湖南某道路工程监理招标文件2

0 蓝天路（书院路蓝天路（书院路- -工程路）道路工程监理工程路）道路工程监理招招 标标 文文 件件招标编号：招标编号：HNCDZX2013-02011HNCDZX2013-02011 招标人：长沙市天心城市建设投资有限责任公司招标人：长沙市天心城市建设投资有限责任公司 招标代理机构：湖南创迪工程管理咨询有限公司招标代理机构：湖南创迪工程管理咨询有限公司 二二一三年二月一三年二月1目 录 第一章第一章 招标公告招标公告.2 2第二章第二章 投标人须知投标人须知.5 5投标人须知前附表.51.总则.92.招标文件.113.投标文件.124.投标.155.开标.166.评标.177.合同授予.188.重新招标和不再招标.199.纪律和监督.1910.需要补充的其他内容.20第三章第三章 评标办法评标办法.2222第四章第四章 合同条款及格式合同条款及格式.5252第五章第五章 图纸及其他图纸及其他.8181第六章第六章 投标文件格式及组成投标文件格式及组成.8282 湖南中新招标代理有限公司招标文件2第一章第一章 招标公告招标公告蓝天路（书院路蓝天路（书院路- -工程路）道路工程监理招标公告工程路）道路工程监理招标公告湖南创迪工程管理咨询有限公司受长沙市天心城市建设投资有限责任公司的委托，对蓝天路（书院路-工程路）道路工程施工监理进行公开招标，该项目已经长沙市发展和改革委员会批准（批准文号长发改200996 号文）建设，项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。1 1、工程概况：、工程概况：项目名称：蓝天路（书院路-工程路）道路工程监理；质量标准：符合工程施工质量验收规范合格标准；建设规模：蓝天路东起书院路，西至工程路，道路全长 664.01 米，路幅宽30 米，为城市级次干道，设计行车速度 40km/h。工程总造价约2200 万元；招标范围：蓝天路（书院路-工程路）道路路基工程、排水工程、电力埋管、综合管线、弱电工程、沥青路面工程、绿化、路灯亮化工程和交通设施工程等各单项单位工程的建设全过程（包括但不限于施工准备阶段、施工阶段、保修阶段、缺陷责任期）的监理；监理服务期：从施工准备阶段开始，经施工阶段至缺陷责任期结束，其中施工阶段工期约 180 日历天。资格审查方式：资格后审；资金来源：财政投资 ；评标办法：采用湘建建2011291 号文中湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法的 “合理定价评审抽取法”。2 2、投标人资格要求：、投标人资格要求：（1）投标人具有独立法人资格、营业执照经年检合格；（2）投标人具有建设行政主管部门核发的市政公用工程监理乙级及以上资质或监理综合资质；（3）拟任项目总监理工程师应具有国家注册监理工程师注册证书（市政公用工程） ，无在监项目（或限在长沙市内只有一个在监项目） ；若总监理工程师已在长沙 湖南中新招标代理有限公司招标文件3市内有一个在监项目，则现场监理部关键岗位人员须配备总监理工程师代表，拟任总监理工程师代表须具有市政公用工程专业国家注册监理工程师注册证书。(4)现场监理部关键岗位人员数量不得低于湘建建2010109 号文件规定，即至少总监理工程师 1 人、专业监理工程师 1 人、监理员 2 人。(5)本项目委派授权委托代理人必须为本单位在职人员，提供劳动保障部门出具的近三个月（2012 年 12 月至 2013 年 2 月）的社保证明。(6)长沙市人民政府和建设行政主管部门文件规定的禁止参加长沙市本级政府投资项目建设活动的企业及总监理工程师不能参加本次投标。(7)长沙市以外企业除满足以上条件外，开标前须到长沙市建委市场处办理（咨询电话：0731-88665274）入长施工登记证原件。省外企业须出具企业所在地地（市）级以上建设行政主管部门在本公告发布后出具的近三年市场行为、质量、安全的证明原件。同时省外企业应提供企业所在地地（市）级及以上建设行政主管部门出具的现场监理部关键岗位人员无在监工程证明。(8)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。(9)本项目不接受联合体投标。3 3、投标保证金：、投标保证金：、投标保证金的金额（人民币）：贰万元整、投标保证金的形式：各投标单位从其相应的基本存款帐户以转帐方式交纳至以下帐号： 保证金开户名称：全 称：长沙公共资源交易中心投标保证金专户开户银行：建行长沙潇湘支行帐 号：4300 1792 0610 5977 8899、截止时间：投标截止时间前到账，以银行到账单为准，在开标时予以查验。 湖南中新招标代理有限公司招标文件4、未按上述要求提交投标保证金的，其投标文件不合格，被确定为不合格投标人。、退还时仍以转帐方式退回到投标人原转出账户，一律不退现金。 注：投标人应在银行进帐单的用途栏（备注栏）注明：注：投标人应在银行进帐单的用途栏（备注栏）注明：“蓝天路道路工程监理蓝天路道路工程监理”，付款单位名称必须与投标人名称相一致（分支机构提交无效）。，付款单位名称必须与投标人名称相一致（分支机构提交无效）。4 4、招标文件的获取：、招标文件的获取：凡有意参加投标者请于 2013 年 2 月 25 日至 2013 年 3 月 18 日登录长沙市建设工程招标投标监管网（：81）、长沙公共资源交易监管网（）下载招标文件、图纸及其他资料。5 5、招标文件澄清及答疑：、招标文件澄清及答疑：投标人若对招标文件有任何疑问，应于 2013 年 3 月 2 日 17：00（北京时间，下同）前以不署名的方式登录长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，过期不予受理；答疑文件于投标截止时间 15 天前在长沙公共资源交易监管网和长沙市建设工程招标投标监管网上发布，敬请留意，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。6 6、投标文件的递交：、投标文件的递交：逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理投标文件递交的截止时间（投标截止时间）：2013 年 3 月 19 日 9：00 时整。