找准定位 完善措施 强化服务 保驾护航——新形势下纪检监察工作如何有效推动经济发展

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薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄芄蒀螇羀芄薂羃袆芃蚅螆膄莂莄薈肀莁蒇螄羆莀蕿薇袂荿荿螂袈莈蒁蚅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅蒅蒈蚂膃蒄薀袇聿蒃蚂蚀肅蒂蒂袅羁聿薄螈袇肈蚆羄膆肇莆螇肂肆蒈羂羈膆薁螅袄膅蚃薈膃膄莃螃腿膃薅薆肅膂蚇袁羁膁莇蚄袇膀葿袀膅膀薂蚃肁艿蚄袈羇芈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆蚈虿膈芅莈羅肄 找准定位完善措施强化服务保驾护航新形势下纪检监察工作如何有效推动经济发展房鹏（2010年6月）党的十七大报告指出：“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，并强调必须“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”，为我们开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，明晰了思路。在认真贯彻落实十七大精神过程中，如何使纪检监察工作更加主动而富有成效地发挥党章赋予的各项职能，紧紧围绕经济建设这个中心，全面贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，切实构建惩防腐败体系，深入推进反腐败斗争，为改革、发展、稳定的大局服务，是纪检监察机关必须认真思考和积极探索的课题。一、纪检监察工作在服务经济发展中的重要作用发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。科学发展观意义上的发展，是包括经济、社会、文化和人的全面发展的发展。而内含其中的经济发展，则具有基础性的地位和作用。搞好经济建设，是经济发展的重点和关键点，服务好经济建设，在当前金融危机、经济低迷的全球性大背景下，需要、重要且十分必要。纪检监察机关为经济建设服务的出发点和落脚点就是为了加大经济建设的动力，提高经济建设的效率，彰显立党为公、执政为民的执政理念，更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，它将为促进生产力发展的有力武器和重要力量，主要体现在：1、落实党风廉政建设责任制，是服务经济发展的政治保障。实践证明，哪个地方的党风廉政建设工作抓得扎实，哪个地方的风气就正，社会就稳定，经济就发展。通过抓党风廉政责任制建设，使每一个党员干部特别是领导干部，树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观、幸福观，自觉抵制腐败，远离腐败，把精力集中在工作上，集中在经济建设上。2、查办违纪违法案件，就是为经济发展扫除障碍、铺垫道路。腐败堕落的干部不会把心思放在抓一个地区、一个单位的经济建设上，无数的事实证明，领导干部的违法违纪行为必然带坏一个地方的社会风气，激起群众的埋怨心理，进而影响社会稳定，阻碍经济发展。安徽省阜阳市原市委书记王怀忠的倒台后，后来的市委书记肖作新以及一大批领导干部相继被查处。一段时期阜阳的社会风气极为恶劣，制假贩假到处泛滥，假钞票案、假奶粉案轰动全国。可见只有加大查办腐败案件的力度，严惩腐败分子，才能及时解决党风政风方面严重影响发展的突出问题，为改革开放和经济建设清除蛀虫，排除干扰，扫除障碍。3、大力纠正部门和行业不正之风，就是要着重解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题。一方面通过减负，让人民群众得到改革开放和经济建设带来的实惠，并使他们能够把有限的经济资源投入到扩大再生产中去，保证经济规模总量的快速增长。另一方面，通过对行政执法机关、管理部门的工作效率、服务质量进行评议评价，切实纠正一些行政执法机关、管理部门和窗口单位存在的门难进、脸难看、事难办或者不给好处不办事、给了好处乱办事等不正之风，既防止了部门权力利益化，又规范了市场经济秩序，促进了经济发展。4、领导干部廉洁自律工作与经济发展同样有密切的关联。通过落实领导干部廉洁自律的各项规定，可以切实改进各级领导干部的思想作风和工作作风，克服官僚主义和形式主义，使他们一门心思扑在工作上，带领广大群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。通过规范领导干部的从政行为，严禁利用手中的权力插手干预市场经营活动，使各类市场主体在同一起跑线上公平竞争，加速经济建设稳步、快速发展。5、开展执法监察，就是确保经济发展不“毁于蚁穴”。执法监察为经济建设服务，既不是直接从事经济工作，也不是单纯处理违规违纪问题，更不是片面的地方保护，而是充分发挥监督检查职能，消灭清除影响经济建设的各种问题和消极因素。