曹庄110kV输变电工程武山曹庄线路工程安全监理工作方案

曹庄110kV输变电工程武山-曹庄线路工程安全监理工作方案秦皇岛福安电力咨询有限公司曹庄110千伏输变电工程监理项目部2012年 11 月批准：刘海宁2013年 2 月 23 日审核：张中华2013年 2 月 22 日编写：杨庆丰 2013年 2 月 20 日目 次1 编制依据.12 安全监理工作目标.2（1）安全施工目标.2（2）文明施工目标.2（3）环境保护、水保目标.23 监理工作流程.23.1 安全管理总体流程.33.2 安全管理评价流程.43.3 分包安全管理流程.53.4 安全检查管理流程.63.5 项目安全事故调查流程.74 安全监理组织机构.85 监理人员安全职责.86 安全监理工作控制要点97 安全监理方法及措施118 安全旁站监理119 安全监理工作制度1210 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施.2110.1监理项目部危险源辨识及预控措施10.2监理项目部环境因素辨识及预控措施附件1：安全旁站监理工作计划表附件2：旁站监理记录表附件3：监理文件审查记录表附件4：安全监理巡视检查记录表附件5：危险点辨识及预控措施表1、 编制依据1.1.1中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第46号（2011修正版）1.1.2中华人民共和国合同法1999年颁发1.1.3中华人民共和国招投标法中华人民共和国主席令第21号1.1.4中华人民共和国电力法中华人民共和国主席令第60号1.1.5中华人民共和环境保护法中华人民共和国主席令第23号1.1.6中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号（2011修正版）1.1.7建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第279号1.1.8建设工程监理规范GB50319-20001.1.9电力工程建设监理规范DL/T5434-20091.1.10建设工程文件归档整理规范GB/T50328-20011.1.11输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GDW248-2008）1.1.12电力建设安全工作工程第二部分；架空电力线路部分DL5009.2-20041.1.13110kV500kV架空送电线路施工及验收规范GB50233-20051.1.14110kV500kV架空电力线路施工质量及评定规程DL/T5168-20021.1.15110千伏及以上送变电工程启动及验收规程DL/T782-20011.1.16输变电工程安全文明施工标准Q/GDW250-20091.1.17国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国家电网基建20121588号1.1.18关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求国家电网基建质量2010322号1.1.19关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知国家电网基建安全200725号1.1.20国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法国家电网基建20121587号2、安全监理工作目标（1）安全施工目标总体目标努力实现安全“零事故”。具体目标：（一）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的一般交通事故。（七）不发生对公司造成影响的安全事件。（2）文明施工目标依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到国家电网公司输变电工程安全文明施工标准中的相关要求。安全标识、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离（3）环境保护、水保目标环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等等。3、 监理工作流程3.1安全管理总体流程（见表3.1）3.2安全管理评价流程（见表3.2）3.3分包安全管理流程（见表3.3）3.4安全检查管理流程（见表3.4）3.5项目安全事故调查流程（见表3.5）3.1安全管理工作总体流程业主项目部监理项目部施工项目部审批输电线路工程安全监理工作方案是否符合 否 是审批1安全文明施工实施细则2安全文明施工设施配置申报单安全文明施工措施实施报申单3专项应急预案4重大项目、重要工作、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书是否符合 否审批1施工分包商资质2工程项目分包计划申请审批工程暂停令开始建立监理项目部安全组织机构编制输电线路工程安全监理工作方案JAQX2按照批准后的策划文件开展工作审查施工项目部报审文件JXMX1是否符合 否 是审查施工项目部报审文件是否符合 