投标文件送达地点：长沙市五一大道 800 号中隆国际大厦四楼（长沙公共资源交易中心）。7 7、发布招标公告的媒体：、发布招标公告的媒体：本次招标公告在以下网站同时发布：湖南省招标投标监管网长沙市建设工程招标投标监管网：81长沙公共资源交易监管网 湖南中新招标代理有限公司招标文件56第第二章二章 投标人投标人须知须知投标人须知前附表投标人须知前附表序序号号条款名称条款名称编列内容编列内容1招标人名 称：长沙市天心城市建设投资有限责任公司地 址：长沙市天心区3项目名称蓝天路（书院路-工程路）道路工程监理4建设地点东起书院路，西至工程路5资金来源财政拨款6资金落实情况资金来源已落实7监理范围蓝天路（书院路-工程路）道路路基工程、排水工程、电力埋管、综合管线、弱电工程、沥青路面工程、绿化、路灯亮化工程和交通设施工程等各单项单位工程的建设全过程（包括但不限于施工准备阶段、施工阶段、保修阶段、缺陷责任期）的监理8监理服务期从施工准备阶段开始，经施工阶段至缺陷责任期结束9质量要求符合工程施工质量验收规范合格标准；10取费基础及范围监理费的投标报价暂按工程概算价为计费基础, 依据发改价格2007670 号文件及天心区政府天财发（2012）53 号的收费标准。合理定价于开标前 10 天在长沙市建设工程招标投标监管网和长沙公共资源交易监管网上公示。不响应合理报价的投标报价为无效投标报价，按不合格投标人处理。11投标人资质条件、能力和信誉详见本项目招标公告第 2 条12是否接受联合体投标不接受13踏勘现场投标人可以自行踏勘。14招标文件的获取符合条件的投标人请于 2013 年 2 月 25 日至 2013 年 3 月 18 日登录长沙市建设工程招标投标监管网（：81） 、长沙公共资源交易监管网（）下载招标文件、工程量清单及图纸等资料。15投标人提出质疑的截止时间2013 年 3 月 2 日 17:00 时（北京时间，下同）16招标人澄清时间与招标人于 2013 年 3 月 2 日 17:00 时前在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”和长沙市建设工程招标投标监管网发布。 湖南中新招标代理有限公司招标文件7方式17偏离不允许18分包不允许19构成招标文件的其他资料施工图纸及答疑等补充资料20招标文件澄清或修改的截止时间投标截止时间 15 天前21投标截止时间 2013 年 3 月 19 日 09：00 时22构成投标文件的其他资料/23投标有效期投标截止日起 90 日历天内24投标保证金1、投标保证金的金额（人民币）：贰万元整2、投标保证金的形式：各投标单位从其相应的基本存款帐户以转帐方式交纳至以下帐号： 保证金开户名称：全 称：长沙公共资源交易中心投标保证金专户开户银行：建行长沙潇湘支行帐 号：4300 1792 0610 5977 88993、截止时间：投标截止时间前到账，以银行到账单为准，在开标时予以查验。4、未按上述要求提交投标保证金的，其投标文件不合格，被确定为不合格投标人。5、退还时仍以转帐方式退回到投标人原转出账户，一律不退现金。注：投标人应在银行进帐单的用途栏（备注栏）注明：注：投标人应在银行进帐单的用途栏（备注栏）注明：“蓝天蓝天路道路工程监理路道路工程监理”，付款单位名称必须与投标人名称相一致，付款单位名称必须与投标人名称相一致（分支机构提交无效）。（分支机构提交无效）。25近二年财务状况的年份要求2011、2012 年26完成的类似项目的年份要求类似工程有效期为 60 个月，按监理业务手册上注明的竣工时间计算。27是否允许递交备选投标方案不允许28签字或盖章要求（1）投标文件正、副本签章按本招标文件的规定，证明材料加盖单位公章。（2）投标文件封面、投标函、开标一览表等关键处必须同时由投标人的法定代表人或委托代理人签字（或盖章）和加盖单 湖南中新招标代理有限公司招标文件8位公章。29投标文件份数投标文件一式伍份，正本一份，副本肆份；30装订要求投标文件采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。31封套上至少写明招标人名称： 项目投标文件在 2013 年 3 月 19 日 09：00 时（投标截止时间）前不得开启投标人名称：投标人地址：32递交投标文件时间、地点及方式递交时间：2013 年 3 月 19 日 9：00 前递交地点：长沙公共资源交易中心（长沙市五一大道 800 号中隆国际大厦四楼）递交方式：当面递交，不接受邮寄。33是否退还投标文件否34开标时间和地点开标时间：2013 年 3 月 19 日 9：00 时开标地点：长沙公共资源交易中心 35评标委员会的组建评标委员会组成：共 5 人评标专家确定方式：从评标专家库中随机抽取36是否授权评标委员会确定中标人否38招标代理服务费按发改办价格【2003】857 号文件规定，本项目招标代理服务费由中标人支付，招标代理服务费按国家发展计划委员会计价格20021980 号文的收费标准及天心区政府天财发（2012）53号的收费标准计取。39其他（1）投标人在投标文件中有隐瞒事实、弄虚作假的行为，或有不按招标文件的要求如实提供有关情况、文件、证明等资料的行为，或有所提供的有关情况、文件、证明等资料与经查实的事实不符的行为，且上述行为对该投标人有利的，按照不合格投标人处理。已入围或被列为中标候选人的，取消其入围资格或中标候选人资格。已中标的，依据有关法律法规规章的规定处理；（2）评标以前，投标人及其拟任总监理工程师的情况发生变化，致使其达不到合格投标人资格条件的，按照不合格投标人处理；（3）中标通知书发出以前，中标候选人及其拟任总监理工程师师的情况发生变化，致使其达不到合格投标人资格条件的，取消其中标候选人资格；（4）招标文件中所设置的内容、条款及未尽事宜，均以国家、省市或建设行政主管部门颁发的招投标有关规定为准；（5）投标人在投标截止时间 10 日前对招标文件如有异议，可 湖南中新招标代理有限公司招标文件9以向招标人提出。否则，视同认可。