东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目

东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化 养护服务项目 公 开 招 标 文 件 采购编号 ：HSZB-2013DG-166 采 购 人 ：东莞市麻涌镇市政水务中心 二 零 一 三 年 十 二 月 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 2 页 共 91 页 目 录 第一部分 投标邀请 .4 一、投标邀请函 .5 第二部分 投标人须知 .7 一、说 明 .8 1适用范围及资金来源 .8 2 定义 .8 3合格的投标人 .8 4踏勘现场及答疑会 .9 5合格的服务 .9 6投标费用 .9 二、招标文件 .9 7招标文件的组成 .9 8招标文件的询问或质疑 .10 9招标文件的澄清或修改 .10 三、投标文件的编制 .11 10投标文件的语言及度量衡单位 .11 11投标文件的组成 .11 12投标文件格式 .11 13投标报价说明 .11 14投标货币 .12 15投标有效期 .12 16投标保证金 .12 17投标文件的装订、份数和签署 .13 四、投标文件的递交 .14 18投标文件的密封和标记 .14 19投标截止期 .15 20迟交的投标文件 .15 21投标文件的补充、修改与撤回 .15 五、开标与评标 .15 22开标 .15 23投标文件的有效性 .16 24评标委员会与评标方法 .16 25投标文件的评审 .17 26纪律和保密事项 .20 六、定标 .21 27中标公告及履约能力审查 .21 28中标通知书 .21 29履约保证金 .22 30合同签订 .22 31中标服务费 .23 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 3 页 共 91 页 32. 招标文件的解释权 .23 第三部分 用户需求书 .24 第四部分 合同样板 .48 第五部分 投标文件格式 .65 一、报价文件格式 .66 附件 1. 报价总表格式 .67 附件 2. 报价明细表格式 .68 二、商务技术文件格式 .69 三、唱标信封 .85 四、投标保证金汇入情况说明 .86 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 4 页 共 91 页 第一部分 投标邀请 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 5 页 共 91 页 一、投标邀请函 广东和盛招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构” ）受东莞市麻涌镇市政水务中 心（以下简称“采购人” ）的委托，现就东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目进行国 内公开招标采购，欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。 一、招标项目的名称、内容、用途、数量、简要技术要求 1项目名称：东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目，采购编号：HSZB-2013DG- 166。 2项目内容：本项目为东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目，包括第一标段、 第二标段、第三标段的环卫保洁及绿化养护，共分 3 个包。服务期三年。具体内容详见招 标文件第三部分：用户需求书 。 二、供应商资格要求 1、投标人具有独立承担民事责任的能力，在中华人民共和国境内登记注册的具有独 立法人资格的单位（具备相关经营范围） 。 2、投标人必须具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证 。 三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价 1招标文件公示时间：2013 年 12 月 21 日至 2013 年 12 月 27 日（共 5 个工作日） 。 2获取招标文件时间：2013 年 12 月 21 日至 2014 年 1 月 9 日，上午 9：0012：00，下午 14：0017：00（公休节假日除外） 。 3获取招标文件地点及联系方式：广东和盛招标代理有限公司，地址：广东省东莞 市南城区体育路 2 号鸿禧中心五层 A 区 505 室，联系人：谢小姐，联系电话： 076922016933。 4. 获取招标文件方式：现场购买 4.1 参与东莞市政府采购项目的投标人必须在东莞市政府采购网上登记注册备案，注 册一般需要三个工作日审批。 4.2 投标人注册备案须携带下列有效证件的原件：营业执照、税务登记证、组织机构 代码证、银行开户许可证，以及法定代表人身份证复印件（加盖公章） ，并提供以上证件原 件彩色扫描的电子文档（合成一个 PDF 文件） 。 4.3 投标人报名须提供下列证件复印件（加盖公章）：营业执照、税务登记证（国税 和地税） 、组织机构代码证、银行开户许可证、法定代表人身份证和城市生活垃圾经营性清 扫、收集、运输服务许可证。 （自带 U 盘拷贝招标文件电子文档） 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 6 页 共 91 页 4.4 未注册备案的投标人报名时须提供上述 4.2 和 4.3 要求的全部资料。 5.投标人自带 U 盘拷贝招标文件。 6招标文件售价：人民币 150 元/份（售后不退） 。 7购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知 采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新 参加该项目投标的资格。 四、投标截止时间、开标时间、地点及开标事宜 1递交投标文件时间：2014 年 1 月 10 日下午 14:00-14:30（北京时间） 。 2投标截止及开标时间：2014 年 1 月 10 日下午 14:30（北京时间） 。 3递交投标文件及开标地点：广东省东莞市体育路 2 号鸿禧中心五层 A 区 502-（1） 会议室。 4开标事宜：届时请投标人的法定代表人或其授权代表务必携带有效身份证明出席 开标会。 