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案 例 1 案 例 3 案 例 5 案 例 2 案 例 4 背 景 资 料 某 火 力 发 电 厂 工 程 ， 业 主 采 用 交 钥 匙 合 同 。 为 此 ， 业 主 依 法 进 行了 公 开 招 标 ， 并 委 托 某 监 理 公 司 代 为 招 标 。 在 该 工 程 招 标 过 程 中 ， 相继 发 生 了 下 述 事 件 ： 事 件 一 ： 招 标 公 告 发 布 后 ， 有 10家 单 位 参 加 了 资 格 预 审 报 名 。 监 理 人员 经 过 对 这 10家 单 位 进 行 资 格 审 查 ， 确 定 A、 B、 C、 D、 E、 F等 6家 单位 为 投 标 人 。 但 业 主 认 为 B公 司 拟 采 用 的 锅 炉 本 体 不 是 由 本 地 企 业 生产 的 ， 指 示 监 理 人 员 不 得 向 B公 司 发 售 招 标 文 件 。 案 例 （ 一 ） 事 件 二 ： 在 现 场 踏 勘 中 ， C公 司 的 技 术 人 员 对 现 场 进 行 了 补 充 勘察 ， 并 当 场 向 监 理 人 员 指 出 招 标 文 件 中 地 质 资 料 有 误 。 监 理 人 员 则口 头 答 复 ： “ 如 果 招 标 文 件 中 的 地 质 资 料 确 属 错 误 ， 可 按 照 贵 公 司 勘察 数 据 编 制 投 标 文 件 。 ” 事 件 三 ： 投 标 人 D在 编 制 投 标 书 时 ， 认 为 招 标 文 件 要 求 的 合 同 工期 过 于 苛 刻 ， 如 按 此 报 价 ， 导 致 报 价 过 高 ， 于 是 按 照 其 认 为 较 为 合 理的 工 期 进 行 了 编 标 报 价 ， 并 于 截 标 日 期 前 二 天 将 投 标 书 报 送 招 标 人 。日 后 ， D公 司 又 提 交 一 份 降 价 补 充 文 件 。 但 招 标 人 的 工 作 人 以 “ 一 标一 投 ” 为 由 拒 绝 接 受 该 减 价 补 充 文 件 。 事 件 四 ： 开 标 时 ， 由 于 交 通 堵 塞 ， 有 关 领 导 不 能 准 时 到 会 。 招 标人 临 时 决 定 将 开 标 会 议 推 迟 至 提 交 投 标 书 截 止 时 间 后 1小 时 举 行 ， 开标 会 议 由 市 发 改 委 主 任 亲 自 主 持 。 问 题 : 1 在 事 件 一 中 ， 业 主 的 做 法 是 否 妥 当 ？ 为 什 么 ？ 2 在 事 件 二 中 ， 有 关 人 员 的 做 法 是 否 妥 当 ？ 为 什 么 ？ 3 在 事 件 三 中 ， 是 否 存 在 不 妥 之 处 ？ 请 一 一 指 出 ， 并 说 明 理 由 。 4 在 事 件 四 中 ， 招 标 人 的 做 法 是 否 妥 当 ？ 为 什 么 ？ 问 题 1: 答 : 业 主 做 法 不 妥 。 业 主 不 得 以 任 何 理 由 排 斥 外 地 区 、 外 部 门 的 投 标 人 的 竞 争 ， 否 则 违 反 公 平 原 则 。 问 题 2: 答 :C公 司 技 术 人 员 口 头 提 问 不 妥 ， 投 标 人 对 招 标 文 件 有 异 议 ， 应 当 以 书面 形 式 提 出 ； 监 理 人 员 当 场 答 复 也 不 妥 ， 招 标 人 应 当 将 各 个 投 标 人 的书 面 质 疑 ， 统 一 回 答 ， 并 形 成 书 面 答 疑 文 件 ， 寄 送 给 所 有 得 到 招 标 文件 的 投 标 人 。 答 案 问 题 3: 答 : 投 标 人 D不 按 招 标 文 件 要 求 的 合 同 工 期 报 价 的 做 法 不 妥 ,投 标 人 应 对 招 标 文 件 作 出 实 质 性 响 应 ； 招 标 人 工 作 人 员 拒 绝 投 标 人 的 补 充 文 件 不 妥 ,投 标 人 在 提 交 投 标 文 件 截 止 时 间 前 可 以 修 改 其 投 标 文 件 。 