40评标办法采用湘建建2011291 号文中湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法的“合理定价评审抽取法”。41标底或上限值监理费的投标报价暂按工程概算价为计费基础, 依据发改价格2007670 号文件及天心区政府天财发（2012）53 号的收费标准。合理定价于开标前 10 天在长沙市建设工程招标投标监管网和长沙公共资源交易监管网上公示。不响应合理报价的投标报价为无效投标报价，按不合格投标人处理。42本工程监理现场部关键岗位人员配备标准 本项目现场监理部关键岗位人员配备执行湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行） （湘建建【2010】109号文）规定，监理项目部关键岗位人员最低配备共4人，其中总监理工程师1人、专业监理工程师1人、监理员2人。关键岗位人员中除总监外，其他人员均不得有在监项目。本项目不接受投标申请人的法定代表人和总经理作为本项目的关键岗位人员；关键岗位人员中拟任专业监理工程师应具有国家注册监理工程师证书或湖南省监理工程师岗位证书（省外企业须具有国家注册监理工程师证书） ；监理员应具有国家监理工程师注册证书或湖南省监理工程师岗位证书或湖南省监理员岗位证书；省外企业监理员如持有外省住房和城乡建设主管部门颁发的岗位资格证书，其证书应能通过互联网查询真伪，或提供由省级住房和城乡建设主管部门出具的证书真实性证明。同时省外企业应提供企业所在地地（市）级及以上建设行政主管部门出具的现场监理部关键岗位人员无在监工程证明；对未达到上述要求的投标人，评标委员会将判定为不合格投标人；现场监理部关键岗位人员不得同时在二个及二个以上的建设工程项目中任职，若总监理工程师已在长沙市内有一个在监项目，则现场监理部关键岗位人员须配备总监理工程师代表，拟任总监理工程师代表须具有市政公用工程专业国家注册监理工程师注册证书。招标人将在开标后对关键岗位人员的在监情况进行核查，不符合招标文件规定的，为不合格投标人，已中标的，取消中标资格。注：另要求投标人将投标文件注：另要求投标人将投标文件关键岗位人员配备情况关键岗位人员配备情况电子版拷电子版拷贝在贝在 U 盘内一同提交。盘内一同提交。43开标会议授权委托人说明召开开标会议时，投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料原件或其授权委托代理人持授权委托书（授权委托书须由法定代表人亲笔签名）及本人身份证原件、 投标承诺函原件、投标文件和资格后审原件准时参加。注：以上时间均为北京时间。注：以上时间均为北京时间。 湖南中新招标代理有限公司招标文件101.总则1.11.1 项目概况项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本招标项目监理进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。1.21.2 资金来源和落实情况资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.31.3 监理范围、监理服务期、质量要求监理范围、监理服务期、质量要求1.3.1 本次监理范围：蓝天路（书院路-工程路）道路路基工程、排水工程、电力埋管、综合管线、弱电工程、沥青路面工程、绿化、路灯亮化工程和交通设施工程等各单项单位工程的建设全过程（包括但不限于施工准备阶段、施工阶段、保修阶段、缺陷责任期）的监理1.3.2 本招标项目的监理服务期：见投标人须知前附表。1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.41.4 投投标标人资格要求人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本招标项目监理的资质条件、能力和信誉见投标人须知前附表。1.4.2 本招标项目不接受联合体投标。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本招标项目的施工方；（4）为本招标项目的代建人； 湖南中新招标代理有限公司招标文件11（5）为本招标项目提供招标代理服务的；（6）与本招标项目的施工方或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本招标项目的施工方或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本招标项目的施工方或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.51.5 费用承担费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.61.6 保密保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.71.7 语言文字语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.81.8 计量单位计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.91.9 踏勘现场踏勘现场1.9.1 投标人按须知前附表规定自行组织踏勘现场，但不能与招标人接触，不能透露投标人名称。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 投标人应自行承担踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.101.10 招标答疑招标答疑1.10.1 投标人如对招标文件、施工图纸需要质疑的，应在须知前附表规定的时间前，以不署名的方式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出。1.10.2 招标人在投标截止时间 15 日前作出解答并形成答疑纪要，在长沙市建设工程招标投标监管网、长沙公共资源交易监管网“答疑专区”发布，答疑纪要发布后， 湖南中新招标代理有限公司招标文件12招标人对非重要问题不再答疑，该澄清内容为招标文件的组成部分。