五、采购代理机构的名称、地址和联系方式 采购代理机构名称：广东和盛招标代理有限公司 采购代理机构地址：广东省东莞市南城区体育路 2 号鸿禧中心五层 A 区 505 室 联系人：钟小姐 联系电话：076922019033 传 真：076922889228 广东和盛招标代理有限公司 二一三年十二月 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 7 页 共 91 页 第二部分 投标人须知 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 8 页 共 91 页 一、说 明 1适用范围及资金来源 1.1 本次招标标的为东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目，详细要求见用户 需求书 。 1.2 资金来源：已批复的财政性资金。 2定义 2.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购 人：东莞市麻涌镇市政水务中心。 2.2 投标人：指响应招标、参加投标竞争的依法成立的法人或其他组织。 2.3 中标人：指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本项目中标资格的投标人。 2.4 采购代理机构：广东和盛招标代理有限公司。 2.5 评标委员会：评标委员会是依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方 政府的有关规定组建的专门负责本次招标其评标工作的临时性机构。 2.6 日期：指公历日。 2.7 时间：指北京时间。 2.8 合同：指由本次招标所产生的合同或合约文件。 2.9 招标文件中所规定“书面形式” ，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方 式包括专人递交或传真发送。 3合格的投标人 3.1 法定资格条件 3.1.1 在中华人民共和国境内登记注册的具有独立法人资格的单位（具备相关经营范 围） ； 3.1.2 符合中华人民政府采购法第二十二条的规定。 3.1.3 凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同 串标处理：为同一法定代表人的；为同一股东控股的；其中一家公司为其他公司最 大股东的； 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 9 页 共 91 页 3.1.4 投标人（含其授权的下属单位、分支机构）参加本次政府采购活动前三年内有 无受到各级管理部门处分或处罚的，须主动填报受处分或处罚的记录，如果不主动填报而 被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定追究责任。 3.2 特定资格条件 3.2.1 投标人必须具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证 3.3 本项目不接受联合体投标。 4踏勘现场及答疑会 4.1 该项目不组织集中踏勘现场和答疑会，如有需要，潜在投标人请自行到实地踏勘 考察。 4.2 经采购人允许，潜在投标人可因需要而进入采购人的项目现场踏勘，但潜在投标 人不得因此使采购人和采购代理机构承担有关的责任和蒙受损失。潜在投标人应承担踏勘 现场的责任和风险。 4.3 潜在投标人应承担踏勘现场自身所发生的费用。 5合格的服务 5.1 本招标项目为东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目。中标人应承担协助招 标人做好本项目的工作服务等。 5.2 投标人的有关服务必须符合中华人民共和国的国家标准、行业标准、企业标准及 其它标准。 5.3 投标人应保证，招标人在中华人民共和国使用该方案或其任何一部分时，免受第 三方提出的侵犯其专利权或设计权及知识产权等的起诉。 5.4 投标人所提供的服务必须符合招标文件第三部分用户需求书和招标人要求。 6投标费用 6.1 投标人应承担所有与编写投标文件和参加投标有关的自身的所有费用，不论投标 的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 6.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。 二、招标文件 7招标文件的组成 7.1 招标文件包括： 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 10 页 共 91 页 7.1.1 投标邀请函； 7.1.2 投标人须知； 7.1.3 用户需求书； 7.1.4 合同书格式； 7.1.5 投标文件格式； 7.1.6 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。 7.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内 容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。 ） 。投标人没有按照招标文件要求 提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有 可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 8招标文件的询问或质疑 8.1 投标人如对本项目招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料 和有关附件）存在疑问，请在递交投标文件截止时间前向采购代理机构提出询问或质疑。 8.2 投标人询问或质疑应于递交投标文件截止时间前以书面形式将质疑函原件、营业 执照复印件、法人授权委托书原件等资料加盖公章送至采购代理机构，逾期视为接受招标 文件所有内容，提出的任何疑问，采购代理机构可不予答复。 9招标文件的澄清或修改 9.1 招标文件发出后，在递交投标文件截止时间 3 日前，采购代理机构可对招标文件 进行必要的澄清或修改。澄清或修改内容在东莞市政府采购网（http:/） 等财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公布。 9.2 招标文件的澄清或修改将以书面形式发送给所有投标人。投标人应于收到该澄清 或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。招标文件的澄清或修改内容作为招标文 件的组成部分，具有约束作用。 9.3 招标文件的澄清、修改等内容均以书面形式确认后的内容为准。当招标文件、招 标文件的澄清、修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 9.4 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改等内容进行 研究，采购代理机构将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的澄清、 修改通知中予以明确。 