否 是施工阶段：1分包安全管理2安全检查签证3安全文明施工管理4安全检查管理5安全风险与应急管理6安全性评价签发监理工程师通知单JXMX6是否符合 否签发工程暂停令 是JXMX10总结评价阶段安全监理总结结束施工阶段停止施工，对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理施工阶段对安全隐患及存在问题进行闭环整改施工准备阶段1审查施工分包商资质并报审2报审工程项目分包计划申请按照批准后的策划文件开展工作施工准备阶段1安全文明实施细则报审2安全文明施工设施配置申报单安全文明施工措施实施报申单报审3专项应急预案报审4重大项目、重要工作、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书报审5主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件报审6特殊工种、特殊作业人员资格报审图3.1安全管理工作总体流程3.2安全管理评价流程；业主项目部监理项目部施工项目部分析、汇总监理、是工资评价结果，提出整改意见结束保留相关记录JXNX6（1）闭环整改自评价中发现的问题（2）监督施工单位项目部闭环整改报送自评价结果督促施工项目部开展健康环境管理自评价开展安全健康环境管理自评价开始闭环整改自评价中发现的问题报送自评价结果开展安全健康环境管理自评价图3.2安全管理评价流程3.3分包安全管理流程；业主项目部监理项目部施工项目部审批工程项目分包计划申请批准拟选用分包商并备案批准拟签订的分包合同、安全协议并备案对分包商负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质进行备案对分包商施工机械、工器具进行备案是否符合 否 是由劳务分包人员担任关键岗位情况备案更换专业分包商项目负责人、技术负责人的确认审批工程暂停令审查施工项目部报审文件是否符合 否 是施工阶段：督查施工项目部的施工分包商管理督查施工项目部不得以专业分包管理方式进行劳务分包管理施工阶段：审查分包工程的各类报审文件和安全文明施工措施费的使用情况定期或不定期核查劳务分包商的关键岗位人员、专业分包商项目负责人、技术负责人是否与入场验证相符审查施工分包商机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符JXNX6是否符合 否 是安全检查签证安全巡视检查安全旁站拍摄数码照片签发监理工程师通知单LXMX6是否符合 否签发工程暂停令 是LXMX10结束施工阶段：停止施工，对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理施工阶段：对安全隐患及存在问题进行闭环整改施工阶段：施工项目部及施工分包商进行闭环整改施工阶段：有劳务分包人员参与的施工作业，关键岗位人员原则上应为施工项目部人员；当由劳务分包商人员担任时必须报审有劳务分包人员参与的危险性大、专业性强的施工作业，关键岗位人员必须由施工项目部人员担任专业分包商项目负责人、技术负责人不得随意更换，如需更换必须报送审批施工阶段：审查分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质申报内容是否一致审查分包商施工机械、工器具与分包合同是否一致检查专业分包商对施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施执行情况施工准备阶段：报审工程项目分包计划申请报审拟选用分包商资质、业绩报审拟签订的分包合同同、安全协议报审分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质报审分包商施工机械、工器具对分包商人员进行教育培训和考试报审专业分包商自带的施工机械、工器具等的检验合格证明审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施开始图3.3分包安全管理流程3.4安全检查管理流程；业主项目部监理项目部施工项目部结束安全检查工作总结部署和组织项目的定期、专项安全检查工作开始 参加安全检查工作 进行安全自检 督促施工项目部进行安全自检对存在的问题进行闭环整改督查施工项目部对存在的问题进行闭环整改JXMX6核查确认是否符合 否 是对存在的问题进行闭环整改交付整改回复单参加安全检查工作进行安全自检图3.4安全检查管理流程3.5项目安全事故调查流程；业主项目部监理项目部施工项目部收到安全事故报告审批安全事故处理结果审批安全事故处理方案提出安全事故处理意见审查安全事故报告，组织召开安全事故分析会发出现场应急处理指令，启动应急预案，组织进行安全事故调查审查安全事故处理结果参加安全事故处理审查安全事故处理方案审核安全事故报告启动应急预案，参加事故调查JXMX10下达工程暂停令并报告业主项目部保护事故现场发现/得到安全事故报告结束落实安全事故处理意见落实防范措施处理事故责任人安全事故处理结果报验执行安全事故处理方案编写安全事故处理方案编写安全事故处理方案编写安全事故报告启动应急预案，控制和处置事故，参加啊安全事故调查 暂停施工 保护事故现场及时电话报告发生人身、电网、设备、水灾及交通事故开始图3.5项目安全事故调查流程4、安全监理组织机构总监理工程师：刘海宁安全监理工程师：杨庆丰专业监理：张中华5、监理人员安全职责1 监理项目部总监理工程师的安全职责（一）负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。