科技成果管理与科技奖励

2004年6月17日l科技成果管理l科技奖励l我国科技成果管理起源于五十年代，1950年8月11日，中央人民政府政务院第四十五次会议通过的政务院关于奖励有关生产发明、技术改进及合理化建议的决定，开始了以奖励为主的我国科技成果管理工作，到现在已经在全国建立了一套比较完整的管理系统和体系。形成了具有中国特色的科技成果管理制度，从计划经济体制到计划经济与市场经济结合体制再到市场经济体制，一直沿用着科技成果管理这套体制。l据科技部研究资料表明：世界上科技发达国家也有科技成果管理，只是管理的方式和管理的范围有所不同。国外（西方国家）不用“科技成果”名词，一般使用新技术、新工艺、新产品、新方法、新材料、新理论等。但国外对科技成果管理一般包含在科技评估、技术评价或项目管理中，普遍强调科技评价工作的过程性，只对研究成果按照需求和用途进行评价或评估，提供建议。l美国为了评价科技成果，专门成立了科学技术评价局，该机构直属国会领导，对技术评价有三种组织形式：一是在个别部或主管单位范围内进行研究；二是同时有几个主管单位参加；三是建立由专家组成的专门委员会。l法国有专门的“全国研究鉴定局”负责科研成果评价。l瑞典是工业与技术发展局为了对研究项目进行评估，专门建立了一个评估支持系统，包括针对研究人员个人、研究机构及项目负责人的评估制度、项目评估指标体系。该机构的评估对管理机构的一个重要作用是：反映研究成果-开始实施时所确定的目标是否达到了，项目实施科学上和效益上是否确有价值。l一、科技成果管理的重要性l二、科技成果定义l三、科技成果管理的目的l四、科技成果管理主要内容l五、国家和部门科技政策对科技成果管理的要求l六、科技成果管理需要注意的几个方面l是科技工作中的一个十分重要的环节l是理论和技术与经济和社会实践工作的连接点l是科技服务于经济和社会发展的最终体现l科技成果是个综合性的概念，简单地说：科技成果是科学研究成功的结果。是知识产品。l四个方面说明科技成果定义l科技成果是研究主体与具体的科学或技术研究对象相互作用中产生的直接或间接的具有社会意义、学术价值和实用价值的，并获得社会承认或认定的，具有创造性的智力劳动成果。（摘自中国科技成果管理与转化研究报告科技部发展计划司编）l新颖性-科技成果首创性。理论研究是首次提出并被公认的新论点和新发现；技术研究首次成功应用于生产实践。l先进性-科学技术水平。技术研究成果在生产中已经实现的综合技术经济指标，关键技术的经济指标达到或超过已知最先进的同类成果水平。l实用性-学术价值（理论上）、经济价值和社会价值。l1、检验科研计划项目成功完成的标准l2、科技潜力转化为现实生产力的载体 科技成果一旦应用社会生产，将极大地提高劳动生产率，获得最佳的投入产出比。如：地球化学勘查技术的发展l3、评价科研组织和科技人员的重要依据l （1）衡量科研组织水平和整体实力的主要指标l （2）科技人员水平和贡献的指标l4、科技奖励的重要依据l5、为后续科研工作提供资料与参考 查阅资料、借鉴前人、避免重复l基础理论研究成果l应用技术研究成果l软科学研究成果l为制订政策服务l为科学研究服务l为培养人才服务l为科技管理服务l为交流共享服务l科技成果登记l科技成果评价l科技成果保密l科技成果档案l科技成果转化l科技成果奖励l科研任务完成后，科技管理机构应及时做好项目的结题，并组织成果的评价，按科技成果管理要求必须进行科技成果登记。l为什么？科技成果登记是各科研单位管理机构和科技主管理机构掌握科技贡献的最重要的基础数据。l（1）掌握国土资源系统科技成果的数量和质量，便于信息交流共享，避免科研工作中不必要的重复。l（2）确认科技成果完成单位持有权利和科研人员的业绩，便于从中选出优秀成果，按照各级奖励条例进行表彰奖励，调动广大科技人员的积极性和在科技创造力，鼓励他们的不断探索和创新精神。l（3）提供反馈信息，加强和改进科研和成果管理工作。l国家对科技成果认可的三种评价方式l 科技成果鉴定l 软科学评审l 申请专利l验收是对科研任务完成情况的总评价l主要是防止科技成果的泄密、维护国家、科技成果所有者和成果完成单位的权益。l管理者必须按照对外科技交流保密提醒制度要求，对科技人员在对外科技交流活动中做好提醒制度l科技成果档案是科技成果的信息载体，科技成果权属的原始依据。l各级科研单位都必须建立本单位科技成果档案，把科研过程中形成的文件，完整而及时地收集、整理，并按科学方法编目摘要、分类编号，为后来的科技人员了解科研发展历史，开展科研立项都具体重要意义。