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 11 页 共 91 页 三、投标文件的编制 10投标文件的语言及度量衡单位 10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均 应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有矛盾时以简 体中文翻译本为准。 10.2 在投标文件中以及所有投标人与采购代理机构和采购人往来文件中的所有计量单 位和规格都应按国家有关规定使用公制标准。 11投标文件的组成 11.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分： 11.1.1 价格文件 11.1.2 商务、技术文件 11.1.3 唱标信封（须独立密封） 详见招标文件“第五部分 投标文件格式”内容 11.2 投标人应如实详细提供第 11.1 款所要求的全部资料，价格部分文件必须单独装 订成册，商务、技术和其他证明资料等投标文件不能出现投标价格。 11.3 对招标文件“用户需求”部分作出书面响应，包括但不限于招标时主要需求等。 12投标文件格式 12.1 投标人应按招标文件的规定以及附件要求的内容和格式完整地填写（表格可以按 同样格式扩展）和提供资料，并保证所提供全部资料的真实性。 13投标报价说明 13.1 本次招标，投标人须就每个子包承包期内的所有费用进行报价，少报无效。 13.2 报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，应包括人工费、材料费、设备费 使用、劳保费、各种税务费、售后服务费及合同实施过程中不可预见费用等全部费用。 13.3 本项目环卫单价最高限价为人民币 4.5 元/平方米/年，绿化单价最高限价为 5.4 元/平方米/年，投标人报价超出最高限价视为非实质性响应投标而予以拒绝。 13.4 若报价小写与大写存在差异，以大写为准。 13.5 投标人的投标报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投 标报价不固定的投标文件将作为非实质性响应投标而予以拒绝。 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 12 页 共 91 页 13.6 中标后开出的所有发票都须与中标人的名称一致。 14投标货币 14.1 投标人提供的货物和服务价格必须用人民币报价，以其它货币报价的投标将予以 拒绝。 15投标有效期 15.1 投标文件应根据投标人须知的规定在递交投标文件截止日后的 90 天内保持有效。 投标有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应并予以拒绝。 15.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长 投标有效期，此要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的上述要求， 其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投 标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在此情况下，根据投标人须知 有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。 15.3 中标人的投标文件作为合同附件，合同失效时同时失效。 16投标保证金 16.1 所有投标人都必须提交一份金额为人民币陆万元整（即￥60,000.00 元）/包的投 标保证金（参投多个子包的投标人的投标保证金必须按照子包分别提交） ，投标保证金作为 其投标文件的一部分。 16.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失， 采购代理机构、采购人在因为投标人的行为受到损害时可以没收投标人的投标保证金。 16.3 如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收： 16.3.1 在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人撤回其投标文件的。 16.3.2 中标人在规定期限内未能签订合同或未提交履约保证金。 16.3.3 提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投 标人有违反中华人民共和国政府采购法等有关法规的行为。 16.4 投标人必须采用银行转账、电汇或政府采购投标担保函形式缴交，投标人与 交款人名称必须一致，非投标人缴纳的投标保证金无效。各投标人在汇投标保证金时应在 用途栏上写明采购编号。 16.5 提交保证金时应符合下列规定： （1）采用银行转账、电汇方式提交的，在递交投标文件截止时间前必须付至广东和盛 招标代理有限公司东莞分公司账户上： 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 13 页 共 91 页 户 名：广东和盛招标代理有限公司东莞分公司 账 号：7521 2101 8260 0013 857 开户行：中信银行东莞新城支行 （2）采用政府采购投标担保函提交的，应符合下列规定： 由广东省政府采购信用担保试点实施方案选定的专业担保机构出具（我市政府 采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司） ； 投标担保函有效期应与投标有效期一致。 递交投标文件现场除政府采购投标担保函外，不收取其他任何形式的投标保证金。 16.6 对于未能按要求提交投标保证金的投标，采购代理机构将视为不响应招标文件而 予以拒绝。 16.7 未中标的投标人的投标保证金将在本项目的中标通知书发出后，采购代理机 构在 5 个工作日内按照东莞市政府采购保证金管理办法及东莞市政府采购投标保证 金转出审批流程等相关规定办理投标保证金退还事宜（不计利息） ，投标保证金将自动转 帐退至投标人原汇入帐户。 16.8 中标的投标人的投标保证金，将在其根据第 29 款提交履约保证金、第 30 款签署 合同以及第 31 款缴付中标服务费后，中标人应携带投标保证金支付凭证、合同原件一份 （交采购代理机构备案）及履约保证金支付凭证到采购代理机构处。