（二）组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。（三）审查施工项目部报审的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。（四）组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。（五）组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。（六）组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督。（七）组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作。（八）组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。（九）参加或配合事故调查，按“四不放过”的原则，提出整改措施并督促落实。2 监理项目部安全监理师的安全职责（一）在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。（二）负责安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。（三）审查施工企业、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。（四）配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。（五）参加项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。（六）审查施工项目部风险因素识别、评价及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作。（七）监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或其他安全技术措施的实施情况。（八）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。（九）检查安全文明施工措施补助费的使用情况；协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实工作。（十）负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理。（十一）参加或配合安全事故调查处理工作。 6、安全监理工作控制要点（1）基础施工阶段： 基础（接地）作业指导书、安全措施是否齐全，并经审批。 全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底并有记录。坚持“安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲。 施工现场有好的安全氛围，按规定进行现场布置，图、牌齐全、正规，安全围栏明显。施工电气设施安全、规范，电源箱安全、可靠，应有专人负责。 进入现场施工机械、设备、工器具配套齐全，接地装置符合安规要求。现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。特殊作业验证操作人员上岗证齐全、有效。施工现场环境情况，是否采取了特殊安全防范措施（如林区防火、河网防汛等。） 检查施工操作方法是否符合技术方案、安全措施的要求。基础开挖、土石方爆破作业，检查爆炸物品存放、使用、运输是否符合安全规定。 危险作业应设防护区，专人监护。 开方和基础开挖是否采取防坍塌、水淹措施，掏挖基础是否设专人监护。现浇基础支模支撑、浇筑、上料平台应牢固，坑下作业配戴安全帽、穿防水靴防护用品，上下基坑设安全梯。 检查安全文明施工、环境保护情况，施工单位安全管理监督是否到位，安全活动是否正常。人力在坑内安装预制构件时，将预制构件直接翻入坑内。（2）杆塔组立阶段 铁塔组立作业指导书、安全控制措施齐全，并经审批。 全体施工人员必须进行安全技术交底，并有记录。施工现场有好的安全氛围，按规定进行现场布置，图、牌齐全、正规。坚持“安全施工作业票”制度，并根据施工地形特点要有不同的要求，每天施工前宣讲。 进入现场的施工机械、设备、工具配套齐全，有防火，安全用电等设施。 现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。特殊施工现场是否采取了特殊安全防范措施（如林区防火、河网防汛等）。检查施工操作方法是否符合施工技术方案、安全措施的要求。 检查起重及拉线地锚的方位是否正确、地锚埋设受力是否稳定，规格、安装角度、方位是否符合规定，抱杆、机具是否有合格证或检验证明，不得超载使用。