其广泛的监察面涵盖了土地经营使用权出让、工程建设和招投标市场突出问题、民生工程建设、拉动内需项目建设、耕地保护安全生产、环境保护、节能减排等重点领域，针对性很强，围绕重点项目、重点部门、重点对象，有的放矢，为经济发展清淤排障，保驾护航。6、行政效能监察，就是为经济发展创建良好的投资环境和氛围。随着经济全球化的快速推进，区域之间的竞争实质上已经演变为发展环境的竞争。谁能够率先营造一个与国际接轨、人们普遍向往的良好环境，谁就能率先抓住机遇，率先赢得发展，而营造良好的区域经济发展环境,行政效能监察是根本途径。通过行政效能监察，彻底解决“决策失误、政令不通、效率低下、作风不实、服务不优、执法不规范”等问题，大力推进行政审批改革和行政管理流程，深入推行政务公开，构建透明公开的“阳光政务”平台，完善量化可行的绩效考评和科学规范的行政管理制度体系，制定公正严明的问责制度，创新体制，健全制度，严格监督，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，达到“依法行政，创设市场经济法制环境；高效行政，降低经济发展的商务成本；廉洁从政，提供公平竞争的发展平台”的良好局面，营造良好的经济发展软环境，推动区域经济的全面发展。二、纪检监察工作在服务经济发展中所存在的问题1、思想认识不到位。近年来，随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。面对成绩，个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对纪检监察工作和经济建设在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神；有的对纪检监察工作和经济建设自身发展规律认识不足，把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，不能把纪检监察工作放在经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握；有的本位思想严重，认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级阶段性中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。2、领导体制不顺畅。一是在现行领导体制下，纪检监察机关的监督作用难以有效发挥。尽管中央纪委多次明文授予地方监督检查权，但像对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺。派驻机构说起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设置、人员配备、经费来源等要依赖部门，因而在开展纪检监察业务工作过程中，当部门工作和纪检监察业务工作发生冲突时，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受部门因素左右和影响。三是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重。多数乡镇纪委与党委的办事机构和组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题；各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和单位甚至以设置纪检监察岗位为由，为政治素质和工作能力与纪检监察岗位不相适应的人变相给待遇、搞照顾，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。3、工作机制不科学。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果。表现在日常工作中，一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法，不能够以人为本，不注意工作方法，不讲求工作策略，对有问题的干部，不是以关怀帮助为主，不是采取开展批评教育和谈心活动，真诚地帮助他们认清问题所在、自觉改正、加强预防，而是习惯于照搬条例，简单处置，不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用。二是工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，不愿主动触及矛盾，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层的真实情况，不能集中精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈，临机处变百无一能，对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。4、职能发挥不充分。