的项目有：1、已经建成安监外网。实现政务信息公开化、社会服务网络化。具备宣传、公告、通报、网上投诉等功能的与公众的沟通平台。 2、已经建成安全生产教育培训基地和应急救援指挥中心大楼。此项目共占地45亩，建筑土建投资1500万元，建筑面积8050平方米。其中应急救援指挥中心1480平方米，教育培训基地6570平方米。内部装修预计于2010年5月底结束。3、正在建设安全生产专网。与移动公司合作纵向联系省、市、县（市、区），以及所有危险化学品生产企业和烟花爆竹生产批发企业（省与市的专线由省局已经建成），市以下正在建设，目前专线已经布到各县（市、区）安监局。利用专网承担高危企业数字监管信息平台和应急救援指挥工作的信息传输工作。4、正在开发建设高危企业数字监管信息平台。委托南京安元软件开发有限公司开发一高危企业落实企业主体责任的信息申报平台，实现真正意义上的网上监管。预计此项目于明年10月之前建成。二九年十二月二十五日宿迁安市监局“十一五”工作汇报 “十一五”期间，在省局的正确领导下，我市安全生产工作按照规划要求，不断加大投入，一批规划项目陆续开始建设或投入使用，极大推动了安监工作不断提升。现将有关情况汇报如下：一、应急救援能力得到进一步加强。组织开展应急救援资源普查活动，调整了安委会专家组，应急管理“一案三库”建设基本到位，形成了可靠的应急救援保障机制。应急预案体系配套的基础设施建设稳步推进，投资近亿元的骆马湖水上搜救中心已经投入使用，以消防部队为依托的宿迁市应急救援中心已经开工建设。交通、安监等职能部门配备了一批专业装备，加强了应急救援力量，全市形成了以消防为主体、职能部门为补充的应急救援队伍。二、安监信息化建设进一步完善。对原有的宿迁安监信息网进行升级，在经过近半年的努力下，新的宿迁安监信息网投入使用。在省局的大力支持下，视频会议系统建设完成，已投入使用。市安委会各成员单位在门户网站设立安全专栏，及时更新安全法规、知识、信息。目前，各级安监网站正在建设中，安全生产网站群即将建成。会同市气象局开发了气象信息共享平台，建立了灾害防御联动机制。三、重大危险源监控机制初步建立。全市组织开展了重大危险源普查、登记、申报、建档工作，普查重大危险源7687处（含锅炉、压力容器），均落实了监控措施。在重点企业推广了重大危险源实时监测与预警系统，部分企业已经开始安装使用。四、安全生产技术服务机构进一步健全。一是指导成立市安全生产管理协会，加强行业自律，落实自我管理、自我约束、自我发展的行业管理模式。二是支持社会力量建立安全生产技术服务咨询机构，积极申报注册安全工程师事务所，填补安全技术服务机构空白。目前，我市已有注册安全工程师事务所两家。三是利用市卫生局疾控中心平台，积极加快职业危害因素检测机构建设，提高检测能力与水平。四是加强三级安全生产培训机构管理工作，规范培训行为，提高培训工作质量。扬州市监局“十一五”工作汇报省局科技规划处：根据省局要求，现将我市十一五规划中相关重大建设项目进展情况报告如下：一、安全生产信息化项目从工作出发，注重实效根据安全监管工作需要和扬州安全生产工作实际，我局最先启动了安全生产信息中心项目。全市76家重大危险源单位全部实行“一源一档”，健全了备案、变更、核销、应急预案及演练等台帐，全市高危企业和从业人员300人以上的生产经营单位全部编制安全生产应急预案，并报市安监局备案。依据市安监局的职能定位，为加强安全生产监管基础，实现安全管理数字化，以建设安全生产应急管理和重大危险源应急管理系统申请立项，经市政府研究同意，该项目已被列入“数字扬州”2010行动计划，作为城市应急管理信息平台的唯一同步建设的子系统，建设期限为2008-2010年。系统建设方案经过多次修改完善，通过了专家论证，正在由市财政局对建设资金预核算。目前，移动危险源的监管工作由省总站直接管理，对重大危险源监管工作省局也正在制定方案，但相关信息还不明朗，希望省局在十二五期间能够整合资源，一是规范移动危险源、固定危险源监管工作中省、市、县的工作模式，二是明确安监部门在危险源监管工作中的职能定位，三是制定监管工作中的信息化建设要求和标准。二、安全生产科技教育馆从功能齐全出发，注重创新我市谢正义代市长对安全生产教育培训工作高度重视，上任不久就到安监局进行工作调研，并提出要提高全社会安全生产素质，建设扬州市安全教育主题馆（江苏省安全生产教育基地）。根据市领导要求，我局拿出了初步建设构想，扬州市政府向省局提交了关于申请省市共建安全教育主题馆的报告。