靠近带电体障碍物作业，是否按审定的安全保证措施施工，专人监护是否到位。停电作业应按规定程序办理停电工作票，并按规定程序验电、安装接地线。高处作业安全带（绳）正确使用，设安全监护人。 特殊气象条件：大雾、6级及以上大风、雷雨天气，停止组立铁塔作业。 检查安全文明施工、环境保护情况，施工承包商安全管理监督是否到位，安全活动是否正常。地面组装：在成堆的角钢中选材时，是否随意搬动，强行抽拉。（3）架线施工阶段 架线施工作业指导书、安全措施齐全，并经审批。全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底并有记录。坚持“安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲。 施工现场有好的安全氛围，按规定进行现场布置，图、牌齐全、正规。 进入现场施工机械、设备、工具配套齐全，有防火、接地，安全用电等设施。现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用。特殊作业人员上岗证齐全、有效。 检查施工操作方法是否符合技术方案、安全保证措施的要求。 检查起重地锚，施工机械地锚的方位、埋设是否符合规定，地锚受力是否稳固可靠。 张力架线牵、张机械配套，性能符合规定，刹车制动装置灵活可靠，不超载使用，有可靠接地。 架线用工器具不得以小代大，放线滑轮、导引绳、牵引绳、连接器、旋转器、连接网套、牵引板等各种施工工具是否符合规定，安装牢固。放、紧线段沿线各监控点人员到位、通讯联络畅通。 跨越点搭设跨越架应符合安全规程和安全保证措施要求，架体稳定、规范，重要跨越架设专人监护，跨越架应有专人检查验收。交叉、平行、靠近带电体或带电跨越施工，要严格按审定的安全措施操作，必须保证安全距离和有防触电措施，设有经验的专人监护。 高处作业、附件安装人员防护用品要正确使用（安全带、绳），必须先安装可靠的工作接地。 架线施工段应采取防感应电、雷电的有效接地保护措施。检查安全文明施工环境保护情况，施工承包商安全管理监督是否到位，安全活动正常。（4）消防及环保水保消防：有火源和易产生火灾的生活和作业区。环保水保：易造成环境、水污染的作业。（5）职业健康与环境管理居住环境:危房、高处掉物等。食品卫生:食物、煤气中毒。疫病防治:流型疫病的防治。特殊作业：是否按国家相关要求配置相应的防护用品。7、安全监理方法及措施（1）建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员安全工作职责，制定监理安全旁站工作计划表、危险点辨识及预控措施表；（2）监理项目部配备足够的合格监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通讯设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要；（3）监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并由公司组织监理人员接受相应的考试，合格后才准许上岗。总监理工程师和安全监理工程师具有相关的安全资质；（4）总监理工程师组织监理项目部分析评价：项目所处的气候、地质等自然环境；工程特点和施工难易程度等技术条件；施工单位解决本工程所有技术问题的能力、安全管理的能力。对危险点进行重点控制；（5）审核施工单位的安全技术措施（方案）并监督实施的全过程，参加核监督施工单位的安全技术交底。8、安全旁站监理（1）安全监理工程师或专业监理工程师根据工程实际制定安全旁站监理计划和监理安全旁站工作计划表明确旁站地点、内容、控制点、要求及措施，并要求旁站监理人员严格实施，如旁站时间与原计划不相符，应形成计划的补充部分并记录在案；（2）安全旁站监理由监理员或监理工程师实施，实施前，安全监理工程师或专业组长应进行安全旁站监理的技术交底；（3）安全旁站监理人员应准备并熟悉旁站部位的相关技术资料（包括设计图纸、工程建设强制性标准、规程规范）、安全旁站监理记录表格的内容和要求，（严格按附表规定的表格进行记录）；（4）对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理时，对发现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发出监理工程师通知单，督促施工项目部闭环整改，情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及时签发工程暂停令，并报业主项目部，督促施工项目部闭环整改。9、安全监理工作制度（1）安全工作制度清单1）工程分包审查管理制度；2）安全监理工作责任及考核奖惩制度；3）安全监理交底制度；4）安全工地例会制度；5）安全监理检查、签证制度；6）安全巡检及旁站监理制度；7）安全施工措施（方案）审查、备案制度；8）测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度；9）施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度；10）安全评价制度；11）安全/质量事故处理监理管理制度；12）交通安全管理制度。