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但是，一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项，如治理和整顿市场经济秩序各项工作，纪检监察机关本应是督促配合有关部门，但实际工作中却往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，严重削弱了组织协调工作的有效性，造成职能错位。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督”。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机，不能及时有效地发挥出应有的职能作用。5、队伍建设不过硬。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。一些纪检监察干部的知识面不够宽，而且缺乏能够了解国际法律法规、国际经贸规则的人才，缺乏掌握信息网络技术的“复合型”专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财会电算知识，在办案方面新手多，办案能手少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，纪检监察干部存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充，由于知识面窄，导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意、不能有效实施、难以适应形势要求，制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。纪检监察机关内部虽然制定了学习教育、工作管理、内部监督等一系列规章制度，但由于缺乏监督制度落实的制度，所订制度往往是写在纸上、贴在墙上，导致学习教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实，特别是对“八小时之外”的管理抓得不严格，导致少数纪检监察干部丧失了警惕，放松了对自己的严格要求，严重影响了纪检监察干部的良好形象。三、纪检监察工作有效服务经济发展的建议和对策促进积极发展，是建设社会主义市场经济的必然要求，也是深入搞好经济体制改革的基本保障。从宏观的角度讲，促进经济发展是一个社会问题，需要全社会方方面面的共同努力，需要党政各职能部门的相互配合，齐心协力综合治理。而纪检监察机关则必须充分发挥纪检监察职能，突出主力军地位，找准定位，为经济建设提供良好的政治环境、综合服务环境和社会环境，要充分发挥作用，为经济建设保驾护航。1、解放思想，更新观念,找准纪检监察工作新定位纪检监察机关只有把自身职能定位准确,才能为优化经济发展环境提供有效的服务;也只有把自身工作放到服务党委、政府工作的大局中去把握,才能准确定位。因此,要强化服务功能,紧贴政府的中心任务谋划工作、提出任务、确定重心、制定目标,合理安排工作布局和主攻方向,确保反腐败工作思路与党委政府促进发展的战略目标紧密配合、环环紧扣;要强化参谋功能,立足服务党委政府决策,深入研究阻碍经济发展、影响发展环境和妨碍社会稳定的带有苗头性、倾向性和普遍性的问题,及时向党委政府提出报告和建议,提高工作的针对性、预见性、前瞻性;要强化监督职能,紧密结合党委、政府促进发展的具体重大举措,同步谋划、同步部署、同步实施纪检监察工作,明确监督重点,丰富监督方式,强化监督效果,确保任务目标顺利实现。(1)树立三个意识。一是要树立全局意识。纪检监察机关要紧紧围绕经济建设和发展市场经济这个中心，树立全局意识，搞好纪检监察工作。具体地讲，就是要站在经济建设全局的高度，从三个方面，认真履行纪检监察职能，为经济建设提供最佳服务环境。第一，要维护党的性质和宗旨，维护党的路线和方针，维护党的纪律，确保改革发展的重大决策在各级党委、政府得到认真贯彻实施；第二，要通过查办案件，分析案发原因，找出机制、体制、政策和管理上的弊端和漏洞，有针对性地健全防范措施；第三，要切实抓好纠风、减负等工作，规范经济秩序，净化发展环境。二是要树立“创新”意识。新的竞争格局和发展形势已经要求我们在从事纪检监察工作时，不能满足已经拥有的成绩，应当具有开拓精神，树立“创新”意识。要用宽阔的眼界去观察和把握当前经济、政治、科技、文化的发展趋势，加强对反腐败经验的总结，力求在理论创新、体制创新、工作创新上有新的进步、新的贡献；还要充分发挥纪检监察职能作用，以改革的精神，强化治本措施，加强源头治理，为经济建设提供最佳服务效果。三是要树立“情感”意识。党风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，纪检监察机关作为党的重要职能部门，必须认真转变工作作风，不断加强同人民群众的密切联系，保持廉洁从政、勤政为民、关心群众疾苦、全心全意为人民服务的工作作风和思想作风。在工作实践中，要把不断提高服务质量作为纪检监察工作的落脚点。