采购代理机构在 5 个 工作日内按照东莞市政府采购保证金管理办法及东莞市政府采购投标保证金转出审 批流程等相关规定办理投标保证金退还事宜（不计利息） ，投标保证金将自动转帐退至投 标人原汇入帐户。逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。 17投标文件的装订、份数和签署 17.1 投标人应提交以下投标文件： 序号 投标文件类型 投标文件名称 份数 装订 包装 价格文件 1 每份独立装订 1 正本 商务技术文件 1 每份独立装订 一起密封包装 (内附电子光盘) 价格文件 7 每份独立装订 2 副本 商务技术文件 7 每份独立装订 一起密封包装 3 唱标信封 1 单独密封包装 注：1、投标人应提交一套正本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装） 、七套 副本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封的投标文件,电子 光盘内容应包含价格文件、商务、技术文件。 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 14 页 共 91 页 2、投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺 损，由此产生的后果由投标人承担。 17.2 投标文件正本除签字外必须是印刷形式，投标文件副本的所有资料都可以用投标 文件的正本复印而成，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。 正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 17.3 投标文件正本主要内容（招标文件格式中要求法人代表或授权委托人签字的内容 和加盖投标人公章）须由投标人的法人代表或授权委托人签字（或盖章）和加盖投标人公 章。投标文件的正本及所有副本的封面及骑缝均须加盖投标人公章。 17.4 电子文件用 MS WORD/EXCEL 2003 简体中文版制作，内容包括：由投标人自行制 作的与正本文件一致的所有文件。电子文件由 CD-R 光盘储存，光盘上注明投标人名称及项 目名称、采购编号。 17.5 除投标人对错误处修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改， 修改处须加盖投标人公章或授权委托人签字。 17.6 传真或电传的投标文件将被拒绝。 四、投标文件的递交 18投标文件的密封和标记 18.1 投标人应将投标文件的正本、所有副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋 上清楚地标明“正本” 、 “副本” 、 “唱标信封”字样，并在密封袋的封口处加盖投标人公章。 18.2 在投标文件密封袋上均应标明以下内容： (1) 收 件 人：广东和盛招标代理有限公司。 (2) 项目名称： ； (3) 采购编号： ； (4) 年 月 日 时 分开标，此时间以前不得开封。 (5) 标明投标人名称、地址、联系人和电话以及文件的种类（如价格文件、商务技术 文件、唱标信封等） 。 18.3 投标样品（如有）：为方便评标，投标人在提供样品时，应使用透明的外包装或 尽量少用外包装，但须在样品表面显著位置按 18.2 要求标记。 18.4 如果投标文件没有按本投标人须知第 17 款和第 18.118.2 款的规定装订、签署、 密封和加写标记，采购代理机构将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封 的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 15 页 共 91 页 19投标截止期 19.1 本次招标的投标截止日期和时间为 2014 年 1 月 10 日下午 14:30（北京时间） ； 19.2 采购代理机构可按本须知第 9 款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递交 投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时 间，均以延长后新的投标截止时间为准。 19.3 投标截止期满前提交有效投标文件的投标人不足三家的，采购代理机构将依据 东莞市政府采购实施办法第三十条相关规定执行。 20迟交的投标文件 20.1 采购代理机构在本须知第 19 款规定的递交投标文件截止时间以后收到的投标文 件，将被拒绝并退回给投标人。 21投标文件的补充、修改与撤回 21.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的递交投标文件截止时间之前，可以书面形 式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投 标文件的组成部分。 21.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 18 款密封、标记相关规定提交， 并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。 21.3 在递交投标文件截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。 21.4 在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否 则投标保证金将被没收。 五、开标与评标 22开标 22.1 采购代理机构按本须知所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。 22.2 按规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。 22.3 开标程序： 22.3.1 开标会由采购代理机构主持，投标人的法定代表人或其授权代表携带有效身份 证明准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。投标人的法定代表人或其授权代表未参 加开标会的，其投标将被拒绝； 22.3.2 投标文件的密封情况由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况； 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 16 页 共 91 页 22.3.3 经检查确认密封情况完好后，由相关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投 标价格、价格折扣和投标文件的其他主要内容； 22.3.4 开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准。 