给市纪检委的汇报材料

给市纪检委的汇报材料 明天的汇报，刚刚写好，请批评指正。 欢迎市纪委第三纪检组、监察室各位领导来我局监督检查工作。刚才吴局长代表局党组向纪委的各位领导作了全面汇报，下面我谈点心得体会。市委刚刚实行纪检监察派驻机构统一管理， 你们各位领导就雷厉风行及时来我们局对接，纪委领导的工作方式和方法值得我们审计人员学习和效仿，我感觉这是市纪委常委曹秘书长和各位领导对审计局的关心和支持，也是对我们审计人员高看一眼厚爱一层。多年来，我们局始终把反腐倡廉工作放在审计事业发展的全局中去考虑和把握，把加强党风廉政建设作为推动审计事业发展的重要保障机制不断予以健全和完善。特别是近两年来，根据审计事业的发展方向，吴局长和我们局党组制定了反腐倡廉工作的目标；紧密结合审计工作实际，确定反腐倡廉工作的重点；从目前审计机关和审计队伍的实际出发，探索积极有效的反腐倡廉工作方式方法，使审计机关的反腐倡廉工作更好地为审计事业的发展服务。我们紧密结合各项具体的审计业务开展反腐倡廉工作。审计机关的职能作用是通过各项具体的审计业务来实现的，我们把搞好审计机关的反腐倡廉工作，深入到各项具体的审计业务当中去，通过对审计人员执行党纪政纪和审计工作纪律情况的监督检查，促进提高审计质量，降低审计风险。加强廉政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。实行关口前移、超前防范，吴局长要求我们领导班子成员要带头遵守和执行廉政纪律，凡要求群众做到的，自己首先做到；凡要求群众不做的，自己首先不做。要在加强学习、维护团结、履行职能、改进作风、廉洁自律五个方面做出表率。今年按照严格治理审计干部队伍的要求，以惩治和预防腐败体系建设为重点，积极探索构建以教育、制度、监督为基础的反腐倡廉机制，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，规范审计监督检查权和处理处罚权的行使，建立健全了一整套廉洁从审的规章制度，构建了审计权力约束机制，有力促进了依法行政。健全审计质量控制制度。每一项审计结果都经过审计小组、业务科室、法制机构三级复核把关，重大审计事项的处理经过集体研究决定；定期开展审计执法检查，及时纠正执法程序不合规、处理处罚不公正等问题，为促进审计工作科学发展提供有力保证。强化以规范审计权力行使为核心的廉政建设，把廉政建设视为审计工作的生命线，把作风建设作为审计队伍建设的“看家宝”，要求审计人员用高于要求别人的标准来要求自己，用严于监督别人的标准来监督自己。高度重视和切实抓好审计组的廉政建设。审计组处于审计工作第一线，直接与被审计单位打交道，审计队伍的党风廉政建设状况、审计机关的形象主要是通过审计组来体现的。局党组要求审计人员必须严格执行审计工作纪律和党风廉政建设的各项规定，确保审计工作质量和审计职能作用的发挥。08年我们进一步建立键全了各项制度。严格实行七不准，彻底切断与被审计单位经济上的联系，保持了审计机关和审计工作的独立性；建立健全了党风廉政建设责任制，分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责；健全和完善了审计日记、三级复核制、审计回访制、重大审计事项集体定案制、处理处罚公开制、审计结果公示制等制度，形成权力制衡的运行“链条”，用制度规范审计权力行使全过程。审计组实行“一公开、三承诺”，即在实施每项审计时，以书面形式，向被审计单位公开审计依据、审计范围、审计程序、审计内容和审计工作纪律，在向被审计单位发送审计通知书时附发审计组廉政规定，自觉接受群众监督；承诺依法审计，客观公正，把一切活动置于宪法和法律法规范围之内；承诺认真履行审计职责，充分发挥审计职能，使审计真正起到服务于中心，服务于管理，服务于发展的作用；承诺廉洁从审，树立审计队伍的良好形象。要求审计组长对审计组的廉政工作负领导责任。进点前，要对审计人员进行廉政教育；进点第一天，要向被审计单位公示审计纪律，宣传审计组廉政规定，取得被审计单位的理解和支持；出点前，主动征求被审计单位意见；回机关后，审计组执行审计纪律情况，要向分管局领导和纪检组汇报。审计组指定兼职廉政监察员，协助审计组长抓好廉政工作。坚持实行审计回访制度。由局纪检组牵头，组成审计组廉政情况检查组，负责审计回访的落实工作，并向局党组汇报检查情况。两年来对被审计单位的回访率达到了百分之百。并且实行了向被审计单位发送审计组执行廉政规定情况反馈意见表制度，由局纪检组直接发送并收回。实现审计工作延伸到哪里，廉政工作就落实到哪里。