主题馆总建筑面积约4万平方米，占地80亩，总投资约2亿元以上，围绕安全生产展览、体验、培训等宣传教育活动，配置丰富科普基础知识内容，充分运用现代科技手段，重点展示交通、化工、烟花爆竹、机械伤害、消防、地震、水灾、触电等安全生产领域的事故模拟和应对方法，努力做到寓教于乐，具有科学性、知识性、参与性、趣味性、安全性、艺术性及可管理性。建议省局在十二五规划中将省市共建主题馆列为实施科教兴安战略的重点基础设施建设项目，作为我省科技、经济、安全、文化、教育的重要展示窗口，充分展现我省安全生产工作领域的综合实力，并长期为全省及全国人民提供服务。十一五期间，我市财政每年拨付20-30万元安全生产专项资金，用于宣传、培训、演练等重点工作，安全生产重大项目的建设在规划通过时并未同步预算资金，造成项目实施时，前期准备工作繁杂，资金约束的压力较大。建议省局在十二五规划中设立重大项目建设专项资金，统筹运作全省安全生产重大科技规划项目，通过充分运用经济杠杆，全面协调、引导各地、各部门同步推动相关项目建设，省局可采取先拨付一部分启动资金，各地政府财政拿出分配套资金，由省局同步规划、统一要求，各地同步实施、同步运行，使全省安全生产工作步调一致，通盘考虑，避免重复浪费和各自为阵的局面。泰州市监局“十一五”工作汇报一、安全生产政策建立了“三个制度体系”一是建立了指导全市安全生产方向的制度体系。市委常委会、市政府常务会每年专题讨论通过两个以上安全生产政策文件，05年出台了泰州市危险化学品生产储存建设项目安全审查实施办法、市区危化品重特大事故应急救援预案，06年出台了泰州市安全生产“一票否决”实施办法、泰州市安全生产行政领导责任规定，07年出台了关于进一步加强全市安全生产工作的意见、关于加强乡镇街道安全生产工作的意见和泰州市安全生产“十一五”专项规划，08年出台了关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见、泰州市安全生产事故灾难应急预案，今年出台了关于规范生产安全事故报告和调查处理工作的意见、泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定，有效引导了全市安全生产工作。二是建立了部署落实具体工作的制度体系。安委会、安监局针对全市实际，制定了各行业安全生产专项整治、隐患排查、“三同时”、安全标准等一系列具有操作性的安全生产制度300多个，每年编印安全生产文件汇编，形成了较为完备的安全生产工作机制。制定的烟花爆竹批发企业、零售单位和存储仓库安全标准等30多个政策制度在全省率先，泰州市电力用户变（配）电所安全运行管理规范等制度弥补了省内政策空白。三是建立了规范监管工作的制度体系。我局先后制定了危化品、造拆船等行业的监管工作意见、检查实施细则，制定了60多项行政执法规章制度和实施细则，制定了监管工作八项承诺和十一条行业禁令，制定了40多个内部管理制度，做到用制度管人，用程序管事。二、事故应急管理实现了“六个环节到位”紧扣“建立机构、摸清底数、完善档案、编制预案、开展演练、有效救援”六个环节，在全省率先启动并开展安全生产应急管理工作，全市事故防范和应急处置总体水平得到明显提高。在全省地级市中首家成立安全生产应急救援办公室，配备了应急救援指挥车等救援装备，不仅做好事故发生后的实时救援，更注重抓好平时的监控预防。今年在省安监局关心支持下，泰州市政府投入专款550万元，完成了安全生产应急救援指挥中心大楼建设并预留了系统平台，相关电子系统建设正在积极向省申报筹建过程中。全面开展重大危险源登记、申报、评估，全市共排查出重大危险源730处，逐一建立档案、落实监控措施。对全市安全生产领域的应急预案制定情况全面调查、汇总，编制市区危化品重特大事故应急救援预案等预案38个，督促所有高危行业的企业逐家编制安全生产应急救援预案。在梅兰集团等企业成功举行了大规模的重特大危险化学品事故应急救援演练，每年指导各市（区）、部门和重点企业组织事故应急救援演练活动近百次。同时，迅速处置突发事件，最大限度地保障国家和人民生命财产安全，全市没有发生一起因危化品泄漏、爆炸等引发的群死群伤事故。有关工作经验得到国家安监总局的肯定和推广。三、执法监察工作做到了“四个措施优化”一是优化执法模式。大力推行“五心”执法模式，对企业安全发展中遇到的各类问题“热心”服务和指导；对执法对象“耐心”讲解政策法规，讲清违法事实；严格行政处罚程序、标准，保持“公心”；建立行政执法反馈制度，“虚心”听取企业和社会各界意见；多层次、多渠道贴近企业、贴近群众、贴近实际，“尽心”履行职责。