22.4 采购代理机构在投标截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣 读。 22.5 采购代理机构对开标过程进行记录，由投标人签字确认，并存档备查。 23投标文件的有效性 23.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标， 并将其投标文件退回： 23.1.1 投标文件未按照本须知第 18 款的要求密封和标记的； 23.1.2 投标保证金未按规定时间到达指定账户或提交金额不足的； 23.1.3 未按照招标文件规定报名截止时间内办理报名手续的。 24评标委员会与评标方法 24.1 评标委员会。 24.1.1 本次招标依法组建评标委员会，主要由采购人代表和有关技术、经济等方面的 专家组成，成员人数应当为五人以上（含五人）单数，其中专家占其中三分之二以上。专 家成员依法从政府采购专家库中随机抽取。 24.1.2 评标委员会依法根据招标文件的规定对投标文件进行评审、提交评标报告并推 荐中标候选人。 24.1.3 评标委员会与供应商有利害关系的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情 的，应在宣读投标人名单及评标纪律后主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家 回避。 24.2 评标原则和评标方法 24.2.1 评标基本原则:评标工作应依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方 政府的有关规定，遵循“公平、公正、客观、择优”的原则进行。评标委员会将按照规定 只对通过初步评审的投标文件进行评审和比较。评标委员会不保证最低投标报价中标。 24.2.2 评标方法：本次招标的评标方法采用综合评分法。 24.2.3 评标办法:按照评标程序的规定和依据评分标准,各评委就每个投标人的商务状 况、技术状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其商务评分和技术评 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 17 页 共 91 页 分。对各评委的评分算术平均值即为该投标人的技术评分和商务评分。然后，评出价格得 分。将商务评分、技术评分和价格评分相加得出综合得分（保留小数点后两位数） 。 24.2.4 评标步骤：先进行初步评审，再进行商务、技术及价格评审。 24.3 特别说明 投标人可同时参加本项目三个包的投标，但为保证项目的服务质量，最终同一个投标 人最多只能中一个包。 本项目依次按 A 包、B 包、C 包的顺序进行评审。若投标人已在前一个包的评审中被推 荐为第一中标候选人，则后续包号的评审时，该投标人不可被推荐为第一中标候选人，若 该投标人在后续包号中的综合评分最高，则后续包号的第一中标人候选人由未在已评审包 号中被推荐为第一中标候选人的其他投标人中得分最高的投标人替代，依次类推。最终招 标人确认中标结果时，同一个投标人最多只能中一个包。 25投标文件的评审 25.1 投标文件初步评审。 25.1.1 资格性审查。评标委员会依据法津法规和招标文件的规定，对投标文件中的资 格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 25.1.2 符合性审查。评标委员会依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和 对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。如主要 内容不满足用户需求书的要求，以及重要指标有重大偏离或保留的，评标委员会可以否决 该投标，视为无效投标文件。 25.1.3 投标文件出现下列情况之一的，被认定为无效投标: 1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保函； 2）投标文件不完整或投标文件份数不足； 3）投标总价超出财政预算（或最高限价）或低于成本价； 4）投标人不满足招标文件中规定的资格要求； 5）投标文件未按招标文件要求制作签署盖章密封； 6）投标有效期及项目完成期限不符合要求； 7）投标文件不符合招标文件中带“”号要求的内容； 8）主要内容不满足招标文件用户需求中要求，或重要指标有重大偏离或保留； 9）投标报价不是固定价或投标方案不是唯一； 10）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。 25.2 投标文件的澄清和补正。 25.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 18 页 共 91 页 内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄 清、说明或者补正应当书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者 改变投标文件的实质性内容。 25.3 投标价格的核准。 25.3.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标价格进行校核，看其是 否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 25.3.1.1 投标价格的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按 单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以 总价为准，并修改单价； 25.3.1.2 投标价格某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不 能诚信履约的，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材 料； 25.3.1.3 投标价格出现缺项或漏项时，则视该投标人免费提供该项内容，如果投标人 不接受以上对其错漏的更正，其投标将被拒绝； 25.3.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标价格，投标人同意后，调整后的 投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且 没收投标保证金，并不影响本项目的评标工作。 25.4 投标文件的比较与评价。 