1.111.11 偏离偏离投标文件不允许偏离招标文件。1.121.12 分包分包 本次招标项目不允许分包。2.招标文件2.12.1 招标文件的组成招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）图纸及其他资料（6）投标文件的格式及组成根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.22.2 招标文件的澄清招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应在投标人须知前附表规定的时间前以不署名的方式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标截止时间 15 天前在长沙市建设工程招标投标监管网、长沙公共资源交易监管网“答疑专区”发布。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，并且澄清内容影响投标文件编制的，招标人相应延长投标截止时间。2.32.3 招标文件的修改招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以书面形式修改招标文件，修改的招标文件于截止时间 15 天前在长沙公共资源交易监管网及长沙市建设工程招标投标监管网 湖南中新招标代理有限公司招标文件13上发布。当招标文件、招标补充文件内容相互矛盾时，以最后发出的文件为准。如果修改发出的时间距投标截止时间不足 15 天，并且修改内容影响投标文件编制的，招标人相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人应及时浏览相关网站，掌握招标人对该项目的招标答疑、招标文件澄清和修改的发布信息。否则，招标人对此不负任何责任。3.投标文件3.13.1 投标文件的组成投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：（1）投标函（2）法定代表人资格证明书（3）授权委托书（4）投标承诺函（5）开标一览表（6）投标保证金（复印件）（7）投标单位基本情况（8）现场监理部机构（关键岗位人员配备情况）（9）投标人近 5 年类似工程经验（10）投标人正在履行的合同情况（11）技术装备（12）近三年来监理质量情况（13）监理大纲（14）其他资料（具体详见第六章）3.23.2 投标报价投标报价3.2.1 投标报价是投标人在监理服务期内按合同规定的服务范围所提供全部服务所需的费用(含投标单位承担本工程监理应缴纳的税费)。 湖南中新招标代理有限公司招标文件143.2.2 各投标人应认真会审图纸，详细勘察现场。投标报价应综合考虑接受现场条件、本设计图纸深度完成工程而必须包含的费用。3.2.3 招标方不接受任何有选择的报价，对同一监理工程只允许一个报价。3.2.4 监理费的投标报价暂按工程概算价为计费基础, 依据发改价格2007670 号文件及天心区政府天财发（2012）53 号的收费标准。合理定价于开标前 10 天在长沙市建设工程招标投标监管网和长沙公共资源交易监管网上公示。不响应合理报价的投标报价为无效投标报价，按不合格投标人处理。3.33.3 投标有效期投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人在长沙市建设工程招标投标监管网发布。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.43.4 投标保证金投标保证金3.4.1 按前附表规定。3.4.2 对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应投标而予以拒绝。3.4.3 中标人的投标保证金在中标人与招标人签订合同后，按照长沙公共资源交易中心投标保证金工作指南予以退还；未中标人的投标保证金在发放中标通知书后，按照长沙公共资源交易中心投标保证金工作指南予以退还。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人在投标过程中以任何方式进行串标，违规违纪行为导致招标无法顺利进行。 湖南中新招标代理有限公司招标文件153.53.5 资格后审资格后审投标人在递交投标文件的同时，应递交资格后审原件（用文件袋集中包装，注明项目名称、投标人名称和原件名称与数量）。同时应递交资格后审原件的复印件两份（壹份与原件集中包装；另壹份在开标时单独递交给招标方）。资格后审原件包括但不限于以下：（1）企业营业执照（副本）；（2）企业资质等级证书（副本）；（3）银行基本账户开户许可证；（4）总监理工程师注册证书；（5）各专业监理工程师注册证书或岗位证书；（6）各监理员注册证书或岗位证书；（7）总监代表注册证书（如有的话）；（8）本项目委派授权委托代理人劳动保障部门出具的近三个月（2012 年 12 月至2013 年 2 月）的社保证明；（9）长沙市以外企业入长施工登记证原件，省外企业所在地地（市）级及以上建设行政主管部门在本公告发布后出具的近三年市场行为、质量、安全的证明原件。（10）省外企业监理员如持有外省住房和城乡建设主管部门颁发的岗位资格证书，其证书应能通过互联网查询真伪，或提供由省级住房和城乡建设主管部门出具的证书真实性证明。同时省外企业应提供企业所在地地（市）级及以上建设行政主管部门出具的现场监理部关键岗位人员无在监工程证明。如果证照因年检、年审等原因，不能带至开标现场的，应在开标时间前出示省如果证照因年检、年审等原因，不能带至开标现场的，应在开标时间前出示省（市）级及以上行政主管部门年检或年审等办理部门的正式证明（原件），并加盖出（市）级及以上行政主管部门年检或年审等办理部门的正式证明（原件），并加盖出示证明单位的公章。示证明单位的公章。3.63.6 备选投标方案备选投标方案不允许投标人递交备选投标方案。