问 题 4: 答 : 招 标 人 临 时 推 迟 开 标 时 间 不 妥 ； 应 当 按 照 招 标 文 件 规 定 的 时 间 准 时 召 开 开 标 会 议 ； 开 标 会 议 由 市 发 改 委 主 任 主 持 不 妥 ， 应 当 由 招 标 人 主 持 开 标 会 议 。 某 建 设 单 位 经 相 关 主 管 部 门 批 准 ， 组 织 某 项 目 的 地 下 工 程 公 开 招 标 工作 。 根 据 实 际 情 况 和 建 设 单 位 要 求 ， 该 工 程 工 期 定 为 两 年 ， 考 虑 到 各种 因 素 的 影 响 ， 确 定 该 工 程 在 基 本 方 案 确 定 后 即 开 始 招 标 ， 确 定 的 招投 标 程 序 如 下 ： 案 例 （ 二 ） (1)成 立 该 工 程 招 标 领 导 机 构 ；(2)委 托 招 标 代 理 机 构 代 理 招 标 ；(3)发 出 投 标 邀 请 书 ；(4)对 报 名 参 加 投 标 者 进 行 资 格 预 审 ， 并 将 结 果 通 知 合 格 的 申 请 投 标 者 ；(5)向 所 有 投 标 者 发 售 招 标 文 件 ；(6)召 开 投 标 预 备 会 ；(7)招 标 文 件 的 澄 清 与 修 改 ；(8)建 立 评 标 组 织 ， 制 定 标 底 和 评 标 、 定 标 办 法 ；(9)公 开 开 标 会 议 ， 审 查 投 标 书 ；(10)组 织 评 标 ；(11)与 潜 在 中 标 单 位 进 行 谈 判 ；(12)决 定 中 标 单 位 ；(13)发 出 中 标 通 知 书 ；(14)建 设 单 位 与 中 标 单 位 签 订 承 发 包 合 同 。 问 题 ： 1 指 出 上 述 招 标 程 序 中 的 不 妥 和 不 完 善 之 处 ， 应 如 何 修 改 。 2 若 本 工 程 有 A、 B、 C共 3家 有 效 投 标 ， 经 评 标 专 家 的 评 审 ， 三 家投 标 单 位 在 基 本 方 案 基 础 上 的 细 化 方 案 对 该 工 程 的 建 设 、 运 营 和 报废 的 费 用 影 响 可 总 结 为 表 1的 各 项 参 数 ：若 基 准 折 现 率 为 10%， 试 利 用 年 费 用 指 标 对 三 个 投 标 方 案 的 优 劣 进 行 排 序 。 参数建设期费用支出（万元）工程使用寿命期(年)使用期的年运营成本（万元）工程报废时的残值回收（万元）方案第1年末第2年末A方案180 240 15 25 10B方案260 350 25 5 20C方案240 240 15 15 20 3 如 果 共 有 7家 投 标 人 投 标 ， 在 开 标 过 程 中 ， 出 现 如 下 情 况 ：(1)一 家 投 标 人 的 投 标 书 没 有 按 照 招 标 文 件 的 要 求 进 行 密 封 加 盖 企 业 法 人印 章 ， 经 招 标 监 督 机 构 认 定 ， 该 投 标 作 无 效 投 标 处 理 ；(2)一 家 投 标 人 提 供 的 企 业 法 定 代 表 人 委 托 书 是 复 印 件 ， 经 招 标 监 督 机 构认 定 ， 该 投 标 单 位 作 无 效 投 标 处 理 ；(3)开 标 人 发 现 剩 余 的 4家 投 标 人 当 中 ， 有 2家 的 投 标 报 价 与 标 底 价 格 相 差较 大 ， 经 现 场 商 议 ， 也 作 为 无 效 投 标 处 理 。 因 有 效 投 标 少 于 3家 ， 故宣 布 本 次 开 标 失 败 。请 指 明 以 上 处 理 有 何 不 妥 之 处 ， 并 说 明 原 因 。 4 建 设 单 位 从 造 价 控 制 角 度 考 虑 ， 倾 向 于 采 用 固 定 总 价 合 同 ， 你 认 为 应 当 采 用 哪 种 形 式 的 合 同 ？ 为 什 么 ？ 