抓环境抓教育抓制度抓监督，有效地促进了我们局审计干部廉洁自律自觉性的进一步提升。今后市纪委第三纪检组、监察室各位领导直接监督管理我们，我们一定要积极认真地接受监督检查，全力配合纪委工作，正确行使手中权力，加强自我约束，自觉遵守廉洁从政制度和审计工作纪律，维护审计机关形象，推动审计事业科学发展。陈荣高在纪检监察局调研时的讲话同志们： 刚才，同志们围绕如何提高纪检监察工作的效率，如何解决不作为的问题，都发表了很好的意见。这充分说明我们纪检监察的干部在以徐明华书记为班长的班子带领下，是学习的班子、学习的队伍、学习的干部；是工作的班子、工作的队伍、工作的干部；是效率的班子、效率的队伍、效率的干部。去年以来，纪检监察机关秉承以往的好传统、好作风、好经验、好做法，取得了好成绩，多次在省市有关会议上、刊物上、材料上作了典型介绍，多次受到上级和县委的肯定、表扬和鼓励。尽管去年纪检监察因为上面没有评比，在县直机关考评中没有能够进入前五名，但所作出的成绩是全县人民有目共睹的，为万年经济社会的“十大突破”、“十个变化”作出了卓越的、令人信服的、群众公认的贡献。今后我们要走的路还很长，任务还很艰巨，任重而道远。今天，我来这里搞调研，目的就是和同志们一起总结过去的经验，找出工作中的差距，形成新的思路、举措和办法，创造新的做法、经验和更好的业绩。下面，我就党风廉政建设和提高纪检监察机关的效率，谈几点认识。 第一个问题，如何搞好党风廉政建设，尤其是农村基层党风廉政建设 要搞好党风廉政建设，尤其是农村基层党风廉政建设，必须坚持以人为本，把党风廉政建设与民本工作制结合起来。 一是扬民主，着力消除产生腐败的决策根源。决策对于腐败起着决定性作用，是个根源性的东西。决策是否科学，决策是否民主，决策是否规范，决定着决策是否能产生腐败，是否容易产生腐败，是否最终产生腐败。不管什么时候，我们都要把握一点，就是根据群众的承受能力，根据经济发展的趋势，根据人民群众的意愿，广泛征求群众意见，广泛听取民意。在这个前提下作出决策，避免因为决策而产生腐败。为此，我们需要进一步强化村务公开、政务公开、尤其是财务公开。我以前总是跟同志们讲，作为领导者，有两个必须透明：一个是用人上必须透明，另一个是用钱上必须透明。只要做到这两个透明，决策过程中阴暗面就可以避免，决策过程中那种暗箱操作造成的群众误解就可以避免。这是最重要的，是党风廉政建设中首要的问题。 二是聚民力，着力塑造廉政建设的文化修养。文化是一种习惯，文化是一种氛围，文化是一种历史，文化也是一个民族的灵魂。要进行、加强、推行党风廉政建设，尤其是基层党风廉政建设，就必须在全县范围内形成一个尚荣知耻的文化氛围。首先，要切实加强教育。文化氛围的形成，关键是教育。教育的形式无非是这么几种，一句灌一句的灌输式教育；身边人教育身边人的典型教育。我们把大家拉到饶州监狱参观，这就是典型教育。我们要以案说事、以案说理、以案说纪，在全县范围内进行教育；还有就是自我教育。其次，要大力营造氛围。营造氛围无非是要宣传典型，宣传好的，鞭鞑差的，使人感觉到做好事，可以受到褒奖，受到表扬，受到鼓励；做坏事会受到鞭鞑，会受到唾弃，会受到谴责。这是一种文化，廉政建设也要好的文化支撑。那么，文化在一定程度上靠什么来体现？就全县而言，我们已经有了“开明开放、诚信和谐、务实创新、奋发图强”的万年人精神和“十不”市民行为规范，这些都是万年文化的很好体现。那么具体到工作中，文化的体现我看就是要做到“三靠”：即靠规章制度、靠标准、靠细则。规章制度方面。对县委来讲，从宏观来说就是把握执行党和国家路线方针政策、法律法规；从微观来说就是在把握执行党和国家路线方针政策、法律法规的前提下，针对基层法规纪律的盲点制定出规章制度。我们县一级没有制定法律的权利，但有执行法律的权利。我们既是执行者，也是管理者。管理就是在上一级政策法规允许的前提下形成自己一套行之有效的制度。这个制度就是行为规范，对县里的各个部门、各个机关、各个乡镇有约束作用。标准方面。比如说，现在对同一个问题我们允许犯两次错误，不允许犯三次错误，如果犯了三次错误，尽管纪律层面上找不到依据予以处分，但在组织层面上一定会有措施。纪律处分是要遵守国家的法律法规，要套用纪律条例的，但组织处理不需要。昆明市委书记仇和同志把一个打瞌睡的规划局副局长免了职。这个做法当时网上炒得很热，中组部还特意派了一个副部长专门为此事到昆明开了一个会，支持他这个行为。因为他有言在先，开会期间不能打瞌睡，就像我们说开会不能抽烟，不能接电话一样，这就是个详细的标准。细则方面。去年，我们提出并制定了“五条禁令”，并责成政府制定了行政问责制。