3.73.7 投标文件的编制投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页， 湖南中新招标代理有限公司招标文件16作为投标文件的组成部分。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关监理服务期、投标有效期、质量要求、监理范围、合同条款等实质性内容作出响应。3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写、打印或复印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.7.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4.投标4.14.1 投标文件的密封和标投标文件的密封和标识识4.1.1 投标文件的密封：投标人应将投标文件密封后提交。4.1.2 投标文件的标识：投标文件封套上加盖单位公章、法定代表（或授权委托代理人）印鉴（或签名）。封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第 4.1.1 条的要求密封的投标文件，招标人不予受理，同时招标人不承担投标文件错放或提前开封的责任。由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝或技术标无效，并退还给投标人。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在投标人须知前附表第 21 项规定的投标截止时间前递交投标文件（投标截止时间前 1 个小时开始接受投标文件）。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人和招标代理机构不予受理。 湖南中新招标代理有限公司招标文件174.34.3 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回4.3.1 在投标人须知前附表第 21 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.15.1 开标时间和地点开标时间和地点招标人在投标人须知前附表第 34 项规定的开标时间和地点公开开标。召开开标会议时，投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料原件或其授权委托代理人持授权委托书（授权委托书须由法定代表人亲笔签名）及本人身份证原件、投标承诺函原件、投标文件和资格后审原件准时参加。5.25.2 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：5.2.1 逾期送达的或者未送达指定地点的；5.2.2 未按招标文件要求密封的。5.35.3 开标程序开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开、评标会议开始；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布招标人、唱标人、记录人、监委名单；（4）核验各投标人代表的合法身份（法定代表人身份证明资料或授权委托书原件及其本人身份证原件和投标承诺函原件）；（5）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； 湖南中新招标代理有限公司招标文件18（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期、总监理工程师及其他内容，并记录在案；（7）投标人法定代表人（或法人授权委托人）、招标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ；（8）开标结束。6.评标6.16.1 评标委员会评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由政府评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.26.2 评标原则评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.36.3 评标评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。评标顺序为：资格后审（见附表）、投标文件评审、抽签确定中标候选人。6.46.4 投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（1）无单位盖章并无法定代表人或委托代理人签字的；（2）投标人未按 5.1 条要求参加开标会的；（3）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 湖南中新招标代理有限公司招标文件19（4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，或未接受招标人公布的合理价的；（5）投标人名称与资格后审不一致的；（6）未按招标文件要求提交投标保证金的；（7）法律法规中规定的其他废标情况。7.合同授予7.17.1 定标方式定标方式7.1.1 由评标委员会提交书面评标报告并推荐不超过三名中标候选人，同时标明排列顺序。招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。7.1.2 招标人应当自收到评标报告和推荐中标候选人名单之日起，对推荐的中标候选人进行公示十天。招标人应当在公示期满后确定中标人。评标和定标应当在开标后三十日内完成，不能按期完成的，招标人应当通知所有投标人延长期限。投标人拒绝延长的，有权收回投标保证金，并退出候选人资格。7.1. 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.27.2 中标通知中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.37.3 履约履约担保担保7.3.1 中标人应按招标人要求向招标人提交履约担保，招标人提供等额的工程支付担保。