问 题 1： 答 :第 (3)条 发 出 招 标 邀 请 书 不 妥 ， 应 为 发 布 （ 或 刊 登 ） 招 标 通 告 （ 或 公 告 ） 。 第 (4)条 不 妥 ， 资 格 预 审 的 结 果 应 通 知 到 所 有 投 标 者 。 第 (6)条 召 开 投 标 预 备 会 前 应 首 先 组 织 投 标 单 位 踏 勘 现 场 。 第 (8)条 不 妥 ， 制 定 标 底 不 应 在 第 (8)出 现 ， 应 在 第 (2)条 和 第 (5)之 间 。 答 案 答 : A方 案 年 费 用 ： 万元72.511%101 %101%10%101 10%101%10 1%10125%101 240%101 180 17 171717152 AACB方 案 年 费 用 ：C方 案 年 费 用 ： 万元88.501%101 %101%10%101 20%101%10 1%10115%101 240%101 240 17 171717152 CAC 万元30.541%101 %101%10%101 20%101%10 1%1015%101 330%101 260 22 222222202 BAC 问 题 2： 由 以 上 计 算 结 果 可 知 ： C方 案 的 年 费 用 最 低 ， 是 最 优 方 案 ， 其 次 是 A方 案 ， B方 案 的 费 用 最 高 ，在 三 个 方 案 中 是 最 差 的 。 答 : 第 (1)的 处 理 是 正 确 的 ,投 标 书 必 须 密 封 和 加 盖 企 业 法 人 印 章 ； 第 (2)的 处 理 是 正 确 的 ,企 业 法 定 代 表 人 的 委 托 书 必 须 是 原 件 ； 第 (3)是 不 正 确 的 ,投 标 报 价 与 标 底 价 格 有 较 大 差 异 不 能 作 为 无效 投 标 的 依 据 。 问 题 3： 答 : 应 当 采 用 可 调 单 价 合 同 。 一 方 面 ， 由 于 是 在 基 本 方 案 形 成 后 即 开 始 招 标 ， 而 且 又 是 地下 工 程 ， 工 程 复 杂 ， 工 程 量 可 能 发 生 较 大 风 险 ， 因 此 应 采 用 单 价合 同 ； 另 一 方 面 ， 工 期 比 较 长 ， 价 格 可 能 发 生 较 大 的 变 动 ， 因 此 应考 虑 采 用 可 调 价 的 合 同 。 问 题 4： 【 背 景 】 某 建 筑 公 司 准 备 投 标 一 住 宅 楼 工 程 。 已 知 该 工 程 的 建 筑 面 积为 8920m2， 主 体 结 构 为 框 架 结 构 ， 建 筑 檐 高 28.25米 。 周 边 有 已 经 建成 的 住 宅 楼 ， 工 期 为 300天 。 业 主 要 求 按 照 工 程 量 清 单 计 价 规 范 要 求进 行 报 价 。 该 建 筑 公 司 按 工 程 量 清 单 计 价 规 范 的 有 关 规 定 ， 计 算出 分 部 分 项 工 程 量 计 价 合 计 为 920万 ， 用 于 控 制 污 水 排 放 、 扬 尘 产 生等 环 境 保 护 方 面 的 费 用 为 38000元 ， 用 于 安 全 教 育 等 费 用 为 20000元 ，临 时 设 施 费 用 为 268900元 ， 夜 间 施 工 费 用 40000元 ， 因 场 地 狭 窄 而 增加 的 二 次 搬 运 费 为 62000元 ， 施 工 过 程 中 用 于 降 水 费 用 为 28400元 ， 脚手 架 费 用 98340元 。 招 投 标 过 程 中 ， 业 主 预 留 金 为 分 部 分 项 工 程 量 计价 8 ， 材 料 购 置 费 为 46700元 。 总 包 服 务 费 19000元 ， 零 星 工 程 费41800元 。 已 知 规 费 为 分 部 分 项 工 程 量 计 价 的 0.15 。 根 据 已 知 条 件 ，按 工 程 量 清 单 计 价 规 范 的 要 求 ， 完 成 有 关 的 清 单 计 价 表 ， 并 计 算报 价 。 