廉政建设学习学习资料2

徐平在在公司惩防体系建设和效能监察工作推进会上的讲话在公司惩防体系建设和效能监察工作推进会上的讲话徐 平2010年5月同志们：今天我们在这里召开公司惩防体系建设和效能监察工作推进会，既是对前一段工作成果的总结，更是进一步深入落实中共中央颁布的惩防体系实施纲要精神，推进落实东风汽车公司2008-2012工作规划的一个动员会。自从实施纲要颁布以来，公司按照科学发展观的要求，认真组织实施，深入推进惩防体系建设和效能监察工作，不断创新，大胆探索，收到了很好的效果。第一，惩防体系建设为促进公司事业发展、推进依法治企，规范公司治理结构发挥了重要作用。-通过惩防体系建设和多年的国际合作以及近年来合资公司的发展实践，充分证明了东风在共同控制企业中，充分行使了股东权，实现了国有资产的保值增值。-通过惩防体系建设，在近年来公司内部不断出现的改制、划转、合资并购等资产重组行为中，有效预防了腐败现象的发生，为防止国有资产在企业机制、体制发生重大变化过程中，国有资产的流失和腐败行为的发生发挥了重要作用。-通过开展惩防体系建设，使公司的制度管理体系日趋完善，管理流程不断优化，管理水平持续提高。通过积极推进依法治企，规范了公司的管理行为，从制度上不给腐败行为以可乘之机，真正形成用制度规范行为，靠制度管人，按制度办事的机制。-通过大力推进宣传实施纲要，积极开展反腐倡廉教育和职业道德教育，营造了良好的廉洁文化氛围。第二，效能监察工作积极围绕公司经营管理中心工作寻找切入点，已经成为促进公司效益增长和管理水平提升的有效手段。首先，效能监察工作定位准确，始终围绕经营中心，服务改革发展大局，促进建立节约型企业，为公司持续发展提供了有力保障。今天所颁奖表彰的十一个监察项目，都是围绕生产经营中心工作挖掘课题，开展监察，有效提升了公司的经营管理水平、提高效能，促进了公司资产保值增值。其次，效能监察手段积极有效，准确抓住了公司在改革发展中的突出矛盾和普遍性问题，并加以解决。公司各级监察部门紧紧围绕提高管理效率、降成本、增效益这一中心工作，创造性地开展内部监察工作，取得了明显的经济效益和社会效益。通过有重点、有针对性的实施效能监察，促使公司各单位进一步完善了规章制度，改善了经营管理，堵塞了管理漏洞，规范了经营秩序，促进了廉洁经营和企业经济效益的提高。三是以开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，认真落实中共中央、国务院和国资委关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神，围绕项目决策管理、项目招标投标管理、合同管理、物资采购资金安排使用管理等六个方面的重点问题开展专项治理，进一步规范了在工程建设领域的管理行为，维护了企业利益，促进了公平竞争和诚信经营的企业内部环境形成。公司在推进惩防体系建设和开展效能监察方面所呈现的这些特点和取得的成绩，主要得益于将学习实践科学发展观活动与党风廉政建设相结合，将落实实施纲要与东风公司纪检工作实际相结合，将效能监察与公司生产经营的中心工作相结合的工作方法；得益于公司各级党委的高度重视和各级纪检监察干部积极务实的工作作风和敢于创新、大胆实践的开拓精神。在总结经验的同时，我们也应认识到，企业在改革发展中，由于内外条件、环境的变化，为党风建设和反腐倡廉工作提出了许多新课题。因此我们对反腐倡廉形势不能盲目乐观，不能掉以轻心，要警钟长鸣。要通过不懈努力，从源头上解决党风建设和反腐倡廉方面存在的问题。对于下一步工作，马书记已经做了详细部署，在此，我强调以下几点要求：一、提高对惩防体系建设重要性的认识，切实加强对惩防体系建设工作的领导建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。各单位要进一步提高对惩防体系建设重要性的认识，切实加强领导。第一，构建惩治和预防腐败体系，是加强党的领导，巩固党组织在企业的领导地位，促进企业健康持续发展的有效保障。开展惩防体系建设作为党中央在反腐倡廉方面做出的一项重要决策，是党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的必然要求，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要内容。随着公司各单位资产结构的多元化，如何在中外合资企业中创造性地开展党风廉政建设工作，使纪检监察部门的工作得到合作方的理解，进而取得支持，做出成绩，是公司党委、纪委和各合资企业需要认真研究和解决的课题。各单位要认真贯彻公司20082012年工作规划，结合本单位实际和亟待解决的重点、难点问题，构建强有力的惩治和预防腐败体系，提升党的威信，加强党的领导，促进公司各项事业的和谐发展。第二，构建惩治和预防腐败体系，是面对日益复杂的企业内外环境，加大预防腐败工作力度、从根本上防治腐败的必由之路。实施纲要是在我国已进入改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，党的建设步入全面推进、反腐倡廉建设面临许多新情况的新形势下颁布的。