在县政府第一次全体会议上的讲话

在县政府第一次全体会议上的讲话同志们：刚才，我传达了市委三届七次全会和市政府第一次全体会议精神，这是做好今年乃至今后一个时期工作的重要指针，请大家认真领会精神实质，并贯彻到工作实践当中去。发改、统计和经贸三个部门主要负责同志围绕做好一季度经济工作作了发言，达斌同志就实现首季“开门红”和安全生产工作作了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：第一，实现首季“开门红”要抓关键元月份时间已经过半，接下来省市“两会”将陆续召开，再除去春节假期和节前迎接考核、慰问走访，以及节后县上“两会”和相关业务会议的时间，一季度真正用于抓经济工作的时间很有限。所以，要实现首季“开门红”，决不能大而全的谋划，“眉毛胡子一把抓”，必须抓住关键，力求刀下见菜。关键是什么，我想主要在以下五个方面。一是项目建设进度。没有项目进度就没有投资的实现，没有投资的实现就很难支撑GDP和财税、城乡居民收入的增长。所以，必须千方百计加快项目建设进度。在一季度有限的时间里，应该把主要精力放在这“两抓”上：一方面，要抓在建项目进度，力促在建项目实现更多投资。另一方面，要抓条件已成熟项目抓紧落地开工，尽快形成投资。会后，发改局牵头，督促各项目责任单位把这“两抓”落到实处，尤其要统筹好春节放假和节后及早复工问题，确保项目建设有力有序推进。二是企业生产调度。重点要抓好现有“四上”企业的生产调度。当务之急是哪些企业能在一季度正常生产经营，而且能够开足马力生产，就要让这些企业为一季度的经济增长做贡献。同时，一季度也是很多企业生产经营的黄金期。比如：一季度要加快推进项目，建材企业就能乘势扩大营销规模;春节前后是消费旺季，食品业就可以扩大生产销售，等等。会后，经贸局要按照这个思路进行一次全面摸底，把那些能在一季度正常生产经营的“四上”企业排出来，逐一下达生产指标，然后跟进服务和督促，力促企业开足马力生产。三是财政收入与支出。一方面，要千方百计做好一季度的财政收入组织工作，必须保持平均进度。另一方面，要调度好财政支出，只要不违犯政策法规、不胡支乱花，参照去年预算标准，该拨的款可以先拨，该支的钱可以先支，待财政预算出来之后该扣的扣、该调剂的调剂，确保一般公共服务支出等指标按时完成，决不能坐等预算出来之后再拨钱。这个问题，请财政局正确认识和把握。四是消费的组织引导。一季度是全年的消费旺季，做好消费的组织和引导很关键，重点是商贸、房地产和旅游三个方面。在商贸服务业上，要引导商家针对不同层次的消费需求组织好货源，采取灵活多样的促销措施，引导群众积极消费;在房地产方面，很多外出返乡的人看到家乡生态宜居的环境、优越的区位条件和漂亮的小区，就会产生买房置业的冲动。所以，住建局要组织和引导房地产开发商通过举办展销会和让利促销等方式，不断扩大房地产消费;在旅游方面，针对“旅游过节”这一消费理念带来的商机，旅游局要协调各景区景点、宾馆、酒店做好春节期间营销工作，主动迎接游客前来消费。通过扩大消费，确保社会消费品零售总额等指标稳定增长，进而拉动一季度经济增长。五是统计把关。统计局一班人要有把关的意识。一方面，要加强对一线统计人员的业务培训、工作指导和激励奖惩、硬件保障力度，切实增强其业务素质和工作主动性，使方方面面的统计指标及时报上来，切实做到应统尽统。另一方面，要加强与市统计局的衔接，力争使上报的数据得到有效评估认定。只要把工作扎扎实实地做好，并在统计上把好关，就能顺利实现首季“开门红”的目标。第二，统筹做好安全维稳工作当前安全维稳工作形势严峻。一方面，省市“两会”将陆续召开，这期间往往是一些老访户到市赴省表达诉求的集中时段;另一方面，春节前后，社会治安、用火安全尤其是春运安全将面临巨大压力，是做好全年安全工作的关键时期。同时，要让群众过上一个欢乐祥和的春节，安全稳定是前提。所以，做好一季度安全维稳工作责任很大、任务很重。根据以往规律和当前形势，做好一季度安全维稳工作的重点是：安全生产、森林防火、社会治安和信访维稳。这几项工作年年都有部署，近期又分别开会作了安排，思路是明晰的，措施是清楚的，责任是具体的，关键在于落实。我在这里重点讲一下如何抓落实。在安全生产方面，重点是落实好“三个二”。一要把好“两关”。即：安全生产准入关和安全规范标准落实关，这是做好安全生产工作的基础。我们常年开展“打非”行动，其实非法生产绝大多数是因为准入关没把好造成的。所以，必须高度重视安全生产准入问题，严格按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，决不能降低标准造成安全隐患。同时，要严格落实安全生产的法律法规和行业规程标准。比如，建筑工地上脚手架怎么搭、安全网怎么装、安全带怎么用等等，都要按照规范的标准和要求来做，否则，肯定会带来安全隐患，最终酿成事故。企业生产经营也是一样的。所以，负有安全监管责任的部门一定要在把好这“两关”上下功夫，必须做到不折不扣，不能在这上面开口子、做人情。