案 例 （ 三 ） 答 :根 据 已 知 条 件 ， 完 成 报 表 表 8.15、 表 8.16及 表 8.17： 答 案 问 题 ： 序号项目名称金额（元）1环境保护380002文明施工3安全施工200004临时施工2689005夜间施工400006二次搬运620007大型机械进出场及安拆8混凝土、钢筋混凝土模板及支架9脚手架9834010已完工程及设备保护 11施工排水、降水28400小计555640 表 8.15 措 施 项 目 清 单 表 表 8.16 其 他 项 目 清 单 表 序号项目名称金额（元）1招标人部分1.1预留金920000087360001.2材料购置费46700小计7827002投标人部分2.1总承包服务费19000 2.2零星工程费41800小计60800合计843500 表 8.17 单 位 工 程 费 汇 总 表 序号项目名称金额（万元）1分部分项工程量清单计价合计9202措施项目清单计价合计55.5643其他项目清单计价合计84.354规费9200.151.385不含税工程造价920+55.564+84.35+1.38 1061.2946税金（3.41）1061.2943.4136.1907含税工程造价1097.484 故 整 个 项 目 的 投 标 报 价 为 1097.484万 元 。 某 综 合 楼 工 程 项 目 的 施 工 ， 经 当 地 主 管 部 门 批 准 后 ， 由 建 设 单 位 自 行组 织 施 工 公 开 招 标 。 招 标 工 作 主 要 内 容 确 定 为 ： 1 成 立 招 标 工 作 小 组 ； 2 发 布 招 标 公 告 ； 3 编 制 招 标 文 件 ； 4 编 制 标 底 ； 5 发 放 招 标 文 件 ； 6 组 织 现 场 踏 勘 和 招标 答 疑 ； 7 投 标 单 位 资 格 审 查 ； 8 接 收 投 标 文 件 ； 9 开 标 ； 10 确 定 中 标 单 位 ； 11 评 标 ； 12 签 定 承 发 包 合 同 ； 13 发 出 中 标 通 知 书 。 案 例 （ 四 ） 现 有 A、 B、 C、 D 4家 经 资 格 审 查 合 格 的 施 工 企 业 参 加 该 工 程 投标 ,与 评 标 指 标 有 关 的 数 据 见 表 3.1。投标单位 A B C D 报价（万元） 3420 3528 3600 3636 工期（天） 460 455 460 450 表 3.l 经 招 标 工 作 小 组 确 定 的 评 标 指 标 及 评 分 方 法 为 ： 1 报 价 以 标 底 价 （ 3600万 元 ） 的 3 以 内 为 有 效 标 ， 评 分 方 法 是 ：报 价 -3 为 100分 ， 在 报 价 -3 的 基 础 上 ， 每 上 升 1 扣 5分 ； 2 定 额 工 期 为 500天 ， 评 分 方 法 是 ： 工 期 提 前 10 为 100分 ， 在 此 基础 上 每 拖 后 5天 扣 2分 ； 3 企 业 信 誉 和 施 工 经 验 均 已 在 资 格 审 查 时 评 定 ； （ 企 业 信 誉 得 分 ： C单 位 为 100分 ， A、 B、 D单 位 均 为 95分 ； 施 工 经 验 得分 ： A、 B单 位 为 100分 ， C、 D单 位 为 95分 。 ） 4 上 述 四 项 评 标 指 标 的 总 权 重 分 别 为 ； 投 标 报 价 45 ； 投 标 工 期 25 ； 企 业 信 誉 和 施 工 经 验 均 为 15 。 问 题 ： 1.如 果 将 上 述 招 标 工 作 内 容 的 顺 序 作 为 招 标 工 作 先 后 顺 序 是 否 妥 当 ？ 如 果 不 妥 ， 请 确 定 合 理 的 顺 序 。 2.试 在 表 3.2中 填 制 每 个 投 标 单 位 各 项 指 标 得 分 及 总 得 分 ,其 中 报 价 得 分 要 求 列 出 计 算 式 。 