对于企业当前所面临的资产结构多元化、思想观念多元化，以及党和人民群众对反腐要求不断提高的新情况，构建惩治和预防腐败体系已经成为党和人民群众以及企业发展高度一致的共同诉求。构建惩防体系，必须“坚持融入中心，服务公司改革发展稳定大局；坚持强化管理，推进公司建立完善的内控机制；坚持整体推进，注重发挥制度的根本保证作用；坚持注重实效，推进构建惩防体系工作落到实处”的工作原则。以构建和完善公司反腐倡廉制度体系为手段，努力实现反腐倡廉宣传教育格局更加完善，经营管理和反腐倡廉制度体系更加科学系统，权力运行的监督机制更加合理有效，治本抓源的工作领域进一步拓展，惩治和预防腐败的能力进一步增强，初步建成具有东风特色的惩防体系基本框架的目标。第三，构建惩治和预防腐败体系，要加强领导和落实组织保证。各级党委尤其要担负起加强反腐倡廉工作的领导责任，为本单位的纪检监察工作提供必要的组织制度保障和人力物力保障。要根据中纪委、中组部、监察部、国资委党委联合下发的关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见精神，落实中纪委等四部委对中央企业及其下属大型企业关于纪检监察机构设置、人员配备等方面的要求，完善各级纪检监察机构，加强纪检监察队伍建设，为加快构建惩治和预防腐败体系建设提供坚强的组织保证。各级党委和领导班子必须共同努力，切实加强领导，党委要发挥政治核心作用，党政齐抓共管，统一研究，统一部署。纪检监察部门切实履行职责，建立有效的责任机制，督查机制、测评机制、奖惩机制，确保工作目标和任务的完成。二、建立健全公司反腐倡廉制度体系，确保公司20082012年工作规划中确定的各项任务落实公司各级党委、纪委要认真学习贯彻十七届中央纪委第五次会全精神，特别是要认真学习胡锦涛总书记的讲话精神。要按照胡锦涛总书记重要讲话精神的要求，结合公司20082012年工作规划中确定的各项任务和本单位实际，认真贯彻落实，要重点抓好以下几项工作：（一）建立健全反腐倡廉制度，构建扎实有效的惩治和预防腐败体系。一是要正确认识制度建设对于推进惩防体系建设的重要意义。建立健全惩治和预防腐败体系必须以制度建设为基础。推进惩治和预防腐败体系建设的关键是深化改革、创新制度。加强教育要靠制度来保证，强化监督要靠制度来深化，严肃惩治要靠制度来规范，抓好反腐倡廉制度建设，就抓住了惩治和预防腐败体系建设的根本。二是要加强反腐倡廉宣传教育工作，建立健全科学有效的反腐倡廉教育培训机制。要规范对高管人员的教育内容，制定贯穿于干部培养、选拔、管理和使用全过程的反腐倡廉教育实施办法。各级党委要坚持和完善中心组学习制度，加强对党纪政纪条规和公司有关反腐倡廉规章制度的学习。要通过教育，使领导干部坚定理想信念，增强党性修养，树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要根据公司实际，重点抓好关键岗位、关键人员的教育。制定“三管人员”教育培训制度，提高教育的针对性和有效性。同时，企业要配合社会诚信和道德建设，做好面向全体干部员工的宣传教育工作，营造廉荣贪耻的企业氛围。通过以诚信建设为核心的职业道德建设和员工道德规范教育，构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线，遵纪守法、廉洁自律。党员和职工群众要自觉遵章守纪，加强参与和监督意识，创建和营造良好的反腐倡廉氛围。三是要加强反腐倡廉监督制度建设，保证各级领导干部规范履行职责。加强权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全党内民主监督机制，落实党员的知情权、参与权和监督权。监督权力运行过程，抓好企业经营管理中的关键部门、重点对象的监督。公司各级党委、纪委要把监督工作的重点应放在领导人员和关键岗位的员工上，尤其是各级领导班子主要负责人。以人权、财权、事权为重点，强化对领导班子主要负责人行使权力的监督。通过加强“事前、事中”监督，做到预防腐败关口前移。从而建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和决策、执行、监督相协调的工作机制。四是要加强反腐倡廉预防制度建设，健全廉政风险防控机制。要以企业改革、制度创新为动力，推进源头治本工作。公司在加快建立现代企业制度的进程中，要以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。对职工群众关注的热点问题、易发多发违规违纪现象的难点部位，要坚持通过深化改革，从根本上铲除滋生腐败现象的土壤和条件。要通过反腐倡廉预防制度的建设，在公司形成“不想”腐败、“不能”腐败和“不敢”腐败的环境和氛围，达到从源头预防和治理的目的。五是要加强惩治制度建设，完善查处腐败的惩戒机制。以查办违纪违法重点案件为突破口，继续加大惩治腐败的力度。公司各级纪检监察机构要通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害企业利益和损害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护国有资产安全运行，为公司的改革发展稳定大局提供有力地保证。