二是优化执法程序。在全省率先建立安全生产监察支队，严格规范行政执法行为。每月制定执法计划，提前公示执法时间和内容，每年对各地执法工作情况进行考核，做到执法内容、执法行为、执法卷宗、执法监督“四规范”。事故调查结案率、事故处罚结案率始终保持100%，高于全省85%的平均水平。三是优化执法检查。制定行政处罚自由裁量权目录，细化处罚标准。成立案件审理委员会，重大案件由案审委集体研究决定。实行执法回访制度，对所有被检查单位年内进行逐一回访。在执法检查中实行“说理式执法”，使用“便民服务卡”，保证科学执法、文明执法。四是优化信访接待。设置值班室和公开电话，专人全天24小时值班。及时做好信访答复和投诉、举报受理工作，信访按期答复率、办结率保持100%，国家安监总局两次推广我局信访工作经验。苏州市安监局“十一五”工作汇报 “十一五”期间，我市认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，扎实落实苏州市安全生产“十一五”规划纲要各项任务，确保了全市安全生产工作形势的稳定。现将主要工作情况报告如下：1.政府、部门、企业的主体责任层层落实。政府、部门和企业层层落实安全生产责任制，安全生产目标管理进一步强化，安全监管重心不断下移。2009年，市政府先后11次召开安全生产会议，在思想上、组织上、措施上推进各项安全生产工作的落实。市委、市政府主要领导在春节、“五一”、 国庆前夕、高温季节等重要时段共对涉及建筑、化工、人员密集场所等领域的56家生产经营单位进行了安全检查。分管领导先后9次召开全市安全生产工作例会和专项整治工作推进会，多次带队到生产一线检查指导，推动各项工作的开展。各市（区）政府同期安排了各种活动推进安全生产工作，层层落实政府监管责任。2.乡镇（街道）等基层安全生产监管监察队伍建设不断完善。截止2009年12月，全市90多个乡镇街道新增专职安监人员248人，12个市（区）都建立了监察大队，重点乡镇建立了监察中队，全市共成立安全生产监察中队54个。张家港、常熟、昆山等市乡镇机构和监察队伍做到了全覆盖，有力地充实了基层监管力量。同时，市安委会组成部门也由原来的40个增加到了52个，新增了检察院、发改委、民政、市容市政、供电、电信、轨道交通等部门，增强了协作力量，扩大了受控范围。2009年，苏州市级财政安排近300万元安全生产专项资金，所辖5市7区财政安排专项资金达2200万元，有效地保障了安全生产监管工作的开展。最近，市委、市政府关于机构改革的指导意见，明确安监机构必须得到进一步加强。3.区域性重大危险源监控预警信息平台建设基本形成。我市各级安监部门认真督促201家化工企业对597套危险工艺进行改造，已有154家企业完成了改造任务，完成安全监控自动化改造达445个单元，区域性企业重大危险源监控平台建设取得了实质性进展。2009年，各地共投入经费2487万元，相关企业投入经费9435万元，先后在张家保税区、常熟沿江开发区、昆山千灯化工集中区等9个区域建设预警预报信息系统，已联网联控企业224家，监控单元497个，各类受控物质最大储量41.5万吨。4.全市应急管理机制逐步完善。我市高度重视安全生产应急能力建设，加强安全生产救援体系建设，推动高危企业提高安全生产救援能力。仅在2009年度，全市就投资5420万元购置了27辆大功率值勤消防车，新（改）建消防站17个，市政府投资9560万元兴建的苏州市灭火救援中心主楼已基本建成。“十一五”期间，10个化工集中区都建立了专业消防队伍；同时，全市103家重点化工企业都建立了应急救援分队。2009年11月19日，安监部门在张家港道康宁公司举办了重点危化企业应急能力建设培训班，通过观摩学习，有效解决了企业应急能力建设的重点与方向。5.扩大中小企业安全监管覆盖面提升安全管理基础。自2007年以来，全市安监部门联合苏州工商部门结合工商年检，组织对10万余家中小工业企业进行集中安全检查和告知承诺工作。2009年，检查后通过工商年检的企业47369家，占95%;责令关闭和停产企业416家,占1%。2009年下半年，市安监局制定专项工作意见，对28个行业5161家企业进行了再次集中检查，其中对缺乏安全生产条件的1996家企业进行集中整治。这项活动的开展使企业负责人对安全生产认识普遍提高，现场管理普遍加强，企业发生各类生产安全事故的可能性有所降低，扩大了中小企业监管覆盖面，提升其安全管理基础。6.积极推进企业安全管理体系建设助增长。