7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标 湖南中新招标代理有限公司招标文件20保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.47.4 签订合同签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.重新招标和不再招标8.18.1 重新招标重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。8.28.2 不再招标不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9.纪律和监督9.19.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.29.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 湖南中新招标代理有限公司招标文件219.39.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.49.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.59.5 投诉投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 湖南中新招标代理有限公司招标文件22附件：资格审查资料原件清单（格式）序号序号证件或资料名称证件或资料名称份数份数备注备注1企业营业执照副本2资质证书副本总监的国家注册监理工程师证书需填写人员姓名专业监理工程师的国家注册监理工程师证书或湖南省监理工程师岗位证书需填写人员姓名监理员的国家监理工程师注册证书或湖南省监理工程师岗位证书或湖南省监理员岗位证书需填写人员姓名3关键岗位人员4基本帐户开户许可证关键岗位人员证书真实性证明5投标人为省外企业的关键岗位人员无在监项目证明6长沙市行政区域外企业入长施工登记证7注：1、投标单位未按以上格式列清单，由此造成的原件遗失，招标人概不负责。2、关键岗位人员证书需每人分证书类型分行填写，行数不够可增加。 3、表中内容投标单位可根据提交的资料进行补充和调整。 湖南中新招标代理有限公司招标文件23第三章第三章 评标办法评标办法一、评标办法相关说明一、一、评标原则评标原则评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则二、二、评标依据评标依据本项目按照湘建建2011291 号湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法文件的“合理定价评审抽取法”进行评标。湘建建2011291 号文湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法中的附表 3 “资格评审表”中的入湘中介服务登记证不须提供，长沙市行政区域以外工商注册的企业提供入长施工登记证 。三、三、抽签程序抽签程序本次招标随机抽取程序如下：（一）按照递交投标文件签到先后顺序，由投标人法定代表人或授权委托代理人随机抽取，其抽取的号码为该投标人的代码；（二）本次招标中标候选人抽取顺序为：由招标人代表随机抽取，第一次抽取的号码所对应的投标人为第三中标候选人，第二次抽取的为第二中标候选人，第三次抽取的为第一中标候选人。通过随机抽取的号码应当由投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字确认。如随机抽取时投标人法定代表人或法定代表人授权委托代理人未准时出席抽签会议，则视为自动放弃随机抽取资格。附：湘建建2011291 号文中湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法 ，如所附评标办法与原文不一致，以原文件为准。如所附评标办法与原文不一致，以原文件为准。 湖南中新招标代理有限公司招标文件24湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为规范房屋建筑和市政工程监理招标投标活动，维护招标投标当事人合法权益，保障建设工程质量和安全生产，提高经济效益，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定、湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法、湖南省建设工程监理条例等法律、法规、规章，结合本省实际制定本办法。第二条第二条 在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的各类房屋建筑和市政工程监理招标投标活动，适用本办法。国有资金投资的工程包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程。国有资金（含国家融资资金）为主的工程是指国有资金占投资总额 50%以上，或虽不足 50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程。第三条第三条 评标办法是指对投标文件等进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的标准和方法。评标是指评标委员会依据招标文件等载明的评标办法对投标文件进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的过程。本规定所称的评标活动是指包括确定评标办法、组建评标委员会、评标等全部活动的统称。 评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响其过程和结果。第四条第四条 评标委员会成员和评标现场的工作人员应当对评标情况以及与评标有关的其他情况保密。