在依法执纪办案，挽回企业经济损失的同时，要注意分析研究发案特点和规律，积极发挥案件查处工作在源头治理中的建设性作用，以案施教，以案促改，以惩促防，对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，有针对性地加强防范措施。（二）强化反腐倡廉制度落实，提高推进制度实施的执行力。一是要落实责任。各级党委要把建立健全惩治和预防腐败体系和反腐倡廉制度建设作为一项重要政治任务抓紧抓好。各级纪委要充分发挥组织协调作用。协助党委抓好反腐倡廉制度建设主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案，做出周密部署。各级纪检监察部门对牵头负责的工作要认真组织实施。相关职能部门按照分工，发挥优势，密切合作，统一行动，采取组建跨职能团队等形式，切实抓好各项任务的落实，形成党政部门齐抓共管，相互配合的工作机制。二是要提高执行力。各级党委要牢固树立自觉执行制度的意识，提高制度执行水平，增强领导干部带头执行制度的能力，切实履行反腐倡廉法规制度规定的职责和义务，严格执行反腐倡廉规章制度的各项要求，增强维护制度的能力，坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争，维护制度的严肃性和权威性。完善制度执行工作机制，建立健全保障制度执行的工作机制，对反腐倡廉重要领域和关键环节制度执行要进行责任分解，结合实际制定各项落实措施。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党政领导干部问责范围，严格追究制度执行不力的责任。建立健全保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，加强对执行不力行为处罚的制度建设。三是要大胆创新。积极推进反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新。要联系本单位实际，认真总结惩防体系建设方面的经验，把经过实践检验的成功做法升华为新的制度，把通过具体案例查处得出的规律性认识运用于制度建设。注重制度建设方式方法创新，高度重视公司内部网络在反腐倡廉建设中的作用，把网络技术和科技手段融入制度建设中，增强制度实效。要创造性地将制度建设与公司的合资合作和事业发展结合起来。积极学习、吸收合作伙伴带来的先进管理经验和管理制度，推进企业管理水平提高，不断完善和优化公司的反腐倡廉制度体系。四是加强监督检查。各级党委、纪委要把反腐倡廉制度执行情况纳入年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核范围。研究制定反腐倡廉制度执行监督检查方法，明确监督检查任务、程序和方式，努力提高监督检查工作水平，确保反腐倡廉制度得到认真贯彻执行。三、深入推进效能监察工作，为公司新的战略目标实现提供有力的保障效能监察工作是企业管理的再管理，是推动企业实现改革和发展目标的有力措施，也是促进企业生产经营管理的不断完善和优化，培育和增强各级领导干部“成本意识”，提高经济效益的有效手段。开展效能监察工作，要做到三个融合：一是要将效能监察与公司的经营管理中心相融合。以促进提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。监察部门要与纪检、审计和财务等部门协调配合，形成综合监察力量，紧紧围绕当前经营管理工作的重点开展监察。要联系各单位的发展实际，对发展规划、重要决策、分配机制等敏感点开展重点监察。通过效能监察，对不合法、不合理、不科学的管理制度和流程予以纠正，对违规违纪现象及时发现、及时制止、按章处理。要通过效能监察工作，促使公司各单位的管理水平、经营质量不断提高。二是要将效能监察与节支增效工作相融合。重点对各单位的财务、物资、人事等内部管理制度和流程的科学性、合理性进行监察，提高管理的有效性，加强管理的风险性控制；对物资采购、产品销售、项目建设和投资决策等管理效能进行监察，降低成本，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。通过开展效能监察，维护国家、企业和员工的利益，推动企业健康发展，促进国有资产保值增值。三是要将效能监察与当前正在开展的工程建设领域突出问题专项治理工作相融合，规范公司的招投标管理，围绕工程分包、设备物资采购、安全生产等开展效能监察。随着国内汽车市场快速发展，产能不足已经成为当前大多数汽车企业面临的主要矛盾。为抓住市场机会，扩大产能，提高市场竞争力，公司推进了一系列产能扩充项目。在今年党风廉政建设工作会上，公司纪委监察部将公司几个重要的产能扩建项目列为了重点监察项目。希望相关单位监察部门积极配合公司纪委监察部开展监察工作，保证公司新项目、新事业的建设顺利实现。同志们，过去几年，公司的惩防体系建设和效能监察工作为推进公司事业持续、健康、平稳发展做出了重要贡献。希望各级领导干部和纪检监察战线的全体同志继续努力，大胆开拓、不断创新，努力为实现东风汽车公司“国内最强，国际一流”的事业梦想做出更大贡献！