要带着感情做好纪检监察工作，带着感情为人民群众办事，带着感情为人民群众服务。要把工作重点放在人民群众普遍关心、与人民群众切身利益密切相关的问题上，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准。按照“热心办、马上办、办得好”的原则，诚心诚意解决好人民群众反映强烈的热点难点问题，自觉维护人民群众的利益。（2）正确认识和处理好三个关系。一是要正确认识和处理纪检监察和经济建设的关系。经济建设的不断深入，给纪检监察工作提出了更高的要求，纪检监察工作的进一步强化，也有效地保障了经济建设的稳步发展。所以，新形势下的纪检监察工作，必须牢固树立与经济建设同呼吸、共命运，为经济建设服务的思想。当前，纪检监察工作应切实以科学发展观为指导，以党和国家的方针政策、纪律条规为依据，紧紧抓住优化经济环境这个中心，融纪检监察工作于优化经济环境、深化改革开放、促进和谐发展之中。二是要正确认识和处理好纪检监察和经济体制改革的关系。发展是硬道理，改革是发展的动力，只有搞好经济体制改革，才能推动市场经济的进一步发展。然而事物总是一分为二，成绩与差距并存，顺利与挫折相伴。作为新形势下的纪检监察部门要支持改革者，帮助失误者，查处违纪者，严惩诬陷者，为经济体制改革提供强有力的纪律保证，把改革中的负效应降到最低限度。近年来，我们党进行了一系列重大制度改革。如人事劳动制度改革、分配制度改革、企业制度改革等等。改革中纪检监察机关分析了改革中可能会出现的问题，提出了要求，制定了纪律，加强了监督，因而比较有效地避免了或者说大大减少了违纪行为，保证了改革的顺利进行，推动了经济建设的健康发展。三是要正确认识和处理好纪检监察和被监督对象的关系。监督与被监督是一对矛盾的统一体。在我们党内和国内，人人都有监督别人的权利和接受别人监督的义务。纪检监察虽然是专门的纪律监督部门，但又必须自觉接受广大党员群众的监督。俗话说:“打铁的汉子自身硬”，“正人先正己”。做到凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不能做的，自己一定不做。在新的经济形势下，要自觉遵纪守法，努力工作，坚持原则，讲究方法，清正廉洁，在各方面要为人表率。纪检监察机关在实施监督时，无论是调研还是查办案件，都要遵循毛泽东同志一贯倡导的“惩前毖后,治病救人”，正确处理人民内部矛盾的原则，做到与人为善，从关心爱护、教育挽救的愿望出发，做深入细致的思想政治工作，入情入理，政策攻心，善于把大道理和小道理结合起来，用大道理去管小道理。切不要耍态度，讲过头话，以势压人，以权服人。（3）明确地位,发挥好三个作用。一是要发挥好参与和服务作用。市场经济这种特定的经济形态必然会对纪检监察工作产生复杂多样的影响。因此，新形势下的纪检监察工作必须按照发展社会主义市场经济的客观要求，按照各种规章制度的规范要求，坚持党的基本路线，以经济建设为中心。简单地说，就是要积极参与，突出服务，深入调查，及时掌握新情况、新问题，为优化经济环境提供有价值的参考意见。还要及时、准确地把握和运用国家政策、法律法规，制定符合经济建设的规章制度，明确政策界限，使各种经济行为有章可循，有法可依。二是要发挥好教育和防范作用。抓好新形势下的教育和防范工作，是经济建设的客观要求，也是优化经济环境，扩大开放，促进发展的重要保证。纪检监察部门在开展防范教育中，要融入改革意识和经济意识，使教育更贴近经济建设的实际，增强渗透力和有效性。在教育中应把解放思想、更新观念同社会主义本质教育结合起来；把增强竞争意识、效益观念同集体主义、爱国主义教育结合起来；把物质利益原则教育同党的远大理想教育结合起来；把学习外国先进科学技术、文化成果同抵制各种腐朽思想侵蚀结合起来；把增强自主性原则、发挥主观创造精神教育同坚持民主集中制、遵守党纪国法教育结合起来；把发展商品经济、市场经济教育同反腐倡廉教育结合起来。三是要发挥监督和约束作用。要对本地区各级党组织执行国家法律、法规进行认真的、经常性的监督检查，以确保政令畅通,避免“上有政策,下有对策”等不良现象发生。要把监督检查的重点放在对各级领导行为的发生上，使领导行为合法合规，做到掌权为公、合法用权、依法行政，严防独断专行、滥用职权、权钱交易等违法违纪行为的发生。要严查违法违纪案件，对干扰、破坏经济发展以及重点行业部门及其工作人员以权谋私、吃拿卡要、刁难勒索的典型案件，以及不顾大局，只顾部门利益，只收费、不服务，设置障碍、找事添乱的典型人和事作为着力点，发现一起，查处一起，决不手软。通过严查违法违纪案件,进一步提高行政管理效能，不断改进行业作风，解决效率低下，失职渎职、铺张浪费和“门难进、脸难看、事难办”等问题。2、突出重点，打造“三个环境”，找对纪检监察工作新措施（1）以落实科学发展观为切入点加强监督检查和作风建设，为经济健康发展打造党令政令畅通的政治环境。保持经济平稳较快发展是当前各级党委、政府的头等大事。纪检监察机关要切实担负起保驾护航、排阻清障的政治责任，紧密围绕党中央、国务院和各级党委、政府出台的一系列重大发展战略和决策部署的贯彻落实情况，严明纪