评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的 投标文件进行商务、技术和价格评估，综合比较与评价。 25.4.1 商务评分:评标委员会对投标人的商务状况及响应程度进行评议和比较,并依据 评分标准,评出其商务评分。 25.4.2 技术评分:评标委员会对投标人的技术状况及响应程度进行评议和比较,并依据 评分标准,评出其技术评分。 25.4.3 价格评分: 本项目的价格分采用低价优先法计算，进入价格评比投标人的投标 价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分 20 分，高于评标基准价的报价得分公 式如下： 报价得分（Y/X）100%20 X：进入价格评比的某投标人的报价； Y：评标基准价（进入价格评比投标人的最低投标报价） ； 25.4.4 评分标准(适用于所有子包) （1）价格部分（满分 20 分） （2）商务部分（满分 25 分） 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 19 页 共 91 页 （3）技术部分（满分 55 分） 序号 评分内容 分值 评分标准 商务评分（25 分） 1 公司实力 8 分 具有工商部门颁发的“重合同守信用企业”证书得 2 分。 具有 ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001 环境管理 体系认证、职业健康安全管理体系每个得 2 分，最高 得 6 分。 （须提供有效证书复印件加盖公章，原件备查） 2 财务状况 2 分 根据投标人最近两年（2011-2012 年）财务状况进行评审， 连续两年盈利得 2 分，最近一年盈利得 1 分，其他不得分。 （须提供会计师事务所的审计的财务报告复印件） 3 业绩 15 分 2008 年至今具有环卫保洁类项目业绩，单个合同面积 100 万平方米（不含）以下的，每个有效业绩合同得 2 分，面 积 100 万（含）-200 万平方米（不含）的，每个有效业 绩合同得 4 分，面积 200 万平方米或以上的，每个有效业 绩合同得 6 分，本项最高得 15 分。 注：以上业绩以合同签定时间为准，必须提供合同复印件， 同时项目实施时间达 1 个月或以上的还需提供 1 份收款发 票（需提供网站查询结果截图）等证明材料的复印件。不 能完整提供证明资料的业绩不计入评审。 技术评分（55 分） 1 对项目的理解 10 分 对本项目概况、特征、工作范围、工作标准与技术要求的 理解，对项目实施地点的熟悉了解程度等进行综合评价。 优得10，6)分，良得6，3)分，差得3，0分。 2 项目实施方案 15 分 环卫保洁和绿化养护实施方案的完整性、合理性、可行性 进行评审： 实施方案完整合理、可行性强，完全满足并优于招标文件 要求、符合相关标准，得优15, 10)分； 实施方案完整、可行性一般，符合招标文件要求、符合相 关标准，得良10,5)分； 实施方案基本完整、可行较差，基本符合招标文件要求、 基本符合相关标准，得差5,0分。 3 应急处置方案 5 分 针对台风、暴雨等天气影响，重大接待任务，重大节假日 或活动等特殊情况制定应急处置方案，包括传达机制、人 员和设备调配、责任分工等。优得5，3)分，良得3，1) 分，差得1，0分。 4 项目管理架构 10 分 项目管理架构完善，分工明确，项目负责人管理经验丰富， 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 20 页 共 91 页 能力强，能较好的完成本项目；投入本项目的人员的数量、 经验、专业水平能满足招标文件的要求等。优得10,6)分； 良得6,3)分；差得3,0分。 （须提供相关证件和投标人 最近为其缴纳的社保凭证或住房公积金等有效凭证） 5 设备设施配套 情况 5 分 投入设备全部为自有的，达到招标文件要求得 3 分，达到 要求且增加大型设备（扫路车、洒水车、垃圾运输车等大 型设备）的，每增加一台加 1 分，最高得 5 分；投入设备 为租赁的，达到招标文件要求的，最高得 2 分；承诺中标 后购置或租赁设备达到招标文件要求的，最高得 1 分。本 项最高得 5 分。 注：自有车辆须提供中华人民共和国行驶证 ；租赁车 辆须提供中华人民共和国行驶证及车辆租赁合同复印 件，其余设备需提供发票；承诺需提供承诺函。 6 质量保证措施 5 分 根据本项目环卫保洁和绿化养护的要求，提供详细的环卫 保洁和绿化养护质量目标及分期目标，并提供具体可行、 详细的保证措施。优得5，3)分，良得3，1)分，差得 1，0分。 7 自律承诺 3 分 具有特色的个性化服务承诺书，承诺保证有足够的人力、 设备等资源按时按质按量完成，并制定管理质量控制措施， 作出违约责任等承诺，对作业实施方案落实负责。优得 3,2)分；良得2,1)分；差得1,0分。 8 业务交接方案 2 分 与现任承包单位的业务交接及与下一轮承包单位的业务交 接，包括服务情况、设备设施等，业务交接方案全面合理。 优得2,1.5)分；良得1.5,0.5)分；差得0.5,0分。 25.5 推荐中标候选供应商名单 25.5.1 评标委员会将出具评标报告，按综合得分高低次序排出名次，并向采购人推荐 中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同 的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会依据得分情况推荐综合得分最高的投标人为第 一中标候选人、综合得分次高的投标人为第二中标候选人。 25.6 开标后符合资格条件或对招标文件实质性条款做出响应的投标人不足 3 家的，采 购代理机构将依据东莞市政府采购实施办法第三十条相关规定执行。 26纪律和保密事项 26.1 凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露 已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他 情况。 26.2 开标后，直至向中标人发出中标通知书时止，凡与审查、澄清、评审和比较 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 21 页 共 91 页 投标的有关资料以及授标意见等，参与招标工作的有关人员均不得向投标人及与评标无关 的其他人透露。 26.3 从开标之日起至授予合同期间，在投标文件的审查、澄清、比较和评价阶段，投 标人试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定 产生影响，都可能导致其投标文件被拒绝。 26.4 投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场， 破坏公平竞争原则。