（2）安全监理工作制度1、工程分包审查管理制度；【1】目的：对分包单位进行资质核查、认定是否具备完成分包合同任务的能力和条件。【2】监理人员的职责：1)总监理师负责组织分包单位资质的审查； 2)监理师参加审核调研、提出审核意见，并跟踪监督检查。【3】施工分包单位资质审核的内容：1)总承包单位进行分包是否符合总承包合同的规定；2)分包单位在工程所在地地方政府主管部门核发的注册登记证明、营业执照及组织机构代码证；3)分包单位的资质等级证书、安全认可证书、发证单位、发证有效期限；4)分包单位在本工程现场的组织机构，技术管理人员配备，技术工种等级、人员和特殊持证上岗人员的合格证书及有效期限，质量保证体系及有关技术管理制度；5)分包单位的施工机械和施工设备的情况；6)分包单位承包工程的业绩。【4】施工分包单位资质审核程序：1)工程总承包单位对其承包项目进行分包时，需向监理部填报分包单位资质报审表；（标准化工作手册SZLX8）2)监理部接到申报后，由总监理师组织有关专业、专责监理师及时进行审查；3)审查中可向分包单位进行了解情况，对证件有疑问时与发证单位联系查询，最后由主持审查人归纳提出审查意见；4)如需征求建设单位意见时，应与建设单位协商取得一致意见，然后由审查人在申报表签字确认后返还总承包单位一份申报表，监理保存一份备查；5)经审查同意进场的分包单位进入现场后，有关专业监理师应跟踪检查分包单位的施工和管理情况，验证其保证质量的能力；6)发现以下情况，可签发监理工程师通知单令其整改，严重者签发工程暂停令停工整顿直至清退出场。1 施工管理混乱、人员素质差、不遵守施工现场有关管理和规定；2不按规程、规范、标准施工；3施工人员技术能力差，不能胜任分包项目的施工。【5】对包工队的监督：1)承包单位使用的包工队，由承包单位进行录用及管理；2)监理部应监督承包单位使用的包工队情况，发现施工管理混乱、人员素质差、不遵守施工现场有关管理和规定以及不按规程、规范、标准施工的情况应向承包单位签发监理工程师通知单提出监理意见令其整改，严重者签发工程暂停令停工整顿直至更换包工队。【6】记录：1)分包单位资质报审表（标准化工作手册SZLX8）2、安全监理工作责任及考核奖惩制度；【1】安全监理工作责任：在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。1)做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案；2)参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查；3)对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查；4)审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；5)组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；6)审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作；7)组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作；8)深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告；9)检查安全文明施工措施补助费的使用。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实；10)负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理；11)配合或参与安全事故调查；12)检查本工程安全、环境保护、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。【2】考核及奖惩：1)考核办法：现场安全监理工作考核实行一票否决制2)对在工作中由于责任到位，发现安全、质量隐患的给与表扬和鼓励；发现重大安全、质量隐患，给工程挽回经济损失的给予通报表扬，直至奖励3)对因工作责任不到位而造成事故，影响施工进度、造成经济损失且影响公司形象的给以经济处罚，直至解聘3、安全监理交底制度；【1】必要性：监理项目部对现场监理进行安全交底，特别是对施工关键工序、关键部位的交底，是确保工程施工安全管理始终可控、在控的有效措施。【2】安全交底程序：按照监理项目部对在建工程所监理的范围，分阶段进行安全交底。1）基础施工阶段安全交底：1、基础开挖安全监理检查内容及重点；2、基础支模安全监理检查内容及重点；3、基础浇筑安全监理检查内容及旁站重点；4、基础拆模及回填安全监理检查内容及重点；2）组立塔施工阶段安全交底：1、组塔前安全监理检查内容及重点；2、施工过程中安全监理检查内容及重点；3、重要跨越组塔安全监理检查内容及旁站重点；3）架线施工阶段安全交底：1、跨越架搭设安全监理检查内容及重点2、导地线、光缆展放、接续安全监理检查内容及旁站重点；3、重要跨越施工安全监理检查内容及旁站重点；4、附件安装安全监理检查内容及重点；5、接地线敷设安全监理检查内容及旁站重点4）总监理师或专业监理师对现场安全监理对安全交底执行情况进行检查。