“十一五”期间，在制定苏州市企业安全生产管理体系建设工作导则基础上，我们通过举办推进会、培训班和对105家重点推进企业的具体辅导，推广外资企业 “5S”现场管理、STOP行为管理和事故统计分析管理理念和管理经验，促进企业建立自我纠错和自我提升的安全管理体系，帮助企业增长经济获益能力。7.创新安全培训提高从业人员安全意识与技能。我们采取上大课、送学上门、集中办班等形式，方便企业人员参加培训。同时，结合重点工作，组织体系建设、应急救援等专项培训。据统计，十一五期间，全市共培训企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员近40万人次。另外，我们根据需求，还举办了不同形式的特色班。如：2009年5月份市安监局会同园区安监局举办了首期百家外资企业外籍主要负责人和安全管理人员参加的安全生产法律法规培训班，采用了授课讲解中英文对照、PPT文件演示和现场自带翻译的形式，便于外籍人士理解。又如，针对乡镇街道干部流动快的特点，2009年6月份，市安监局与市委组织部首次联合举办了乡镇街道负责人安全生产知识研修班，全市200名基层乡镇长和街道主任参加了培训，取得一定成绩。8.作业场所职业危害监管工作成效明显。各级各有关部门按照全市职业危害专项整治要求，全面落实职业危害防治的主体责任，做好检测、体检、告知承诺等工作，落实建设项目职业卫生“三同时”工作，加强职业危害防治知识培训教育，落实职业危害预警预报机制，夯实职业危害监管基础工作，完成了各项目标任务。截止目前，全市申报职业危害企业3842家，职工总数941757 人，其中接触有毒有害职工122973人，占职工总数的13.06 %。全市各级对职业危害企业实行分级管理（按危害程度分），其中：A类企业有553家，B类企业有1555家，C类企业有1734家；使用主要高毒物品企业有1254家，接触高毒物品职工有23044名。2009年全市整治的1000家重点职业危害企业，932家重点企业已完成检测，检测点数15714点，检测合格点数14474点，检测合格率92.1%。过去的几年，我们在省局的有力指导下，在市委市政府的直接领导下，认真组织落实苏州市安全生产“十一五”规划纲要，苏州市的安全生产工作虽然取得了明显的成效，但是，与安全生产工作的要求相比，还有许多工作需要加强。在今后工作中，我们将不断强化安全发展理念，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产责任，建立和完善长效监管机制，从严、从细、从实，认真做好每个领域、每个单位、每个环节的安全生产工作，切实圆满完成全市“十一五”安全生产规划纲要目标，确保我市安全生产形势继续平稳好转，保障我市“三区三城”建设，促进我市经济社会持续稳定健康发展，全面提高全市安全生产监管水平，开创安全生产工作新局面。他还表示，对于特殊行业如何加大监管力度，一定会有新的规定。这些规定是否会对相关行业生产经营的积极性带来消极影响，都是条例起草过程中需要考虑的。记者了解到，条例草案要求垄断行业要定期公布工资平均水平、涨幅、增长金额等内容。据刘军胜介绍，增加高收入者工资的透明度，将成为监管方式之一。例如金融、证券行业的高收入，如果加大其透明度，就会对其内部分配形成一定的约束力，迫使其进一步规范化。昨日中午，在向每日经济新闻报社负责人当面道歉之后，万玉华表示，她还将代表霸王集团向每日经济新闻报社作出公开的书面道歉，“会在稍后以公司名义发布一个致歉声明”。霸王防脱洗发液被指含有致癌物质二恶烷后，引发轩然大波。每日经济新闻在调查采访中发现，霸王产品在批件上有一些公众无法理解的问题，并且“中药世家”也存在严重的夸大宣传成分。相关报道刊发后，引发业界震动。曾在今年4月因价高停拍的窦店地块，当时竞价很快达到2.04亿元，折合楼面价4718元/平米，超过4700元/平米的楼面价限定，因此竞拍被叫停，地块流拍。6月，该地块再次入市，4家开发商中只有一家开发商报价1.6亿元，略高于1.56亿元的底价，最终折合楼面价为3700元/平米，比底价折合的楼面价3608元/平米高不足百元。而相比两月前，楼面价每平米下跌1018元。特别是7月，本市共公开出让3块住宅用地，楼面价格为每平米只有5380元。在北京住了不到一年，他们这次回去，是要将两个人辛苦一辈子积攒下的财产一幢22年的老房子卖一个价。“买主”是政府。拆迁，这个有关摧毁与重生、剥夺与给予、公平与财富的故事在到处轮番上演之后，终于到了我的家乡，苏南一个只有20多户的小村庄。原本他们还不急着回去。“能拖