否则将严肃处理，并保留追究其责任的权利。 26.5 获得本招标文件的投标人，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用 途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中保密的文件和资料。 六、定标 27中标公告及履约能力审查 27.1 评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人确认后，采购代理机构将 在东莞市政府采购网（http:/）等财政部门指定的政府采购信息发布媒体 上公布中标结果，公示期为七个工作日。 27.2 在中标结果公示后的三个工作日内，中标候选人须向采购代理机构提供营业执照、 税务登记证、组织机构代码证和在投标文件中提供的资质证明文件、合同、社保证明等主 要证明文件的原件进行核对，如授权其分支机构进行项目实施或者提供售后服务的，亦应 提供其与分支机构关系的法律证明材料。 27.3 如果审查通过，向中标人发出中标通知书 ；如果审查没有通过，则取消其中 标资格，并按本须知第 16.3 款及东莞市财政局管理部门相关规定严肃处理。在此情况下， 评标委员会将对技术和商务上充分满足招标文件要求的第二中标候选人进行类似审核，依 此类推。或重新组织实施本项目采购。 27.4 采购人保留审查中标人是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对中标人的 规模、人员、场地、业绩等方面的核实或现场考察。如果审查通过，采购人将把合同授予 该中标人；如果审查没有通过，采购人将拒绝其投标报价，并对下一个候选的投标人能否 令人满意地履行合同按照 27.2 款、27.4 款进行审查或重新招标。 28中标通知书 28.1 采购代理机构向审查通过的中标人发出中标通知书 ，如在中标结果公示结束 后 15 天内中标人不按规定领取中标通知书的，则视为自动放弃中标资格进行处理。 28.2中标通知书将是合同的一个组成部分对中标人和采购人具有同等法律效力。 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 22 页 共 91 页 29履约保证金 29.1 中标人应在领取中标通知书后的十个日历日内，办理履约保证金，金额为合 同总价的 5%，否则采购人可取消中标人的中标资格，并没收其投标保证金。给采购人造成 的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。在此 情况下采购人可将中标资格授予下一个综合评分最高的中标人或重新招标。履约保证金按 下述方式提交： 29.1.1 采用履约保函方式：应按照合同条款的规定，向采购人提交由银行支行及以上 机构出具的履约保函，保函应在合同期满后 28 天内继续有效。若采购未能按期完工，保函 必须延期，延期银行费用由中标人负责。(如果提交是国内非东莞市的银行支行及以上的银 行机构出具的保函，要附上银行当地公证机构的公证书；如果提交是国外银行出具的保函， 则要同时提供中国银行东莞市分行的相关证明。) 29.1.2 采用保证金方式：以银行转帐、电汇方式提交。中标人必须保证资金在签订合 同前到帐（在发出中标通知书后的十个日历日内，以银行收到为准） 。保证金汇入采购人指 定的履约保证金专用账户后，到期后无息退还。履约保证金汇入帐号由中标人与招标人确 认。 29.2 中标人须将履约保证金的汇款凭证 (注明中标通知书编号)或履约保函（采购人 注明原件已收到并盖章）用 A4 纸复印一式四份并加盖中标人的公章送至采购代理机构。 29.3 发生下列情况之一的，履约保证金将被没收： 29.3.1 中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意， 将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金。 29.3.2 中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损 害了采购人的利益，采购人可依法没收其履约保证金。 30合同签订 30.1 中标人与采购人在中标通知书发出之日起 30 日内按照招标文件和中标人的投标 文件订立书面合同。采购人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 30.2 除采购人同意分包的项目内容外，中标人不能把中标项目转包或分包给其他单位 实施。 30.3 中标人如不按本投标须知第 30.1 款的规定与采购人订立合同，则采购人将废除 授标，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过 部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。 30.4“招标文件” 、中标人的“投标文件”及其澄清文件等，均为合同的组成部分。 30.5 合同签订之日起 7 个工作日内，中标人须将所签订的合同副本交至广东和盛招标 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 23 页 共 91 页 代理有限公司备案。 31中标服务费 31.1 中标方须向采购代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，如果中标人不按照 招标文件规定交纳中标服务费，将没收其投标保证金。 31.2 中标服务费根据国家发改委发改价格2011534 号文及相关规定，按差额定率 累进法计算，以中标通知书中确定的中标总金额作为收费的计算依据。 31.3 中标服务费的货币为人民币。 31.4 中标服务费应包含在投标报价中，不在报价中单列。 31.5 中标服务费以转账或现金的形式支付。招标代理服务费汇入账号： 户 名：广东和盛招标代理有限公司东莞分公司 账 号：20100 5041 9100 0124 50 开户行：中国工商银行东莞松山湖支行 32. 招标文件的解释权 32.1 本招标文件的解释权在采购人及采购人委托的采购代理机构。 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 24 页 共 91 页 第三部分 用户需求书 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 25 页 共 91 页 用户需求书 本项目包括 A 包（第一标段） 、B 包（第二标段） 、C 包（第三标段）的环卫保洁及绿化养护， 共分 3 个包（投标人可对每个包进行投标，但只能成为其中一个包的中标人） 。