积极探索金昌模式 提升精准康复水平

积极探索金昌模式 提升精准康复水平近年来，我市残疾人康复工作紧盯“人人享有康复服务”的目标，以加快推进残疾人小康进程和改善残疾人服务状况为主线，深入推进全国残疾人精准康复服务行动试点培育工作，全力组织实施精准康复服务行动，全市残疾人康复工作呈现良好的发展势头，精准康复服务能力和水平明显提升。据统计，2019年全市有2532名残疾人得到基本康复服务，基本康复服务覆盖率达到97.8%。我市的主要做法可以总结为“精准康复一二三”。一、深入推进一项试点工作，全程紧盯一个目标不放松。持续深入推进全国残疾人精准康复服务行动试点培育工作，各级党委、政府高度重视试点培育工作，主要领导和分管领导专题听取了残联试点工作情况汇报，及时协调解决试点工作中的困难和问题，残联、卫生健康、扶贫、教育等残疾人精准康复服务行动领导小组成员单位互相配合、各司其职，不断优化“精准识别、精细管理、个性服务”机制，不断推动全市残疾人精准康复服务提质增效。全程紧盯服务率不放松，市政府残工委将服务率作为“一票否决”指标列入全市残疾人工作目标责任书，各级残联组织和残疾人康复工作者切实转变工作思路，坚决摒弃了传统康复工作下项目、下任务的指令性工作模式，紧盯双85%（基本康复服务率85%和满意度85%）的目标任务，所有康复项目、工作经费、计划安排、人员培训、机构建设等都围绕康复服务率这个核心目标开展。2018年底，我市精准康复服务率从2017年的70.24%提高到94.04%，提前2年完成了80%的国家目标（2020年基本康复服务率达80%以上）。二、管好用好两个平台，充分发挥信息化优势。一是用好动态更新平台。每年9月开始年度动态更新工作，全力抓好R35和R37两个指标的填报，在统计辖区残疾人康复服务需求上下功夫，全面准确统计服务情况和近5年辅具配发情况，将服务情况及时准确地录入R35项，确保完成预定的康复服务率；认真做好R37指标的调查填报，指导基层调查人员根据残疾人实际状况，科学合理精准地评估残疾人下年度康复需求，采用电话随机动态抽查的方式，提高数据质量，杜绝调查人员“闭门填数”的现象，从源头上逐年减少精准康复需求人数。二是管好精准康复管理平台。动态更新结束后，各级残疾人组织及时登录动态更新系统，分类导出辖区有康复需求的残疾人花名表，扎实开展精准康复服务，及时填报精准康复管理平台。加大服务人员和康复机构动态管理，及时做好残疾人康复需求的系统转介，全程通过服务进度监控，有效提高康复服务率。以精准康复管理平台的数据为基础数据，填报动态更新平台R35,做到两个平台数据基本一致。三、抓牢抓实三个关键，推动康复工作提质增效。抓牢抓实机构建设、人员培训、项目引领三个关键，推动全市精准康复服务工作取得新成效。一是加强机构建设，解决服务由“谁提供”的问题。我市建立完善了以金昌市康复中心医院为龙头、专业康复机构为骨干、乡镇村（社区）康复站（点）为基础、残疾人家庭为补充的残疾人精准康复服务体系。2019年6月金昌市残疾人康复中心项目建成并投运，指导永昌县人民医院建立了儿童低视力训练中心，为金昌市中西医结合医院安装了残疾儿童低视力康复训练设备及软件15件套。在器材配备、经费支持、项目扶持上，优先考虑和保障村镇、社区康复服务机构，落实扶持资金100万元。二是加强人员培训，解决“谁来干”的问题。按照分级培训的原则，市、县区对辖区康复服务的机构管理和技术人员、村（社区）康复协调员、医生开展业务培训，每年举办多层次精准康复的培训会、座谈会、推进会，累计每年培训230多人次。践行“请进来和走出去”的培训理念，先后选派101名康复工作者参加国家级和省级康复业务培训。三是强化项目引领，解决“怎么干”的问题。市、县（区）政府出台了含金量高的残疾儿童康复救助制度实施意见或办法，牢牢牵住康复项目这个牛鼻子，在全面完成省政府为民办实事残疾儿童康复救助项目、彩票公益金康复项目等规定任务的基础上，对全市符合条件的残疾儿童实施常态化救治，发现一例、救治一例，基本上实现了应救尽救，累计救助残疾儿童608人次，近三年落实资金402.37万元，其中市级资金132.24万元。拓展精准康复服务的路径，积极推进残疾人家庭医生签约服务，县、区因地制宜设计残疾人爱心健康包，落实签约补贴资金16万元，2019年家庭医生签约人数达8887人，签约率达70%；认真开展基本型辅具进家庭活动，免费发放助视、助听、助行等基本型辅具，2019年辅具适配率达94.9%。拓展支持性服务的范围，结合加快推进残疾小康进程实施意见和残疾人事业“十三五”规划及扶残助残优惠政策，为残疾人提供残疾预防知识普及、康复指导、护理卫生、心理辅导、志愿服务等形式多样、内容丰富的支持性服务，初步实现了精准康复服务由单一化服务向多元化、个性化服务的转变。