5）记录：监理工作日志（标准化工作手册JXMX16）（4）安全工地例会制度；1）安全工地例会由总监理师或总监代表、总监助理组织与主持、专责安全监理工程师（或有关专业专责监理工程师）参加，一般每月召开一次，具体日期由总监理师确定。 2）会议主要内容： 1总监理师或总监代表布置和检查工作； 2施工项目部经理或专责安全员汇报安全工作情况； 2研究解决工作中存在的安全问题。 4会议研究确定的问题，施工项目部要向各队队长（班组长）安全员传达，由各各队队长（班组长）安全员向全体施工人员传达贯彻执行。3）记录、会议纪要（标准化工作手册JXMX8）5、安全监理检查、签证制度；【1】安全监理检查1）参加业主项目部组织召开的安委会活动，并及时督促参建单位贯彻落实安委会活动内容纪要的要求；2）参加由网省公司、业主项目部组织的定期安全检查和专项安全检查、安全管理流动红旗竞赛活动，对监理存在的问题自行闭环整改，并对施工中存在的问题督促施工项目部闭环整改；3）参加由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，对安全现状进行分析总结，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促施工项目部闭环整改4）定期组织安全文明施工检查并召开监理安全工作例会，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改；5）检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况6）检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；7）督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况；8）依据国家电网公司安全管理文件中的有关规定，进行监理安全巡视检查，对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理，并拍摄数码照片。对发现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发出监理工程师通知单，督促施工项目部闭环整改；情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及时签发工程暂停令，并报业主项目部，督促施工项目部闭环整改9）配合或参与安全事故调查；【2】签证1）重要施工设施（大中型起重机械、重要跨越架、高塔组立系统等）投入使用前，依据输电线路工程安全监理工作方案（安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，审查施工项目部大中型施工机械进场/出场，并拍摄数码照片2）重大工序（工程项目开工、基础交付杆塔组立、杆塔组立交付架线）转接前，依据输电线路工程安全监理工作方案（安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片【3】记录1监理工程师通知单（标准化工作手册JXMX6）2工程暂停令（标准化工作手册JXMX10）6、安全巡检及旁站监理制度；【1】监理安全巡视；1）监理人员的职责：1项目监理部各级监理人员，按本人职责范围、专业分工，定时到工程现场进行巡视检查，并且要逐级督促检查，在监理日记中作巡视检查记录。2总监理师、副总监理师除对关键部位，重要工序亲自巡视检查外，并负责检查各专责监理师现场巡视检查的执行情况；3专责监理师除对本专业工程每天巡视检查外，并负责检查各专业监理师现场巡视检查的执行情况；4专业监理师负责分管工程项目的日常巡视检查。2）现场巡视检查的主要内容：1工程进展与计划安排有无偏差；2施工人员是否按规程、规范、标准、设计图纸的要求和已批准的施工技术方案、措施进行施工；3施工现场的安全防护设施是否齐全，施工人员是否按安全工作规程进行作业；4须持证上岗的工种是否有上岗证件；5已通知停工整改的施工项目是否进行整改；6承包单位的质量保证体系是否正常运作；7在机组分部试运和整套启动试运时,检查试运条件和试运状况、对主要技术参数和发现的缺陷进行记录。3）现场巡视检查的次数1专责监理师、专业监理师每天必须到分管项目的施工现场巡视12次；2副总监理师每天必须到本专业的重点施工部位或项目巡视检查1次；3总监理师每周必须到施工现场巡视检查23次。4输电线路工程监理，总监理师、副总监理师、专责监理师、专业监理师、监理员等在施工的各主要工序中到现场巡视检查的频次，由监理部在监理规划中作出规定。4）现场巡视发现问题的处理1在巡视检查中发现施工单位违反规程、规范、图纸要求，以及违反安全工作规程或发现隐患，都要及时提出，要求纠正，还应跟踪检查其纠正过程；2对多次口头通知未进行纠正的，应向承包单位发送监理工程师通知单，对问题严重、危害较大的要及时发送工程暂停令；3监理工程师通知单发出后，承包单位必须认真纠正，并将纠正执行情况填写监理工程师通知回复单（施工质量管理部分SZLX40）送监理单位，有关监理人员要验证其纠正情况，并在回执中记录验证情况并签字；4停工通知发出后，承包单位必须对停工因素进行整改，整改完成后填写复工申请，经监理人员检查确认停工因素已消除，并在复工申请书上记录才能复工；5对承包单位整改不力或拒不纠正的事件，监理应向承包单位和业主发送备忘录，申明监理的立场及由此可能产生的后果；6对重要的关键施工项目需要实施跟踪旁站监理时，应按作业指导书旁站监理实施办法执行。