请 根 据 总 得 分 列 出 名 次 并 确 定 中 标 单 位 。 表 3.2 各 项 指 标 得 分 及 总 得 分 表投票单位 项目 A B C D 总权重 投标报价（万元） 报价得分（分） 投标工期（天） 工期得分（天） 企业信誉得分（分） 施工经验得分（分） 总得分 名次 中 标 单 位 ： 答 ： 1、 试 题 所 列 招 标 工 作 先 后 顺 序 不 妥 当 正 确 的 顺 序 应 为 ：（ 1） 成 立 招 标 工 作 小 组 （ 2） 编 制 招 标 文 件 （ 3） 统 制 标 底 ；（ 4） 发 布 招 标 公 告 （ 5） 投 标 单 位 资 格 审 查 （ 6） 发 放 招 标 文 件（ 7） 组 织 现 场 踏 勘 和 招 标 答 疑 （ 8） 接 收 投 标 文 件 （ 9） 开 标 （ 10） 评 标 （ 11） 确 定 中 标 单 位 （ 12） 发 出 中 标 通 知 书（ 13） 签 订 承 发 包 合 同 。 答 案 问 题 1： 答 ： 报 价 得 分 计 算 ： A单 位 报 价 降 低 率 （ 3420-3600） 3600=-5 或 相 对 报 价 =报 价 标 底 100 3420/3600 100 95 超 过 -3 为 废 标 。 B单 位 报 价 降 低 率 （ 3528-3600） 3600 -2 或 相 对 报 价 3528/3600 100 98 或 B单 位 报 价 上 升 率 为 （ 3528-3600 97%） （ 3600 97%） 100%=1% B单 位 报 价 得 95分 或 得 95 0.45 42.75分 问 题 ： C单 位 报 价 降 低 率 （ 3600-3600） 3600=0或 相 对 报 价 3600 3600 100 100或 C单 位 报 价 上 升 率 为 （ 3600-3600 97 ） （ 3600 97 ） 100 = 3% C单 位 报 价 得 分 85分 或 得 分 85 0.45 38.25分 D单 位 报 价 降 低 率 （ 3636-3600） 3600 1或 相 对 报 价 3636 3600 100 101或 D单 位 报 价 上 升 率 为 (3636-3600 97 ) （ 3600 97%） 100 4 D单 位 报 价 得 分 80分 或 得 分 80 0.45 36分 表 3.2 备 项 指 标 得 分 及 总 得 分 表投标单位项目A B C D 权重 投标报价（万元）3420 3528 3600 3636 0.45 报价得分（分）废标 95(42.75） 85(38.25) 80(36) 投标工期（天）455 460 450 0.25 工期得分（分）98(24.25) 96(24) 100(25) 企业信誉得分（分）95(14.25) 100(15) 95(14.25) 0.15 施工经验得分（分）100（15） 95(14.25) 95(14.25) 0.15 总得分（分）96.5 91.5 89.5 1.00 名次4 1 2 3 中 标 单 位 ： B单 位 某 工 程 ： 业 主 在 招 标 文 件 中 规 定 ： 工 期 T(周 )不 得 超 过 80周 ， 也 不 应短 于 60周 。 某 施 工 单 位 决 定 参 与 该 工 程 的 投 标 。 在 基 本 确 定 技 术 方 案 后 ， 为 提 高 竞 争 能 力 ， 对 其 中 某 技 术 措 施 拟 定 了 三 个 方 案 进 行 比 选 。 方 案 一 的 费 用 为 C1=100+4T； 方 案 二 的 费 用 为 C2=150+3T； 方 案 三 的 费 用 为C3=250+2T。 这 种 技 术 措 施 的 三 个 比 选 方 案 对 施 工 网 络 计 划 的 关 键 线 路 均 没 有影 响 。 各 关 键 工 作 可 压 缩 的 时 间 及 相 应 增 加 的 费 用 见 表 5-11。 假 定 所 有 关 键 工 作 压 缩 后 不 改 变 关 键 线 路 。 