第五条第五条 评标活动及其有关人员应当接受相应住房和城乡建设主管部门或其委托的招标投标监管机构的监督。第二章第二章 评标委员会组建及其工作规则评标委员会组建及其工作规则第六条第六条 招标人应当依法依规组建评标委员会。评标委员会一般由 59 人的单数组成，其中从政府评标专家库中随机抽取的成员不得少于三分之二。进入评标委员会的招标人代表应当具备评标专家相应的或者类似的条件。 湖南中新招标代理有限公司招标文件25第七条第七条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（一）系投标人主要负责人或者拟任项目负责人的近亲属；从政府评标专家库随机抽取的评标专家属招标人或其上级主管部门或其下属单位的人员。（二）相应住房和城乡建设主管部门或其委托的招标投标监管机构的人员；在本招标项目投标人编制投标文件过程中有过参与、指导、咨询等行为的人员。（三）与投标人存在利益关系，可能影响公正评审的人员。评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。 第八条第八条 评标委员会主任委员为评标委员会负责人，主任委员由评标委员会成员推举产生，评标由评标委员会主任委员主持。第九条第九条 在评标过程中，评标委员会成员因存在回避事由、健康原因等不能继续评标，或者擅离职守的，应当及时更换。评标委员会成员更换后，退出评标的评标委员会成员已完成的评标行为无效。由招标人根据相关规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。第十条第十条 评标委员会及其成员应当遵守下列纪律：（一）接到参加评标通知后，按照通知时间准时到达指定地点，并自觉关闭一切通讯工具；不得无故拒绝参加评标，不得委托他人代替，不得询问与本招标项目有关的情况；进入评标现场时应当主动将通讯工具交出临时封存保管。 （二）评标中不得发表偏离评标办法作出倾向性、诱导性意见，不得对其他成员的评审意见施加影响，不得将投标文件擅自带离评标现场；评标结束后不得复印或带走与本招标项目评标内容有关的资料。（三）自觉接受相关部门的监督管理，若发现有违法违纪情况，应及时向相应住房和城乡建设主管部门或其委托的招标投标监管机构反映。（四）从接到参加评标通知到中标通知书发出之前，不得与本招标项目的投标人或者其他利害关系人私下接触，不得向外界透露本招标项目的评标及其相关情况。（五）不得收受相关投标人和其他利害关系人的财物和其他好处。第十一条第十一条 评标过程中，评标委员会成员提交评标委员会讨论的问题，评标委员会应当按照以下原则及时处理：（一）属于招标文件明确规定的问题，按照招标文件执行，但违背法律、法规、规章及相关政策的除外。 湖南中新招标代理有限公司招标文件26（二）属于对法律、法规、规章及相关政策规定的理解不一致或不熟悉的问题，应当提请相应住房和城乡建设主管部门或其委托的招标投标监管机构作出解释；属于对招标文件存在不同理解的问题，应当提请招标人作出解释。（三）属于投标文件中存在重大偏差的问题，且属于法律法规、招标文件明确规定的废标情形，应当作废标处理；属于投标文件中存在细微偏差的问题，应当书面要求投标人作出澄清、说明和补正。（四）对上述情形以外的问题，由评标委员会集体讨论决定；意见不一致时，评标委员会按照少数服从多数原则进行表决并记录在案。第三章第三章 评标准备与初步评审评标准备与初步评审第十二条第十二条 评标准备工作包括评标委员会成员签到、评标委员会分工、熟悉文件资料等。在评标准备中，评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容，并填写基本情况和数据表（见附表 1）：（一）招标目标和项目范围；（二）招标文件中规定的投标须知和合同主要条款；（三）招标文件中规定的评标办法和在评标中应当考虑的相关因素。第十三条第十三条 初步评审的程序：（一）根据招标文件逐项审查投标文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，判断投标是否为废标（或不合格投标人）； （二）书面要求投标人对投标文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求投标文件中存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正；（三）确定不合格投标人和进入详细评审比较阶段的投标人名单。第十四条第十四条 形式评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件规定，对投标文件的形式进行检查和评价（见附表 2）。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件无企业公章的，无企业法定代表人（或法定代表人授权的委托代理人）签字或盖章的。 湖南中新招标代理有限公司招标文件27（二）投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。 （三）投标人递交两份以上（含两份）内容不同的投标文件的；在投标文件中对同一招标项目有两个以上（含两个）投标报价的。 （四）联合体投标未附有效的联合体各方共同投标协议的。（五）其它不符合法律法规和招标文件相关形式规定的。第十五条第十五条 资格评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件等规定，对投标文件的资格文件、投标担保等进行检查和评价（见附表 3）。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）评标委员会发现投标人以他人名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者不如实提供有关情况、文件、证明等资料及以其他弄虚作假方式投标的；（二）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（三）没有按照招标文件的规定提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；投标人不能提供合法的、真实的材料证明其投标文件的真实性或证明其为合格投标人的；（四）投标人资格条件不符合国家有关规定，不符合招标文件要求的；其它不符合法律法规资格规定的。