二要深入“两查”。即：隐患排查和日常工作检查，这是做好安全生产工作的关键措施。一方面，各镇和负有安全生产监管责任的部门，要常态化开展隐患排查，不能走过场、不能留死角，务必做到安全隐患排查到位、治理到位。另一方面，安监局要切实履行起县安委会办公室督促检查的职责，重点围绕工作责任夯得实不实、安全制度落实得好不好、隐患排查治理得到位不到位等方面，对各镇和相关部门采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直插现场的形式进行突击检查，发现问题该整改的整改、该通报的通报、该问责的问责。安全工作检查一刻也不能停，因为一旦放松了检查，自然会有人偷懒，偷懒就会放松管理，放松管理就会形成隐患，形成隐患就有可能发生事故。春节前后，希望安监局在督促检查上再加大力度。三要做到“两严”。即：从严执法和从严问责，这是做好安全生产工作的根本保障。当前安全领域大量存在的违法生产问题，客观地说，与执法不严有很大关系。就好比县城乱停乱放和随意调头问题为什么屡禁不止，而西安、上海、北京那么大的城市为什么很少有这类现象?说到底还是执法不严。如果真正做到严格执法、严管重罚，违法违规成本高了，违法违规现象自然就少了。道理是一样的，安全生产领域也面临着严格执法的问题。如何衡量严格执法，主要从罚了多少款、拘了多少人、吊销了多少证照三个方面看。如果这三个指标没上去，问题依然比比皆是，“按下葫芦浮起瓢”，怎么能称得上是严格执法?所以，我们的行政执法部门应该对照这三条标准检视各自的执法行为。县上环境小，在执法过程中难免有人情和权力干预现象，但执法人员一定要顶得住压力、抹得下情面、守得住底线，决不能拿法律法规做人情，一旦失职渎职造成重大后果，责任还得自己担，苦果还得自己咽，一定要把这个利害关系弄清楚，坚决做到从严执法。从严问责是落实从严执法的重要保证。如果造成的事故小了、责任小了，就是行政责任，纪检监察部门给个处分;但造成的事故大了、责任大了，就是刑事责任。江苏昆山“82”特大爆炸事故，涉嫌犯罪移送司法机关就有18人，这就是活生生的例子。今后，要严格落实安全生产责任追究十个一律规定和安全生产事故责任倒查及责任追究办法，对隐患排查走过场、隐患治理不到位、日常监管不作为、违法处理不严格、管理缺失酿事故等失职渎职行为，严格实施责任问究，确保安全生产责任制全面落实。请大家务必把这“三个二”牢牢记在心上、落实在行动上。在维稳方面，要关注两个重点：一是老访的稳控。因为合理合法的的信访诉求都能得到有效解决，而那些缠访闹访、到市赴省进京非访的老访户，其诉求往往是无理的、无法满足的，所以必须进一步夯实责任、落实措施，切实做好稳控工作，对极少数无理缠闹、聚众滋事、扰乱社会秩序或组织、教唆、煽动他人上访的行为，依法坚决予以打击，确保“两会”期间不发生到市赴省进京非访问题。二是农民工工资的兑付。农民工工资兑付问题社会关注度很高，也极易引发不稳定因素，必须高度重视。为此，县政府先后召开了专题办公会和县长碰头会进行了安排，一定要抓好落实。今天会后，所有承担政府投资项目及市场化项目建设和管理的单位，要对所涉及的农民工工资兑付问题进行一次全面摸排。一方面，要千方百计为施工单位调配资金，并切实加强资金使用情况的监督，确保所拨付资金首先用于支付农民工工资。另一方面，要进一步灵通信息，对一些苗头性问题及时掌握、提前处置，对恶意欠薪、恶意讨薪、煽动闹事等违法行为要依法坚决打击，确保不发生因农民工工资兑付问题造成的信访、舆情和群体性事件。第三，切实加强工作的协调和督促检查无论是做好一季度经济工作，还是做好安全维稳工作，都需要加强工作的协调和督促检查。工作协调主要由分管县级领导负责，重点是围绕项目进度、主要经济指标和安全维稳等一季度重点任务，做好手续办理、衔接省市、对接乡镇等协调工作，确保组织协调到位;督促检查由何运勇同志负责，带上县政府督查室的干部，重点对首季“开门红”和安全维稳工作进行督促检查。在督查过程中要严格执行督查制度，不认过程、不讲客观原因，只认结果，原原本本地把工作落实情况收集起来。如果责任单位确有人力不可抗拒因素造成工作落不实、推不动的，可以给政府专题报告，但要理解县政府的督查人员，因为他们是在执行县政府督查工作办法，是只对事不对人的。如果督查人员把工作落不实的责任单位都谅解了，督查工作就失去了应有作用。会后，政府办要抓紧起草做好一季度经济工作的通知，把具体项目和主要指标分解到相应部门。然后县政府督查室对号入座开展督查，确保把工作落到实处。同志们，县政府决定召开这次会议很有必要，也很重要。主要目的是希望大家把思想和行动统一到市上会议精神上来，统一到县政府的部署上来，进一步理清思路，抓好落实。尤其要把实现首季“开门红”和当前安全稳定工作重视起来、统筹起来，做到“两不误、两促进”。实践证明，石泉的干部是有境界、有担当、有能力的，只要大家凝心聚力，以干克难，一定能够实现首季“开门红”，一定能够维护石泉安全稳定大局，让全县人民过一个欢乐祥和的春节!