具体要求如下： 一、项目概况及招标范围 （一）概况： 1、A 包（第一标段）：环卫保洁及绿化养护，绿化养护面积约 79557 平方米；环卫保洁面 积约 1311338.99 平方米，公厕 17 间。 2、B 包（第二标段）：环卫保洁及绿化养护，绿化养护面积约 204705 平方米；环卫保洁面 积约 1142239.08 平方米，公厕 19 间。 3、C 包（第三标段）：环卫保洁及绿化养护，绿化养护面积约 255426 平方米；环卫保洁面 积约 984405 平方米，公厕 6 间。 以上各标段招标范围包括道路清扫保洁、绿化养护、公厕的养护管理、牛皮癣清理等，具体 详见附表 1麻涌镇环卫绿化区域划分明细表 。以上面积仅供参考，具体面积以双方实际丈量 为准，各标段面积丈量所发生的费用由中标人承担。 （二）招标范围： 1、环卫清扫保洁的具体范围：各标段范围内的道路喷洒；道路、人行道、街巷、闲置地、 公园广场的清扫保洁；牛皮癣清理；公厕保洁和养护（包括日常维护、水电费、吸粪通渠等） ； 沉沙井、雨水井、防蚊闸、污水井和明渠清理；护栏、垃圾桶、果皮箱的清洗；人行道和路面的 定期冲洗等。环卫保洁作业标准详见下文。 2、园林绿化养护的具体范围：其红线内的所有绿化养护、绿地卫生保洁和绿化设施的维护 （包括养护期内所需的水费、电费、设施维护费、污水处理费等） ，以及绿地边线以外 2 米内的 荒地的保洁、除草。 绿化养护包括：绿化的成活、修剪、施肥、浇水，除虫、绿地保洁、油灰水、草地铺沙平整 （必须用疏草机对草地进行疏草） 、白蚁防治和植物老化的复壮等（花坛内的时花种养除外） ，养 护标准详见下文。 绿化设施的维护、清洁包括：洒水及喷灌系统、护桩、护栏、护树架、路基、花基、雕塑、 坐凳等绿化设施清洁和维护； 二、承包期 1、承包期：2014 年 月 日至 2016 年 月 日，共计 3 年。 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 26 页 共 91 页 三、环卫保洁、绿化养护标准与质量要求 （一）环卫保洁质量要求 环境卫生质量标准为： 1、清扫保洁管理要求 1.1、道路面废弃物控制指标应符合下表规定。 路面废弃物控制指标 果皮 （片/1000） 纸屑塑膜 （片/1000） 烟蒂 （个/1000） 痰迹 （处/单位） 污水 （处/单位） 牛皮癣 （处/单位） 4 4 4 4 无 无 1.2、每日普扫两次，实行 12 小时巡回保洁，保持路面干净，路面基本见本色，作业时间 由早上 5：00晚上 23：00。每天 5：30 时至 7：00 时完成第一遍普扫，13：00 时至 15：00 时 完成第二遍普扫，其余时间实施巡回保洁，保洁率要达 100%，所有路宽 30 米以上的道路的机动 车道必须使用扫路车清扫，遇路面停车等扫路车清扫不到位时，应进行人工清扫。 1.3、人工清扫、保洁作业定额标准为每人 3125/班次，每班次 8 小时，其中有效工时为 6.5 小时。环卫工人劳动定额必须按照最新颁布的城镇市容环境卫生劳动定额执行。 1.4、收集垃圾时间安排：7：00 时8：00 时完成第一遍，14：00 时16：00 时完成第二 遍，19：00 时20：00 时完成第三遍（具体收集垃圾时间由甲方确定）,落实上门逐家逐户按时 收集垃圾,不得漏收。 1.5、普扫作业要达到九净六无一通标准。九净：路面净，路牙石净，人行道净，墙基净， 落水口净，果皮箱净，树穴绿化带净、地下通道净、市政设施净。六无：无积水，无果皮、纸屑、 塑料膜、烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收垃圾堆，无往落水口、明沟、绿化带扫倒垃圾污物， 无乱张贴广告招纸乱涂鸦。一通：下水道口通。 1.6、保洁垃圾必须随车运走，不得漏收，不得在路面中转，严禁焚烧垃圾，保洁车要整洁 完好。 1.7、严禁将垃圾扫入渠井、下水道。 1.8、清扫、保洁、收集的垃圾、渠泥（渣）等，全部运往垃圾中转站，柏油马路必须清洗 干净。 1.9、立交桥面（匝道） 、隧道、人行天桥桥面（人行隧道） 、人行道与道路路面的保洁质量 要求相同，桥栏杆保持整洁。 1.10、道路路面、人行道、街心公园、带状公园、横街、内巷、人行道至道路两旁建筑物或 东莞市麻涌镇环卫保洁、绿化养护服务项目 HSZB-2013DG-166 第 27 页 共 91 页 围墙之间的范围、立交桥面（匝道） 、隧道、人行天桥面（人行隧道）保洁率要达 100%，保洁时 间为 7：00 至 24：00。 1.11、清扫、保洁期间同时做好“牛皮癣” “乱涂鸦”的清除作业。 1.12、 “牛皮癣” “乱涂鸦”发现一处及时清理一处。 1.13、果皮箱应及时清掏，不得外溢（每天不少于一次） ，箱周围及地面应无抛撒及存留垃 圾，外壳每天擦洗一次（配备专人及设备清洗） ，清除表面的污迹和“牛皮癣” ，每周两次清洗内 胆，并对箱体周围地面进行擦拖抹和清洗，保持清洁。 1.14、果皮箱、垃圾桶清洗、维护（含小型维修）等保洁工作由中标人负责，如有损坏（无 法修复）、被盗或遗失，由采购人负责更换。（旧果皮箱由中标人协助采购人收运至指定地点） 。 1.15、保洁人员作业期间必须按规定穿着统一的环卫工作服（需经甲方审定） 、反光衣（带） 等，工作服、反光衣（带）由乙方负责投入。 1.16、做好下水道沉沙井的维护、清理和疏通工作（沉沙井、明渠每月要清理一次，喷药灭 虫一次） 。 1.17、对发现公共汽车上落站、沿路护栏（包括桥栏、人行道护栏、道路中央护栏） 、标语 栏、水马、路沿石、桥墩、路灯等处乱张贴现象要及时做好清理工作。 1.18、除每天完成普扫两次外，全天要 16 小时巡回保洁，路面废弃物无滞留时间，一出现 马上清理干净。 1.19、路面无涂泥沙石。中标人发现余泥后，应及时向采购人报告，由采购人通知责任人进 行处理。如确认为无主余泥的，中标人须负责处理。夜晚车辆洒漏沙石或车轮带泥上路或漏油污 等造成的路面污染应在早上 7：00 前清理干净，白天洒漏沙石、油污或有关工程建设等造成的污 染要及时行动解决，且不能超过 30 分钟清理干净。 1.20、街道路面每日喷洒两次，8：00 前一次，14：00 时一次。 1.21、每日（雨天除外）喷洒马路两次；繁华路段要按期冲洗（要求每周冲洗三次） ，其它 路段每周冲洗不少于一次，保持路面干净，洒水车作业应发送警示信号提醒路人，并应控制适当 的水压和行速，避免妨碍路人，应尽量避开上下班高峰期。 1.22、无条件服从业主组织的清洁活动及突击性的卫生清洁任务，按时、按标准、按要求完 成所分配的工作。对于“五一” 、 “十一” 、 “元旦” 、春节等重大节假日、重大迎检及我镇举办的 各类庆祝活动时，乙方须按实际情况制定具体的清洁管理方案和措施，安排足够人手，按照甲方 的安排和要求进行实施。 1.23、必须按照国家有关环卫作业规程，配备足够的机械设备及工具。 1.24、车辆设备及垃圾收集手推车要