l指对具有实用价值的科技成果进行的后续实验、开发、应用、推广直到形成新产品、新工艺，l对公益性研究成果转化，主要形式是发表文章、政府决策采纳、被他人引用等。l激励机制，导向作用l自国土资源部成立以来，以2000年为起点，国家和国土资源部相继出台了以下与科技成果管理相关的政策l国家级l科技成果登记办法（科技部发文2000年12月）l科技查新机构管理办法（科技部发文2000年12月）l国家科技计划管理暂行规定（科技部令2001年1月）l国家科技计划项目管理暂行办法（科技部令2001年1月）l计算机软件保护条例（国务院颁布2001年12月）l对外科技交流保密提醒制度（国家保密局和科技部联合发文2002年11月）l科技成果鉴定办法（1994年）l软科学成果评审办法（1994年）l国土资源部l国土资源部科技项目管理办法（部发2003年10月）l国土资源管理工作国家秘密范围的规定（部发）l要了解或清楚成果的来源（纵向、横向、自立）l要明白成果的内容，抓好研究报告编写与提交l及时组织成果结题（验收、鉴定和评审）l科技保密审查l研究报告完善修改正式印制或出版l按时进行成果登记l成果转化、推介（注意收集应用证明、被引用情况及获奖励情况）l申报成果科技奖励l开拓研究新领域l国家科技奖l国土资源科学技术奖情况介绍l推荐书填写及要求l五个奖种l三审制度l 国家科技奖励委员会l 国家科技奖励评审委员会l 各专业评审组（民口26个）l评审方式l国土资源利用组l奖项设立：国土资源科学技术奖是2001年经第八次部务会同意，以中国地质学会、中国土地学会和中国地质矿产经济学会名义报请科技部批准设立l组织机构：国土资源科学技术奖励委员会l 八个专业评审组l 组成国土资源科学技术奖评审机构l评奖程序：初审形式审查专业评审l 终审报部审批授奖l评审专家：l 国家科技奖评审专家l 历届评审专家l 青年评审专家l 地方省厅评审专家l组成国土资源科学技术奖专家评审系统，每年参与评审专家约80人左右，专家实行动态管理。l专业评审组：l根据推荐项目按照奖励范围和研究领域进行分组l8个专业评审组：l土地调查与评价组l土地规划与土地可持续利用组l地质调查与评价组l矿产资源勘查与保护利用组l地质环境保护与地质灾害防治组l基础研究组l应用技术开发组l国土资源管理组 l申报程序l选好项目l组织填写推荐材料l证明材料l成果完成一年l成果登记l总原则l 评审的基本技术文件和主要依据l详实不得夸大和杜撰l全面未申报的内容不予评审l清楚表达顺畅，语句通顺，意思清楚l统一按照推荐书录入系统填写l按照推荐书内容介绍l项目名称l 要准确、简明、具体，并能反映出项目所属的技术领域和特征，字数(含符号)不得超过50个汉字l 如果有项目的鉴定，最好要和其名称一致l 集成大成果要有总报告和评价证明，不要简单的叠加l 不要使用最好、最佳、先进、优秀等修饰词或比较笼统的词汇l 项目名称不要涵义太广、覆盖过大l主要完成人和主要完成单位l限额填写，不要多填l确有贡献，并按贡献大小排列l单位具备法人资格l本人签字，单位盖章l推荐单位l负责项目组织申报和初审推荐l申报项目没有争议l对项目要有全面了解，能够承担以后的专家质询和异议处理工作l推荐单位名称已全部列入录入系统请查阅使用l主 题 词l按国家汉语主题词表填写3至7个与申报项目内容密切相关的主题词，每个词语间应加“；”l可以填写能够表达课题实际内容的，行业内理解、常用的词汇l学科分类l指项目所属学科，按学科分类与代码GB/T13745-92填写至二级学科l例如：l 170 地球科学 l 170.50 地质学l 170.5057 大地构造l这次推荐书录入系统暂不要求填写l密 级l应按照保密的有关规，密级填写是经上级主管部门已审定批准的密级及编号l不要自己滥设密级l涉及到商业秘密或技术秘密的，在填写申报书相关内容的时候应注意l任务来源和计划名称和编号l任务来源指计划下达单位的性质，在相应的框上划“”l以主要下达和委托单位为主，这些单位应是政府部门或具备法人资格lA.国家计划；B.部委；C.省、市、自治区；D.基金资助；E.其它单位委托；F.中外合作；G.自选；H.其他职务；I.非职务l计划名称和编号指列入上述各类的研究开发项目计划的名称和编号l项目起止时间l起始时间：指立项研究、开始研制年月l完成时间：指项目主要论文公开发表、通过验收、评审、鉴定或用于生产的年月l项目完成后应及时组织结题，避免报奖时间不对而失去机会l按栏目要求全面系统介绍本项目研究、创新及应用情况l注意不泄露项目的核心技术和保密内容l不是广告页，不要过多的评价、宣传l本栏目限填1200个汉字l分栏目填写，共有8个栏目，前后呼应l详实、准确、全面，各栏目相对完整，不要怕重复l必要的图示须就近插入相应的正文中l评审工作的主要依据l注意字数，但是不要太长l分别介绍8个栏目l立项时，项目未做前的情况，包括：l为什么做？