某乡镇人民政府农村环境连片整治示范项目建设自查报告

某乡镇人民政府农村环境连片整治示范项目建设自查报告*区环保局、财政局：根据陕西省环保厅、省财政厅关于*区2012年农村环境连片整治示范项目实施方案的批复（陕环批复字2012823号）文件要求及*区农村环境连片整治工作会议精神，我镇及时召开专题会议安排部署，落实各项工作任务，通过几个月的努力，目前已全面完成各项建设内容，工程调试运行效果良好，各项技术指标均达到设计要求。现将自查情况报告如下：一、基本情况*镇位于*区北部，距市区30公里，总面积114平方公里，全镇辖12个行政村，2个社区，160个村民小组，3484户16230人。地形属中高山区，平均海拔485米。*镇长期以来按照省、市、区对农村环境保护的要求，采取了一系列行之有效的整治措施，取得了一些成绩，但在示范项目实施前,仍然存在饮用水环境安全隐患、生活污染加剧、畜禽养殖废弃物污染严重、固体垃圾处理不当等环境问题，很大程度上掣肘了我镇经济社会与环境保护的和谐发展。二、项目概况*镇农村环境连片整治示范项目包括4个行政村(社区)，连片面积23平方公里，共828户3924人。示范项目开展过程中实施了农村饮用水水源地环境保护、生活污水治理、生活垃圾污染治理、非规模化禽畜养殖污染治理等工程内容。项目总投资额为231.53万元，资金筹措按照省环保厅、省财政厅关于*区2013年农村环境连片整治示范项目实施方案的批复（陕环批复字2013823号）文件精神，由中央、省、市级及区级财政按6:2:1:1配套（即申请省级以上专项资金185万元，市级配套23.27万元，区级配套23.26万元）。项目建设期8个月，即2013年10月启动，2014年6月完成检查验收。三、工作举措（一）各级高度重视，目标任务夯实。区委、区政府对我镇农村环境连片整治项目实施工作高度重视，市委常委、区委书记*，区长*，常务副区长*，副区长*等区上领导多次到我镇调研指导项目建设，并强调认识要高度统一、目标要明确具体、工作要突出重点、整治要确保成效。为了切实抓好这项工作，我镇一是成立领导小组。由镇长任组长，纪委书记任责任组长，抽调相关站所负责人及示范项目村支书主任为成员，确保农村环境连片整治工作有具体专门机构组织实施。二是夯实工作责任。制定了*镇农村环境连片整治示范项目实施方案，任务到点，责任到人，就加强农村环境连片整治工作做出全面部署，确保农村环境连片整治示范工作有序开展。（二）广泛宣传动员，发动全民参与。在农村环境连片整治工作中，我们积极开展环境保护方面的科学知识宣传，提高了人民群众的环境意识，一是及时分层召开会议宣传。就贯彻落实上级农村环境连片整治工作会议精神，分派四个工作组到四个村分层召开村组党员干部和群众会议，分层次进行了广泛动员，发动全民参与。二是通过培训进行宣传。镇政府在辖区中小学和各类会议上开展了关于环境保护、生活污水收集处理、生活垃圾定点收集处理等方面的知识培训，发放宣传资料3000余份，有力的保障了项目的顺利实施和长效作用的发挥。三是通过固定标语进行宣传。在高速路出口制作100平方米大型宣传牌1块，在60盏路灯上悬挂环保标语240幅，书写环保标语30余幅，张贴项目公告10份，制作了垃圾填埋场等项目标牌等，通过形式多样的宣传教育，增强了群众参与农村环境连片整治工作的积极性和主动性，为农村环境连片整治示范项目的实施打下坚实的群众基础。（三）坚持规划引领，项目捆绑结合。按照农村环境连片整治示范要求，在反复召开村组干部会、群众会广泛征求意见的基础上，紧密结合实际，因地制宜编制了*镇农村环境连片整治示范项目实施方案，对项目整治内容、投资需求和资金筹措、实施进度、治理成效、保障措施等内容进行了细化量化，坚持用规划指导项目实施。为了使我镇农村环境连片整治工作扎实推进，我们在“结合”上做文章，在整合上下工夫，在实效上求突破。自筹资金实施两个集镇街道的亮化绿化美化工程，实施集镇街容街貌改造，安装路灯60盏，统一设计安装门头牌匾760米，修建花坛2500米，绿化面积3200平方米，充实农村环境连片整治示范项目内容，充分发挥示范项目的整体优势。（四）坚持标本兼治，落实整治内容。项目推进过程中，以切实解决农村环境突出问题为目标，依据省定方案，综合各村现状，有针对性地制定出符合实际需要、操作性强的子方案，狠抓了饮用水水源地环境保护、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理和畜禽养殖污染治理等四个方面建设内容。