5）现场巡视检查的记录与报告：各级监理师应将现场巡视检查情况和发现的问题，及时记录在专业组监理日记中；现场巡视检查发现较为严重的违规、重大安全隐患，要及时向上报告，并在监理部日记中记录。6）记录1监理工程师通知单（标准化工作手册JXMX6）2工程暂停令（标准化工作手册JXMX10）3监理工程师通知回复单（施工质量管理部分SZLX40）【2】旁站监理：工程项目动工前，总监理工程师应组织各专业组，依据施工设计文件，针对工程具体情况讨论确定各专业旁站项目，填写旁站监理项目表1）输电线路工程安全旁站监理项目： 1、基础；掏挖基础坑深超3米、基础混凝土浇制。2、杆塔组立：临近带电体施工、特殊地形组塔、3、架线：导地线压接、第一个放线段施工、带电搭设跨越架、展放导引绳通过不停电跨越架、铁路、高速公路跨越架。2）.编制旁站监理方案：旁站项目确定后，总监理工程师组织编制“旁站监理方案”。工程规模较大，技术比较复杂的可按专业进行编制，工程规模较小、技术较为简单的可统一编制。旁站监理方案送业主和承包单位各一份。“旁站监理方案”主要有下列几方面内容：1旁站监理范围及内容；2旁站监理职责；3旁站监理工作纪律【3】旁站的方法：1）旁站项目动工前，旁站监理人员要检查有无施工技术交底和安全交底记录，检测仪器、设备、工具、备用材料是否合格有效，操作人员是否持证上岗，质检人员是否到位。要询问班组及操作人员是否掌握技术交底和安全交底的内容，以及应当产生哪些记录资料。同时还应核查现场施工环境、安全条件是否满足施工要求。2）施工过程中要核查用于工程实体的材料是否与设计图纸及报验资料相符。监督关键部位、关键工序执行施工方案措施以及工程强制性标准情况，监督施工作业是否满足合格工程验收标准。3）旁站监理过程中发现问题，旁站监理人员有权不经报告进行处置，并监督处理过程，保留原始资料。4）旁站监理人员应随身携带记录本，按时间顺序记录每一时间段的工程进度和质量情况。旁站监理人员交接时连同记录本一并交接，保证记录的完整连贯。5）在检测工具的检测不能说明问题情况下，用拍摄数码照片的形式进行现场实拍。【4】记录：1）旁站监理项目计划表2）旁站监理记录（标准化工作手册JZLX8）7、安全施工措施（方案）审查、备案制度；【1】安全施工措施（方案）审查范围：1）重要临时设施：包括油库，雷管、炸药、剧毒品库及其他危险品库。2）重要施工工序：包括基础开挖放炮、高边坡开挖、杆塔组立、架线施工。3）特殊作业：包括大件起吊运输、高空作业、临近超高压线路施工、跨越铁路、高速公路及带电作业。4）季节性施工：包括防雷电、防雨、防洪排涝等，5）多工种交叉作业。【2】审查的内容：1）安全施工措施（方案）是否已报审。一般施工方案（措施）报审表（标准化工作手册施工技术管理部分SJSX3）2）安全施工措施（方案）是否已交底。3）危险点分析与辨识是否准确，预控措施是否得当可行。【3】特殊作业施工方案如：跨越铁路施工方案，跨越110kV输电线路施工方案应报业主项目部审批备案。【4】不经申报自行施工，监理部应下达书面通知书，令其整改。【5】记录：一般施工方案（措施）报审表（标准化工作手册施工技术管理部分SJSX3）8、施工机械、安全用具审查监理工作制度；【1】审查范围：1)主要施工机械/工器具/安全用具：牵引机、张力机、吊车；起重工具；验电笔、绝缘手套、绝缘靴。2)主要测量、计量器具：经纬仪、塔尺；钢尺、卷尺、游标卡尺。【2】审查要点：1)检验单位资质等级是否符合建设管理单位的要求，是否通过计量认 证；试验资质范围是否包括拟委托试验的项目； 试验设备计量检定证明。 试验（检测）单位资质报审表（标准化工作手册施工质量管理部分SZLX7） 2)主要施工机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证、数量、规格、型号是否满足工程施工需要； 机械设备定检报告是否合格，起重机械的安全准用证是否符合要求； 安全用具的试验报告及周期是否合要求。 主要施工机械/工器具/安全用具报审表（标准化工作手册施工安全管理部分SAQX4）3)主要测量、计量器具的清单及其定检合格证明文件。 施工单位报审的复印件进行确认。 测量、计量器具的种类、数量、精度是否满足工程施工需要； 仪器的定检合格证明文件是否有效，仪器备是否在定检周期内。主要测量、计量器具检验报审表（标准化工作手册施工质量管理部分SZLX6）【3】记录：1)主要施工机械/工器具/安全用具报审表（标准化工作手册施工安全管理部分SAQX4）2)主要测量、计量器具检验报审表（标准化工作手册施工质量管理部分SZLX6）9、施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度；【1】审查范围：1)施工管理人员包括：项目经理、专职质检员、专职安全员；2)特殊工种、特殊作业人员包括：侧工、焊工、高空作业人员；【2】审查要点：1)施工管理人员：主要施工管理人员是否与投标文件一致；人员数量是否满足工程施工管理需要；应持证上岗的人员所持证件是否有效。 