当前我国动物疫病防控中存在的问题及对策

当前我国动物疫病防控中存在的问题及对策在当今经济高速发展的时代，畜牧业依旧是关乎社会和经济发展的一个重大问题。我国畜牧业发展面临动物疫病、畜产品安全等问题的制约，预防、控制和扑灭动物疫病是畜牧业发展的根本保证，这些问题必须通过加强动物防疫工作来解决，强化动物防疫监督、严格执法、规范动物防疫秩序，才能保证动物防疫工作的有效实施、才能维护畜产品质量和公共卫生安全，保障畜牧业健康稳定发展。在1998年，中华人民共和国动物防疫法正式实施，动物防疫法的实施，对于加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疾病，促进畜牧业发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定，发挥了重要的作用。但是，随着我国养殖业快速发展，动物疫病的防控难度越来越大。近年来，我国相继发生的重大动物疫情，对养殖业的发展和公共卫生安全造成严重影响。2016年，动物防疫法重新修订，新修订实施的动物防疫法与原动物防疫法相比，扩大了调整范围、完善了管理体制。我国的动物防疫工作处于一个新的发展阶段，我国已加入世界贸易组织，作为世界上最大的畜牧业生产国，要提升畜牧业的生产潜力和国际贸易能力，必须在国际竞争全世界范围的背景下，建设具有国际水平的动物防疫体系和工作能力，以满足畜牧业面临的国际竞争，最终促使我国畜牧业健康稳步发展，并使畜牧业成为推动社会文明进步的关键产业和标志产业。因此，各级政府、有关部门应加强对动物防疫工作的认识和管理，重视动物防疫监督管理工作，使动物防疫工作转变为市场经济时代的社会管理、执法和政府行为。1存在的主要问题1.1 动物防疫体系和制度仍须加强和完善近年来，我国现行动物防疫体系和制度虽然得到了加强和完善，但随着社会的发展，畜牧业仍然面临着几个方面的问题。应该进一步明确饲养者、经营者的责任。在总结实践经验的基础上，对饲养者、经营者不依法履行动物疫病预防、疫情控制、动物和动物产品检疫义务等行为设定了法律责任，特别是增加了责令改正、采取补救措施、主管部门代作处理等方面的规定，为把动物防疫制度落到实处提供了有效保障。三是针对违法行为的不同性质和危害大小，区分单位与个人等不同的违法行为人，加大了处罚力度，提高了法律的威慑。一是作为基层动物防疫工作的直接实施者，防疫工作中必要的免疫反应抢救费、反应死亡补偿费、冷链设备运行维护更新费、村等公共财政没有应有的预算，基层动物防疫工作经费匮乏。二是村级防疫员队伍不稳定，素质不高年龄结构老化。随着经济的快速发展，城市化进程加快大量农村劳动力向城市转移，传统生猪的饲养量虽然有所减少，随着强制免疫病种增多，村级防疫员的工作任务加重，收入反而有所减少。是农村居住分散，交通不便，免疫工作实施时间长，导致疫苗储藏困难，使用无效苗的现象时有发生造成免疫后发生疫病的现象时有发生。四是农村防疫中免疫程序得不到认真组织实施，往往是春秋两季大面积免疫新补栏畜禽会留下免疫空挡，存在发生疫病的风险。五是基层防疫人员整体素质有待进一步提高，工作责任心有待进一步加强。六是基层实施设备差，有待进一步改善。基层动物防疫站点基础实施差，缺乏办公用房和必要的检测设备设施缺乏必要的防护装备，工作中患人畜共患病的风险较大并且基层缺乏必要的病死畜禽无害化处理设施由病死畜禽引发疫病的可能依然存在。六是农村养殖户环保意识淡薄养殖废弃物引发疫病和环境污染的可能性进一步加大。1.2养殖户对防疫工作重要性的认识不深宣传力度不够，群众对动物防疫工作的重要性认识不深，对防疫工作产生误解，大部分养殖户文化程度不高，防疫意识不强，存有侥幸心理，存在着“听天由命”和“凭运气”的思想，不与防疫员配合，导致防疫员的工作难度增加，存在不愿给畜禽打防疫针，或即使同意也不积极配合等现象，防疫员的积极性受到挫伤。个别养殖户因为疫苗产生轻微过敏等不良反应而向周围群众做反面宣传，致使许多群众对防疫产生抵触情绪，或找防疫员麻烦，造成恶劣的负面影响。甚至拒绝防疫的情况时有发生，给防疫工作带来了一定的难度。1.3部分地区养殖方式落后当前，畜禽养殖模式以一家一户散养为主，尽管各级政府出台了一系列政策加快推进养殖方式转变，畜禽饲养已进入由分散饲养向规模养殖的转型期，但是当前农村千家万户零星或者小规模分散养殖仍然占据着主导地位，设施设备简陋，圈舍阴暗潮湿，通风不良，卫生条件差，导致动物容易发生群发型传染病。2对应措施2.1大力宣传动物防疫工作的重要性和必要性我国尚未形成进行动物防疫的观念，还需要进行基本动物防疫知识的宣传。借助电视台和报纸等媒体，进行宣传动物防疫工作的重要性和必要性，增加人们对于动物防疫工作的认识。加强基层人员的业务培训水平，提供动物防疫员学习和进修机会，不断提高其专业能力和素养。制定相应审查机制，严格把控动物防疫员的专业水平，对于不合格人员应坚决予以取缔工作资格。采取多渠道和多样式的培训模式，努力从动物防疫员的本身出发，提供最为需要的技术指导。2.2完善动物动物防疫法律制度加强对动物及其产品经营者的监督管理，建立经营者档案，实行动物防疫合格证制度，按国家动物防疫条例审核管理办法，实行年度审核，定期检查。根据我省和我市动物防疫工作的实际情况，有必要在动物保护、动物检疫、动物性食品安全，重大动物疫病应急反应机制等方面，尽快制订操作性强的地方法规，保障政府及各部门能在第一时间对疫情做出判断，迅速反应，政令畅通，统一指挥，统一行动。明确有关部门和公民对突发重大动物疫情中应承担的责任和义务，加大对违法行为的处罚措施，提高法律的震摄力，达到群防群控，以法治疫的目的。2.3改革理顺兽医管理体制针对现行兽医管理体制存在多头管理、地区分割，政出多门和执法主体不明确，公益和服务职能不分的现状。引入官方兽医制度。官方兽医代表国家对动物生产、加工、流通环节的动物防疫以及与之相关的公共卫生情况进行检查，实行兽医行政的垂直管理，从而有效消除地方保护主义影响，为动物疫病的准确监测，诊断和快速扑灭提供保证。2.4政府对养殖户提供适当补贴当养殖户达到一定规模时，或对于贫困地区的养殖户，政府应适当给予一定的补贴，以加快推进养殖方式转变，畜禽饲养已进入由分散饲养向规模养殖的转型，并且大大提高养殖户的积极性。