对串通投标行为的认定和处理，按国家和省有关规定执行。第十六条第十六条 响应性评审是评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应（见附表 4）。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件载明的投标范围不符合（大于除外）招标文件规定的招标范围的；（二）投标报价高于招标文件规定的上限值或低于招标文件规定的下限值的；投标人没有接受招标人的合理价的；（三）投标文件载明的监理服务期低于招标文件规定的，或投标文件载明的工期高于招标文件规定且无正当理由说明的；（四）投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的；投标文件载明的缺陷责任期监理服务承诺不符合招标文件要求的； 湖南中新招标代理有限公司招标文件28（五）现场监理部关键岗位人员没有按规定配备的；（六）其他未能实质响应招标文件提出的实质性要求和条件的。第十七条第十七条 采用合理定价评审抽取法的，评标委员会应当根据本规定，对投标人的监理大纲进行合格性评审（见附表 5）。监理大纲评审不合格的投标人，视为不合格投标人。第十八条第十八条 在初步评审和详细评审中，评标委员会应当就投标文件中存在不明确或细微偏差的内容，要求投标人予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应在评标结束前以书面方式提交，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容，澄清、说明或者补正的书面材料应当由投标人的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章。评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。问题澄清通知见附表 6，问题的澄清、说明或补正见附表 7。第十九条第十九条 评标委员会完成初步评审所有内容后，应当作出初步评审结论，分别确定不合格投标人（见附表 8）和进入详细评审阶段（或随机抽取程序）的投标人（见附表 9）。第四章第四章 详细评审及推荐中标候选人详细评审及推荐中标候选人第二十条第二十条 本评标办法分为合理定价评审抽取法和综合评估法两类。评标办法适用范围规定如下：（一）当次招标的工程项目投资额在 3000 万元以内的建设项目采用合理定价评审抽取法；（二）当次招标的工程项目投资额在 3000 万元以上 7000 万元以内的建设项目采用合理定价评审抽取法或综合评估法；（三）当次招标的工程项目投资额在 7000 万元以上的建设项目采用综合评估法。县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据当地实际情况在上述范围内适当调整评标办法适用范围。评标办法的分类和具体内容按照本规定附表 10 执行。招标人应当根据招标项目的具体情况按照附表 10 的规定确定评标办法；选择综合评估法的，应当按照附表 12 选用权数取值。第二十一条第二十一条 采用合理定价评审抽取法的，在进入公开随机抽取的合格投标人中随机抽取 13 名中标候选人（见附表 19）。 湖南中新招标代理有限公司招标文件29随机抽取程序如下（见附表 11）：（一） 按照递交投标文件签到先后顺序，由投标人法定代表人或授权委托代理人随机抽取，其抽取的号码为该投标人的代码；（二） 由招标人代表随机抽取，根据中标候选人数量抽取一至三次。第一次抽取的号码所对应的投标人为第一中标候选人，第二次抽取的为第二中标候选人，第三次抽取的为第三中标候选人。通过随机抽取的号码应当由投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字确认。如随机抽取时投标人法定代表人或法定代表人授权委托人未准时出席抽签会议，则视为自动放弃随机抽取资格。第二十二条第二十二条 采用综合评估法的，按照以下程序进行：（一）对监理大纲评审计分（见附表 13）；（二）对现场监理部机构（见附表 14）和信誉（见附表 15）评审计分；（三）对投标报价（见附表 16）评审计分；（四）澄清、说明或补正；（五）计算各投标人的综合得分（见附表 17）；（六）按综合得分从高至低确定投标人的排序（见附表 18）。第二十三条第二十三条 采用综合评估法的，对评审项目的分值没有区间的由评标委员会集体评议评分；对评审项目的分值有区间的由评标委员会集体评议后评标委员会成员独自评分。有下列情况之一者，该评标因素的评审计分为无效分：（一）单项评审计分高出规定最高分或低于规定最低分的；（二）同一项目有两个或两个以上评审计分的。第二十四条第二十四条 采用综合评估法的，评标委员会应当根据详细评审的结果对投标人进行排序，2 个以上投标人综合得分相同时，按照其现场监理部机构得分由高至低的顺序进行排序；现场监理部机构得分亦相同时，由评标委员会投票决定排序。由评标委员会推荐中标候选人的，评标委员会应当按照投标人排序推荐 13 个中标候选人（见附表 19）。第二十五条第二十五条 评标委员会完成所有评标工作后，应当按照评标报告格式（附件二）向招标人提交书面评标报告。评标报告应当包括以下内容： 湖南中新招标代理有限公司招标文件30（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（四）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（五）澄清、说明或补正事项纪要；（六）符合要求的投标一览表；（七）废标情况说明；（八）投标人得分一览表（适用于综合评估法）；（九）经评审的投标人排序；（十）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由