案 例 （ 五 ） 表 5-11 关 键 工 作 可 压 缩 的 时 间 及 相 应 增 加 的 费 用 1 该 施 工 单 位 应 采 用 哪 种 技 术 措 施 方 案 投 标 ?为 什 么 ?2 该 工 程 采 用 问 题 ， 1中 选 用 的 技 术 措 施 方 案 时 的 工 期 为 80周 ， 造 价为 2653万 元 。 为 了 争 取 中 标 ， 该 施 工 单 位 投 标 应 报 工 期 和 报 价 各为 多 少 ?3 若 招 标 文 件 规 定 ， 施 工 单 位 自 报 工 期 小 于 80周 时 ,工 期 每 提 前 1周 ，其 总 报 价 降 低 2万 元 作 为 经 评 审 的 报 价 ， 则 施 工 单 位 的 自 报 工 期 应为 多 少 ?相 应 的 经 评 审 的 报 价 为 多 少 ?4.如 果 该 工 程 的 施 工 网 络 计 划 如 图 5-I所 示 ， 则 压 缩 哪 些 关 键 工 作 可能 改 变 关 键 线 路 ?压 缩 哪 些 关 键 工 作 不 会 改 变 关 键 线 路 ? 问 题 ： 问 题 1：答 ： 令 C1=C2， 即 100+4T=150+3T， 解 得 T=50周 ；当 工 期 小 于 50周 时 ， 应 采 用 方 案 一 ； 当 工 期 大 于 50周 时 ， 应 采 用 方 案 二 。由 于 招 标 文 件 规 定 工 期 在 60 80周 之 间 ， 因 此 ， 应 采 用 方 案 二 。 再 令 C2=C3， 即 150+3T=250+2T， 解 得 T=100周 。 当 工 期 小 于 100周 时 ， 应 采 用 方 案 二 ； 当 工 期 大 于 100周 时 ， 应 采 用 方 案 三 。 因 此 ， 根 据 招 标 文 件 对 工 期 的 要 求 ， 施 工 单 位 应 采 用 方 案 二 的 技 术 措 施 投 标 。 或 ： 当 T=60周 ， 则 C1=(100+4*60)万 元 =340万 元 C2=(150+3*60)万 元 =330万 元 C3=(250+2*60)万 元 =370万 元 此 时 ， 方 案 二 为 最 优 方 案 。 答 案 当 T=80周 ， 则 C1=(100+4*80)万 元 =420万 元C2=(150+3*80)万 元 =390万 元C3=(250+2*80)万 元 =410万 元此 时 ， 方 案 二 为 最 优 方 案 。所 以 施 工 单 位 应 采 用 方 案 二 的 技 术 措 施 投 标 。 问 题 2： 答 ： 由 于 方 案 二 的 费 用 函 数 为 C2=150+3T， 所 以 对 压 缩 1周 时 间 增 加的 费 用 小 于 3万 元 的 关 键 工 作 均 可 压 缩 ， 即 应 对 关 键 工 作 C和 M进 行压 缩 。 则 自 报 工 期 应 为 ： (80-2-2)周 =76周 相 应 的 报 价 为 ： 2653-(80-76)* 3+2.5*2+2.0*2万 元 =2650万 元 问 题 3：答 ： 由 于 工 期 每 提 前 1周 ， 可 降 低 经 评 审 的 报 价 2万 元 ， 所 以 对 压 缩 1周 时 间 增 加 的 费 用 小 于 5万 元 的 关 键 工 作 均 可 压 缩 ， 即 应 对 关 键 工 作 A、C、 E、 M进 行 压 缩 。 则 自 报 工 期 应 为 ： (80-1-2-1-2)周 =74周 相 应 的 经 评 审 的 报 价 为 ： 2653-(80-74)*(3+2)+3.5+2.5*2+4.5+2.0*2万 元 =2640万 元 问 题 4：答 ： 压 缩 关 键 工 作 C、 E、 H可 能 改 变 关 键 线 路 ， 压 缩 关 键 工 作 A、M不 会 改 变 关 键 线 路 。
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