一是饮用水源地环境保护。对曲家河上游水源地临近松坝社区一侧建设隔离围栏1400米，在社区水源集中取水点建设隔离围栏400米，对水源地进行隔离保护，同时在水源保护区显著位置设置警示牌26个、界桩23个。二是农村生活污水治理。在两个社区建设污水收集管网5800米，人工湿地3处1075m2，生活污水处理率达到70%以上。三是农村生活垃圾处置。采用“户收集、村转运、镇处置”一体化模式，在项目区设置垃圾桶165个，建设垃圾收集屋18间，配置人力垃圾清运车38辆，机动垃圾清运车2辆，简易垃圾填埋场1处。垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率大于80%。四是农村畜禽养殖污染治理。在项目区建设8 m3户用沼气池40个，畜禽粪便采用沼气池发酵处理，沼渣和沼液回田利用。（五）严格落实制度，规范资金管理。我镇农村环境连片整治示范项目由中、省财政投资，地方财政配套，项目建设中严格执行了省财政厅、省环保厅陕环批复字2013823号文件的要求，落实了项目建设法人责任制、招投标制、合同制和监理制，项目实施面向社会公开招标，项目配备设施实行政府集中采购。落实了项目公示制，在各项目村将项目实施内容、资金使用等情况向村民进行公示，切实做到财政资金依法、规范、高效、民主、安全使用。项目实施后严格实行财政报账制，项目资金直达项目的施工单位，专款专用，公开透明，确保项目资金全部用于项目建设，以发挥资金的最大效益。（六）建立长效机制，发挥长效作用。一是建立健全农村环境保护管理机制。成立了镇环境保护管理机构（环卫所），配备了3名环保专干，负责各村环境连片整治组织协调和项目建成后的日常管理及设施设备维护工作；组建了环卫保洁人员队伍，配备了12名环卫保洁员，负责各村环境卫生清扫清运；建立了环境保护村规民约、*镇农村环境综合整治长效管理实施意见及考核办法、环卫保洁员管理考核制度等，使农村环境管理机制全面健全。二是建立环保设施管理运行机制。为促进项目示范村环境整治工作达到规范化、制度化、经常化的要求，制定了水源地保护设施管理维护制度、生活垃圾清运设施管理维护制度、生活污水处理设施管理维护制度、垃圾填埋场管理制度等一套行之有效的管理制度，加强了村落道路等场所清扫保洁和经常性的维护，基本形成了长效的环境保洁机制。通过各项制度的建立，使项目实施村内生活污水设施的正常运行有了保障，生活垃圾清运常态化得以实现。通过建立完善长效机制，有力的促进了我镇农村环境综合整治工作的深入开展。同时，对项目后期运行维护费用，采取上级拿一点、镇上补一点、群众筹一点的办法，筹措运行经费，确保整治项目长期连续稳定运行，最大限度地改善和保护农村环境。四、整治成效（一）环境效益。*镇农村环境连片整治示范项目覆盖4个村（社区），受益人口3924人。通过项目实施，环境保护知识普及率不低于95%，村民环境自主参与率不低于90%。通过在饮用水源保护区内设置了防护设施，水源地得到有效保护；农村生活污水和养殖废水得到有效治理，生活污水处理率不低于80%；生活垃圾以及畜禽养殖污染得到有效治理，生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率不低于80%，减排COD约53吨。本项目实施完毕并投入运行后，可以达到中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）中规定的最低预期治理目标。（二）社会效益。一是推广了农村环保实用技术。通过项目实施，使人工湿地处理工艺、浮罩式沼气池等投资少、管理简便、处理效果好的农村实用污水处理结构模块走入了群众环境保护意识中，让群众真正体验到了清洁的现代农村环境管理理念和方法。二是切实改善了项目区4个村落内的民生。通过四个方面工程项目建设，农民生活环境得到了切实改善。三是通过示范项目的实施，在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产生活成本创造条件，提高了农村环境综合整治对区域环境质量改善的贡献能力。四是通过示范项目的实施，提高了对外形象，优化了投资环境和旅游环境，有利于促进我镇经济社会快速发展。五、自验结论对照*区农村环境连片整治示范项目实施方案、批复的变更方案和上级环保、财政部门对验收的具体要求，通过逐项自查自验和进一步的完善整改，*镇农村环境连片整治4个项目村的环境整治项目建设已经具备验收条件。*区*镇人民政府2014年6月4日