CBA联赛安保工作方案（草案）

2012-2013中国男子篮球职业联赛安全保卫工作方案 2012-2013中国男子篮球职业联赛（以下简称CBA联赛）将于2012年11月至2013年4月分别在参赛俱乐部所在城市进行主、客场比赛。为确保比赛安全、顺利举行，特制定安全保卫（以下简称安保）工作方案。一、 组织领导（一） 为切实加强对联赛安保工作的指导，由国家体育总局篮球运动管理中心负责组织成立由公安机关等部门参与的CBA联赛安保工作小组。CBA联赛安保工作小组负责对CBA联赛安保工作进行统一部署和组织协调；审核各赛区安保工作方案；监督检查各赛区安保工作执行、落实情况；评定各赛区安保工作。（二） 各赛区成立由公安部门和体育部门以及俱乐部、比赛场馆等领导组成的赛区安保工作小组。该领导小组负责对本赛区安保工作检查指导，统一组织协调各部门安保工作、及时处置各种突发性事件。根据治安管理法由赛区安保组划分联赛安保工作的管理区域、管理职责，出现安全问题由赛区行政执法机构按照治安管理法等司法规定进行归属管理和处置。二、证件审批、制作、管理办法证件要严格审批，配合场馆规划设计（证件上标明活动通行区域），严控地方证件发放，严把证件区域通行管理。篮球中心负责联赛组委会和运动员、裁判员以及赞助商的全国统一证件。各赛区负责当地安保和场馆工作人员证件。所有证件要有姓名、照片、岗位和证件编号，报当地公安机关批准后发放。比赛场地工作席位严格按照联赛规定设定，无席位工作人员不得进入比赛场地。 三、比赛场馆（以下简称场馆）安保硬件设施配置标准和要求 （一）比赛场馆以及配套设施应符合国家安全标准和安全规定；（二）临时搭建的设施、建筑物须经当地有关部门批准后方可实施；（三）疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；（四）监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；（五）提供必要的停车场地，并维护安全秩序；（六）观众疏散道路应避免集中人流与机动车流相互干扰，其宽度不宜小于室外安全疏散指标； （七）观众出入口须设有安检门和X光机等安检设施； （八）看台栏杆要牢固并应符合设计要求； （九）体育馆内临时搭建的服务、餐饮、商业、娱乐等设施、建筑物须通过有关部门的安全检查方可使用。 四、比赛前、中、后期安全保卫工作措施要求（一）赛前保障措施1、各赛区安保领导小组须制订切实有效的安保方案。各部门之间要相互协作，密切配合。要实行逐级负责制，做到责任到人，工作到位，共同做好场馆的安保工作；根据赛区观众（球迷）的特点录制安全警示教育录像片或宣传教育讲稿并在比赛前播放。2、落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练（赛季开始前应至少进行两次突发事件演练并上报演练方案和演练过程报告），组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；3、做好联赛安保工作赛前风险评估和预防措施针对比赛的重要程度、对阵双方的历史恩怨以及双方球迷的关注程度做好相关的风险评估并采取以下措施。（1）加强对球迷组织、球迷协会的组织与管理。各俱乐部应加强对当地球迷协会的引导管理，建立球迷信誉档案，对有不良记录的球迷，采取禁止入场若干场或者若干年的处罚，直至禁止入场；（2）在比赛馆各区域设立“文明观赛志愿者引导员”；(3)加强对赛场主持人的监管。除赛前、节间休息和中场活动外，主持人不得发出有主场倾向性和不良情绪诱导语言。在观众席上出现大面积骂人、球迷投掷杂物等危机事件时，主持人必须要及时进行引导和劝阻。否则，视情况，采取警告、通报批评、罚款和取消主持人资格的处罚。(4)高度重视客队球迷和车辆的安保工作，根据当时的实际情况，视情安排专人负责客队球迷的接、送等工作。认真研究制定客队球迷在本赛区的往返交通、入场和离场及比赛期间的安保方案，确保他们在赛区的安全。4、场馆区流线设计（详见附件一）5、确定活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票，对主、客队球迷的看台要进行隔离，引导观众按指定区域和位置就座，严禁串台穿行；承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。6、配备与场馆安保工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员，明确全体工作人员的数量、任务分配和识别标志；7、对入场人员进行票证查验和安全检查，严禁枪支、弹药、弩、匕首等管制器具；烟花爆竹等易燃易爆物品；腐蚀性与放射性物品等中国法律法规明令禁止的物品；软硬包装饮料与食品以及打火机等其他可投掷的物品；含有挑衅性和煽动性内容的标语和横幅等带入赛场。对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入。（二）赛时保障措施1、加强看台区球迷的安全管理，对球迷展示侮辱性标语、条幅等物品的要及时予以收缴；2、比赛过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；3、维持赛场秩序，要对观众看台进行巡检，对于妨碍比赛安全的行为及时予以制止，确保赛场内秩序井然、安全有序；4、比赛进行中发生公共安全事故、治安案件，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告；5、比赛时，设在内场和观众席第一排的保安人员须面向观众席。6、各场馆配备24名专职护卫裁判员的安保人员。裁判员抵达比赛场馆即刻随行护卫至赛后裁判员离开场馆。比赛过程中裁判员执裁时，安保人员在比赛场地入口处监护。裁判员在休息室时，安保人员在休息室门口守卫。（三）赛后保障措施1、比赛结束后及时打开疏散通道并采取交通管制等措施加强对观众和车辆的疏导；2、维持好赛后新闻发布会会场内、外的秩序，确保出席发布会的教练员、运动员安全抵、离会场和其他人员的安全；3、确保贵宾、运动队离开场馆通道畅通安全并要有专用通道和足够的安保人员护送，禁止观众围靠运动员的车辆；4、对场馆进行安全、防火检查；5、撤岗时间由安保领导小组统一指令，安保人员不得提前撤岗。五、比赛场地（FOP）管理（附件二）六、扰乱秩序滋事行为及处置方法：(一）辱骂裁判员、运动员或其他工作人员。处置措施：执勤民警要及时劝阻，并予以警示；对无视警告、继续扰乱赛场秩序和挑头滋事人员，适时带离依法处理。（二）展示侮辱性标语、条幅等物品。处置措施：执勤民警要并立即收缴其标语、条幅，并予以警示。对无视警告，继续扰乱赛场秩序的，适时将行为人带离现场依法处理。（三）向场内、客队球迷看台投掷杂物。处置措施：现场执勤民警要立即制止，收缴剩余可投掷物品，并对其提出警告。对无视警告、继续扰乱现场秩序的，强行带离依法处理。（四）违反管理规定，翻越看台护栏进入场地。处置措施：执勤力量要立即制止，有效控制行为人，并迅速带离现场依法处理。（五）聚集围堵、追逐、拦截客队运动员、球迷。处置措施：现场民警要立即制止，进行宣传教育警示；对不听警告聚集不散的，采取措施强行驱散。同时适时实施抓捕，将挑头闹事人员带离现场依法处理。（六）队员与裁判、队员之间发生纠纷，引发肢体冲突。处置措施：公安机关应赛事组委会要求，介入制止斗殴行为。（七）对被处“十二个月内不得进入赛场观看球赛”的人员，由属地派出所采取措施做好管控工作。注：各赛区依照此方案并根据自身赛区的实际情况制定出详细安保方案，并于本赛季开赛前上报中国篮协。8