现在最大的问题，最迫切的问题，就是要在去年一年实践的基础上，修订解释，或者叫出台实施细则。再比如刚才讲的旷工问题，说三天以上怎么处理是有规定的，三天以下则没人管，我们就要管。我们的目标就是要控制这个没人管的。现在我们还要责成各个部门向社会做出承诺。打个比方说，某某事三天之内，某某事两天之内，某某事一天之内，某某事即到即办，其他的不要他承诺，只要承诺办事时限。这个承诺就是他的底线，也是到时我们检查他，督促他，处理他的依据。这个底线由两办收集，然后报到纪检委来把一次关，再返回去修订，再向社会公布，公布以后就按这个底线处理。第三，要监督落实到位。是不是、能不能养成习惯，关键靠我们监督。发了文件就要执行到位，执行过程中要做到监督到位。监督就是立项、跟踪、问效。监察局可以根据政府出台的办法搞一个细则，至于文件里边有哪些内容需要修订，你们再去探讨研究，搞好后合起来就是首问负责制和行政问责制。首问负责制涵盖了党委和政府，而行政负责制只针对政府，要是组织部、纪检、机关工委等党委部门出了事，就没法处理。所以要推行首问负责制。这里说清楚，督查工作与纪检委有关的肯定要参与，没关系也可以提前介入。人手缺的问题，要用整合资源的办法解决。 三是帮民富，着力提高群众参与的向心能力。党风廉政建设需要广大群众参与。要是他吃都吃不饱，那里还有兴趣参与党风廉政建设？只有经济发达了，他才会参与到我们工作中去。这就要求我们跳出纪检监察工作抓党风廉政建设，要通过规划引领、政策驱动、项目推进、服务配套来帮助人民群众致富。只有让群众富裕了，他们才有积极性、有主动性、有创造性来参加我们党风廉政建设，来帮助我们搞党风廉政建设，来监督我们党风廉政建设。 四是解民忧，着力解决群众关心的利益问题。腐败问题是涉及到群众切身利益的一个问题。所以我们要严格的、认真的、严肃的推进反腐败斗争，发现一例，查处一例，不管牵涉到谁，绝不姑息；要高举反腐败这把刀子，先布告，后诛之，常举刀，尽量做到不砍人。上午我们讲三加三减，即增加城市人口，减少农村人口；增加人均水平，减少人口数量；增加居民收入，减少腐败损耗。腐败分子是蛀虫。挖掉蛀虫，也是解民忧。还有就是行业不正之风问题，这也是人民群众比较担忧的事情。要发展，必须环境要好，行业不正之风要纠，行业不正之风要治，行业不正之风要刹。除这些以外，就是加强对关系到人民群众衣食住行政策落实的监督。必须通过我们的有力监督，确保不折不扣落实到位。 五是安民心，着力理顺影响关系的群众情绪。这里的关系是指党群关系、干群关系。这些事主要体现在这些方面：一是社会治安问题。社会治安状况好与坏是影响关系的一个根本问题、主要问题。二是环境卫生问题。到处脏兮兮的，到处排污，到处污染，到处猪粪牛粪，到处工业废水，虽然事情看起来很小，实际上问题很大，也是影响党群、干群关系的。三是秩序问题，尤其是市场秩序，不公平，不公开，不公正，无秩序，都是影响与群众关系的。对这些问题，我们要狠狠地治理，努力解决影响干群关系的一切问题，真正构建和谐社会。 第二个问题，如何提高纪律监察机关的工作效率 一要明确职责，整合力量。纪检监察机关是党风廉政建设的牵头单位，但不是所有的事都是你做的。牵头单位就是要整合力量，这个力量包括党政领导的力量，包括全县纪检监察机关的力量，包括干部群众的力量，包括社会方方面面的力量，就看你怎么整合。 二要完善制度，制定标准。这个问题我刚才已经讲了很多次了，要一级制定一级的制度，一级制定一级的标准，然后汇总公布、执行、监督、问效。纪检监察机关要做的就是监督落实。 三要强化教育，营造氛围。要形成对腐败分子“过街老鼠，人人喊打”的氛围，只要说到反腐败，大家就积极踊跃地参加，积极踊跃地投入，积极踊跃地帮忙。造氛围不一定要开会，可以在报纸上办专栏，在网站上办专栏，在电视上办专栏，也可以经常组织搞宣讲。 四要跟踪督查，严明纪律。再好的制度不执行都是一张废纸，再严的纪律不兑现都是一纸空文，假如说去年我们“五条禁令”没有处理一两个人的话，那么五条禁令就一点威力也没有。处分不是我们的目的，但该处分的就必须处分。 总的来说，去年我们纪检监察工作是非常有成效的。但我们面临的任务还很重，还需要我们合作起来，团结起来，携手共进，继续努力，继续奋斗，继续吃苦。关于纪检干部的使用问题，县委原来就讲过，要高看一眼，厚爱一分，重用一层。县委是这样讲的，也会这样去做。对于纪检监察工作，县委认为是自己应该种好的责任田，绝不会荒废。抓经济固然重要，但是就经济抓经济是抓不上去，必须跳出经济抓经济。跳出经济抓经济就是要抓党建，抓党的建设就是要抓党风廉政建设，不然的话就是不称职，就是失职。