2)特殊工种/特殊作业人员：特殊工种/特殊作业人员的数量是否满足工程施工需要； 特殊工种/特殊作业人员的资格证书是否有效。 【3】记录： 1)施工管理人员资质报审表（标准化工作手册施工项目管理部分SXMX2）2)特殊工种/特殊作业人员报审表（标准化工作手册施工质量管理部分SZLX17）（10）安全评价制度；【1】目的：为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力建设安全生产监督管理工作，通过对施工单位的安全评价的科学评价，提高工程施工安全管理水平，确保工程施工的安全管理始终可控、在控。【2】方法：1）自评价以施工单位自查自评价为基础，建设单位的安监部门和监理单位对施工单位进行“安全评价”复查。2）“安全评价”复查工作，尽量结合每年两次的安全大检查活动同时进行。【3】管理和考核：1）施工单位的自评价工作结束后的一周内，将评价结果（报告范本见附件）报送建设单位安监部门和监理单位。2）建设单位安监部门和监理单位接到施工单位的“安全评价”自评价结果后的一个月内安排人员进行复查，并定期公布施工单位的“安全评价”复查结论。（11）安全/质量事故处理监理管理制度；【1】发生安全/质量事故后，事故单位要及时报告监理，并填写安全/质量事故报告表。【2】监理接到事故报告后，及时收集安全质量事故相关信息，及时报告业主项目部，对事故现场应急处置工作进行布置。【3】专业监理师审核安全/质量事故处理实施方案，总监理师签字确认并报业主项目部审批。【4】参加业主组织的事故调查和事故分析。【5】总监理师组织专业监理师根据事故调查分析结果，在7日内写出安全质量事故报告。【6】按照“四不放过的原则”专业监理师认真检查事故单位上报的事故处理结果，并填写检查意见上报业主项目部审批备案。（12）交通安全管理制度；【1】目的：为了维护道路交通安全，预防和减少交通事故，保护人生安全，维护家庭和谐，保证工程顺利施工。【2】措施：1）检查施工单位是否按照国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定的通知（2008版）要求制定了车辆交通安全管理制度（无制定的要补定）。2）监督施工单位严格按照交通法和自定的车辆交通安全管理制度对施工现场车辆及司乘人员的管理。3）驾驶人必须有依法取得的机动车驾驶证。无证人员不得随便驾车行驶。4）督促驾驶人员行驶前应对自己所驾驶车辆的技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或机件不符合标准等具有安全隐患的车辆上道行驶。5）严禁酒后驾驶和疲劳驾驶。6）同车行驶时，与前车应保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车；1、前车正在左转弯、掉头、超车的；2、与对面来车有会车可能的；3、前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；4、行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段没有超车条件的；5、夜间行驶或在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时应当降低行驶速度，并采取防滑措施；6、如在道路上发生交通事故、驾驶人应立即停车，保护现场，迅速报告执勤警察和施工项目部经理，并报明出事地点；7、未经过年检的车辆不得使用；8、不使用带病的车辆；9、严禁超载超速人货混装；10、山区行驶应先查明路况慢速行驶；11、施工中对所使用的车辆应做定期保养，不得超期使用。10、监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施（1）监理项目部危险源辨识及预控措施危险源辨识预控措施1）电线有漏电的地方（外胶皮破裂）触电1 使用前认真检查电源线绝缘层是否破损；2 如有外胶皮破裂，用防水绝缘胶布缠裹；3 电源线敷设应架空或挖沟掩埋，防止外力破会2）高处作业人员不系安全带1 施工、监理项目部加强现场督促检查，指导和培训登高人员正确使用安全带2 高处作业人员必须系好安全带(绳)。安全带(绳)必须拴在牢固的构件上,并不得低挂高用。施工过程中,应随时检查安全带(绳)是否拴牢。3）不戴安全帽1 加强对施工人员安全教育强化考核力度2 进入施工现场工作人员必须佩带安全帽，且帽带要系紧3 严禁坐、踏安全帽并把安全帽挪作他用（2）监理项目部环境因素辨识及预控措施影响环境因素预控措施1）车辆排尾气、噪音、扬尘尽量减少施工机械、运输车辆的噪音和扬尘，选用合格的燃油，机械、车辆尾气排放应达标2）办公、生活垃圾污水排放控制办公、生活垃圾和污水的任意排放，应进行分类回收，按规定处理3）土石方开挖、树木砍伐施工中保护林木、耕地、植被，尽量减少砍伐和破坏，现场施工完工后应恢复耕地和植被附件1：安全旁站监理工作计划表 安全旁站监理工作计划表 编号序号安全旁站监理项目实施责任人计划日期安全监理工程师： 制表：附件2：安全旁站监理记录表安全旁站监理记录表工程项目名称: 表格编号：现场工作内容作 业 地 点作业项目主要危险分析