问题的出现l怎么样做？客观条件如何，当时为什么做不了l什么结果？实现成果能达到的指标，难度大小及水平与最终效果l限800个汉字l结合立项背景l按照3个部分来写：(1)总体思路；(2)技术方案；(3)实施效果。l是考核、评价该项目是否符合授奖条件的主要依据l本栏目推荐书上注明不限篇幅l录入系统限字3200个汉字l结合立项背景l回顾项目工作的全过程，包括研究的理论基础、技术条件和最终成果表达l例如：通过国内外情况调研之后，形成的解决该项科技问题的总体构思；如何继承已有科学理论和科学技术的长处，克服其不足，利用什么新思想、新技术、新方法，创造一个什么样的新成果l表达完整、细致、全面l重新整理研究与技术开发的全过程，抓住重点l不是流水帐，可打破自然时间的顺序l包括：应详细阐述具体技术方案和实施步骤，应用了哪些理论、知识、技术、方法，在技术开发、推广及产业化过程中，攻克了哪些关键技术，在理论、技术、方法上有哪些创新，取得了哪些成果l取得的成果、达到的效果l转化程度、应用范围、推广情况l经济、社会效益计算和结论l与后面各具体栏目内容相呼应l是核心技术或成就的总结归纳，是项目的精华部分l条目独立、平行、清楚 ，不宜过多l与详细技术说明要呼应l突出重点部分，实事求是，切忌夸大、杜撰l限400个汉字l具体的领域，不是内容叙述l申报项目中需要保密的技术内容，未申报的不要提l限100个汉字l介绍当前国内外最先进的和同类成果情况l就主要技术经济指标和总体科技水平与国内外综合的比较l要有综合叙述，与最后结论对应l指出存在问题及改进措施l限800个汉字l完成单位自身应用，发表的作品l已经推广应用的范围、效益；被引用与评价情况l预期推广应用预测和效益估算，结合行业和国家情况，不要局限在本企业和本地区；可产生的积极意义l限1000个汉字l申报前三年的直接效益l以主要生产、应用单位财务部门核准的数额为基本依据l各栏目计算依据要具体列出本表所填各项效益额的计算方法和计算依据。l限300个汉字 l可以计算数值的，写出潜在推广应用等效益值的估算和算法l无法计算数值的，从项目应用入手，写其可以在什么方面发挥什么什么，不要泛泛的介绍l限600个汉字l从高向低、从重要的向次要的填写l写明何单位设立的何种科技奖励及等级l注意栏目要求，填写奖励名称，而非项目名称l附件中提供获奖证书复印件l按照重要性排序l已经批准的专利，不再填写申请号码l附件中应提供专利证书和权力要求书复印件l是核实完成人是否具备获奖条件和处理人员异议的依据，要如实填写l本人资料要填写清楚，是以后确认完成人员的依据。l完成单位和申报单位要审查有关内容l原件本人亲笔签字l排序与“项目基本情况”人员排序一致l创造性贡献要对应创新点，写明成人所完成的创造性科学技术工作内容l单位应具备法人资格，名称要完整，和公章一致l排序和“项目基本情况”单位排序一致l主要贡献一栏应如实填写该单位对成果所做出的主要贡献 l单位盖章l内容包括：总结项目创造及特点，科学技术水平和应用情况l参照奖励的条件，写明申报等级l固定内容：对单位、人员排序和前述技术内容的真实性负责l加盖单位公章l是申报项目的证明文件和辅助补充材料l主要包括项目的技术评价证明、应用或引用证明等方面的材料l科技成果登记证明l应分类列出附件清单，以方便项目审查、评价l有一套原件，加盖红章l指反映项目水平的客观评价材料，如验收、鉴定和评审等有效实施证明文件l盖章的技术评价材料要1份原件l发表的论文要刊物封面和文章的复印件l是指应用成果的单位出具的应用或实施该项成果的证明材料l涉及效益数额的，要有财务部门盖章l包括发表的论文和转载、引用的复印件l根据评奖需要的其它必要的证明，包括：l专利证书和权力要求书、获奖证书l特殊证明，如产品准入、安全检测等l宣传报道等l已获得荣获证明l对评奖或项目评价有利为准则l完整推荐书 3份 （其中1份原件）l附件 3套（其中1份原件）l研制报告、正式出版的论著 1套l推荐书由录入系统统一打印，不要另加封面l除原件外，统一用A4纸制作、装订l附件要提供附件清单，直接与推荐书一起装订成册l申报材料不要用外包装，打印、复印要清楚、干净l点击“国土资源科技成果网”页获取信息